時間:2023-02-27 11:17:47
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇小學校長履職報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、主要工作
一是以常規(guī)管理為抓手,有效促進了教學管理的規(guī)范化。通過教學各環(huán)節(jié)的細節(jié)管理,保證了良好的教學常規(guī);目前,教學管理嚴格規(guī)范、教學活動開展有序;教師精神狀態(tài)良好、工作作風務實、工作紀律嚴明。
二是以課堂研究為基礎,深入教學一線全面了解教學情況。一年來我嚴格堅持值班檢查制度,早晚深入教室課堂,認真聽了每位教師的課,并進行了一對一的交流評議,掌握了較為準確的教學情況。
三是以思想工作為先導,有效調動了教師工作的積極性。先后開展談心活動40多人次,召開學生座談會三次,科室交流活動四次,準確掌握了教師的思想狀況。理順了工作情緒,提高了工作效率;
四是以課題研究為重點,推動了教育科研工作的順利開展。今年先后組織了6次校內“公開課”、68人次參加校外觀摩活動,有效促進了教師的專業(yè)成長;“十二五”教育科學課題申報立項五項(其中省級兩項,市級三項),填補了我校課題研究的空白。課題研究教師參與率達60%。同時校本課程的開設與開發(fā)也進入試驗階段。教學研究與課題研究的濃厚氛圍正在形成。
五是以招生工作為突破,推進了學校辦學規(guī)模的進一步擴大。出臺了一系列招生激勵政策,采取聯(lián)合招生辦法,發(fā)揮個人人力資源優(yōu)勢,出色完成了2011年招生工作任務,使中一招生數(shù)較去年增加了25個百分點,招生人數(shù)和在校生總數(shù)均再創(chuàng)歷史新高;
六是以個人帶動引領為示范,強化了工作作風和工作紀律的進一步轉變。我通過帶頭嚴格遵守工作紀律,認真履行崗位職責,影響和帶動了部門工作作風的轉變。
七是以公平公正解決問題為契機,營造了和諧的工作氛圍。通過以人為本、以誠待人、以理服人等理念的實踐,職工的工作狀態(tài)與和諧度得到了明顯改善。
八是完成了“雙基迎國檢”“省田徑運動會”“國家體育總局文化課教學情況調查”等重大臨時性工作,效果顯著。
二、取得成績的原因
一是正確的領導和團隊的力量是取得成績的根本保證。
工作取得成績的首要原因是主要領導的正確領導和領導班子的團結協(xié)作,但重要原因是團隊集體力量的發(fā)揮。二十一世紀是一個合作精神大于個人努力的時代,我從來都不認為個人能力或一個人的能力能夠解決多么深遠的問題。因此,工作中我特別注重調動每一位教師的工作積極性,發(fā)揮大家的潛能,凝聚大家的力量,推動整體工作。
二是和諧的人文環(huán)境是提高工作成效的重要條件。
和諧的工作氛圍是責任感、幸福感和成就感提升的重要標志。我始終認為和諧的工作氛圍是調動教師工作積極性、發(fā)揮教師教育智慧、發(fā)掘教師教育潛能的最佳土壤。因此,我特別關注和諧人文環(huán)境的創(chuàng)設與團隊精神的打造,將制度管理與情感管理相結合,重視激發(fā)大家的教育情懷和工作熱情。采取的辦法:一是真誠對待職工;二是廣泛聽取意見;三是嚴格執(zhí)行制度;四是公平處理事務。我也可喜地看到,一年來教學人員的和諧度和責任意識在逐步攀升,這也是我最大的安慰和收獲。
三是勤于思考敢于創(chuàng)新是工作取得突破的關鍵所在。
回顧過去一年的工作,我個人認為在四個方面有所突破:一是招生工作,二是教研工作,三是課題立項工作,四是和諧團隊建設和工作作風轉變。工作之所以有突破的關鍵原因之一是面對困難問題和嶄新問題時要多動腦、勤思考,不推諉、不扯皮,要勇于實踐、敢于創(chuàng)新,要把開拓創(chuàng)新意識作為推動工作的動力,要把實際工作的困境作為考驗自身能力的平臺,以積極樂觀的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)、解決問題。
四是善于學習勤于反思是教師成長的必由之路。
豐富的教育實踐使我樹立了終身學習的理念。工作中我認真學習政治理論和管理理論,注重理論素養(yǎng)提升與管理水平提高的融合,倡導“關注細節(jié)、提倡反思”,并將感性認識上升到了理性高度。一分耕耘,一分收獲,不斷的學習與反思也換來了沉甸甸的果實。今年4月份我所撰寫的“中國教育改革的行動思考”一文發(fā)表于《酒泉教育》雜志;8月份我所獨著的《為了理想的教育》一書由甘肅教育出版社出版發(fā)行;10月份我所主持申報的“酒泉市基礎教育與職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展研究”課題通過酒泉市教育科學課題領導小組批準立項,11月份我所主持開展的甘肅省“十一五”教育科學重點課題“各種社會問題對學校德育的影響與對策研究”也順利結題,并通過省級鑒定。
三、存在的問題
一是溝通協(xié)調不暢
與各位領導的主動交流溝通不夠,缺乏深層交流,還局限于工作所迫情況下的事務性協(xié)調。
二是開拓精神不夠
有些工作還停留在過去的思維定式和慣性之中,不能和學校的實際相結合,還存在按慣例和理論角度思考問題的現(xiàn)象。
三是大局意識不強
本位主義思想嚴重,一些問題的處理仍然停留在本職工作和本部門工作的層面,缺乏全局意識。
四、今后努力的方向
一是要解放思想,深化教學改革。探討更加適合我校特色的課程教學模式,探索學生學業(yè)成績評價的有效辦法,探尋具有造血功能和體校特色的招生渠道,努力提高教育科研水平,不斷提升學生素質和教學質量。
二、做好新一輪民族地區(qū)教師綜合素質培訓。到2011年止,按省、市教育主管部門要求,做好輔導及報告冊的審核工作。
三、全員性信息技術教育培訓。按照省教育廳及市教育局的安排,各縣要在XX年以前完成第一輪中小學教師計算機應用基礎的培訓(初級培訓),并于XX年開始啟動第二輪中小學教師信息技術教育培訓(中級培訓)。由于種種原因,我縣至今未完成第一輪中小學教師計算機應用基礎的培訓,沒有啟動第二輪中小學教師信息技術教育培訓。在計算機已大量走進中小學的今天,盡快啟動計算機培訓顯得十分必要和迫切,因此,可以利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校已配備計算機的有利條件,采用送教到校、送教下鄉(xiāng)的方式開展計算機應用基礎培訓。
四、啟動全縣的小學校長培訓。
根據(jù)1999年12月30日實施的中華人民共和國教育部令第8號《中小學校長培訓規(guī)定》第一章第三條“各級人民政府教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要,按照校長任職要求,有計劃地對校長進行培訓”的規(guī)定,為了提高我縣中小學校長隊伍的整體素質,全面推進素質教育,促進基礎教育的改革和發(fā)展,結合省、市關于加強中小學校長培訓的相關精神和要求,于XX年年10月開展培訓。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學校共有197位中小學校長,分四期培訓,每期50人(第四期47人),培訓時間五天。
五、小學教導主任培訓。為進一步深化基礎教育改革,更新教育理念,樹立正確的教育發(fā)展觀、課程觀、評價觀,切實提高教學管理人員的管理水平、教育科研水平和課改理論水平,進一步提高教導主任的業(yè)務素質,明確教導主任的職責與具體的業(yè)務范圍,了解新課程背景下做一個優(yōu)秀教導主任的要求,提高教導主任在新課程背景下教學常規(guī)管理的水平,促進我縣中小學教育教學質量穩(wěn)步提高。決定于XX年年11月至12月對全縣中小學教導主任進行培訓。培訓分四期,每期50人(第四期47人),培訓時間五天
六、小學班主任培訓
為深入貫徹國家教育部、云南省教育廳和普洱市教育局關于開展中小學班主任培訓的通知要求,提高我縣小學骨干班主任隊伍的整體素質和能力,于2011年7月至2011年1月開展培訓。培訓小學班主任100名培訓,全程為半年,分三個階段進行。
七、開展縣級骨干教師培訓。根據(jù)《云南中小學中青年骨干教師培訓實施方案》(云教師[2000]2號)、《云南中小學中青年骨干教師培訓指導意見》(云教師[2000]15號)和《思茅地區(qū)中小學中青年教師培訓實施方案》、《思茅地區(qū)中小學中青年骨干教師培訓選拔使用的實施意見》(思行教[2001]47號)的有關精神和規(guī)定開展骨干教師培訓,每期培訓教師100人(語文骨干50人,數(shù)學骨干50人),培訓時間為一年,連續(xù)三年開展培訓,共培訓縣級骨干300人,為我縣培養(yǎng)造就一支高素質的骨干教師隊伍。
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八、開展教師輪訓。學習外市、縣的做法,每學期或每學年抽調30-50名教師到教師進修學校進行為期半年或一年的脫產學習,全面學習新課程背景下的方法、理念,進行新課程設計,提高課堂教學水平,促進教師專業(yè)發(fā)展及教育教學質量的提高。
省教育廳:
