時間:2022-11-16 22:16:42
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現(xiàn)在,在多數(shù)較發(fā)達國家中,中學(xué)物理教材包括了力學(xué)、剛體力學(xué)、熱力學(xué)和分子物理學(xué)、振動和波、電荷和電嘗電流和磁嘗電磁波、量子物理、相對論和物質(zhì)等內(nèi)容。除第一、五、六部分外,我們與一些發(fā)達國家的差距都是很明顯的。有些國家僅是以某一個中學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生組隊參加國際奧林匹克學(xué)科競賽,而我們則是在全國范圍內(nèi)選拔后再強化集訓(xùn)、補課后參加的。所以,盡管我們獲得獎牌很多,但卻不能認為我們就是教育強國了。而且,沒有教育內(nèi)容的現(xiàn)代化,就永遠也不可能成為教育強國。
十多年來,我國基礎(chǔ)物理教育在教學(xué)領(lǐng)域中的改革是有成績的。但其弱點往往只是局限于教材的刪刪減減、修修補補,以及教學(xué)方法與手段上的一些革新。
說得苛刻一點,這不過是“刪繁就簡三秋樹”,且有向阻力最小的方向前進之嫌。
如果要做到“領(lǐng)異標新二月花”,恐怕就要動一點大手術(shù),在內(nèi)容現(xiàn)代化上“動土”了。
誠然,教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化不可能一蹴而就,沒有十年功夫怕是不行的。惟其如此,我們才應(yīng)該盡早認識并行動起來。等到下個世紀再搞,怕是太晚了。
基礎(chǔ)物理教學(xué)內(nèi)容改革的探索
受有關(guān)方面委托,在沈克琦先生的主持下,筆者正在參加為北京市重點學(xué)校編寫高中物理教材的工作。實際上這是基礎(chǔ)物理教學(xué)內(nèi)容改革的一次探索。自然,教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)代化是這種探索的一個重要方面。因此,新編教材在內(nèi)容的廣度與深度上會有一定程度的擴展和提高。但這并不意味著教材內(nèi)容的超常膨脹和不適當?shù)摹鞍胃摺?。我們力爭做到的是教學(xué)內(nèi)容的先進性與基礎(chǔ)性的統(tǒng)一。為此,我們堅持編入高中學(xué)生能夠掌握的物理學(xué)的核心內(nèi)容,使他們能夠?qū)W到比較有系統(tǒng)的、相互聯(lián)系的、有生命力的知識。同時,對一些雖在高中階段不宜展開或不能完全掌握的,但又是非常根本的、重要的,對開擴學(xué)生的科學(xué)視野、樹立新的科學(xué)觀念和思維方式極有好處的內(nèi)容,也要開一個頭,長一個芽。
基于以上的一些考慮,擬議中的教材在內(nèi)容上與現(xiàn)行教材(甲種本)就有了一些區(qū)別。
1)?在講授經(jīng)典物理學(xué)內(nèi)容時不回避它的局限性。例如在講牛頓力學(xué)時指出物體的質(zhì)量是可變的,并給出相對論質(zhì)量與運動速度的關(guān)系。在講授慣性力時,也講解引力與加速度的等效性。
2)?在熱學(xué)中專辟一章“熱力學(xué)定律”。其中講授熱力學(xué)第零定律,以便對溫度和溫標進行再討論,使學(xué)生對溫度和溫標的概念科學(xué)化。也講自然過程的方向和熱力學(xué)第二定律,以使學(xué)生對不可逆現(xiàn)象及其重要性有所了解,對于熱力學(xué)第二定律的微觀解釋及其統(tǒng)計意義和它所反映的偶然與必然、量變到質(zhì)變的辯證唯物主義觀點加深認識。這對于破除學(xué)生頭腦中“決定論因果性”是唯一的因果律的觀念,樹立“統(tǒng)計意義上的因果性”的觀念大有好處。
又如,?在講授氣體時,增加了一節(jié)“真實氣體范德瓦耳斯方程”。這不僅能使學(xué)生認識真實氣體與理想氣體的區(qū)別,體會從理想氣體模型到較真實的模型的一種修正方法,而且正是因為范德瓦耳斯方程是非線性的,因而氣體的液化即相變才是可能的,而理想氣體無相變可言。這也就為講授物態(tài)變化“長了一個芽”。
3)?在波動光學(xué)中,增加了雙縫干涉條紋的分布規(guī)律和夫瑯和費單縫衍射條紋的分布規(guī)律的討論,以使學(xué)生通過對實例的分析,體會一下分析光的波動現(xiàn)象的方法,而不是僅僅停留在現(xiàn)象的觀察上。這也算是“開了一個頭”。
4)?“狹義相對論初步”作為一章準備編入教材之中,其目的是使學(xué)生的時空觀念有所發(fā)展,并對狹義相對論產(chǎn)生的物理背景、愛因斯坦的思考及其方法論內(nèi)容有所了解和體會,幫助學(xué)生增加一點科學(xué)發(fā)現(xiàn)的“悟性”。
5)?在講述微觀物理學(xué)中專設(shè)“波和粒子”一章。在這一章中,不僅通過黑體輻射規(guī)律的分析提出能量量子化的概念和觀點,通過光電效應(yīng)和康普頓效應(yīng)提出和證實光子的概念和觀點,而且通過光的波粒二象性的分析引出德·布羅意關(guān)于物質(zhì)波的假設(shè),使學(xué)生認識類比方法在科學(xué)探索中的作用。同時還在分析微觀粒子可能顯示波動性的條件后,以戴維遜一革末實驗為例,介紹了物質(zhì)波的實驗驗證,并順帶討論一下“宏觀物體是否也具有波動性”的問題。我以為這種講述與討論是非?;镜模☉?yīng)該指出,基本不等同于淺顯),但又較以往的教材要先進些。
二、提高企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的有效對策
(一)加強主管部門的監(jiān)督管理的力度
對于企業(yè)會計基礎(chǔ)工作,必須設(shè)置專業(yè)人員負責,主管部門必須切實履行監(jiān)督職能。會計基礎(chǔ)工作是確保會計信息真實性的關(guān)鍵,上級主管部門對會計信息的真實性承擔著重大的監(jiān)督職責。對于企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理進行全方位檢查,查找出會計基礎(chǔ)工作存在的問題,并及時提出修改對策,進一步提高企業(yè)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。企業(yè)主管部門具體工作如下:其一,加大檢查力度,使得企業(yè)會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范化和常規(guī)化,確保內(nèi)部責任追究制度的公正公開性;其二,高度重視會計負責人員的監(jiān)督和責任追究工作,引導(dǎo)會計負責人全面承擔其財務(wù)會計管理工作的各項職責,在解決各種問題時必須實事求是,堅持公正、公平的原則;其三,保證審計工作順利進行,積極與審計部門合作,嚴格執(zhí)行處罰條例,從而使得審計工作充分發(fā)揮其自身作用。
(二)強化對會計基礎(chǔ)工作的認識
