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中國(guó)對(duì)非援助70年——理念與實(shí)踐創(chuàng)新
關(guān)鍵詞：中國(guó)對(duì)非援助 受援國(guó)自主發(fā)展 援助可持續(xù)性 發(fā)展援助格局
摘要：新中國(guó)成立后不久開始對(duì)非援助,并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往最重要的內(nèi)容。70年來(lái),根據(jù)中非雙方不同的發(fā)展訴求,中國(guó)對(duì)非援助的指導(dǎo)思想也相應(yīng)調(diào)整。從萬(wàn)隆會(huì)議后大力支持非洲國(guó)家民族自強(qiáng),到中國(guó)改革開放以來(lái)重點(diǎn)推動(dòng)中非雙方的平等互利與共同發(fā)展,再到十八大后主席作為國(guó)家元首首訪非洲提出共建“中非命運(yùn)共同體”,中國(guó)對(duì)非援助呈現(xiàn)出鮮明的階段性特點(diǎn)。在援助理念上,中國(guó)對(duì)非援助不附加政治條件、尊重受援國(guó)自主發(fā)展是對(duì)西方主導(dǎo)的功利化援助的突破。在援助實(shí)踐上,不同于西方國(guó)家試圖通過(guò)對(duì)外援助延續(xù)宗主國(guó)影響的做法,中國(guó)對(duì)非援助從非洲國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀和需求出發(fā),在國(guó)別援助政策設(shè)計(jì)上主動(dòng)與非洲國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,以最大限度呼應(yīng)受援國(guó)的發(fā)展訴求;在援助領(lǐng)域上側(cè)重于提升生產(chǎn)能力以培育自主發(fā)展能力;在管理模式上,將項(xiàng)目管理與資金管理分離以避免腐敗和道德陷阱。如今,面對(duì)“百年未有之大變局”,中國(guó)對(duì)非援助的意義和價(jià)值也正在超越中非關(guān)系的范疇,影響著全球發(fā)展治理格局的變革。面對(duì)新的時(shí)代要求,中國(guó)對(duì)非援助應(yīng)該在總結(jié)和繼承歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。
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