按照中央、省、市有關文件要求,我局高度重視中小學人事制度改革工作,根據(jù)本地實際,結合全市中小學編制情況,突出重點,采取得力措施狠抓落實,全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進?,F(xiàn)將工作進展情況報告如下:
一、全市中小學校和教職工基本情況
北京市現(xiàn)有中小學校1691所,其中:普通高中29所,初中207所,小學1455所;中小學教職工共有37951名。
二、編制管理情況
1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前,省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規(guī)定,市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯(lián)合下文,實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度,并建立了編制年度報告制度。
2、建立機構編制和人員臺帳。近期,按照省編制部門要求,正在建立機構編制和人員臺帳,嚴把人員入口關。
3、實行學年度預測編制需求辦法,及時申請編制。市教育局每年3—4月份,對市直學校的招生情況進行預測,分析生源變化和教師需求情況,并及時上報市編制管理部門。目前,2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日,梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研,承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣(區(qū))自2003年省核定編制后數(shù)量沒有變化。
4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養(yǎng)人員膨脹問題的意見》,強調任何單位和部門不得違反規(guī)定,占用或變相占用中小學教職工編制,對占用學校編制的各類在編不在崗人員,限期與學校脫離關系,對違規(guī)進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員,要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名,基本保證了中小學校編制充分有效地使用,逐步實現(xiàn)中小學校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學化。
三、校長聘任和教職工聘任情況
1、全面推行校長聘任制,校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭,是建設高素質、專業(yè)化中小學校長隊伍的必經途徑。目前,我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度,已初步實現(xiàn)由單位管理向崗位管理轉變,由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制,積極推行校長任期制,并與市委組織部聯(lián)合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》,明確校長任期為四年,完善了中小學校長考核辦法,加強履職考核,把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據(jù)。明確要求今后凡出現(xiàn)校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時,都要以公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要方式,嚴把校長隊伍入口關,充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,切實提高社區(qū)組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行,為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境,促進優(yōu)秀校長的脫穎而出,從機制上創(chuàng)造條件,保證校長聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上,部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。
2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理的原則,全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度,在教師聘任制度改革方面進行了積極探索,在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前,全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度,在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上,學校與教職工簽訂聘用合同,明確雙方的權利、責任和義務,明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中,堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開,并進一步健全和完善教師考核制度,對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行年度考核和聘期考核,考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據(jù),得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度,全市在編制限額內已聘教職工30167人,公開招聘新任教師1276名,基本實現(xiàn)了用人上公開、公平、公正,維護了學校和教職工雙方的合法權益。
四、未聘人員分流情況
如何做好中小學未聘人員的分流安置工作,是關系教職工切身利益的大事,也是改革的關鍵點和難點。鑒于目前事業(yè)單位社會保障制度尚不健全,對于中小學人事制度改革中出現(xiàn)的未聘人員,我市出臺了《市直事業(yè)單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》(濮辦[2003]42號),堅持以內部消化為主,采取“新人新辦法,老人老辦法”,對新進人員嚴格按照聘任使用管理,對未聘的原正式職工,采取安排臨時工作、轉崗聘任、待崗培訓、提前離崗、自主擇業(yè)等多種形式妥善安置,做到了改革堅定,操作有情,保持了大局穩(wěn)定,保障了人事制度改革工作的順利推進。
五、分配制度改革情況
在中小學人事制度改革過程中,我市中小學教師工資全部由財政統(tǒng)發(fā),并且市直所有學校和部分縣(區(qū))學校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發(fā)給學校,由學校結合實際,制定具體分配方案,堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,將工資待遇與其崗位職責、工作數(shù)量、工作績效掛鉤,向一線教師和骨干教師傾斜,建立了與聘任制度相適應、符合中小學特點的分配激勵機制。
六、教師交流情況
實行城鎮(zhèn)學校與農村薄弱學校結對子的方法,有計劃地組織城鎮(zhèn)學校教師到農村薄弱學校進行任教服務,逐步完善對口支教制度。市直學校和各縣(區(qū))根據(jù)自身情況,制定了操作性強的具體支教措施,每年堅持選派一批骨干教師到農村薄弱學校支教,采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮(zhèn)學校選派14名教師到農村學校支教,服務期為三年,支教期間上浮一級工資,期滿后,經考核合格才可回原校任教,浮動工資同時轉為固定工資,并在職稱評審中優(yōu)先推薦。
為更好地促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調均衡發(fā)展,市委組織部、市教育局決定從2005年起選派市直學校23名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)以下基層學校掛職鍛煉。要求各縣(區(qū))實行這項制度,凡符合選派條件的年輕干部,都要有計劃地到基層學校掛職鍛煉,堅持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結合,在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職務等方面,同等條件下優(yōu)先予以考慮。
七、公開招聘新教師情況
