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篇1

ニ、衛(wèi)生行政許可由具有行政許可權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

三、衛(wèi)生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

四、衛(wèi)生行政部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實(shí)施行政許可。

五、衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民的原則。提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生行政許可信息管理制度，定期公告衛(wèi)生行政許可決定。

七、衛(wèi)生行政許可工作嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等各項(xiàng)制度。

八、各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對其負(fù)責(zé)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可工作進(jìn)行評價，聽取公民、法人或者其他組織對衛(wèi)生行政許可工作的意見和建議，并研究制定改進(jìn)工作的措施。

九、各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和政事分開、綜合執(zhí)法、依法行政的要求，在本級行政服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生局窗口，對衛(wèi)生行政許可工作實(shí)行歸口管理，具體承擔(dān)衛(wèi)生局職權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)衛(wèi)生行政許可的受理、審核、發(fā)證等相關(guān)工作。行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口獨(dú)立從事衛(wèi)生行政許可的申請受理、現(xiàn)場審查、資料審核、項(xiàng)目審批、資料建檔和送達(dá)衛(wèi)生行政許可決定等工作。

十、公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提出申請。申請書需要采用格式文本的，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。申請人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外。

衛(wèi)生行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

十一、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所和本級行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口公示。

申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

十ニ、申請人申請衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口不得要求申請人提交與其申請的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

十三、對申請人提出的衛(wèi)生行政許可申請，行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，但申請材料中涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補(bǔ)正；

（五）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生行政許可申請。

十四、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理或者不予受理衛(wèi)生行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

十五、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的衛(wèi)生行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和現(xiàn)場衛(wèi)生審查的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口兩名以上工作人員進(jìn)行核查和現(xiàn)場衛(wèi)生審查；對技術(shù)難度大的許可項(xiàng)目的現(xiàn)場審查，窗口可組織相關(guān)工作人員參與。

十六、依法需要對衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測和從業(yè)人員健康檢查等相關(guān)事項(xiàng)的，由行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，予以書面告知；檢驗(yàn)、檢測和從業(yè)人員健康檢查所需時間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

十七、行政服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口對衛(wèi)生行政許可申請進(jìn)行審查后，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出衛(wèi)生行政許可決定。

篇2

二、行政許可條件

1、經(jīng)國家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)開辦，學(xué)制3年以上并已正式開辦4年以上；

2、有負(fù)責(zé)聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠?yàn)橥饧畬I(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應(yīng)的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對外籍專業(yè)人員教學(xué)評估和鑒定制度。

三、行政許可申請材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請表；

2、宗教院校簡介；

3、具備許可條件的證明、說明或文本；

4、擬聘請渠道情況說明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，會同同級人民政府外國專家歸口管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局會同國家外國專家局進(jìn)行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門、外國專家歸口管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局和國家外國專家局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。

第二項(xiàng)宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，或者具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)力，在擬聘任的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域有較高造詣；

3、擬聘從事語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，應(yīng)受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時比例不超過院?？傉n時的30％。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、宗教院校的《聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可證書》復(fù)印件；

3、擬聘請外籍專業(yè)人員的計(jì)劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時安排和在華工作期限等內(nèi)容)；

4、宗教院校課程設(shè)置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學(xué)歷證明、所服務(wù)的機(jī)構(gòu)及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔(dān)任語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，還應(yīng)提供受過語言教學(xué)專門訓(xùn)練和從事過語言教學(xué)的證明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國家宗教事務(wù)局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請材料后，提出審核意見，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，提出審核意見。

2、國家宗教事務(wù)局自受理全國性宗教團(tuán)體的申請或者收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之曰起30日內(nèi)，作出許可決定。

第三項(xiàng)我國五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國宗教組織

與我國政府部門或宗教界等交往審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號367。

二、行政許可條件

1、外國宗教組織在所在國(地區(qū))有合法地位并無不良記錄；

2、外國宗教組織尊重中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則，擬在中國境內(nèi)的交往話動不違反中國的法律；

3、外國宗教組織對華友好。

三、行政許可申請材料

1、中方單位的申請書，包括活動的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國家宗教事務(wù)局提出申請。

2、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第四項(xiàng)外國人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則構(gòu)成危害的內(nèi)容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國宗教團(tuán)體或宗教活動場所；

3、經(jīng)有關(guān)全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意。

三、行政許可申請材料

1、接收單位的申請書；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；

3、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的書面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國性宗教團(tuán)體同意的，報(bào)國家宗教事務(wù)局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的，報(bào)所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個基本單位(本、冊、盒等)。

第五項(xiàng)邀請以非宗教身份入境的外國人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號369。

二、行政許可條件

1、被邀請人遵守中國的法律，尊重中國各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；

2、被邀請人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)；

4、邀請方是全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體。

三、行政許可申請材料

1、邀請單位的申請書；

2、被邀請人的有關(guān)背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；

3、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。

四、行政許可程序

全國性宗教團(tuán)體提出邀請的，報(bào)國家宗教事務(wù)局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出邀請的，報(bào)所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務(wù)局或省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第六項(xiàng)大型宗教活動審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴(yán)重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動的需要，并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施、場地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動有責(zé)任單位和責(zé)任人，安全責(zé)任明確、措施有效：

6、擬舉辦大型宗教活動的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)三年內(nèi)舉辦的大型活動沒有不良安全信息記錄；

7、按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括活動的目的、內(nèi)容、地點(diǎn)(路線)、起止時間、責(zé)任單位及責(zé)任人，參加活動的人數(shù)、參加活動的人員所在地域構(gòu)成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé)，場所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施，突發(fā)事件或意外事故應(yīng)急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說明；

4、責(zé)任單位和責(zé)任人對上述行政許可條件第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的說明和承諾書；

5、有關(guān)部門對擬用于大型宗教活動的場所建筑、設(shè)施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項(xiàng)規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

7、其他材料(擬使用宗教活動場所以外場所的，應(yīng)當(dāng)提交場所提供方同意使用的證明，場所提供方有行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交行政主管部門的意見)。

四、行政許可程序

1、舉辦活動的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行活動日的30日前向活動舉辦地的省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)聽取活動舉辦地設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府宗教事務(wù)部門的意見，作出許可決定。

邀請境外宗教組織或個人參加的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起15日內(nèi)，作出許可決定。

第七項(xiàng)在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

3、符合國家有關(guān)規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動；

5、有必要的建設(shè)資金。

三、申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項(xiàng)目說明及理由等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設(shè)計(jì)草圖、位置圖、效果圖及可行性報(bào)告；