高度重視對會計人員會計基礎(chǔ)工作的培訓(xùn),廣泛宣傳《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,使得會計基礎(chǔ)工作管理人員好和會計工作人員都能夠從思想上加強對會計基礎(chǔ)工作的認識,真正提高財務(wù)人員的工作能力。高度重視會計基礎(chǔ)工作,是企業(yè)財務(wù)管理活動順利開展的基礎(chǔ)。此外,采取有效措施提高會計人員的整體素質(zhì),企業(yè)每周組織會計人員參加“會計規(guī)范講壇”,對會計人員進行思想灌輸。會計人員不僅需要掌握財務(wù)知識,更應(yīng)該掌握稅法、會計法、計算機電算化技術(shù)、財務(wù)管理、經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)知識,還需要及時掌握本企業(yè)的經(jīng)濟活動,只有這樣才能充分發(fā)揮會計基礎(chǔ)工作的作用。同時培養(yǎng)會計人員職業(yè)道德素質(zhì),指導(dǎo)會計人員真正懂得愛崗敬業(yè)、忠于值守、廉潔奉公、嚴格執(zhí)法的職業(yè)道德情操的真正含義,采用自我改造和自我約束的方式,盡忠職守,清潔廉明,一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻匯報上級,不被利益蒙蔽雙眼,不斷增強自身職業(yè)修養(yǎng),只有這樣才能更好地為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
(三)建立現(xiàn)代化會計管理制度
當前,現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷深入到企業(yè)管理過程中,會計管理成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的重點。會計不僅是現(xiàn)代企業(yè)管理的理論基礎(chǔ),而且也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)需要進一步完善內(nèi)部控制機制,包括會計崗位責任制度、財務(wù)預(yù)算制度、財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部稽核制度、財務(wù)收支審批制度等內(nèi)部控制制度。
(四)加強信息平臺建設(shè)
要加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高會計信息質(zhì)量,使會計信息的收集、加工、整理和分析更加規(guī)范,有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況,避免舞弊行為的發(fā)生。建立一套財政部門、人民銀行、稅務(wù)部門和工商行政管理部門共享的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng),任一部門將企業(yè)的信息錄入后,其他部門均可查閱,解決企業(yè)信息不對稱的問題,防止企業(yè)針對不同的機構(gòu)報送不同信息的現(xiàn)象,以提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量。
(五)以規(guī)范化考核要求為標準指導(dǎo)日常會計基礎(chǔ)工作
按照《XX市企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化指導(dǎo)意見》和相關(guān)的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理標準,逐條檢驗公司的會計工作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如根據(jù)管理要求,對類似原始單據(jù)需要修正的,責成有關(guān)人員重新填制、獲取或辦理單據(jù)修改手續(xù),規(guī)范原始憑據(jù)的管理;有記賬憑證內(nèi)容不完整情況的,則由制單人員對記賬憑證內(nèi)容進行二次復(fù)查,并由憑證審核人員進行審核,對復(fù)查審核中發(fā)現(xiàn)的遺漏情況及時補正;有會計對賬不及時情況的,則在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立及時進行會計對賬提醒機制,這樣就有效避免了因工作忙碌可能出現(xiàn)的延誤和疏忽;有未按規(guī)定附有會計報表附注和財務(wù)情況說明書情況的,則做到按會計報告要件內(nèi)容應(yīng)附盡附,不遺不漏,這樣也能使得會計報告的內(nèi)容充分完整;有未按規(guī)定及時移交會計檔案的情況的,則根據(jù)相應(yīng)的工作制度在財務(wù)、檔案等相關(guān)部門和人員的協(xié)作下,對會計檔案超期未歸檔移交情況進行清查,保障會計檔案的移交管理工作的完成等等。
因此,班主任要首先做好修身自律,還應(yīng)扮演好幾種角色。
首先,要投入真摯的感情,愛如慈母。
作為班主任,在接納新生之后,要盡快熟悉全班學(xué)生的基本情況,盡快叫出新生的姓名,使學(xué)生對班主任自然就多了份親近感,少一份陌生感。有時出可根據(jù)學(xué)科的特點(如英語課)把每個學(xué)生的名字和英文全部敘述一遍,使學(xué)生們覺得他們已在老師的注視關(guān)切中了,也讓他們在心理上對班主任產(chǎn)生尊敬和信賴,這樣就可在短時間內(nèi)建立一種互相平等、信任,相互關(guān)注的師生關(guān)系,對于單親家庭的學(xué)生,更應(yīng)該關(guān)心他們的生活,對他們多一份愛心,多一些談心接觸的機會。從感情上貼近他們,精神上支持他們,學(xué)習上幫助他們,盡可能地傳遞給他們來自班主任的溫暖,使他們感到并不孤單,養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)和健全的性格。
其次,尋求科學(xué)的教育方法,管如嚴父。
礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革的趨勢。當年恰逢哈雷慧星臨近地球,改革計劃又是為了使美國當今
的兒童——下世紀的主人,能適應(yīng)2061年慧星再次臨近地球的那個時期科學(xué)技術(shù)和社會生
活的急劇變化,所以取名為“2061計劃”(Project2061)。
一、“2061計劃”的指導(dǎo)思想
“2061計劃”認為,美國青少年的科技知識非常薄弱,應(yīng)該在全國范圍內(nèi)搞一次科技
掃盲;在科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)教育上制定一個示范性、指導(dǎo)性的基本標準,編寫新的教學(xué)大綱,
希望全國的中小學(xué)、幼兒園據(jù)此來普及科技教育,從而使下幾代人具備科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)素質(zhì)。
普及科技教育不是盲目增加學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容,中小學(xué)的教學(xué)重點應(yīng)集中在最根本的科學(xué)基礎(chǔ)
知識上,并且更有效地把它教好。
二、“2061計劃”的實施步驟
第一步,1985~1989年,美國促進科學(xué)協(xié)會在首都華盛頓建立了領(lǐng)導(dǎo)實施“2061計劃”
的總部,并動員了800多位科學(xué)家、企業(yè)家、大中小學(xué)教師和教育工作者參與了這項再造青
少年智慧的宏大工程。他們總結(jié)戰(zhàn)后科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域的深刻變革和未來發(fā)展趨勢,汲
取美國80年代以來教育改革的成果,于1989年推出了階段性成果《普及科學(xué)——美國2061
計劃》的報告。該報告明確指出,我們的下一代必將面臨巨大的變革;科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)位