2004年底,市人事局下達給市直部分學校109名增人計劃,這次補充教師工作實行教育系統(tǒng)內部招考的辦法進行。從12月20日開始,先后經過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計算、筆試、面試、體檢、學??疾?、錄取、公示等眾多環(huán)節(jié),組織嚴密、程序嚴格,圓滿完成了招教任務。
北京縣、范縣因地制宜,以核定的編制為依據(jù),在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎上,以師資類大中專畢業(yè)生為主,面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領導,縣教育、人事部門具體實施,按需設崗,公開招聘,平等競爭,擇優(yōu)聘用,并在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂了聘用合同書。
北京市各縣(區(qū))和市直學校的招聘新教師工作,自始至終貫徹和體現(xiàn)了公開、公平、公正、透明的原則,近年來公開招聘新教師共計1276名,沒有發(fā)現(xiàn)一起、暗箱操作的事件,一致得到了社會各界的認可和好評。通過這項工作的順利開展,進一步樹立了正確的用人導向,保證了教師隊伍的質量,為基礎教育及時補充了新鮮血液,對我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動作用。
一、 創(chuàng)新教育干部培訓機制,著力提高教育干部隊伍素質
深入推進中小學校長提高培訓工作。為進一步提高中小學校長的綜合素質、管理能力和水平,更新教育觀念,增強服務意識,解決和理解深化教育改革中出現(xiàn)新的熱點、難點問題,切實減輕學生負擔,提高教育教學質量。去年開展了對全縣中小學校長進行了新一輪全員培訓。繼20__年中小學校長培訓的基礎上,今年仍認真開展新的中小學校長提高培訓工作,對11名已培訓的新任校長頒發(fā)培訓合格證,使全縣中小學校長100%持證上崗。以此同時開展中小學教務主任、總務主任培訓工作。
二、加大骨干教師隊伍建設力度,著力打造骨干教師群體
骨干教師培訓的總目標是建設一支師德過硬、專業(yè)優(yōu)良、有研究潛質、教學個性突出、實踐能力強、教學科研成果顯著,在教育教學方面起帶頭作用,在校本研修中起引領作用的研究型教師隊伍。
與縣內外名師的聯(lián)絡、工作協(xié)調、學員的綜合性深度培訓、聘請縣內外教師、專家學者擔任和指導培訓工作。主要根據(jù)學科特點和教學實際需求,確定研究課題,集體攻關合作完成。
骨干教師培訓的主要內容是:以提升農村學校教育教學質量為抓手,以解決學校教育教學中各種疑難問題為導向。具體包括:
1、薄弱學校指導并選定一所農村薄弱學校為實踐基地,開展以提升農村薄弱學校相關學科教學質量為重點的研訓活動。
2、建立骨干教師上掛培訓制度,每年選拔一批扎根農村教育的骨干教師到縣內外集中脫產培訓,促進其更新教育理念,拓寬教育視野,重構知識體系,增強學科研究能力和自我提高能力,使其在農村教育發(fā)展進程中發(fā)揮骨干帶頭作用。返崗研修并在學校和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮示范帶頭作用,帶動新的骨干教師迅速成長。
3、組織開展評選推薦市、縣級骨干教師和學科帶頭人表彰活動。
4、按照昆明市骨干教師動態(tài)管理的要求,不斷完善我縣中小學骨干教師管理的相關規(guī)定,去年以中學為主,今年主要是小學。使我縣中小學骨干教師管理更加規(guī)范穩(wěn)定有序進行。3月底完成全縣中小學骨干教師鄉(xiāng)級選拔培訓工作,4月底至五月完成縣級培訓、評選工作,并推薦出市級評選名單。規(guī)范管理、嚴格考核,充分調動和發(fā)揮骨干教師隊伍的示范和輻射作用。
三、多形式、分層次開展以提高教師執(zhí)教能力為核心的繼續(xù)教育培訓
按照教育部《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》和昆明市《關于加快教育改革與發(fā)展建設強市的決定》等有關文件要求,認真貫徹落實《昆明市關于進一步加強和改進中小學教師繼續(xù)教育的意見》精神,加強我縣中小學教師繼續(xù)教育培訓工作。
要求教師參加各類培訓每年平均不少于45學時。通過培訓,使教師整體素質進一步提升,基本適應基礎教育課程改革的需要。
1、強化師訓工作軟環(huán)境建設,積極投入教育改革,創(chuàng)新師訓工作理念,求真務實,使中小學教師繼續(xù)教育力爭有新舉措新突破新發(fā)展。
2、積極開展“三生教育”骨干教師培訓,充分認識開展“三生教育”的重大意義,明確“三生教育”內容、渠道和形式 ,重視學生心理健康輔導教師的培訓工作,要求全縣教育系統(tǒng)各學校把實施“三生教育”工作落到實處。
3、做好各學校校本培訓工作的管理、檢查、指導、組織考核、學分登記認定等工作。積極探索農村中小學校本培訓工作的新思路、新途徑和新方法,不斷完善校本培訓管理考核制度,促進校本培訓規(guī)范有序地開展。并做好“中小學教師綜合素質”培訓工作的總結收尾工作等。
4、繼續(xù)做好全縣中小學班主任遠程、非遠程培訓工作。切實加強對班主任培訓工作的指導、管理和考核。
5、組織完成好全省中小學教師寒、暑兩次履職晉級報名、培訓、考務工作,按縣教育局責任目標考核要求,進一步完善中小學教師繼續(xù)教育電子管理工作。
6、結合教育改革的熱點、難點與亮點課題,創(chuàng)造性地開展××教育論壇,努力把××教育論壇工作卓有成效地開展。
7、據(jù)調查很多學校由于無專業(yè)教師而不能開設音樂課,今年預計對藝術教師進行培訓,使農村中小學校正常上音樂課。
8、根據(jù)昆明市教育局制定的《昆明市中小學幼兒園“園丁工程”實施方案(征求意見稿)》,從今年起,新增小學幼兒園老師需有專科學歷,新增中學老師需達本科學歷,學歷不達標、年齡在45歲以下的老師,必須在2015年之前以進修方式取得學歷,到2015年學(來源:文秘站 )歷仍不達標的老師,將不得在教學崗位上任教,而逐步轉崗到后勤、管理等崗位。為此,繼續(xù)提升教師的學歷層次,認真作好08級教育學專業(yè)本科班和09級漢語言文學專業(yè)本科函授班的面授、考試等工作,預招20__年函授本科班新生學員入學,解決近年師專分配來教師學歷提高問題。并適時宣傳、籌劃教育碩士的招生信息工作,爭取各方力量支持開辦研究生課程班,使普高教師研究生學歷(含碩士學位)達到30%左右,80%以上的職高專業(yè)課教師達到“雙師型”教師要求。努力使學歷提高培訓持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。到20__年,教師的學歷水平達到昆明市“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標要求,即各類學校專任教師學歷合格率達到100%,擁有高一級學歷的小學、初中教師比例達到95%以上,
9、根據(jù)新課改的要求,對中學物理、化學實驗管理人員適時進行培訓,使我縣的中學實驗管理工作規(guī)范有序。
10、積極完成上級師訓部門安排的各項培訓任務,結合本縣實際有的放矢創(chuàng)造性地開展培訓工作,探索推進中小學教師遠程培訓、網(wǎng)絡培訓工作。如農村現(xiàn)代遠程教育培訓、財務人員培訓、實驗教師培訓、衛(wèi)生人員培訓等各項培訓以及其他臨時性、突擊性的培訓任務。
四、創(chuàng)新農村教師培訓模式,著力提高農村教師專業(yè)化水平
1、認真落實《云南省第二期農村中小學校教學骨干培訓班實施方案》的各項要求,履行縣、校各項職責和任務,積極協(xié)調和配合培訓院校,抓好參訓教師的返崗實踐與研究、教學跟蹤與評價兩個階段的各項輔導與考核工作,確保培訓工作的順利實施。通過送教、講學、跨校兼職等為形式的導學活動,重點提升農村教師的專業(yè)素質和農村學校的教育質量。
2、為進一步推進我縣普通高中新課程改革,增強高一年級任課教師新課程實施能力,促進教師新課程教學研究能力的提高,提升高中學校教學水平和質量,全面推進高中素質教育。今年繼續(xù)在上學年的基礎上,加大對高中新課程教師遠程同步研修培訓的管理力度,認真總結上學期經驗,制定相關實施方案,加強組織管理、技術支持和過程監(jiān)控。督促檢查,明確職責,按時上報各種表冊和信息,采取遠程網(wǎng)絡研修和校本培訓相結合、集中學習與分散學習相結合的模式,確保遠程培訓各個環(huán)節(jié)落實到位。
3、按省教廳的布署,根據(jù)本縣實際,創(chuàng)造性地舉辦小學教師英特爾未來教育培訓100人,分成兩個班,每班分別進行兩個時段培訓,每次培訓四天。
4、根據(jù)前學期調研全縣小學英語教師存在的問題,扎實有序的認真開展第五期小學英語的上崗培訓與提高培訓工作。以拓展英語專業(yè)知識、提高英語教學能力為重點,組織開展農村中小學英語教師專項培訓,著力提高農村中小學英語教師的整體素質,促進農村英語教師教學質量的不斷提升。