4、規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見；

5、有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)證明；

6、保證宗教活動正常開展的情況說明；

7、建設(shè)資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門審核，報(bào)省級人民政府宗教事務(wù)部門作出決定：屬其他固定宗教活動處所的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

2、設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門自收到縣級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。

3、省級人民政府宗教事務(wù)部門自收到設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第八項(xiàng)在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意：

2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

3、擬設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營內(nèi)容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設(shè)立的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與該場所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；

5、符合國家有關(guān)文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營范圍等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動場所向其登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)，作出許可決定。

第九項(xiàng)在宗教活動場所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準(zhǔn)；

2、展覽和拍攝內(nèi)容不違背我國宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動場所管理研究同意；

4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

5、不違反文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括擬在宗教活動場所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內(nèi)容等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。

四、行政許可程序

申請方向宗教活動場所登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20目內(nèi)，作出許可決定。

第十項(xiàng)宗教團(tuán)體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學(xué)、宗教研究的需要：

2、符合《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學(xué)識；

4、有全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內(nèi)容包括編印目的、內(nèi)容提要、字?jǐn)?shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：

2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說明；

4、全國性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見書。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)省級人民政府宗教事務(wù)部門審批后，到省級人民政府出版行政部門辦理準(zhǔn)印證。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務(wù)部門日受理申請之日起20日內(nèi)，提出審批意見。

第十一項(xiàng)在宗教活動場所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務(wù)條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為宗教團(tuán)體或者宗教活動場所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、該宗教在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；

8、該宗教的全國性宗教團(tuán)體出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或者該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向所在地省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾恋亍⒔ㄔO(shè)等部門的意見。擬同意的，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見；

2、國家宗教事務(wù)局自收到省級人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。

六、附則

本項(xiàng)行政許可所指的大型露天宗教造像是指單體的造像高度(含基座)或長度超過10米，群體造像數(shù)量超過10尊。

第十二項(xiàng)建造大型露天佛像審批

一、行政許可依據(jù)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號363。

二、行政許可條件

1、佛教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合佛教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設(shè)資金，其來源為佛教協(xié)會或寺院自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天佛像投資；

5、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會或者寺院宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書：

2、在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)佛教的歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；

5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；

6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；

7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；

8、中國佛教協(xié)會出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會或者寺院宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型露天佛像的佛教協(xié)會或者寺院將申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會，由省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會向省級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾恋亍⒔ㄔO(shè)部門的意見。擬同意的，報(bào)國家宗教事務(wù)局。

3、國家宗教事務(wù)局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請之日起30日內(nèi)，提出審核意見。

篇3

第二條本規(guī)程適用于本局直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的辦理。第三條本局在辦公場所及汕頭建設(shè)網(wǎng)站公示以下內(nèi)容

（一）本局直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的名稱、法律依據(jù)、申報(bào)范圍、申報(bào)條件、申報(bào)材料、許可程序、許可期限、許可決定形式、收費(fèi)依據(jù)；（二）申請書示范文本；三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，主管該行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)科室（以下簡稱主管科室）應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。第四條本局逐步創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。

本局在汕頭建設(shè)網(wǎng)站提供申請書格式文本免費(fèi)下載服務(wù)。

第五條市建設(shè)局行政許可申請受理窗口（以下簡稱窗口）統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一發(fā)送行政許可決定文書。主管科室及其工作人員不得繞過窗口受理行政許可申請或發(fā)送行政許可決定。

第六條窗口工作人員對申請人提交的許可申請進(jìn)行核對后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）對屬于本局受理的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)即時制作《行政許可申請材料接收憑證》，報(bào)窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，當(dāng)場發(fā)送申請人。

（二）對屬于本局職權(quán)范圍，材料（或補(bǔ)正材料）齊全、符合法定形式的行政許可申請，可當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)即時制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》，發(fā)送申請人；不能當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)即時或在二個工作日內(nèi)制作《行政許可受理通知書》，報(bào)窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)送申請人。

（三）對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

（四）對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在二個工作日內(nèi)制作《行政許可補(bǔ)正材料通知書》，報(bào)窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)送申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）對依法不需要取得行政許可或者不屬于本局職權(quán)范圍的行政許可申請；申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的；申請材料經(jīng)補(bǔ)正后仍不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時制作《行政許可不予受理通知書》，報(bào)窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，當(dāng)場發(fā)送申請人。

申請人對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。窗口的工作人員或主管科室的工作人員不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的材料。

第七條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)、縣建設(shè)局（以下簡稱區(qū)縣主管部門）初審的行政許可，區(qū)縣主管部門應(yīng)當(dāng)在本局制定的具體事項(xiàng)申辦程序所規(guī)定的時限內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后二個工作日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報(bào)送窗口。

第八條對經(jīng)區(qū)縣主管部門初審的行政許可，窗口在收到區(qū)縣主管部門初審意見和全部申請材料后，應(yīng)當(dāng)即時制作《行政許可申請材料接收憑證》，報(bào)窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，當(dāng)場發(fā)送初審機(jī)關(guān)經(jīng)辦人。

經(jīng)初審的申請材料齊全，符合法定形式的，以收到區(qū)縣主管部門初審意見和全部申請材料之日即為受理日期。

經(jīng)初審的材料仍不齊全或者不符合法定形式，窗口經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在二個工作日內(nèi)制作《行政許可補(bǔ)正材料通知書》，經(jīng)窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，發(fā)送申請人。申請人按要求提交全部補(bǔ)正材料之日起即為受理日期。

第九條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本局初審的行政許可，應(yīng)當(dāng)在本局制定的具體事項(xiàng)申辦程序所規(guī)定的時限內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后將初審意見和全部申請材料直接報(bào)送上一級審批部門。根據(jù)上級審批部門的要求，需要延期報(bào)送申報(bào)材料的，主管科室應(yīng)將具體情況及時告知窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)告知申請人。

第十條經(jīng)窗口統(tǒng)一受理涉及本規(guī)程第九條的行政許可申請材料，窗口經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在受理通知書發(fā)出后的當(dāng)天內(nèi)將有關(guān)材料送交主管科室辦理，并辦好交接手續(xù)。

主管科室不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第十一條主管科室承辦人在受理涉及本規(guī)程第九條行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行下列內(nèi)容的審查：

（一）與規(guī)定的條件是否一致；

（二）申請材料是否真實(shí)有效；

（三）是否依法需要實(shí)地核查；

（四）是否依法應(yīng)當(dāng)適用特別程序；

（五）是否應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證或告知申請人、利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利；

