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頂層設(shè)計(jì)、改革壓力與地方行為調(diào)適:對(duì)十八大以來改革路徑的分析
關(guān)鍵詞：頂層設(shè)計(jì) 改革壓力 地方自主性 改革路徑
摘要：十八大以來,為了全面深化改革,中國的改革戰(zhàn)略突出強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),并努力將頂層設(shè)計(jì)與'摸著石頭過河'辯證統(tǒng)一起來。由此產(chǎn)生了一系列為落實(shí)頂層設(shè)計(jì)而建立的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度。這種改革戰(zhàn)略的調(diào)整反映了決策者的雄心和緊迫感,也對(duì)地方各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)形成了新的壓力,推動(dòng)著后者的思維和行為方式的調(diào)整。文章認(rèn)為,這種自上而下的制度化實(shí)現(xiàn)方式與改革開放以來長期形成的下級(jí)部門的自主性形成了緊張關(guān)系。如何將這種壓力轉(zhuǎn)化為更有效的動(dòng)力,值得進(jìn)一步的觀察和分析。
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