5、認真總結前兩年標準化項目學校教師培訓經驗的基礎上,以全面提升農村學校師資水平,促進城鄉(xiāng)教育均衡反戰(zhàn)為目標,繼續(xù)組織開展20__至20__年13所標準化項目學校建設的教師全員培訓工作,努力提高農村學校干部隊伍和教師隊伍的整體素質,并為今后標準化項目學校建設持續(xù)穩(wěn)定推進作好準備。
6、結合昆明市教育改革的新形勢、新要求和新特點,富有創(chuàng)新地舉辦地方選修課培訓工作。培訓前認真開列教師教學實際所需科目培訓菜單,廣泛征求意見,聘請縣內外骨干教師、縣外教學專家、學者,有針對性地設置培訓內容和專題,開展地方選修課的系列培訓講座活動,今年的地方選修課程均安排六門以上,使××地方選修課更加生動形象、豐富多彩。
7、制定義務教育階段教師(每冊教材)的全員培訓方案,推進中小學教師教材教法過關考試實施意見、布置安排啟動工作,適時重點進行主要學科(語、數(shù)、外)知識培訓。
8、下鄉(xiāng)開展對學校教師教學現(xiàn)狀、培訓需求的調研工作;并寫出調研報告,同時下鄉(xiāng)開辦講座培訓。
五、以對外辦學為契機,實施“小實體、多功能、大服務”的辦學機制
1、“一村一名大學生計劃”穩(wěn)步有序推進。據(jù)省、市、縣政府相關文件,我省利用云南廣播電視大學現(xiàn)代遠程教育教學系統(tǒng)開展的“一村一名大學生計劃”,將用5年時間為 全省12870個行政村培養(yǎng)一批留得住、用得上的農村高層次技術和管理人才。××縣委政府,經過反復研究論證,決定把我縣“一村一名大學生”計劃的培訓點確定在教師進修學校,培訓專業(yè)為《農業(yè)行政經濟管理》與《農村企業(yè)經濟管理》,招收學員35人,使學員拿到一張文憑、學會一門技術、掌握一類項目開發(fā),成為具有大專學歷、適應農村經濟社會發(fā)展需要的應用型人才,09年繼續(xù)做好此項工作已招學員30人正在就讀本校,并準備預招20__年學員,進行組織協(xié)調、入學測試工作等。
2、組織開展中小學教師普通話不達標及服務窗口行業(yè)人員的普通話培訓測試。積極配合縣語委、縣信息產業(yè)辦完成“三普”(普通話、外語、計算機)的教育、培訓及考試工作。
3、完成農村剩余勞動力轉業(yè)培訓,前兩期培訓已基本結束,如期圓滿完成,收效良好。繼續(xù)完成09年137名培訓鑒定合格證的辦理發(fā)放。今年將繼續(xù)做好實施此項工程。為此我校與××縣就業(yè)局,××縣農村勞動力辦公室合作,在不影響且保證完成師訓工作的前提下,利用現(xiàn)有計算機設備和師資力量,承擔一部分培訓任務。通過進行職業(yè)培訓并推薦其就業(yè),既是解決“三農”問題、構建和諧社會的需要,也是提高勞動者生存能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的重要舉措。為學校贏得了良好的經濟效益和社會效益,促進了××經濟的發(fā)展。充分體現(xiàn)了進校小實體,多功能,大服務的特點。
4、認真組織20__年—20__年專業(yè)技術人員晉升職稱計算機培訓工作。今年初共報考134人,分五期進行,共計完成321個模塊,由昆明市人才中心統(tǒng)一電子攝像并進行上機網(wǎng)絡考試。預計今年繼續(xù)舉辦20__年××縣專業(yè)技術人員計算機應用能力培訓工作,按新的要求組織落實,做好網(wǎng)上報名、培訓考試及相關協(xié)調工作。加強計算機室的軟硬件建設,準備啟動全縣中小學教師教育技術能力培訓工作,加快推進信息技術教育工作,加強中小學現(xiàn)代遠程教育資源建設,努力實現(xiàn)資源共享,整體提升教育教學水平。
六、組織管理與保障措施
1.加強黨支部的核心與戰(zhàn)斗堡壘作用,優(yōu)化師訓工作的軟環(huán)境建設,促進師德師風建設。
2.不斷總結完善中小學教師繼續(xù)教育的培訓內容、形式方法和檔案管理,使中小學教師繼續(xù)教育培訓工作求真務實,卓有成效。
3.深化學校內部改革,通過實施承諾制與問責制的新管理要求,不斷完善各類崗位職責的執(zhí)行、監(jiān)督力度。
4.認真搞好新課改的通識培訓、校本培訓、教師綜合素質培訓和中小學骨干教師培訓的學分考核認定與發(fā)證工作。
5.我校已經創(chuàng)建成為省級示范性教師進修學校,要力爭努力打造學校品牌,發(fā)揮示范輻射作用。努力搞好計算機網(wǎng)絡教室建設等硬件建設,為教師教育技術能力培訓作好準備。
組織中學生1258人參加第十五屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽,獲獎29人。小學生895人參加第二屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽,獲獎38人。
組織了有122人參加的起始年級教師新教材教法培訓;130人的中學數(shù)學、英語、歷史科目縣級教法培訓;中學語文、政治、物理、化學、地理、生物科目省級培訓者260人。
組織了中小學教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。
加大教育教學科研力度,縣教研員深入學校教學一線,與廣大教師一起開展教研活動。積極應對基礎教育課程改革,做好教材運用管理和課題研究工作,已立項省級課題2個,州級課題6個,縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。
(九)我們根據(jù)“楚教通[2005]17號”《關于開展中小學幼兒園教師校本培訓的通知》有關要求,制定了我縣校本培訓方案,積極組織開展校本培訓工作。一是二中計算機運用技能培訓,二是法脿小學教師課堂教學能手培訓,三是妥甸中心?!?+2”評價模式培訓。各學校根據(jù)教師教育教學需求,制定有針對性、實效性的校本培訓方案,并按方案扎實有效地開展校本培訓。2005學年幼兒園、小學、初中、高中教師學歷達標率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%,分別比上學年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認真組織我縣中小學教師參加履職晉級培訓,人均培訓達50學時。775名小學教師,參加履職晉級培訓745名,參加率達96.1%,參加省繼教中心考試合格率100%;456名中學教師,參加履職晉級培訓449名,參加率達98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。
(十)啟動新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓,實施縣骨干教師培訓。選派中心教研員和學校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓班”。結合我縣實際,在對此項培訓做了大量的宣傳動員基礎上,制訂了培訓方案,征訂了全縣中小學教師培訓教材,等教材一到就按培訓方案對縣級骨干教師進行培訓,以便各校按時開展校本培訓。
五、公共管理
(一)成立教育督導辦公室,并配備專職辦公室人員,按計劃開展中小學校督導評估工作,現(xiàn)已完成城區(qū)學校和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校督導評估,今年內將完成第一輪全部中小學校的督導評估工作。加強對“兩基”的督導,一是切實加強過程督導,隨著新課程的啟動和實施,我們特別重視加強對教育理念、教學方法、教學手段以及課堂教學組織管理的轉變與更新。二是加強對新學期開始的開學督導,督促各學校切實做好學生的入學、復學動員工作,在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領導和支持,組成由幾大班子領導帶隊的“兩基”年審復查小組,認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進行年審復查。
(二)根據(jù)縣法制辦的有關要求,認真清理行政審批項目,及時更換《行政執(zhí)法證》,同時組織機關全體干部職工認真學習《行政許可法》。對社會和群眾較為關注的教育收費問題,認真按有關要求嚴格執(zhí)行“一費制”、“三限制”和收費公示制,在每學期開學時,由“治理教育收費聯(lián)席會議辦公室”牽頭組成檢查組認真開展教育收費專項檢查。嚴格執(zhí)行教育內部審計制度,有計劃地對各學校校長的任期審計和校長的離任審計,積極配合審計部門到我單位進行審計。
(三)在日常管理活動中,教育局機關和學校管理干部嚴格遵守干部廉潔自律有關規(guī)定,無教師分配、教師調動、招生考試、教材教輔、設備采購、工程建設、亂收費、知攤派等違法違紀行為。
(四)加強基層工會建設,一是健全基層工會組織,二是正常開展活動。充分發(fā)揮職能作用。進一步深化政務、校務公開工作,每月公開一次,做到城區(qū)學校(包括局機關)月報制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校季報制。到目前為止,全縣已公開568次,1100多項。
(五)積極實踐“教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”,局機關等13個單位接入英特網(wǎng),能通過網(wǎng)絡收發(fā)電子公文,教研師訓信息中心、雙柏一中建有自己的網(wǎng)頁,其他單位要求在年度內接入英特網(wǎng)。教師個人上寬帶的近250臺。