（六）是否需要延期辦理；

（七）其他需要審查的事項(xiàng)。

第十二條依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，主管科室應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作核查筆錄，載明核查的時間、地點(diǎn)、人員、核查情況和核查意見。筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交申請人、有關(guān)當(dāng)事人核對，并簽名蓋章。

第十三條實(shí)施行政許可需要聽證的，按照《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的程序辦理。

第十四條主管科室審查建設(shè)行政許可申請，對依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、咨詢、評估、評審的，應(yīng)當(dāng)制作《行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十五條主管科室應(yīng)當(dāng)自受理涉及本規(guī)程第九條的行政許可申請之日起，在本局制定的具體事項(xiàng)申辦程序的時限內(nèi)作出行政許可決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，可以延長五個工作日，并制作《行政許可延期辦理通知書》，說明延期理由，并在當(dāng)天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)發(fā)送申請人。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條主管科室對窗口即到即辦申請事項(xiàng)以外的行政許可申請進(jìn)行審查時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體的處理意見，報(bào)分管局長同意后，按下列要求依法作出行政許可決定：

（一）對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書》，并送交窗口，由窗口發(fā)送申請人。

（二）對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的或者申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，制作《不予行政許可決定書》，說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并將決定書和申請材料原件送交窗口，由窗口發(fā)送申請人。

第十七條本局作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件或決定文件的，主管科室應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起二個工作日內(nèi)，制作加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的證件或決定文件，并在當(dāng)天將證件或決定文件送交窗口。由窗口將證書或決定文件在二個工作日內(nèi)發(fā)送申請人。

第十八條本局作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予行政許可決定的內(nèi)容在汕頭建設(shè)網(wǎng)站等媒體予以公告，公眾有權(quán)查閱。

第十九條被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政許可變更申請書》，符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，主管科室應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，制作《準(zhǔn)予變更行政許可決定書》；不符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)制作《不予變更行政許可決定書》，并說明理由。然后交窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送申請人。

第二十條主管科室根據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定注銷行政許可事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)提出注銷行政許可的意見，報(bào)分管局長簽發(fā)后，制作《注銷行政許可決定書》，并在當(dāng)天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)發(fā)送原來的被許可人。

第二十一條被許可人在行政許可有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請的，主管科室應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見，報(bào)分管局長同意后，制作《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》或《不予延續(xù)行政許可決定書》，并在當(dāng)天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送當(dāng)事人。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十二條主管科室根據(jù)《行政許可法》第六十九條的規(guī)定，依法辦理行政許可的撤銷手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提出撤銷的意見，報(bào)分管局長簽發(fā)后，制作《撤銷行政許可決定書》，并在當(dāng)天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送被許可人。

撤銷是因本局工作人員、作出行政許可決定，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)由本局依法給予行政賠償，賠償費(fèi)用按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條發(fā)生下列情形之一的，主管科室可以依法提出變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可的意見，報(bào)分管局長簽發(fā)后，制作《變更、撤回行政許可決定書》，并在當(dāng)天將決定文件送交窗口，由窗口在二個工作日內(nèi)將許可決定發(fā)送被許可人。

（一）建設(shè)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。

（二）準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

變更、撤回建設(shè)行政許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十五條本局工作人員違法實(shí)施行政許可，依照《汕頭市建設(shè)局行政過錯責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)的責(zé)任。

第二十六條建設(shè)行政許可各類文書中，《行政許可申請材料接收憑證》、《行政許可不予受理通知書》、《行政許可補(bǔ)正材料通知書》、《行政許可受理通知書》由窗口負(fù)責(zé)人簽發(fā)；《建設(shè)行政許可特別程序告知書》、《建設(shè)行政許可聽證公告》、《建設(shè)行政許可聽證告知書》、《建設(shè)行政許可聽證通知書》由主管科室科長簽發(fā)。其他由分管局長簽發(fā)。

第二十七條本局實(shí)施行政許可和對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

篇4

第二條民政部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條民政部門實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

第四條民政部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可，也可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可；除此之外，不得委托其他組織、法人或公民實(shí)施行政許可。

第五條民政部門實(shí)施行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。

第六條涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，行政許可申請人及利害關(guān)系人認(rèn)為辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員與行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。

辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員是否回避，由相應(yīng)民政部門負(fù)責(zé)人決定。

第二章申請與受理

第七條民政部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)本部門辦理的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書格式文本、示范文本等在辦公場所公示。

有條件的民政部門應(yīng)當(dāng)通過機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求對公示或者公開內(nèi)容予以說明、解釋的，辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

民政部門應(yīng)當(dāng)為申請人通過信函、電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第八條建立服務(wù)窗口的民政部門，由該服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；沒有服務(wù)窗口的，具體辦理某項(xiàng)行政許可的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

第九條行政許可申請人依法向民政部門提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，民政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

民政部門不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的材料。

申請人依法委托人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第十條辦理行政許可工作人員在收到申請人遞交的申請材料后，除依法可以當(dāng)場作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時填寫《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時間、申請人、申請事項(xiàng)、提交材料情況等記錄在案。

《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門存檔備查。

第十一條民政部門對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》，并告知其向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，并讓其在修改處確認(rèn)；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)作出《行政許可申請材料補(bǔ)正通知書》，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，并向申請人出具《行政許可申請受理決定書》。

民政部門出具的上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋本部門專用印章，并注明日期。

第十二條對民政部門收到的行政許可申請，承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政許可申請?zhí)幚韺徟怼分袑懨魈幚砬闆r，并歸檔備查。

第三章審查

第十三條申請人對提交申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。民政部門一般采取書面審查的辦法對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，民政部門應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄或者詢問筆錄。

現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查情況，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時，核查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。

第十四條民政部門實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級民政部門審查后報(bào)上級民政部門決定的行政許可，下級民政部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請人的申請，并進(jìn)行初步審查。申請人提交材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送上級民政部門。上級民政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

申請人直接向上級民政部門提出申請前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，上級民政部門不得受理，并告知申請人通過下級民政部門提出申請。

第四章聽證

第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者民政部門認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，民政部門應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。

第十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，民政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第十八條申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到民政部門《行政許可聽證告知書》后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第十九條民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并且在舉行聽證的七日前，發(fā)出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人。

第二十條申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證之前，撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第二十一條申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名人參加聽證。委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面授權(quán)委托書。

第二十二條聽證主持人由民政部門負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)行政許可審查工作人員以外的國家公務(wù)員中指定。

第二十三條行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證五日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。

第二十四條聽證會按照以下程序公開進(jìn)行：

（一）主持人宣布會場紀(jì)律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）行政許可審查人提出許可審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人就有爭議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽證會中止、延期或者結(jié)束。

