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      民初憲政建制的失敗與政爭(zhēng)困境——1911-1916年立法權(quán)力與行政權(quán)力的斗爭(zhēng)

      席皓 北京大學(xué)政府管理學(xué)院

      關(guān)鍵詞:民國(guó)政治 憲政 辛亥革命 國(guó)會(huì)政治 

      摘要:尚小明先生近文對(duì)袁偉時(shí)先生"思想高度不理解政治就是妥協(xié),不理解政治上有些東西要尊重現(xiàn)實(shí),做出很多錯(cuò)誤的舉動(dòng),使穩(wěn)定的局面一再被破壞"的觀點(diǎn)作出了批評(píng),此文則指出民初的政治斗爭(zhēng)是"妥協(xié)"與"不妥協(xié)"交互出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過程。民初的各種政治勢(shì)力在"大妥協(xié)"中實(shí)現(xiàn)了利益均衡,并正式開始了國(guó)會(huì)政治的演練和制定憲法。但這一"大妥協(xié)"也為國(guó)民黨所主導(dǎo)的國(guó)會(huì)立法權(quán)力和袁世凱為首的北洋派掌控的政府行政權(quán)力的的對(duì)立埋下了伏筆?!杜R時(shí)約法》的缺陷、政治理念的巨大差別以及互不信任和妥協(xié)的信念使得兩個(gè)派別陷入了"全輸全贏"的政治斗爭(zhēng)當(dāng)中。這一斗爭(zhēng)以北洋派—行政權(quán)力的"全贏"和國(guó)民黨—立法權(quán)力的"全輸"為結(jié)局而收?qǐng)?民初的這一次憲政建設(shè)嘗試最終失敗。這一失敗使得政治精英和知識(shí)精英拋棄了憲政的道路并走向激進(jìn)化,繼而轉(zhuǎn)向了新的建制道路。

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