(六)學校安全工作:我局本著對黨和人民高度負責的精神,認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》,牢固樹立“安全第一”、“學校安全無小事”的思想,充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性,嚴密防范,充實安全工作領導小組成員,全面落實安全工作責任制,加強安全工作的管理,確保安全工作有章可循,加大安全宣傳教育力度,開展多種形式的經常性的安全教育和檢查活動,及時排查各種安全隱患,從而促進學校安全工作規(guī)范化、制度化,最大限度地遏制、減少學校安全事故的發(fā)生;一年來,未出現(xiàn)由于學?;蚪處煿芾聿划敹l(fā)的安全事故,無遲報、謊報、瞞報、漏報安全信息現(xiàn)象。校園及周邊治安綜合治理:我局認真貫徹落實國家《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》,切實加強學校內部治安保衛(wèi)工作,保障學校師生人身安全和公共財產安全,維護了學校正常教育教學秩序,結合開展創(chuàng)建“平安單位”活動,全縣各學校成立了由學校領導、教職工、學生組成的護校隊,積極配合公安、工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門,對學校周邊的飲食攤點、游戲室、網(wǎng)吧、交通、治安環(huán)境進行了重點巡查,各學校不斷完善治安保衛(wèi)制度,建立了門衛(wèi)、值班、巡查制度、安全工作制度、內部消防、交通安全管理制度、內部突發(fā)事件處置預案等規(guī)章制度,切實加強了學生常規(guī)管理,有效的保障了學生身心健康發(fā)展。工作:隨著教育改革的不斷深入,社會法制日益健全,人民群眾民主意識不斷提高,各種社會矛盾不斷凸現(xiàn),工作形勢更加嚴峻。我局及時掌握全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定動態(tài),對有可能出現(xiàn)的群體性上訪事件作出預警報告,協(xié)調處理好發(fā)生的上訪問題,成立工作領導小組,制定工作局長接待日制度,同時成立了教育局重點案件工作組,負責全縣教育系統(tǒng)突出問題和群體性上訪事件的排查工作,通過排查,把我縣教育系統(tǒng)“兩基”項目拖欠工程款問題和代課教師要求轉正問題列為重點案件處理,通過協(xié)調處理,認定拖欠工程款情況,制定出符合實際的還款計劃,我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元,截止2005年10月底,已還款499.15萬元,其余部分將積極爭取省州的支持逐年內償還。代課教師要求轉正問題,在縣委、政府的關心支持下,代課時間達20年以上的7位教師,于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統(tǒng)2005年的工作得到縣委、政府的高度重視,措施到位,責任明確,與各部門積極配合,充分發(fā)揮基層組織的作用,案件比上年有所下降,確保了學校穩(wěn)定、師生平安,為我縣教育改革、發(fā)展創(chuàng)設了良好的環(huán)境。
六、開創(chuàng)性工作
(一)建立激勵競爭機制,全面推行績效工資制度
為充分調動廣大教職工工作積極性,打破平均分配的傳統(tǒng)模式,引入激勵競爭機制,按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則,實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,把職工的工資與崗位職責、工作數(shù)量和質量掛起鉤來,適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內部分配自,建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內部分配機制。具體措施是:
1、年終計質工資。實行津貼(活工資)統(tǒng)一核算。各學校必須按國家政策規(guī)定計算的津貼100%實行搞活內部分配,津貼由各學校統(tǒng)一專戶管理,不撥付到職工個人帳戶。年終根據(jù)各學?!赌杲K計質工資考核分配方案》進行再次分配,適當拉開分配檔次。
2、過程管理工資。從2005年9月起,每月從教職工工資中扣留300—500元,根據(jù)當月的工作量、出勤情況考核發(fā)放,體現(xiàn)多勞多得,責重多得,鼓勵優(yōu)秀教師多上課。具體辦法,根據(jù)各中小學校的工作實際,把教職工工作量折合成標準課時,每個標準課時折合多少錢,上月考核,次月發(fā)放。
(三)為深化教育人事制度改革,加強對校長的管理,更加科學、合理地對校長的學年度教育教學管理工作進行考核獎勵,充分調動校長的工作積極性,提高我縣的教育教學質量,我們制定并實施了《雙柏縣中小學校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質工資。一中將學校按月扣取后于每年6月30日前交教育局(每年按10個月計),二是各學校從預算外收入中每年投入1000元,三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。
(三)高中級專業(yè)技術職務實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業(yè)技術職務結構比例,全縣各學校(園)凡符合晉升中高級專業(yè)技術職務條件,且教學質量符合評審原則的教師,在申報時,按放開的比例數(shù)進行申報推薦,但各學校在聘任時,嚴格按照核定的專業(yè)技術結構比例崗位數(shù)聘任。實行“高職低聘,失職緩聘,不稱職解聘”,通過競爭上崗后,按實際聘任的專業(yè)技術職務兌現(xiàn)工資。各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進行考核后,2005年全系統(tǒng)中級職務低聘40人,占具有中級職務任職資格總人數(shù)的8.2%。
(四)調入縣城學校教師實行公開招開。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創(chuàng)新的步伐,合理配置人力資源,培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出,加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作,確保我縣教育重點,促進和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展。縣城學校補充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學公開招考,2005年通過公開招考,調入教師17人,整個招考工作組織嚴密,程序、內容公開,結果進行公示。
(五)為了整合各項目設備資源,加強管理使用,充分發(fā)揮效益,電教儀器站在調查研究的基礎上,制定出《雙柏縣現(xiàn)代遠程項目設備建設、管理、應用、評估辦法(試行)》,以雙教通[2005]1號文件下發(fā)各校,同時,印制了“雙柏縣現(xiàn)代遠程教育項目建設管理應用評估表”,對全縣中小學現(xiàn)代遠程教育項目設備建、配、管、用先進考核評估。
(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風。隨著國家對教育投入的重視,教育系統(tǒng)每年都有或多或少,或大或小的基建項目在開工、在建設、在竣工。源源不斷的校舍建設在不斷的改變著學校的面貌和改善著中小學辦學條件。但如果不能正確處理建設領域一些潛在的“游戲規(guī)則”,不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風,不能公平公正選擇施工隊伍,將會有許多好干部在基本建設環(huán)節(jié)中吃虧上當,葬送前程。只有無腐敗摻入的建設工程,才能保證工程質量,才能保證建設速度和投資效益。因此,我縣在校舍建設中選擇施工單位的做法是:
1、縣人民政府限額規(guī)定造價在30萬元以上的校舍,委托有關招投標機構按照現(xiàn)行招投標規(guī)則進行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。
2、造價在30萬元以下的校舍建設工程,甚至包括幾萬元的修繕工程,由教育局組織議標(也叫邀請招標),邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設工程而拖欠款比較多的施工單位,過去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣,使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設,維持運轉,不同程度地緩和了一些社會矛盾。