居變革的核心,它們導(dǎo)致變革,塑造變革,并且對變革做出反應(yīng),它們對今日的兒童適應(yīng)明
日的世界十分重要。該報告提出了未來兒童和青少年從小學(xué)到高中畢業(yè)應(yīng)掌握的科學(xué)、數(shù)學(xué)
和技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識的框架,包括主要學(xué)科的基本內(nèi)容、基本概念、基本技能,學(xué)科間的
有機聯(lián)系,以及掌握這些內(nèi)容、概念和聯(lián)系的基本態(tài)度、方法和手段。
第二步,1989~1993年,“2061計劃”總部在舊金山、圣地亞哥、費城、圣·安東尼奧、
麥迪遜郊區(qū)麥克伐蘭、阿瑟農(nóng)村等六個有不同代表性的地區(qū)建立了分部,根據(jù)第一步提出的
理論和指導(dǎo)思想,研究實施所需要的條件、手段及戰(zhàn)略,并設(shè)計不同模式的課程。同時,散
發(fā)第一步的研究報告,展開廣泛討論,制定相應(yīng)的教育改革和革新工程。1993年問世的《普
及科學(xué)的階段指標》報告,標志著“2061計劃”第二階段圓滿結(jié)束。該報告闡述了數(shù)學(xué)、
科學(xué)、技術(shù)以及社會科學(xué)的性質(zhì)、特點,確定了不同年級學(xué)生應(yīng)達到的知識水平及發(fā)展程度。
第三步,1993年以后,在完成前兩階段任務(wù)的基礎(chǔ)上,“2061計劃”擬用10年或更長
的時間,在一些州和學(xué)區(qū)進行科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域教育改革實驗。目前的實驗以“2061
計劃”的6個分部為骨干向四周輻射。一般每個分部新建或接管5至6所實驗學(xué)校,依據(jù)《普
及科學(xué)的階段指標》制定實驗學(xué)校的科學(xué)教育大綱,組織編寫相應(yīng)教材,進行教師培訓(xùn),開
展大學(xué)、中學(xué)、科學(xué)家、企業(yè)家甚至包括家長和社區(qū)之間的多向交流,開展國際教育合作。
1996年,“2061計劃”設(shè)計了進一步的改革藍圖,編制豐富多彩的參考材料,并使之變
成電子信息,廣為傳播;制定關(guān)于課程改革和工程推行情況的評價標準;促使各級教育的一
體化,特別提倡大學(xué)要繼續(xù)支持基礎(chǔ)教育;加強教師培訓(xùn)和對科技教育的科學(xué)研究工作;籌
集和落實改革所需資金。
三、“2061計劃”的特色
1.綜合性?!?061計劃”實施的對象是綜合的,它力圖在實驗區(qū)內(nèi),面向從幼兒園到高
中各個階段的所有學(xué)生和學(xué)科,進行科技普及;實施的范疇是綜合的,它在制定新教學(xué)大綱
的同時,配套改革教材內(nèi)容、教學(xué)技術(shù)、考試方式和學(xué)校的組織機構(gòu);參與者也是綜合的,
要使這些改革措施彼此兼容,就得顧及家長、政策制定者、教師等各個方面的因素。
2.長效性?!?061計劃”是經(jīng)過深思熟慮和精心安排后付諸實施的,它的效果要通過幾
十年而不是幾年來檢驗。
3.基礎(chǔ)性。“2061計劃”強調(diào)基礎(chǔ)學(xué)科,主張在中小學(xué)開設(shè)數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)方面的核
心課程;同時,各學(xué)科內(nèi)部以基礎(chǔ)知識的傳授和基本技能的培養(yǎng)為主。
4.以學(xué)生為中心。在實驗學(xué)校中,學(xué)校注意因材施教,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性,鼓勵學(xué)生思
考問題而不是告訴其現(xiàn)成答案。教師采用多種教學(xué)方法,幫助學(xué)生發(fā)展思維和想像能力并解
決實際問題。
5.發(fā)揮教師主導(dǎo)作用?!?061計劃”非常注重發(fā)揮教師在課程設(shè)計和實際教學(xué)中的主導(dǎo)
作用,認為只有教師才能有效地針對學(xué)生的實際直接傳授知識、啟迪智慧,也只有教師才能
根據(jù)改革的精神和課堂教學(xué)經(jīng)驗創(chuàng)造性地更新課程、改善教學(xué)。
6.協(xié)作性?!?061計劃”認為,沒有一個團體或部門是唯一具有智慧和權(quán)威的機構(gòu),改
革離不開合作與交流。中小學(xué)教師、行政官員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者、大學(xué)教授和政策制定者應(yīng)取長
補短,共同參與教改。
四、從“2061計劃”看美國中小學(xué)課程與教學(xué)改革的趨勢
1.謀求課程結(jié)構(gòu)的合理性。力求處理好核心課程和一般課程的關(guān)系,以核心課程為主;
處理好知識傳授和能力培養(yǎng)的關(guān)系,改變過去忽視知識傳授、片面強調(diào)學(xué)生動手能力培養(yǎng)的
做法,增加系統(tǒng)的科學(xué)基礎(chǔ)知識傳授時間。在加大科技知識教學(xué)力度的同時,重視文化、歷
史、地理等社科知識的傳授。為此,近年來,“2061計劃”提倡使用“大科學(xué)”的概念。
2.繼續(xù)保持課程的彈性。尊重學(xué)生的個性,鼓勵發(fā)展特長,允許提前升級、捷足先登。
選修課比例較大,特別在高中階段,學(xué)生可以根據(jù)自己的能力和興趣愛好進行選擇。注重因
材施教,重視拔尖人才的培養(yǎng)。
3.教學(xué)安排開放化。教學(xué)人員有本校教師,也常請教授、專家、科學(xué)家等來校講課。教
學(xué)以課堂教學(xué)為主,有時也走出校園,到政府機構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)或田間,接觸社會和自然。
近幾年,美國中小學(xué)普遍加強了外語教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的國際意識,加大國際知識傳授的力度。
那么我國檔案管理基礎(chǔ)工作究竟在哪些方面不足和較差呢哪些方面尚不能迅速適應(yīng)計算機管理的要求呢總體來講目前我國的綜合性檔案館大多是館藏內(nèi)容龐雜案卷數(shù)量繁多時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中檔案管理僅以保管為目的以案卷不丟失為原則再加之每個歷史時期檔案的整理質(zhì)量要求不同整理的規(guī)格不統(tǒng)一等情況形成了檔案基礎(chǔ)普遍較差的局面。主要問題集中反映在以下幾個方面一是檔號不規(guī)范沒有目錄號一卷多冊現(xiàn)象較多二是案卷標題不規(guī)范有標題但不能反映主題內(nèi)容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現(xiàn)象較為普遍三是大部分案卷缺少卷內(nèi)目錄以至于部分未被案卷標題涵蓋的內(nèi)容永遠無法檢索而難以利用四是許多案卷未標頁碼如果使用中掉頁很難發(fā)現(xiàn)五是組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權(quán)限組的還有按文種組卷的六是案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷??傊C合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現(xiàn)計算機管理的充分條件需要盡快地、科學(xué)地解決這些問題。