第二十五條對于申請人、利害關(guān)系人或者其委托的人無正當(dāng)理由不出席聽證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。

第二十六條聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第二十七條民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。對聽證筆錄中沒有認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù)，或者申請人聽證后提交的證據(jù)，民政部門可以不予采信。

第二十八條依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五章決定

第二十九條民政部門對行政許可申請進(jìn)行審查后，對申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定；對不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十條申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

民政部門依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時間，并加蓋作出決定的民政部門的印章。

第三十一條民政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本部門印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

民政部門依法實(shí)施檢驗(yàn)、檢測的，可以在檢驗(yàn)、檢測合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測印章。

第三十二條行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號、發(fā)證日期、證件有效期等事項(xiàng)。

第三十三條行政許可決定依法作出即具有法律效力，民政部門不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，民政部門可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三十四條民政部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的不同情況，以不同形式予以公開，并允許公眾查閱。

第六章期限與送達(dá)

第三十五條除當(dāng)場作出行政許可決定的外，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并向申請人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長期限的理由。法律、法規(guī)對作出行政許可決定的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十六條民政部門作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第三十七條民政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。

第三十八條民政部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到民政部門辦公場所直接領(lǐng)取。

受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第三十九條受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，民政部門可以采取以下方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件人在送達(dá)回證上簽收或者蓋章。

（二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所，視為送達(dá)；見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。

（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)孛裾块T送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

（四）無法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

第七章變更與延續(xù)

第四十條被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并作出《準(zhǔn)予變更行政許可決定書》；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)作出《不予變更行政許可決定書》。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十一條被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的民政部門提出。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并作出《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》或者《不予延續(xù)行政許可決定書》；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八章監(jiān)督檢查

第四十二條實(shí)施行政許可的民政部門應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級民政部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

各級民政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作，并以本民政部門名義開展監(jiān)督檢查。

第四十三條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作、開展行政復(fù)議工作，實(shí)施國家賠償制度和補(bǔ)償制度，依法保障當(dāng)事人獲得行政許可的合法權(quán)益。

第四十四條監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十五條民政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十六條被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，由作出該行政許可決定的民政部門依法進(jìn)行處理。

被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動的，由違法行為發(fā)生地的民政部門依法進(jìn)行處理。

違法行為發(fā)生地的民政部門對違法的被許可人作出處理后，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)材料和處理結(jié)果等抄告作出行政許可決定的民政部門。

第四十七條民政部門應(yīng)當(dāng)建立對被許可人監(jiān)督檢查制度，依法對被許可人實(shí)施定期檢查、實(shí)地檢查。

第四十八條民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)民政部門備案。

第四十九條有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門或者其上級民政部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第五十條有行政許可法第七十條所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。

第九章法律責(zé)任

第五十一條各級民政部門必須建立行政執(zhí)法責(zé)任制，定崗、定責(zé)、定人，及時糾正承辦人員的違法、違紀(jì)行為。

第五十二條民政部門及其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任情形的，依法由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第五十三條民政部門工作人員在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財(cái)物及謀取其他利益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十四條民政部門實(shí)施行政許可，對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可、對符合法定條件的申請人不予行政許可、超越法定職權(quán)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，依法由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條民政部門違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，在機(jī)關(guān)對外承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過失的承辦人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，并作出相應(yīng)的處理決定。

第五十六條被許可人有違反行政許可法規(guī)定情形的，由作出行政許可的民政部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇5

《氣象行政許可實(shí)施辦法》

《氣象行政許可實(shí)施辦法》已于2006年11月18日經(jīng)中國氣象局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。

局長秦大河

二六年十一月二十四日

氣象行政許可實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范氣象行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《通用航空飛行管制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱氣象行政許可，是指縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

第三條實(shí)施氣象行政許可，適用本辦法。

氣象主管機(jī)構(gòu)對其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直接管理的事業(yè)單位、下級氣象主管機(jī)構(gòu)的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。

第四條實(shí)施氣象行政許可，遵循公開、公平、公正的原則。

氣象行政許可的規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施氣象行政許可的依據(jù)。氣象行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得氣象行政許可的平等權(quán)利，氣象主管機(jī)構(gòu)不得歧視。

第五條實(shí)施氣象行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率。

第六條公民、法人或者其他組織對氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的氣象行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因氣象主管機(jī)構(gòu)違法實(shí)施氣象行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第七條依法取得的氣象行政許可不得轉(zhuǎn)讓。

被許可人不得涂改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓氣象行政許可。

第八條氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施氣象行政許可，不得在法定條件之外附加其他條件，不得向申請人提出購買指定產(chǎn)品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員辦理氣象行政許可或者實(shí)施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受申請人財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二章許可項(xiàng)目與實(shí)施機(jī)關(guān)

第九條氣象行政許可由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第十條下列氣象行政許可項(xiàng)目由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）國家基準(zhǔn)氣候站（國家氣候觀象臺）、國家基本氣象站（國家氣象觀測站）遷建審批；

（二）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害國家基準(zhǔn)氣候站（國家氣候觀象臺）、國家基本氣象站（國家氣象觀測站）氣象探測環(huán)境審批；

（三）相應(yīng)審批權(quán)限內(nèi)的重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核；

（四）氣象專用技術(shù)裝備使用許可審批；

（五）人工影響天氣作業(yè)設(shè)備使用許可審批；

（六）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位甲級資質(zhì)認(rèn)定；

（七）境外組織、機(jī)構(gòu)和個人在我國從事氣象活動審批；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十一條下列氣象行政許可項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）一般氣象站（區(qū)域氣象觀測站）遷建審批；

（二）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害一般氣象站（區(qū)域氣象觀測站）氣象探測環(huán)境審批；

（三）相應(yīng)審批權(quán)限內(nèi)的重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核；

（四）人工影響天氣作業(yè)組織資格審批；

（五）人工影響天氣作業(yè)人員資格審批；

（六）人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓作業(yè)設(shè)備審批；

（七）建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料審查；

（八）防雷裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定；

（九）防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位乙（丙）級資質(zhì)認(rèn)定；

（十）防雷裝置設(shè)計(jì)審核；

（十一）防雷裝置竣工驗(yàn)收；

（十二）升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定；

（十三）升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批；

（十四）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十二條下列氣象行政許可項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料審查；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)審核；

（三）防雷裝置竣工驗(yàn)收；

（四）升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定；

（五）升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批；

（六）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十三條下列氣象行政許可項(xiàng)目由縣級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施：

