正當程序在行政復議第三人程序裁量的適用——基于“張成銀案”的思考
劉雪鸝 復旦大學法學院
關鍵詞：行政復議 第三人 程序裁量 正當程序 司法審查
摘要：張成銀案開啟了人民法院運用正當程序對行政復議第三人程序裁量合法性審查的先河,對該案適用路徑的剖析有助于清楚把握正當程序在復議程序裁量問題上的規(guī)范邏輯。本文以二審裁判文書為切入口,對正當程序的適用透過行政裁量的審查理論與法律規(guī)范的論證方法進行邏輯切分。具體包含五步:首先,對復議機關針對第三人做出的程序裁量行為進行法律規(guī)范的司法識別,認為這類裁量存在法律空間;第二,運用正當程序對復議機關的該類裁量行為加以規(guī)范;第三,結合個案把一般性規(guī)范轉換為復議機關應當通知第三人參加的義務;第四,認定本案復議機關不適當通知的程序裁量行為違反第三步的具體義務要求;第五,認定這種違反正當程序要求的程序裁量行為使得復議決定對張成銀造成不利影響,從而違反法定程序。
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