二、實行標準化、規(guī)范化的工作程序和方法,提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平
從科學(xué)與經(jīng)驗中都可以獲知要想提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序與方法即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進行工作。
1全面普查案卷,去糟取精
這是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。
2重新組合案卷實現(xiàn)案卷規(guī)范化
將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對那些無頁碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。
3結(jié)合本館實際規(guī)范著錄工作
著錄是實行計算機管理的一項重要基礎(chǔ)工作也是直接影響輸入計算機數(shù)據(jù)與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術(shù)性要求所以各個檔案館應(yīng)該以《規(guī)則》為依據(jù),并從自己的實際情況出發(fā)根據(jù)計算機管理的技術(shù)要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細則》從目前實施的情況來看已經(jīng)起到了提高基礎(chǔ)工作水平的作用并對我館實行檔案計算機管理工作有很大的促進。
4統(tǒng)一分類號保證檢索查全率
計算機檢索的顯著優(yōu)勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中,首先根據(jù)《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。例如“物價”問題涉及的行業(yè)較多我們就統(tǒng)一歸入“J”類然后再根據(jù)每一文件具體特征輔以關(guān)鍵詞標識加以區(qū)分。另外在分類的過程中還應(yīng)加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認識統(tǒng)一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規(guī)范化管理。
5規(guī)范題名保證檢索查準率
檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的,還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。我們認為規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規(guī)范機構(gòu)簡稱盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委還要統(tǒng)一題名中應(yīng)具備的要素。我們結(jié)合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種必要時加上人名、地點和時間)等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請示報告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準確率。所以我們便規(guī)定凡是要求批復(fù)的文件寫“請示”凡不要求批復(fù)的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質(zhì)作用。
另外我們還利用計算機一次輸入多次輸出的功能將關(guān)鍵詞項中的人名、地點、時間與機構(gòu)分別著錄為日后制作《人名目錄》等檢索工具打下了基礎(chǔ)。
三、加快數(shù)據(jù)準備推進檔案現(xiàn)代化管理進程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)中計算機數(shù)據(jù)的準備工作是一個大工程尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1分清輕重緩急,循序漸進
檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現(xiàn)計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
2分級次著錄,省時省力
在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時間、人力與財力又提高了效率。
3分門別類,充分利用檔案原基礎(chǔ)
對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
2.系統(tǒng)設(shè)計思路?;谥R管理理論,基礎(chǔ)教育改革項目管理系統(tǒng)應(yīng)該符合如下要求:
(1)符合“省級管理部門-試點縣區(qū)-試點學(xué)校-試點班級”四級知識主體的要求。
(2)符合項目信息采集、項目活動計劃、項目過程監(jiān)控、項目成果總結(jié)四個環(huán)節(jié)的知識管理需求。
(3)符合隱性知識和顯性知識的獲取、表示、存儲和共享的特點。其中,從知識基本過程的管理角度來設(shè)計,針對知識獲取,擬收集項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、教師和學(xué)生能力狀態(tài)數(shù)據(jù),以及項目實施過程中的各種通知、方案、活動人員名單或總結(jié)報告等數(shù)據(jù)文檔,再進行歸類整理,提供搜索,形成可用的、有價值的統(tǒng)計信息和知識;針對知識存儲,規(guī)定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和規(guī)范,利用數(shù)據(jù)庫對適用性知識進行存儲,便于相互交流借鑒;針對知識共享,遴選推薦優(yōu)秀案例或總結(jié)報告,推送至前臺門戶網(wǎng)站,將存儲的知識分享給項目參加人員,并構(gòu)建郵件系統(tǒng)和異步交流論壇,促進項目參加人員分享顯性和隱性知識。
二、總體架構(gòu)設(shè)計
基礎(chǔ)教育改革項目管理系統(tǒng)分為后臺管理系統(tǒng)、前臺門戶網(wǎng)站兩大部分,其中,后臺管理系統(tǒng)包括基本數(shù)據(jù)管理、項目信息管理、項目活動管理、教師能力狀態(tài)監(jiān)測、學(xué)生發(fā)展狀態(tài)監(jiān)測、站內(nèi)通知郵件、在線論壇、前臺門戶管理七個模塊。前臺門戶網(wǎng)站對外宣傳試點項目的通知公告、文件、活動、成效等。根據(jù)試點項目分級負責、分級管理的要求,系統(tǒng)采取省級、縣區(qū)、試點學(xué)校、實驗教師四級管理模式,操作用戶相應(yīng)分為省級部門管理用戶(含管理員和領(lǐng)導(dǎo))、試點縣區(qū)管理用戶(含管理員和領(lǐng)導(dǎo))、試點學(xué)校管理用戶(含管理員和領(lǐng)導(dǎo))、實驗教師和項目專家等四大類。用戶登錄之后,可以訪問后臺管理系統(tǒng)。前臺門戶網(wǎng)站面向公眾用戶開放。