（一）建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料審查；

（二）防雷裝置設(shè)計(jì)審核；

（三）防雷裝置竣工驗(yàn)收；

（四）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由縣級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施的其他氣象行政許可項(xiàng)目。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料審查，防雷裝置設(shè)計(jì)審核，防雷裝置竣工驗(yàn)收，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批等氣象行政許可項(xiàng)目的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定。

第三章實(shí)施程序

第十五條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得氣象行政許可的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。申請書需要采用格式文本的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人提供氣象行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請氣象行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請人可以委托人提出氣象行政許可申請，委托人提出氣象行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)、授權(quán)范圍。申請取得人工影響天氣作業(yè)人員資格等公民特定資格的，申請人應(yīng)當(dāng)直接到氣象主管機(jī)構(gòu)許可辦公場所提出申請。

第十六條氣象行政許可需要?dú)庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，該氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理氣象行政許可申請。

建立氣象行政許可服務(wù)窗口的氣象主管機(jī)構(gòu)，由該服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理氣象行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)氣象行政許可決定；沒有建立服務(wù)窗口的，具體辦理該項(xiàng)行政許可的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理氣象行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)氣象行政許可決定。

第十七條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)氣象行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站或者其他方式將本條第一款規(guī)定的內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求氣象主管機(jī)構(gòu)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十八條申請人申請氣象行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。氣象主管機(jī)構(gòu)不得要求申請人提交與其申請的氣象行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

辦理氣象行政許可的工作人員在收到申請人提交的申請材料后，除依法可以當(dāng)場作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)及時將收到行政許可申請時間、申請人、申請事項(xiàng)、提交材料情況等進(jìn)行登記。

第十九條氣象主管機(jī)構(gòu)對申請人提出的氣象行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得氣象行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本氣象主管機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項(xiàng)屬于本氣象主管機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照本氣象主管機(jī)構(gòu)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

氣象主管機(jī)構(gòu)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本氣象主管機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的書面憑證。不予受理行政許可申請，還應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、氣象主管機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，制作現(xiàn)場核查記錄，并由核查人員和被核查方簽字確認(rèn)。

第二十一條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級氣象主管機(jī)構(gòu)審查后報(bào)上級氣象主管機(jī)構(gòu)決定的氣象行政許可，下級氣象主管機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查完畢后將初審建議和全部申請材料直接報(bào)送上級氣象主管機(jī)構(gòu)。上級氣象主管機(jī)構(gòu)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

申請人直接向上級氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請前款規(guī)定的氣象行政許可事項(xiàng)，上級氣象主管機(jī)構(gòu)不得受理，并告知申請人通過下級氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。

第二十二條氣象主管機(jī)構(gòu)在審查氣象行政許可申請時，涉及專業(yè)知識或者技術(shù)問題需要評審、評價或者檢測的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行評審、評價或者檢測，并由專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家出具評審、評價建議或者檢測報(bào)告。

需要召開專家評審會的，氣象主管機(jī)構(gòu)不得事先公開專家名單。專家評審會不公開舉行，申請人不得參加專家評審會。

氣象主管機(jī)構(gòu)作出許可決定應(yīng)當(dāng)參考評審、評價建議或者檢測報(bào)告。

第二十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施氣象行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大氣象行政許可事項(xiàng)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定舉行聽證。

第二十四條申請人的申請符合法定條件的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。氣象主管機(jī)構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測報(bào)告，作出不予行政許可決定的，還應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

第二十五條氣象主管機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本氣象主管機(jī)構(gòu)印章的行政許可證件。

氣象行政許可證件可以采取以下形式：

（一）許可證或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十六條除當(dāng)場作出行政許可決定的外，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理氣象行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

先經(jīng)下級氣象主管機(jī)構(gòu)審查后報(bào)上級氣象主管機(jī)構(gòu)決定的氣象行政許可，下級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其受理氣象行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。

依法需要聽證、評審、評價、檢測、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在受理氣象行政許可申請之日起三個月內(nèi)進(jìn)行，所需時間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第二十七條被許可人要求變更氣象行政許可事項(xiàng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并作出準(zhǔn)予變更行政許可的決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的決定。

第二十八條被許可人需要延續(xù)依法取得的氣象行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十九條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事氣象行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施監(jiān)督檢查。

氣象主管機(jī)構(gòu)依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由執(zhí)法檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱執(zhí)法檢查記錄。

第三十條上級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正實(shí)施氣象行政許可過程中的違法行為。

氣象主管機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作，并以本級氣象主管機(jī)構(gòu)的名義開展監(jiān)督檢查。

第三十一條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事氣象行政許可事項(xiàng)活動的，有權(quán)向氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第三十二條被許可人在作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事氣象行政許可事項(xiàng)活動的，違法行為發(fā)生地的氣象主管機(jī)構(gòu)可以依法作出處理，并將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)。

第三十三條氣象主管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，并限期改正。

第三十四條有下列情形之一的，作出行政許可決定的氣象主管機(jī)構(gòu)或者其上級氣象主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,可以撤銷氣象行政許可：

（一）氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷氣象行政許可的其他情形。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷氣象行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得氣象行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被許可人基于氣象行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第三十五條有下列情形之一的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)氣象行政許可的注銷手續(xù)：

（一）氣象行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的氣象行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）氣象行政許可依法被撤銷、撤回，或者氣象行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致氣象行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷氣象行政許可的其他情形。

第五章法律責(zé)任

第三十六條氣象主管機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的氣象行政許可不予受理的；

（二）不在辦公場所公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定氣象行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理氣象行政許可申請或者不予氣象行政許可理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第三十七條氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員辦理氣象行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

第三十九條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請氣象行政許可的，氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；氣象行政許可申請屬于人工影響天氣、施放氣球、雷電防護(hù)等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請?jiān)摎庀笮姓S可。

第四十條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得氣象行政許可的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷該行政許可，可并處三萬元以下的罰款；取得的氣象行政許可屬于人工影響天氣、施放氣球、雷電防護(hù)等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)摎庀笮姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條被許可人有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，責(zé)令改正，撤銷該氣象行政許可，可以并處三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓氣象行政許可的；

（二）超越氣象行政許可范圍進(jìn)行活動的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的氣象主管機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的。

第四十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得氣象行政許可的活動的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，責(zé)令停止違法行為，可并處三萬元以下的罰款。

第六章附則

第四十三條由氣象主管機(jī)構(gòu)或者氣象行業(yè)組織實(shí)施的公民特定資格的考試應(yīng)當(dāng)公開舉行，事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第四十四條氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和對行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

實(shí)施氣象行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入氣象主管機(jī)構(gòu)的財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政予以保障。

第四十五條本辦法規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施氣象行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