3、在定標上做到絕對公平公正,使中標單位沒有便宜可占,不中標單位沒有怨言可說。主要做法是:由參加議標的施工單位事先密封報價投標,由教育、財政、計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學校、縣紀委、監(jiān)察等單位的參加人員(一般10人左右)根據(jù)工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價,再當場當眾計算所有參加人的平均單價,以平均單價作為工程的標底,以施工單位的投標報價最接近的為中標單位。在議標過程中,不打信譽分,只實行投標報價一錘定音。這樣,完全避開了人為因素和暗箱操作。
我局的這一做法,受到了各有關部門的大力好評,特別是受到了各施工單位的擁護,參加教育系統(tǒng)工程議標,他們不必請客送禮、不必找人說情。目前,我局的這種做法和經驗已經被許多單位推廣和借鑒。
(七)教育局師訓教研信息中心與各學校設立了教師教育資源中心,整合教務處、教科處開展教師校本培訓,構成了研訓一體的研訓網(wǎng)絡。
(八)全縣各中小學各學科成績與教研室對應教研員年終考核的經貼掛鉤進行獎懲,進一步激勵教研員抓好學科成績的積極性。
(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調動廣大教職工的工作積極性主動性和創(chuàng)造性,讓他們積極支持和參與改革,確保教育改革的順利進行,加強了對工會工作的領導,首次把工會工作列入黨建目標管理考評,讓工會組織在改革中真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用。
七、存在困難與問題
1、由于我縣財政十分困難,雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入,但教育點多面廣,歷年欠帳較大,對進一步改善辦學條件、深化教育改革困難很大。
2、極少數(shù)教師的教育觀念依然落后,教育教學方法單一、陳舊,在實施素質教育過程中,特別是新課程的啟動實施后,提高教師素質,全面提升教學質量任重道遠。
3、大部分學校由于資金短缺,音、體、美教學器材匱乏,體育場地和器材不能很好地滿足教學需要。
組織中學生1258人參加第十五屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽,獲獎29人。小學生895人參加第二屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽,獲獎38人。
組織了有122人參加的起始年級教師新教材教法培訓;130人的中學數(shù)學、英語、歷史科目縣級教法培訓;中學語文、政治、物理、化學、地理、生物科目省級培訓者260人。
組織了中小學教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。
加大教育教學科研力度,縣教研員深入學校教學一線,與廣大教師一起開展教研活動。積極應對基礎教育課程改革,做好教材運用管理和課題研究工作,已立項省級課題2個,州級課題6個,縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。
(九)我們根據(jù)“楚教通[2005]17號”《關于開展中小學幼兒園教師校本培訓的通知》有關要求,制定了我縣校本培訓方案,積極組織開展校本培訓工作。一是二中計算機運用技能培訓,二是法脿小學教師課堂教學能手培訓,三是妥甸中心校“2+2”評價模式培訓。各學校根據(jù)教師教育教學需求,制定有針對性、實效性的校本培訓方案,并按方案扎實有效地開展校本培訓。2005學年幼兒園、小學、初中、高中教師學歷達標率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%,分別比上學年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認真組織我縣中小學教師參加履職晉級培訓,人均培訓達50學時。775名小學教師,參加履職晉級培訓745名,參加率達96.1%,參加省繼教中心考試合格率100%;456名中學教師,參加履職晉級培訓449名,參加率達98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。
(十)啟動新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓,實施縣骨干教師培訓。選派中心教研員和學校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質培訓班”。結合我縣實際,在對此項培訓做了大量的宣傳動員基礎上,制訂了培訓方案,征訂了全縣中小學教師培訓教材,等教材一到就按培訓方案對縣級骨干教師進行培訓,以便各校按時開展校本培訓。
五、公共管理
(一)成立教育督導辦公室,并配備專職辦公室人員,按計劃開展中小學校督導評估工作,現(xiàn)已完成城區(qū)學校和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校督導評估,今年內將完成第一輪全部中小學校的督導評估工作。加強對“兩基”的督導,一是切實加強過程督導,隨著新課程的啟動和實施,我們特別重視加強對教育理念、教學方法、教學手段以及課堂教學組織管理的轉變與更新。二是加強對新學期開始的開學督導,督促各學校切實做好學生的入學、復學動員工作,在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領導和支持,組成由幾大班子領導帶隊的“兩基”年審復查小組,認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進行年審復查。
(二)根據(jù)縣法制辦的有關要求,認真清理行政審批項目,及時更換《行政執(zhí)法證》,同時組織機關全體干部職工認真學習《行政許可法》。對社會和群眾較為關注的教育收費問題,認真按有關要求嚴格執(zhí)行“一費制”、“三限制”和收費公示制,在每學期開學時,由“治理教育收費聯(lián)席會議辦公室”牽頭組成檢查組認真開展教育收費專項檢查。嚴格執(zhí)行教育內部審計制度,有計劃地對各學校校長的任期審計和校長的離任審計,積極配合審計部門到我單位進行審計。
(三)在日常管理活動中,教育局機關和學校管理干部嚴格遵守干部廉潔自律有關規(guī)定,無教師分配、教師調動、招生考試、教材教輔、設備采購、工程建設、亂收費、知攤派等違法違紀行為。
(四)加強基層工會建設,一是健全基層工會組織,二是正常開展活動。充分發(fā)揮職能作用。進一步深化政務、校務公開工作,每月公開一次,做到城區(qū)學校(包括局機關)月報制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校季報制。到目前為止,全縣已公開568次,1100多項。
(五)積極實踐“教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”,局機關等13個單位接入英特網(wǎng),能通過網(wǎng)絡收發(fā)電子公文,教研師訓信息中心、雙柏一中建有自己的網(wǎng)頁,其他單位要求在年度內接入英特網(wǎng)。教師個人上寬帶的近250臺。
(六)學校安全工作:我局本著對黨和人民高度負責的精神,認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》,牢固樹立“安全第一”、“學校安全無小事”的思想,充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性,嚴密防范,充實安全工作領導小組成員,全面落實安全工作責任制,加強安全工作的管理,確保安全工作有章可循,加大安全宣傳教育力度,開展多種形式的經常性的安全教育和檢查活動,及時排查各種安全隱患,從而促進學校安全工作規(guī)范化、制度化,最大限度地遏制、減少學校安全事故的發(fā)生;一年來,未出現(xiàn)由于學?;蚪處煿芾聿划敹l(fā)的安全事故,無遲報、謊報、瞞報、漏報安全信息現(xiàn)象。校園及周邊治安綜合治理:我局認真貫徹落實國家《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》,切實加強學校內部治安保衛(wèi)工作,保障學校師生人身安全和公共財產安全,維護了學校正常教育教學秩序,結合開展創(chuàng)建“平安單位”活動,全縣各學校成立了由學校領導、教職工、學生組成的護校隊,積極配合公安、工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門,對學校周邊的飲食攤點、游戲室、網(wǎng)吧、交通、治安環(huán)境進行了重點巡查,各學校不斷完善治安保衛(wèi)制度,建立了門衛(wèi)、值班、巡查制度、安全工作制度、內部消防、交通安全管理制度、內部突發(fā)事件處置預案等規(guī)章制度,切實加強了學生常規(guī)管理,有效的保障了學生身心健康發(fā)展。