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人民調解泛化現(xiàn)象的反思與社會調解體系的重塑
關鍵詞：人民調解 社會調解 楓橋經驗 多元化糾紛解決機制
摘要：人民調解的組織屬性一直被定位為群眾性、民間性、自治性。但從歷史譜系和運作實踐來看,其更多是一種政府推動型解紛機制。學界和官方都存在將人民調解概念泛化的傾向,把商事調解、行業(yè)調解、律師調解等新型調解全納入人民調解。這忽略了多元化社會調解方式的制度特色,造成新型調解組織的法律定位模糊不清,使調解立法滯后于調解實踐,嚴重制約了社會調解的健康發(fā)展,并導致人民調解表達與實踐的長期背離。因此,必須重塑我國社會調解體系,制定統(tǒng)一的《社會調解法》,使人民調解和其他新型調解方式根據(jù)各自法律定位,走差異化發(fā)展道路,形成多元并存、功能區(qū)分、程序銜接的調解體系,最終促進社會調解的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化。
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