篇6

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國家法律禁止的活動。行政許可是在特定對象符合相關(guān)法律條件的情況下，對法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國家通過考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對人的公民、法人和其他組織要獲得對此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》、《公司注冊登記申請書》。申請人通過申請書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請求，并說明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過審查申請人的請求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，是允許相對人從事某種經(jīng)營活動，但同時也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營活動，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營活動即屬無照經(jīng)營的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時限。它是影響行政效率和申請人的一個重要因素；也直接影響相對人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對相對人申請的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動。從程序上對行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺實(shí)施，對行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個步驟：1、申請與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請與受理。

申請是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請。申請書需載明申請人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請人向行政機(jī)關(guān)申請行政許可，除提交申請書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時提交有關(guān)文件材料，如申請從事食品服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，必須同時提交衛(wèi)生許可證和個人身體健康證。在申請某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動植物及產(chǎn)品入境時，在向海關(guān)申請前必須獲得動植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對此申請不予接受。

行政許可申請的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向其他行政機(jī)關(guān)申請；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾埲思吧暾埵马?xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的資格。申請人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請人符合資格后還須對申請書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請書不規(guī)范，有權(quán)要求申請人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請人是否通過規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請合格的基礎(chǔ)上，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過以上的步驟對申請審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時頒發(fā)許可證、營業(yè)執(zhí)照。許可證、營業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號（注冊號）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主動變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請人合法權(quán)益的，申請人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。不需要對檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可；2、申請廣告經(jīng)營的行政許可；3、其他方面申請的行政許可。

（一）市場主體申請準(zhǔn)入，申請退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條  ：企業(yè)名稱在企業(yè)申請登記時，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請登記注冊的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營企業(yè)（合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！?nbsp; 企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊的事業(yè)單位及事業(yè)單位開辦的經(jīng)營單位的名稱和個體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條  ：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；  第四條  ：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊資本的變更、公司經(jīng)營范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第三十六條  有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條  ：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記。

分公司注銷登記的行政許可。《公司登記管理?xiàng)l例》第四十四條  ：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。申請注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請書和分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)開業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可?！豆痉ā罚弧豆镜怯浌芾?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營活動。  

個人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營范圍及方式，個人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個人獨(dú)資企業(yè)申請注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。  

8、個體工商戶開業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個體工商戶開業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第七條：申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營的個人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)縣級工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

個體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第九條：個體工商戶改變字號名稱、經(jīng)營者住所、組成形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營的個體工商戶改變家庭經(jīng)營者姓名時，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第十一條；個體工商戶歇業(yè)時，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過六個月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對通過年檢的企業(yè)，簽署通過年檢的意見。在其營業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營的資格。

（二）、申請廣告經(jīng)營的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記（申請廣告經(jīng)營許可），方可從事廣告活動。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請廣告經(jīng)營的行政許可涉及以下幾個方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時提交下列證明文件：（1）營業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

篇7

第三條國務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件、地方各級教育行政部門制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定教育行政許可。

國務(wù)院教育行政部門制定的規(guī)章可以對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的教育行政許可規(guī)定具體實(shí)施的程序、條件等。

第四條地方各級教育行政部門認(rèn)為需要增設(shè)新的教育行政許可或者認(rèn)為教育行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國務(wù)院教育行政部門提出建議，由國務(wù)院教育行政部門向國務(wù)院提出立法建議；也可向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出立法建議。

第五條教育行政部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署實(shí)施行政許可委托書。

委托書應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項(xiàng)、委托期限及法律責(zé)任等。

第六條教育行政部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示以下內(nèi)容：

（一）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

（二）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；

（三）申請書示范文本；

（四）收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公示的其他內(nèi)容。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外，教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第七條申請教育行政許可應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

第八條教育行政許可申請一般由申請人到教育行政部門辦公場所提出，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請以電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請文件效力的材料。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)公開行政許可的承辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱等，為申請人通過信函、電報(bào)、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第九條實(shí)施行政許可需要由教育行政部門多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)明確一個機(jī)構(gòu)為主承辦，并轉(zhuǎn)告其他機(jī)構(gòu)分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

第十條教育行政部門接到行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行是否受理的審查：

（一）申請事項(xiàng)是否依法需要取得行政許可；

（二）申請事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；

（三）申請人是否具有不得提出行政許可申請的情形；

（四）申請人是否提交了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請材料；

（五）申請人提供的申請材料是否齊全和符合法定形式。

第十一條教育行政部門受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)自收到符合法定形式的全部行政許可申請材料后5日內(nèi)，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補(bǔ)正申請材料之日起計(jì)算；行政機(jī)關(guān)未告知申請人需要補(bǔ)正的，自收到申請材料之日起計(jì)算。

第十二條教育行政部門受理行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

申請人對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進(jìn)行。核查人員核查時應(yīng)當(dāng)出示證件，根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。

第十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下一級教育行政部門初審的行政許可，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，下一級教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報(bào)送上一級教育行政部門。

上級教育行政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

第十四條審查教育行政許可申請，對依法需要專家評審、考試、聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十五條對依法需要進(jìn)行專家評審的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織承擔(dān)評審職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，明確評審的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、期限和要求。

評審工作完成后，承擔(dān)評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)出具書面評審報(bào)告，送交組織評審的教育行政部門。

第十六條對依法需要舉行國家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政許可法的規(guī)定，事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

通過考試，符合條件的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)授予相應(yīng)的資格或者頒發(fā)證書。

第十七條對于屬于聽證范圍的行政許可事項(xiàng)，經(jīng)告知后申請人或利害關(guān)系人提出聽證申請的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)指派審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔(dān)任聽證主持人組織聽證。

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄包括以下主要內(nèi)容：聽證事項(xiàng)；聽證舉行的時間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人；聽證參加人；行政許可申請內(nèi)容；承辦業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的審查意見及相關(guān)證據(jù)、理由；申請人、利害關(guān)系人發(fā)表的意見，提出的證據(jù)、理由；審查人與申請人、利害關(guān)系人辯論、質(zhì)證的情況和聽證申請人最后陳述的意見等。

聽證筆錄由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤后當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人對筆錄內(nèi)容有異議的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)告知其他參加人，各方認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者更正；對異議有不同意見或者聽證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中予以載明。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定。

對聽證筆錄中沒有認(rèn)證、記載的事實(shí)、證據(jù)，教育行政部門不予采信。

第十八條除法律、法規(guī)授權(quán)組織外，實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)以教育行政部門名義作出。

有關(guān)行政許可的文書、證件，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施行政許可的教育行政部門名義簽發(fā)并對外。