工作:隨著教育改革的不斷深入,社會法制日益健全,人民群眾民主意識不斷提高,各種社會矛盾不斷凸現(xiàn),工作形勢更加嚴峻。我局及時掌握全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定動態(tài),對有可能出現(xiàn)的群體性上訪事件作出預警報告,協(xié)調處理好發(fā)生的上訪問題,成立工作領導小組,制定工作局長接待日制度,同時成立了教育局重點案件工作組,負責全縣教育系統(tǒng)突出問題和群體性上訪事件的排查工作,通過排查,把我縣教育系統(tǒng)“兩基”項目拖欠工程款問題和代課教師要求轉正問題列為重點案件處理,通過協(xié)調處理,認定拖欠工程款情況,制定出符合實際的還款計劃,我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元,截止2005年10月底,已還款499.15萬元,其余部分將積極爭取省州的支持逐年內償還。代課教師要求轉正問題,在縣委、政府的關心支持下,代課時間達20年以上的7位教師,于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統(tǒng)2005年的工作得到縣委、政府的高度重視,措施到位,責任明確,與各部門積極配合,充分發(fā)揮基層組織的作用,案件比上年有所下降,確保了學校穩(wěn)定、師生平安,為我縣教育改革、發(fā)展創(chuàng)設了良好的環(huán)境。
六、開創(chuàng)性工作
(一)建立激勵競爭機制,全面推行績效工資制度
為充分調動廣大教職工工作積極性,打破平均分配的傳統(tǒng)模式,引入激勵競爭機制,按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則,實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,把職工的工資與崗位職責、工作數(shù)量和質量掛起鉤來,適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內部分配自,建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內部分配機制。具體措施是:
1、年終計質工資。實行津貼(活工資)統(tǒng)一核算。各學校必須按國家政策規(guī)定計算的津貼100%實行搞活內部分配,津貼由各學校統(tǒng)一專戶管理,不撥付到職工個人帳戶。年終根據(jù)各學?!赌杲K計質工資考核分配方案》進行再次分配,適當拉開分配檔次。
2、過程管理工資。從2005年9月起,每月從教職工工資中扣留300—500元,根據(jù)當月的工作量、出勤情況考核發(fā)放,體現(xiàn)多勞多得,責重多得,鼓勵優(yōu)秀教師多上課。具體辦法,根據(jù)各中小學校的工作實際,把教職工工作量折合成標準課時,每個標準課時折合多少錢,上月考核,次月發(fā)放。
(三)為深化教育人事制度改革,加強對校長的管理,更加科學、合理地對校長的學年度教育教學管理工作進行考核獎勵,充分調動校長的工作積極性,提高我縣的教育教學質量,我們制定并實施了《雙柏縣中小學校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質工資。一中將學校按月扣取后于每年6月30日前交教育局(每年按10個月計),二是各學校從預算外收入中每年投入1000元,三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。
(三)高中級專業(yè)技術職務實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業(yè)技術職務結構比例,全縣各學校(園)凡符合晉升中高級專業(yè)技術職務條件,且教學質量符合評審原則的教師,在申報時,按放開的比例數(shù)進行申報推薦,但各學校在聘任時,嚴格按照核定的專業(yè)技術結構比例崗位數(shù)聘任。實行“高職低聘,失職緩聘,不稱職解聘”,通過競爭上崗后,按實際聘任的專業(yè)技術職務兌現(xiàn)工資。各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進行考核后,2005年全系統(tǒng)中級職務低聘40人,占具有中級職務任職資格總人數(shù)的8.2%。
(四)調入縣城學校教師實行公開招開。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創(chuàng)新的步伐,合理配置人力資源,培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出,加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作,確保我縣教育重點,促進和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展??h城學校補充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學公開招考,2005年通過公開招考,調入教師17人,整個招考工作組織嚴密,程序、內容公開,結果進行公示。
(五)為了整合各項目設備資源,加強管理使用,充分發(fā)揮效益,電教儀器站在調查研究的基礎上,制定出《雙柏縣現(xiàn)代遠程項目設備建設、管理、應用、評估辦法(試行)》,以雙教通[2005]1號文件下發(fā)各校,同時,印制了“雙柏縣現(xiàn)代遠程教育項目建設管理應用評估表”,對全縣中小學現(xiàn)代遠程教育項目設備建、配、管、用先進考核評估。
(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風。隨著國家對教育投入的重視,教育系統(tǒng)每年都有或多或少,或大或小的基建項目在開工、在建設、在竣工。源源不斷的校舍建設在不斷的改變著學校的面貌和改善著中小學辦學條件。但如果不能正確處理建設領域一些潛在的“游戲規(guī)則”,不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風,不能公平公正選擇施工隊伍,將會有許多好干部在基本建設環(huán)節(jié)中吃虧上當,葬送前程。只有無腐敗摻入的建設工程,才能保證工程質量,才能保證建設速度和投資效益。因此,我縣在校舍建設中選擇施工單位的做法是:
1、縣人民政府限額規(guī)定造價在30萬元以上的校舍,委托有關招投標機構按照現(xiàn)行招投標規(guī)則進行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。
2、造價在30萬元以下的校舍建設工程,甚至包括幾萬元的修繕工程,由教育局組織議標(也叫邀請招標),邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設工程而拖欠款比較多的施工單位,過去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣,使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設,維持運轉,不同程度地緩和了一些社會矛盾。
3、在定標上做到絕對公平公正,使中標單位沒有便宜可占,不中標單位沒有怨言可說。主要做法是:由參加議標的施工單位事先密封報價投標,由教育、財政、計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學校、縣紀委、監(jiān)察等單位的參加人員(一般10人左右)根據(jù)工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價,再當場當眾計算所有參加人的平均單價,以平均單價作為工程的標底,以施工單位的投標報價最接近的為中標單位。在議標過程中,不打信譽分,只實行投標報價一錘定音。這樣,完全避開了人為因素和暗箱操作。
我局的這一做法,受到了各有關部門的大力好評,特別是受到了各施工單位的擁護,參加教育系統(tǒng)工程議標,他們不必請客送禮、不必找人說情。目前,我局的這種做法和經驗已經被許多單位推廣和借鑒。
(七)教育局師訓教研信息中心與各學校設立了教師教育資源中心,整合教務處、教科處開展教師校本培訓,構成了研訓一體的研訓網(wǎng)絡。
(八)全縣各中小學各學科成績與教研室對應教研員年終考核的經貼掛鉤進行獎懲,進一步激勵教研員抓好學科成績的積極性。
(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調動廣大教職工的工作積極性主動性和創(chuàng)造性,讓他們積極支持和參與改革,確保教育改革的順利進行,加強了對工會工作的領導,首次把工會工作列入黨建目標管理考評,讓工會組織在改革中真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用。
七、存在困難與問題