三、功能模塊設(shè)計
1.基礎(chǔ)管理。該模塊用于管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)置,分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、模塊管理、用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)幫助等子模塊。系統(tǒng)管理員利用模塊管理,可以對后臺系統(tǒng)的菜單模塊進行添加、刪除和禁用,指定模塊標示和ASPX頁面,動態(tài)維護后臺系統(tǒng)的菜單結(jié)構(gòu)。用戶權(quán)限管理模塊,用于實現(xiàn)系統(tǒng)權(quán)限的分配和管理,包括用戶管理、角色管理、用戶組管理、用戶權(quán)限分配。基礎(chǔ)教育改革試點項目是一個動態(tài)復(fù)雜的過程,涉及到的部門層級多,用戶人員廣。有鑒于此,該系統(tǒng)采用基于角色的訪問控制(RBAC)來實現(xiàn)用戶與訪問權(quán)限的邏輯分離,RBAC的基本思想是:定義一組用戶集和角色集,在特定的環(huán)境里,權(quán)限被賦予角色,而角色被指定給一個用戶,此用戶就擁有了該角色所擁有的權(quán)限。
2.項目信息管理。該模塊對參加試點項目的部門和人員的基本信息進行管理,包括試點縣區(qū)管理、試點學(xué)校管理、實驗班級管理、實驗教師管理、項目專家管理等子模塊。各級項目管理人員可以對所轄區(qū)域內(nèi)的項目信息進行查詢、統(tǒng)計、導(dǎo)出和打印,以圖表方式查閱統(tǒng)計結(jié)果,及時掌握試點學(xué)校、實驗班級和實驗教師的數(shù)量與結(jié)構(gòu)。其中,數(shù)據(jù)圖表采用JavascriptCharts實現(xiàn)。
3.項目活動管理。該模塊用于對各級部門、各類項目活動的計劃、實施、總結(jié)的整個周期進行管理,便于上級部門監(jiān)控下級部門的項目工作狀態(tài),以及收集下級部門開展項目的佐證性材料,實現(xiàn)項目知識的獲取與存儲。
(1)活動計劃管理,包括上報活動計劃、審核活動計劃、查閱活動計劃統(tǒng)計。每級部門均可上報本級的活動計劃,活動計劃表需要填寫活動內(nèi)容、起止時間、參加對象人員、活動地點、活動類型、活動負責人及聯(lián)系信息等。其中,活動類型包括考察學(xué)習類、會議研討類、培訓(xùn)訓(xùn)練類、展示觀摩類、實驗研究類、評比競賽類、檢查評估類等。下級單位的上報活動計劃為待審狀態(tài),經(jīng)上級單位審核后,即進入已審核待實施狀態(tài)。
(2)活動實施管理,包括實施活動、填寫活動報名表、審核學(xué)員報名?;顒佑媱澖?jīng)過上級單位審核后,可以向下級單位活動通知,將活動添加到活動實施表,后的活動進入“正在實施”狀態(tài),納入進程監(jiān)督和考核驗收的范圍,活動承擔部門需要定期上報活動完成的比率。上級部門可以通過所屬地市、試驗縣區(qū)、活動實施狀態(tài)等字段,篩選監(jiān)控活動實施情況和完成率,可以對完成率進行排序比對?;顒訁⒓尤藛T名單是項目活動的重要佐證材料。經(jīng)授予權(quán)限,實驗人員和非實驗人員可以填報活動回執(zhí)進行報名。活動承擔部門能夠?qū)竺麊芜M行審核,并導(dǎo)出活動人員名單用于會務(wù)工作。
(3)活動總結(jié)與存檔,包括填報活動總結(jié)、審閱和瀏覽活動總結(jié)?;顒咏Y(jié)束后,要求參加教師撰寫教師個人總結(jié),活動承擔部門撰寫活動總結(jié)報告,作為項目活動開展的過程性資料進行存檔?;顒涌偨Y(jié)的主要屬性有:活動效果評級(1~5級)、審閱狀態(tài)(不存檔、存檔)、分享范圍(不共享、本級部門內(nèi)共享、后臺共享、前臺共享)、上傳附件(活動的文檔資料、視頻、圖片等)。
4.教師能力狀態(tài)監(jiān)測。該模塊包括掌握進度監(jiān)測和能力檔案監(jiān)測,用于對教師參加項目所需能力的掌握進度進行監(jiān)測,對教師參加項目的教案、獲獎、參加活動情況及總結(jié)報告等各種檔案信息進行管理。教師能力狀態(tài)監(jiān)測利用一個基于系統(tǒng)設(shè)定的、包含二級項目的評價量規(guī),由教師本人及上級管理部門進行評價,具體分為個人自評、學(xué)校評價、縣區(qū)評價、自治區(qū)級評價等四級評價。評價量規(guī)中的每個評分項目由未知、知道、理解、掌握、精通五級(用1~5分表示)構(gòu)成。定期評價教師能力狀態(tài),及時更新教師得分。各級管理人員可以按教師、學(xué)校、縣區(qū)三個層面,對教師掌握能力情況的得分進行查詢和統(tǒng)計。
在人類社會發(fā)展進程中,一些群體在一定的時期內(nèi)通過長期的生活和發(fā)展逐漸形成了一種特定的思想、理念、社會價值觀以及行為準則等,我們把這些整合在一塊,稱之為文化。它也是支撐人類發(fā)展,改造社會的內(nèi)在動力。而在基礎(chǔ)教育教學(xué)過程中,上至學(xué)生所學(xué)習的各項專業(yè)知識,下至學(xué)校自身的各項規(guī)章制度等,都受到文化的強烈影響。因此,“以人為本”的基礎(chǔ)教育教學(xué)管理模式其實就是除了依靠“服務(wù)”以及“命令”等方式來實現(xiàn)對管理對象行為的一種驅(qū)使,更重要的還是依靠自身營造的一種精神氛圍來實現(xiàn)對管理對象人積極性的激發(fā),并且以上層管理者自身具備的高尚的人格魅力以及良好形象等實現(xiàn)對管理對象思想及行為等的潛移默化的影響。
1.1“以人為本”的基礎(chǔ)教育教學(xué)管理模式的激勵性
生理需求、社交需求以及安全需求等都只是人們維持正常生活所須的低層次需求,而更高層次的需求是被尊重以及自我實現(xiàn),這其中必不可少的一個因素就是激勵因素。而“以人為本”的基礎(chǔ)教育教學(xué)管理模式的構(gòu)建,正是強調(diào)學(xué)校管理者通過這樣的管理理念和方式,來滿足管理對象的更高層次的需求。
2.“以人為本”的基礎(chǔ)教育教學(xué)管理模式的有效構(gòu)建方式
2.1樹立“以人為本”的教學(xué)管理理念
基礎(chǔ)教育教學(xué)管理論文
2.2構(gòu)建“以人為本”的教學(xué)評價機制
在基礎(chǔ)教育教學(xué)過程中,極為重要的一個環(huán)節(jié)就是教學(xué)評價,它對基礎(chǔ)教育教學(xué)的改革以及發(fā)展具有監(jiān)控、甄別、選拔以及改進等許多重要的作用,因此學(xué)校“以人為本”的教育教學(xué)管理模式的構(gòu)建,前提是學(xué)校必須要構(gòu)建一套科學(xué)、健全的符合自身實際發(fā)展情況的人本化教學(xué)評價機制[2]。傳統(tǒng)教學(xué)評價機制中,人們更加側(cè)重的是對教師教學(xué)技能的評價,而缺乏對實施教學(xué)的主體的道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)以及人格力量和奉獻精神等方面的評價。這往往使得教學(xué)中的教學(xué)評價機制的作用得不到充分發(fā)揮。而“以人為本”的教學(xué)評價機制的構(gòu)建,就是要確立一種和學(xué)校實際情況相符、與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的一種評價標準,以此來營造一個寬松的教學(xué)環(huán)境,從精神以及物質(zhì)等方面入手,積極獎勵廣大教師,激發(fā)其從事教學(xué)工作熱情。就學(xué)生的評價而言,“以人為本”的教學(xué)評價,強調(diào)的是摒棄過去我們過于重視課業(yè)成績的評價模式,而加強對學(xué)生道德素質(zhì)、動手能力以及創(chuàng)新精神等的評價。