第十九條教育行政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的準(zhǔn)予行政許可決定書，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的許可證、資格證、批準(zhǔn)文件或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

教育行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由，并告知申請人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第二十條教育行政部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書的，教育行政部門可以采取郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等方式。無法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。

第二十一條申請人認(rèn)為教育行政部門不依法實(shí)施行政許可的，可以依法向上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)或者投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條上級教育行政部門發(fā)現(xiàn)下級教育行政部門有違反行政許可法規(guī)定設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

篇8

行政許可收費(fèi)依據(jù)：不收費(fèi)

行政許可總期限：15個工作日

行政許可程序：

一、申請

（一）公民、法人或者其它組織申請城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水許可初審

（二）依據(jù)《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十一條

（三）申請人到市建設(shè)窗口咨詢、領(lǐng)取格式文本和辦理須知

（四）申請人提交以下材料：

1、取水許可申請書

2、取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件

3、取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或其它文 件

4、水井施工完成后，取用城市地下水的單位和個人，在領(lǐng)取取水許可證前，應(yīng)接受節(jié)水辦對鑿井工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用

（五）申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、受理

受理標(biāo)準(zhǔn)：申請材料齊全、規(guī)范、有效

崗位責(zé)任人：建設(shè)局窗口受理人員

崗位職責(zé)及權(quán)限：

受理人員對申請者提交的申請材料的完整性、合法性、規(guī)范性進(jìn)行審核，根據(jù)下列情況分別作出處理

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，出具行政許可不予受理決定書；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)法定范圍的，即時告知申請人不受理，出具行政許可不予受理決定書；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)出具一次性告知書，告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自發(fā)出行政許可申請材料接受憑證之日起即日為受理。

（五）申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，出具行政許可受理通知書。

工作時限：1個工作日

三、審核

審核標(biāo)準(zhǔn)：《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》第十二條

崗位責(zé)任人：公用總公司負(fù)責(zé)人

崗位職責(zé)及權(quán)限：申請取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水有下列情形之一的，不予審核同意：1、城市公共供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)2、沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)3、可以用地表水供水的4、建筑物或構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū)5、城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和發(fā)展區(qū)6、其它不宜取水的地方

工作時限：12個工作日

四、決定

決定標(biāo)準(zhǔn)：同審核標(biāo)準(zhǔn)

崗位責(zé)任人：建設(shè)局局長

崗位職責(zé)權(quán)限：按決定標(biāo)準(zhǔn)對審核意見進(jìn)行決定，同意審核意見的，在審批流程表上填寫決定意見，返回送達(dá)崗不同意審核意見的，應(yīng)與審核人員溝通情況，交換意見后提出決定意見和理由，填寫在審批流程表上，返回送達(dá)崗。

工作時限：1個工作日

五、送達(dá)

送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）及時、準(zhǔn)確告知申請人許可結(jié)果

（二）制發(fā)文書完整、正確、有效果

（三）留存歸檔的許可文書材料齊全、規(guī)范。

篇9

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上交通行政主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)）依職權(quán)或依當(dāng)事人的申請組織聽證的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的聽證，是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過舉行聽證會的形式，聽取當(dāng)事人意見的程序。

第四條有下列情形之一的交通行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定事項(xiàng)以外，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（三）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，經(jīng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知，申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的行政許可事項(xiàng)。

第五條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述意見、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

依職權(quán)組織的聽證，除涉及國家秘密外，以聽證會形式公開舉行，并接受社會監(jiān)督；依當(dāng)事人的申請組織的聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

第六條法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，不組織聽證。

第二章一般規(guī)定

第七條行政許可聽證當(dāng)事人包括行政許可申請人、依法申請聽證的利害關(guān)系人、依照《中華人民共和國行政許可法》第四十六條和本辦法規(guī)定確定的參加聽證的公眾代表。

第八條行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加聽證；推選有困難的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商確定代表人。

一方代表人的數(shù)量一般不超過十人，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以適當(dāng)增加人數(shù)。

第九條行政許可申請人、利害關(guān)系人可以依法委托一至二人作為人。

人應(yīng)當(dāng)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十條聽證一般由一名聽證員組織；必要時，可以由三名或五名聽證員組織。聽證員由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)指定，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證員。

聽證設(shè)聽證主持人，在聽證員中產(chǎn)生。

記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

擬聽證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽證員和記錄員。

第十一條聽證主持人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照規(guī)定的程序主持聽證，合理控制聽證進(jìn)程；

（二）維護(hù)聽證秩序，制止和糾正違反聽證紀(jì)律的行為；

（三）按規(guī)定決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（四）根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告書；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的其它職責(zé)。

第十二條聽證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)申請回避：

（一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或者其人是親屬關(guān)系的；

（二）與本行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（三）與行政許可申請人、利害關(guān)系人有其它關(guān)系，可能影響公正主持聽證的。

前款規(guī)定適用于其他聽證工作人員、翻譯人員，應(yīng)邀參加聽證的鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員。

聽證主持人的回避由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。其他人員的回避由聽證主持人決定。

第十三條參加聽證會應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

(一)發(fā)言、提問應(yīng)當(dāng)經(jīng)主持人允許；

(二)要求錄音、錄像和攝影的，應(yīng)當(dāng)事先向聽證主持人報(bào)告，并經(jīng)聽證主持人同意；

(三)確有特殊情況需要中途退出會場的，應(yīng)當(dāng)向聽證主持人說明理由，并經(jīng)其同意；

(四)不得使用侮辱性、威脅性語言和其它不文明語言；

(五)在會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其它妨礙聽證活動的行為。

第十四條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全包括聽證公告、聽證告知、聽證申請受理、聽證通知、聽證材料管理等在內(nèi)的聽證工作制度，制作聽證申請書示范文本。

第三章聽證準(zhǔn)備

第十五條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證(以下簡稱公告聽證)。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公告聽證的，所的公告書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)擬聽證的行政許可事項(xiàng)以及所涉及的公共利益的情況介紹；

(二)社會公眾享有要求聽證的權(quán)利；

(三)組織聽證的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)以及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

(四)聽證報(bào)名方式、報(bào)名截止期限和參加聽證會的公眾代表的確定辦法；

(五)參加聽證會的公眾代表的權(quán)利和義務(wù)；

(六)其他相關(guān)事項(xiàng)。

第十六條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)行公告聽證的，應(yīng)當(dāng)自公告報(bào)名期限屆滿之日起五日內(nèi)確定參加聽證的公眾代表，并予以公告。

