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      民初憲政建制的失敗與政爭困境——1911-1916年立法權(quán)力與行政權(quán)力的斗爭

      席皓 北京大學(xué)政府管理學(xué)院

      關(guān)鍵詞:民國政治 憲政 辛亥革命 國會政治 

      摘要:尚小明先生近文對袁偉時(shí)先生"思想高度不理解政治就是妥協(xié),不理解政治上有些東西要尊重現(xiàn)實(shí),做出很多錯(cuò)誤的舉動,使穩(wěn)定的局面一再被破壞"的觀點(diǎn)作出了批評,此文則指出民初的政治斗爭是"妥協(xié)"與"不妥協(xié)"交互出現(xiàn)的動態(tài)過程。民初的各種政治勢力在"大妥協(xié)"中實(shí)現(xiàn)了利益均衡,并正式開始了國會政治的演練和制定憲法。但這一"大妥協(xié)"也為國民黨所主導(dǎo)的國會立法權(quán)力和袁世凱為首的北洋派掌控的政府行政權(quán)力的的對立埋下了伏筆。《臨時(shí)約法》的缺陷、政治理念的巨大差別以及互不信任和妥協(xié)的信念使得兩個(gè)派別陷入了"全輸全贏"的政治斗爭當(dāng)中。這一斗爭以北洋派—行政權(quán)力的"全贏"和國民黨—立法權(quán)力的"全輸"為結(jié)局而收場,民初的這一次憲政建設(shè)嘗試最終失敗。這一失敗使得政治精英和知識精英拋棄了憲政的道路并走向激進(jìn)化,繼而轉(zhuǎn)向了新的建制道路。

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