2.3創(chuàng)造具有共同價值觀的學(xué)校文化
文化是一定的群體在一定時期內(nèi)通過長期的生活和發(fā)展逐漸形成的一種特定的思想、理念、社會價值觀以及行為準則等的整合[3]??梢哉f它是支撐人類發(fā)展,進行社會改造的內(nèi)在動力。在高等教育教學(xué)過程中,學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識以及學(xué)校各項規(guī)章制度等,深受其影響。因此,學(xué)校積極創(chuàng)造一種既能夠反映學(xué)生整體精神面貌,又具備共同價值觀的學(xué)校文化,已成為其實現(xiàn)教育改革的一個新的生長點。它不僅能夠使學(xué)校實現(xiàn)對管理對象積極性的激發(fā)以及思想及行為等潛移默化的影響,還是學(xué)校實現(xiàn)師生改善心態(tài),陶冶情操及增強學(xué)凝聚力的保證。
二、當前高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理存在的問題
1.構(gòu)建的會計制度相對簡單粗放
高校會計制度是在國家相關(guān)會計法律法規(guī)、制度等規(guī)定基礎(chǔ)上,結(jié)合本校的工作特點和要求制定的適合自身發(fā)展的會計制度。精細化管理要求高校必須建立完善的會計工作規(guī)范、責任和評價機制、崗位分配體系,而高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理需要規(guī)范會計內(nèi)部的管理制度。但是現(xiàn)實是,很多高校雖然建立了相應(yīng)的內(nèi)部會計管理制度,但是這些制度都較簡單粗放,過于籠統(tǒng),沒有精細化的規(guī)定。如關(guān)于學(xué)校專項資金的管理上,雖然規(guī)定了自己的使用范圍,但是沒有明確這些范圍之間的資金比例,同樣會造成資金使用失衡的問題。
2.會計工作崗位設(shè)置和分配的不合理
崗位設(shè)置:目前國內(nèi)高校的財務(wù)管理機構(gòu)和會計工作崗位設(shè)置主要是處辦、綜合管理、預(yù)算管理、資金管理以及會計核算等科室,其他如收費、基建財務(wù)、產(chǎn)業(yè)財務(wù)、招標辦、固定資產(chǎn)管理以及電算化等科室設(shè)置的不多。從這些設(shè)置的崗位上可以看出,高校并沒有形成內(nèi)外安全保障的崗位機制,存在崗位重復(fù)設(shè)置等問題,造成了一定的資源浪費。崗位分配:高校在崗位分配上同一些企業(yè)一樣,存在任人唯親的現(xiàn)象,并沒有根據(jù)工作人員的自身情況進行合理分配。同時,受會計工作人員自身素質(zhì)不高,人員配備不齊全以及校園一卡通、部門預(yù)算、國庫集中支付業(yè)務(wù)開展等因素的影響,很多高校的會計人員身兼數(shù)崗,嚴重影響了精細化管理工作的開展。
3.財務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用率低
國家財政部的《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確規(guī)定,企業(yè)、單位及其他組織必須全面實施會計信息化建設(shè),推進會計科學(xué)化精細化管理的發(fā)展。隨著信息技術(shù)不斷深入到高校,高校數(shù)字化校園逐步形成,高校的財務(wù)工作除了財務(wù)本身,還與教務(wù)、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門有很強的聯(lián)系。但是事實是財務(wù)部門在信息化的使用和分享上并沒有和這些職能部門實現(xiàn)信息對接、共享和利用,在整個精細化管理中的信息利用率較低。同時,隨著網(wǎng)上業(yè)務(wù)的發(fā)展,目前高校財務(wù)部門提供的網(wǎng)上信息服務(wù)還停留在業(yè)務(wù)的查詢功能,還未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交換利用。
4.未形成有效的會計監(jiān)督機制
會計監(jiān)督工作的缺失制約了高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理的發(fā)展,主要原因有會計人員自身以及高校。高校方面,很多高校并沒有成立內(nèi)部審計部門,沒有開展內(nèi)部審計工作,即便有也大多形式化,沒有真正起到審計監(jiān)督的作用。會計工作人員方面,一方面是自身的綜合素質(zhì)不高,專業(yè)業(yè)務(wù)能力不強,對精細化管理的認識不高,沒有形成對會計監(jiān)督的意識。另一方面是繁瑣的賬務(wù)核算工作,讓工作人員缺少開展監(jiān)督工作的實踐,使高校內(nèi)部的會計工作缺乏有效的監(jiān)督。這不僅影響了精細化管理的開展,還制約了高校財務(wù)管理的發(fā)展。
三、高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理有效的實施途徑
1.建立健全的會計管理制度,保障會計工作精細化
首先,高校管理者和相關(guān)財務(wù)管理部門必須根據(jù)國家規(guī)定的法律法規(guī)、制度,結(jié)合本校的工作特點和要求制定的適合自身發(fā)展的會計管理制度。其次,根據(jù)精細化管理的要求,建立完善的會計工作規(guī)范、責任和評價機制、崗位分配體系。最后,必須以規(guī)范化為中小,以提高會計工作效率為目的,建立一套完善的崗位業(yè)務(wù)流程,值得注意的是,崗位業(yè)務(wù)流程必須避免崗位間隙、重疊等現(xiàn)象。只有這樣,才能提高高校的財務(wù)管理水平,保障精細化管理在高校會計基礎(chǔ)工作中的運用。
2.細化會計工作崗位的設(shè)置和人員的分配崗位設(shè)置
(1)開展會計基礎(chǔ)工作精細化管理必須要有合理的崗位設(shè)置。針對高校的財務(wù)工作主要是對學(xué)校資金的預(yù)算、決算、運用核算以及資金的安全流動管理,高校在設(shè)置崗位上可以根據(jù)這些情況,以企業(yè)財務(wù)崗位設(shè)置為參照,設(shè)置出以財務(wù)處為領(lǐng)導(dǎo),計劃科、會計科、資金管理科和綜合管理科為主的崗位體系。其中為了促進會計基礎(chǔ)工作精細化管理的實施,會計科的崗位設(shè)置上應(yīng)有會計核算、經(jīng)費發(fā)放、
(2)人員分配。合理的崗位,必須要有合理的人員分配,才能更大的發(fā)揮會計工作在高校內(nèi)部工作中的作用。高校在會計人員崗位分配上,可以在內(nèi)部控制和會計電算化的要求下,根據(jù)高校自身的情況,確定不相容的崗位和職務(wù),明確各個崗位的具體職能和責任,促進崗位工作人員相互促進、相互制約、相互監(jiān)督。此外,會計基礎(chǔ)工作精細化管理是專業(yè)很強的一項技術(shù)管理工作,必須要有高素質(zhì)的工作人員。因此,高校必須通過開展會計培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討會、檢查業(yè)務(wù)匯報等形式,提高會計工作人員的專業(yè)技能、管理水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。以更好的促進精細化管理在會計基礎(chǔ)工作中的順利開展,提高高校財務(wù)管理工作的效率。