公眾代表應(yīng)當(dāng)在年齡、性別、職業(yè)或者界別方面體現(xiàn)廣泛性、代表性。公眾代表一般不得少于十人。

公眾代表的數(shù)量和構(gòu)成由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)合理確定。

第十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)制作聽證權(quán)利告知書，并送達(dá)行政許可申請人、利害關(guān)系人；利害關(guān)系人無法直接確定的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公告登記確定利害關(guān)系人。

聽證權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)有關(guān)行政許可申請事項(xiàng)；

(二)行政許可申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；

(三)行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的期限和被申請機(jī)關(guān)。

聽證權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)隨附行政許可申請事項(xiàng)的相關(guān)材料。

第十八條行政許可申請人、利害關(guān)系人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出書面申請或者口頭申請；口頭申請的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由申請人簽字或者蓋章；逾期不提出申請的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請聽證的行政許可事項(xiàng)；

(二)聽證申請人的姓名(法人或者其他組織的名稱、法定代表人)、地址和聯(lián)系方式。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到書面申請，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人出具加蓋本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十九條行政許可申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請期限屆滿之日起二十日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點(diǎn)。需要確定代表人的，依照本辦法第八條規(guī)定確定。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)公告聽證的，應(yīng)當(dāng)在確定公眾代表期限屆滿之日起二十日內(nèi)組織聽證，并確定舉行聽證的具體時間、地點(diǎn)。

第二十條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自確定舉行聽證的具體時間、地點(diǎn)之日起三日內(nèi)，確定聽證主持人和協(xié)助聽證的工作人員，并向聽證主持人提供有關(guān)行政許可申請材料。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定指定一名書記員。

第二十一條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前向當(dāng)事人發(fā)出書面通知，必要時予以公告。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)聽證的時間、地點(diǎn)；

(二)聽證工作人員名單；

(三)聽證會的一般程序；

(四)委托人和申請回避的權(quán)利；

(五)無正當(dāng)理由不參加聽證的法律后果；

(六)其他有關(guān)事項(xiàng)；

第二十二條聽證主持人可以根據(jù)聽證需要邀請鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員參加聽證。當(dāng)事人可以提出安排鑒定人員、勘驗(yàn)人員和其他專業(yè)人員到會的請求；是否允許，由聽證主持人決定。

第二十三條行政許可申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證前提出撤回聽證申請的，視為放棄聽證權(quán)利，并由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)書面記載。行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部提出撤回聽證申請的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以不組織聽證，但應(yīng)當(dāng)書面記載。

第二十四條聽證舉行前，已被確定的公眾代表確有特殊情況不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)及時向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)告。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面記載，并根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定及時增補(bǔ)公眾代表。

第四章聽證舉行

第二十五條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證會應(yīng)當(dāng)允許媒體采訪和報(bào)道。

媒體要求采訪和報(bào)道聽證會的，應(yīng)當(dāng)事先向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)登記，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出統(tǒng)一安排。

第二十六條有關(guān)審查行政許可申請的人員必須參加聽證。

第二十七條聽證會由聽證主持人主持。

聽證會開始前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和相關(guān)人員是否到會，宣布聽證紀(jì)律及有關(guān)注意事項(xiàng)。

行政許可申請人、利害關(guān)系人無正當(dāng)理由缺席的，視為放棄聽證權(quán)利，由書記員在聽證筆錄中記載。

第二十八條聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證工作人員，宣布聽證事項(xiàng)，告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；

(二)審查行政許可申請的人員提供審查意見及其證據(jù)、理由，當(dāng)事人提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(三)聽證主持人根據(jù)需要向當(dāng)事人、審查行政許可申請的人員或者其他人員詢問；當(dāng)事人經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問；應(yīng)邀參加聽證的專業(yè)人員經(jīng)聽證主持人同意，可以就聽證事項(xiàng)的有關(guān)問題陳述意見；

(四)當(dāng)事人作最后陳述；

(五)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

行政許可申請人、利害關(guān)系人未經(jīng)聽證主持人同意中途退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十九條聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明聽證事項(xiàng)，聽證舉行的時間、地點(diǎn)，參加聽證的人員，并客觀、公正地記錄聽證的全部活動。

聽證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助聽證記錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人和其他參加聽證的人員確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章，再由聽證主持人和書記員簽字或者蓋章。

聽證筆錄不能當(dāng)場制作完成的，由聽證主持人指定日期、場所供當(dāng)事人和其他參加聽證的人員閱讀，并由其簽字蓋章。

當(dāng)事人或者其他參加聽證的人員拒絕簽字或者蓋章的，由書記員書面記載。

第三十條聽證主持人應(yīng)當(dāng)審閱聽證筆錄，并根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告書。在聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄和聽證報(bào)告書一并遞交給行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)聽證會的基本情況；

(二)當(dāng)事人意見的扼要陳述；

(三)聽證主持人對當(dāng)事人提出的事實(shí)、依據(jù)及有無理由的意見。

第三十一條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得將未經(jīng)聽證程序獲得的證據(jù)材料作為作出的行政許可決定的根據(jù)。

第三十二條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

(一)當(dāng)事人有正當(dāng)理由缺席，使聽證會無法有效舉行的；

(二)聽證會開始前，當(dāng)事人提出回避申請，需要重新確定聽證主持人的；

(三)其它應(yīng)當(dāng)延期的情形。

除前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的聽證延期由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定外，其他聽證延期由聽證主持人決定。決定延期聽證的，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將延期舉行聽證的日期和地點(diǎn)通知參加聽證的有關(guān)人員。

第三十三條有下列情形之一，并足以使聽證無法有效進(jìn)行的，中止聽證：

(一)參加聽證的利害關(guān)系人死亡、終止，需要等待繼承人或權(quán)利義務(wù)承受人表明是否參加聽證的；

(二)參加聽證的利害關(guān)系人中的自然人喪失行為能力，尚未確定法定人的；

(三)當(dāng)事人或者審查行政許可申請的人員因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)聽證的；

(四)在聽證過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加聽證的利害關(guān)系人未被通知參加聽證的；

(五)其它應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證?；謴?fù)聽證的時間、地點(diǎn)和重新確定或補(bǔ)充通知的當(dāng)事人由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知。

第三十四條有下列情形之一的，終結(jié)聽證：

(一)在聽證過程中，行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部聲明放棄聽證權(quán)利的；

(二)未經(jīng)聽證主持人同意，行政許可申請人或者利害關(guān)系人一方全部中途退出會場的。

第五章法律責(zé)任

第三十五條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未聽證的；

(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的公告、告知、通知等程序和期限的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

篇10

    第五十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

    行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本,不得收費(fèi)。

    行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

    第五十九條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫,任何機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。