3.信息共享,提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息利用率
首先,高校必須加強對各個職能部門的精細化管理理念的宣傳,幫助各部門樹立信息和資源共享、全局管理的意識。其次,要大力推進高校的信息化建設(shè),實施財務(wù)、教務(wù)、人事、水電、房產(chǎn)、圖書管理、科研等部門的信息對接。再次,在信息的選擇上要提供一些使用較為便捷,易于理解的信息。最后,要充分發(fā)揮信息技術(shù)的功能,為高校會計基礎(chǔ)工作精細化管理提供強有力的支持。
4.構(gòu)建監(jiān)督機制,強化會計監(jiān)督工作
(1)高校必須建立相應(yīng)的內(nèi)部審計部門,加強內(nèi)部設(shè)計力度。審計部門一旦成立,就要履行自身的職責,定期對會計基礎(chǔ)工作進行審核、監(jiān)督;對那些專業(yè)性較強、規(guī)模較大的業(yè)務(wù)工作必須跟蹤調(diào)研,實行全程管理監(jiān)督。只有這樣,才能充分發(fā)揮審計部門的功能,提高高校會計基礎(chǔ)工作的水平,保障精細化管理在高校會計基礎(chǔ)工作中的有效開展。
(2)高校的各級財務(wù)部門必須根據(jù)《會計法》的要求,加強對各基層會計單位基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。必須定期對會計基礎(chǔ)工作進行審核、清查,規(guī)范會計行為,對出現(xiàn)的問題提出改正措施,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,提高會計基礎(chǔ)工作水平。同時,要對各基層單位的會計工作進行綜合評價考核,實施獎懲制度,加強對會計工作的監(jiān)督力度。
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理中,會計機構(gòu)設(shè)置以及會計人員的崗位安排是其主要的內(nèi)容,會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理對機構(gòu)設(shè)置和人員安排提出了新的要求。它要求會計機構(gòu)設(shè)置和人員安排更加合理科學(xué),而且規(guī)范化管理后會計人員有更加具體明確的分工,人員分工形成一種有效的制約關(guān)系,有利于從組織結(jié)構(gòu)上保障會計能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能,促使會計監(jiān)督的落實,從而有效預(yù)防各種違法和違紀的會計行為,達到維護財經(jīng)紀律的目的。因此,必須落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。
(二)加強財務(wù)管理
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理后,會計部門提供的信息可以及時反饋和控制單位使用的各項費用,以及集中體現(xiàn)單位財務(wù)收支及預(yù)算的執(zhí)行情況,會計部門提供的會計信息還能作為管理層制定決策提供科學(xué)參考。不僅如此,落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理后,會計基礎(chǔ)工作中的原始憑證的內(nèi)容及要素、審批手續(xù)辦理、報表制定等工作也會更加規(guī)范和細致,提高財務(wù)管理的效率。因此,必須落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理,以加強財務(wù)管理。
二、會計基礎(chǔ)工作中存在的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高
許多單位的領(lǐng)導(dǎo)對會計工作缺少科學(xué)的認識,他們單純的將會計基礎(chǔ)工作作為賬務(wù)處理工作,因而不重視會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理。這種錯誤的認識導(dǎo)致會計部門的管理水平不高,會計工作效率也較低。另外,一些領(lǐng)導(dǎo)及部門疏于管理,自身的認識也不足,導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的管理存在許多漏洞。甚至部分人員基于自身利益,在會計工作上弄虛造假,導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作混亂,嚴重缺乏規(guī)范管理。
(二)會計核算工作的規(guī)范性不強
一是許多單位的會計部門的會計工作存在經(jīng)濟業(yè)務(wù)入賬和核算工作不及時的問題,導(dǎo)致會計核算工作嚴重滯后;二是原始憑證內(nèi)容缺失,白條收付問題嚴重。會計人員將白條作為原始票據(jù)進行記賬,降低會計核算工作的真實性。而且在實際記帳工作中,一些會計人員使用會計科目存在不嚴謹?shù)膯栴},會計憑證編制也存在較大的隨意性。不同性質(zhì)和行業(yè)的會計科目混淆,會計人員專業(yè)基礎(chǔ)不扎實,導(dǎo)致同一會計科目記錄不同類別的業(yè)務(wù),造成會計科目與經(jīng)濟業(yè)務(wù)不一致。三是會計核算工作的規(guī)范性不強,不按照國家有關(guān)規(guī)定進行會計核算;而且部分會計工作人員貪圖便利,隨意調(diào)整會計賬目。四是會計憑證要素填寫不齊全,導(dǎo)致業(yè)務(wù)內(nèi)容不明了,責任不清。五是會計檔案管理混亂,責任意識淡薄,缺乏必要的管理人員。
(三)崗位設(shè)置不科學(xué),人員素質(zhì)殘次不齊
許多單位的崗位和人員設(shè)置存在人少事多的問題,多個會計崗位均有一人擔任,出現(xiàn)一人多崗局面。一人多崗的局面導(dǎo)致崗位之間缺少有效的制約,導(dǎo)致財務(wù)管理工作中存在許多漏洞。會計工作人員的素質(zhì)不高表現(xiàn)在思想政治水平不高,許多會計工作人員缺少職業(yè)道德,他們只會按照領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事,而不是依據(jù)國家財務(wù)會計法律法規(guī)進行會計監(jiān)督。另外,部分會計工作人員在未取得會計資格證后就上崗,自身會計業(yè)務(wù)水平不高。
(四)缺少有效的監(jiān)督
部分單位的資產(chǎn)管理方式極為粗放,而且缺少管理責任人,單位的固定資產(chǎn)長期缺少清點和盤點,也沒有按照會計管理憑證登記。也沒有將固定資產(chǎn)入賬,成為賬外資產(chǎn),導(dǎo)致會計賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)嚴重不符。長此以往,單位的資產(chǎn)不清,管理混亂,導(dǎo)致國家資產(chǎn)流失或損毀。
三、落實會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的對策
(一)提高認識的對策
提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的認識,需要加強會計法律法規(guī)的宣傳。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的程度,企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭學(xué)習財務(wù)會計相關(guān)法律法規(guī),做到學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法。根據(jù)制度和規(guī)定支持會計人員的工作,為會計人員工作營造良好的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)還需要重視會計工作,組織其它部門配合財務(wù)管理部門做好會計基礎(chǔ)工作,保證會計信息的真實性,嚴厲打擊違法亂紀的行為和人。
(二)落實會計基礎(chǔ)責任工作制
首先合理設(shè)置會計崗位,規(guī)定崗位的職責及權(quán)限,形成權(quán)責統(tǒng)一的責任制度。使每一位會計工作人員都承擔明確的會計職責,并且承擔與職責對應(yīng)的責任,盡量避免出現(xiàn)一人多崗的局面。在崗位設(shè)置上,單位需要根據(jù)自身的情況,形成一個有效的內(nèi)部牽制崗位設(shè)置,如出納與稽核、檔案保管等工作分開,不得由同一人擔任。最后,會計崗位設(shè)置必須嚴格按照會計業(yè)務(wù)的需求設(shè)置。傳統(tǒng)會計工作崗位分為負責人、主管人員、出納、資產(chǎn)核算人員、工資核算人員等多個崗位。而開展會計電算化的單位需要對崗位設(shè)置進行調(diào)整,適當增加相應(yīng)的工作崗位。其次,會計崗位可有計劃定期輪換。崗位定期輪換一來可以讓會計人員對單位的會計業(yè)務(wù)有全面的了解,熟悉內(nèi)部工作,促進自身業(yè)務(wù)水平的提高。二來可以促使提升各個崗位會計人員的配合及協(xié)調(diào)性,各個崗位可以更好的共同完成會計工作。
(三)加強內(nèi)部審計監(jiān)督
通過內(nèi)部審計可以及時發(fā)現(xiàn)單位的會計核算中存在的問題,并記錄其中的違規(guī)行為,保障會計基礎(chǔ)工作落實。建立和健全會計法規(guī),加強對會計工作的監(jiān)督力度。此外,政府的其它部門也要相互協(xié)調(diào),依據(jù)相關(guān)規(guī)定履行應(yīng)有的監(jiān)督和管理職責;安排業(yè)務(wù)熟練人員定期對單位的會計基礎(chǔ)工作進行全面審查,確保會計信息的準確性。
高度重視對會計人員會計基礎(chǔ)工作的培訓(xùn),廣泛宣傳《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,使得會計基礎(chǔ)工作管理人員好和會計工作人員都能夠從思想上加強對會計基礎(chǔ)工作的認識,真正提高財務(wù)人員的工作能力。高度重視會計基礎(chǔ)工作,是企業(yè)財務(wù)管理活動順利開展的基礎(chǔ)。此外,采取有效措施提高會計人員的整體素質(zhì),企業(yè)每周組織會計人員參加“會計規(guī)范講壇”,對會計人員進行思想灌輸。會計人員不僅需要掌握財務(wù)知識,更應(yīng)該掌握稅法、會計法、計算機電算化技術(shù)、財務(wù)管理、經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)知識,還需要及時掌握本企業(yè)的經(jīng)濟活動,只有這樣才能充分發(fā)揮會計基礎(chǔ)工作的作用。同時培養(yǎng)會計人員職業(yè)道德素質(zhì),指導(dǎo)會計人員真正懂得愛崗敬業(yè)、忠于值守、廉潔奉公、嚴格執(zhí)法的職業(yè)道德情操的真正含義,采用自我改造和自我約束的方式,盡忠職守,清潔廉明,一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻匯報上級,不被利益蒙蔽雙眼,不斷增強自身職業(yè)修養(yǎng),只有這樣才能更好地為企業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。
(二)建立現(xiàn)代化會計管理制度
當前,現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷深入到企業(yè)管理過程中,會計管理成為了現(xiàn)代企業(yè)管理的重點。會計不僅是現(xiàn)代企業(yè)管理的理論基礎(chǔ),而且也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)需要進一步完善內(nèi)部控制機制,包括會計崗位責任制度、財務(wù)預(yù)算制度、財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部稽核制度、財務(wù)收支審批制度等內(nèi)部控制制度。
(三)加強信息平臺建設(shè)
要加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高會計信息質(zhì)量,使會計信息的收集、加工、整理和分析更加規(guī)范,有效克服因手工操作出現(xiàn)的失誤導(dǎo)致會計信息失真的情況,避免舞弊行為的發(fā)生。建立一套財政部門、人民銀行、稅務(wù)部門和工商行政管理部門共享的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng),任一部門將企業(yè)的信息錄入后,其他部門均可查閱,解決企業(yè)信息不對稱的問題,防止企業(yè)針對不同的機構(gòu)報送不同信息的現(xiàn)象,以提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量。
(四)以規(guī)范化考核要求為標準指導(dǎo)日常會計基礎(chǔ)工作
按照《XX市企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化指導(dǎo)意見》和相關(guān)的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理標準,逐條檢驗公司的會計工作,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如根據(jù)管理要求,對類似原始單據(jù)需要修正的,責成有關(guān)人員重新填制、獲取或辦理單據(jù)修改手續(xù),規(guī)范原始憑據(jù)的管理;有記賬憑證內(nèi)容不完整情況的,則由制單人員對記賬憑證內(nèi)容進行二次復(fù)查,并由憑證審核人員進行審核,對復(fù)查審核中發(fā)現(xiàn)的遺漏情況及時補正;有會計對賬不及時情況的,則在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立及時進行會計對賬提醒機制,這樣就有效避免了因工作忙碌可能出現(xiàn)的延誤和疏忽;有未按規(guī)定附有會計報表附注和財務(wù)情況說明書情況的,則做到按會計報告要件內(nèi)容應(yīng)附盡附,不遺不漏,這樣也能使得會計報告的內(nèi)容充分完整;有未按規(guī)定及時移交會計檔案的情況的,則根據(jù)相應(yīng)的工作制度在財務(wù)、檔案等相關(guān)部門和人員的協(xié)作下,對會計檔案超期未歸檔移交情況進行清查,保障會計檔案的移交管理工作的完成等等。