1、由于我縣財政十分困難,雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入,但教育點多面廣,歷年欠帳較大,對進一步改善辦學條件、深化教育改革困難很大。
2、極少數(shù)教師的教育觀念依然落后,教育教學方法單一、陳舊,在實施素質教育過程中,特別是新課程的啟動實施后,提高教師素質,全面提升教學質量任重道遠。
3、大部分學校由于資金短缺,音、體、美教學器材匱乏,體育場地和器材不能很好地滿足教學需要。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當?shù)氐闹行W共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數(shù)是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應,同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據(jù)*年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當?shù)攸h委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當?shù)攸h委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據(jù),進一步核實相關數(shù)據(jù);增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數(shù)據(jù),務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
記得一位建筑工人面對記者的提問:“你建城市樓房一天比一天高,而你每晚只能蜷縮在工棚,你的精神支柱是什么?”工人師傅回答說:“我有兩個兒子,他們長大了要讀大學,我掙錢為的是他們,我有盼頭,所以干勁足?!倍鴮O曉老師卻沒有這樣的福分,兒子出生那年,孫曉任教的學校離家不足500米,按常人思考,完全可以做到工作、家庭兩不誤,情況卻完全不是人們想象的那樣。既是校長又是教小學畢業(yè)班的老師,面對學生即將參加城區(qū)重點中學素質班考試,面對渴求知識的孩子想走出信息閉塞的家鄉(xiāng),面對熱切盼望子女用知識改變家鄉(xiāng)落后面貌的家長,孫曉硬是把鋪蓋搬進了學校,與學生吃住在一起。就在這時,孩子高燒,孫曉趕忙和妻子把小孩送到村上衛(wèi)生所治療,然而數(shù)日高燒不退,村上醫(yī)生建議轉入縣城醫(yī)院。孫曉很是為難,學生考試在即,正巧聽說村上有一位土郎中懂得“瘵火”的土方子,說能夠治好小孩高燒,孫曉央求妻子一個人帶孩子過去,自己卻趕回學校輔導學生。第二天帶學生到城區(qū)考試,考試完的當天晚上孫曉趕回家中,看到孩子高燒、全身抽搐,連忙請村上的手扶拖拉機連夜送入城區(qū)醫(yī)院,結果一切都晚了,醫(yī)師診斷:高燒導致大腦神經大面積壞死,腦供氧不足,重度癡呆。猶如一聲晴天霹靂,將他擊倒癱軟在地上,抱著兒子失聲痛哭。如今,兒子是26歲了,仍然是一個生活不能自理的人。
“屋漏偏逢連夜雨,船遲又遇頂頭風?!睂O曉的母親病逝前癱瘓在床14年,他硬是沒有請過一天假,沒有耽誤學生一節(jié)課,工作日的晚上或者是假日忙完農活后,孫曉就坐在母親的床邊,批改作業(yè)或備好第二天要上的課后,就跟母親聊天,翻動身子,接屎接尿,常是一整晚不能合眼,送母親到醫(yī)院治療也只能是雙休日或節(jié)假日。母親在彌留之際仍然理解兒子,常對來看她老人家的人說,今生她幸福,兒子既孝又忠??蓻]過多久,聽到母親去世的噩耗,孫曉趕回家中,面對母親的遺體,握著母親僵硬而又干癟的手,哭訴著母親離去的傷痛,悔恨著沒能報答老娘的養(yǎng)育之恩。
知道孫曉家況的人,常常寬慰他,輕松點,想開點,“只有和學生一起時,我才快樂;只有走上講臺,我才充實;否則,我腦海中就會是一片空白。”這是孫曉常掛在嘴邊的一句話,個中心酸、痛楚難于言表。
“到湛溪小學工作,我是把家賣掉了,說一點都不難過,那是假話,但組織的需要,服從是天職!”
吳城鄉(xiāng)坐落在樟樹市的西部,鄉(xiāng)政府所在地距市區(qū)42公里,是樟樹市的“新疆”,湛溪小學距鄉(xiāng)政府15公里,是“新疆”的北部邊陲,孫曉老師最先工作地沽塘小學離他的家不足500米,而沽塘小學到湛溪小學足足有10公里。
人們常說,人往高處走,水往低處流。2010年,由于網(wǎng)點布局的調整,湛溪小學周邊的八個村委三年級以上的學生都要在學校寄宿,家長擔心孩子情感欠缺,教師憂慮學生生活無法自理,學生“斷奶”情結一時無法斬斷,物色學?!邦I頭羊”成為當?shù)攸h委、政府及中心學校負責同志的心頭大事。湛溪鄉(xiāng)政府教育干事廖玉群向鄉(xiāng)黨委、政府舉薦在沽塘小學從教33年、擔任校長近10年的孫曉來擔任湛溪小學校長。
當?shù)弥M織上的意圖時,孫曉極度犯難。85歲的老父親、84歲的岳母、23歲的智殘兒子,近10畝的水田和幾畝旱地,愛妻由于長年高負荷的勞作和精神備受煎熬,身體也每況愈下,“我真的難以割舍,我虧欠親人的實在太多,自己也50多歲了?!蓖碌弥獙O曉要調離,也好心勸他,“湛溪小學是一個爛攤子,兩年時間換了兩個校長,沽塘小學現(xiàn)在這么好,你工作既得心應手,又可以照顧家庭?!泵鎸ν碌挠焉埔?guī)勸和家里一攤子的勞心事,孫曉動搖了,準備找一個專門的時間向相關領導解釋原因,婉言拒絕。
一個雙休日,孫曉到一個親戚家吃喜酒,席間聽到幾個客人相繼發(fā)出噓噓嘆息,說孩子在湛溪小學讀書難以維持下去,想轉到高安、新余或本市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書,但家長忙于生計外出打工,苦于沒人照顧,很有可能要輟學回家?!奥牭竭@些言語,我當時有如萬箭穿心,百般煎熬,我為自己的自私而痛苦不堪?!?/p>
第二天一上班,他就趕到鄉(xiāng)中心學校,對教育干事說:堅決服從組織調遣。
“孫校長是同事眼中稱職的‘當家人’,是吳城鄉(xiāng)教育的一面旗幟?!边@是吳城鄉(xiāng)教育干事廖玉群向人介紹孫曉時永不變更的話。
孫曉履職湛溪小學,沒有像人們想象的那樣燒“三把火”,而是以“身教重于言教”的方式做了“三件事”。一是上任的頭天把剩下的2畝田和1畝旱地之外的田地轉包給了村上的農戶,頭天晚上召集家人開了個“碰頭會”,進行家務分工。第二天清晨,吃過妻子親手炒的一大碗“油鹽飯”,孫曉在老父親、岳母和妻子的目送下,卷起鋪蓋到離家20里外的湛溪小學上班,從此就開始了周一到校,周三和周五下午下班后回家的工作與生活的軌跡。二是為學校建章立制。建立健全各項制度管理,完善各項安全隱患排查制度等。三是帶領教師參與課改,搜集最新的信息,了解課改新動向,轉變教育理念,撰寫教學心得。功夫不負有心人,湛溪小學教學質量有了質的飛躍。在今年5月份全鄉(xiāng)四至六年級數(shù)學競賽中,全鄉(xiāng)18個獲獎名額中,湛溪小學就有8名同學榜上有名。
第二條市、區(qū)(市、縣)人民政府成立主要領導任組長的教育工作領導小組,把“控輟保學”工作納入政府重要議事日程,建立完善“控輟保學”通報、輟學學生報告和動員復學等工作制度,制定考核辦法。
第三條區(qū)(市、縣)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))主要領導是轄區(qū)內“控輟保學”工作的第一責任人,區(qū)(市、縣)教育局局長和各中小學校長是“控輟保學”工作的直接責任人。
第四條“控輟保學”工作實行“雙線”責任機制。市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、村(居)民委員會、村(居)民為一條線,市、區(qū)(市、縣)教育局、學校、教師、家長為一條線,層層簽訂“控輟保學”責任書。
第五條“控輟保學”分年度目標任務以區(qū)(市、縣)為單位完成。市根據(jù)上年各區(qū)(市、縣)的輟學率,按照實事求是的原則制定各區(qū)(市、縣)分年度目標任務,確保輟學率較上年有所下降。
第六條各級政府、宣傳部門要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體,采取多種形式大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《省義務教育條例》等教育法律法規(guī)。教育行政部門和學校要組織師生學習并向家長或其他法定監(jiān)護人宣傳義務教育相關法律法規(guī),建立學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡。
第二章組織實施
第七條實行“控輟保學”“五書”制度。
(一)學生入學前,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))或委托學校向其父母或者其他法定監(jiān)護人送達《義務教育入學通知書》;
(二)學生入學時,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))或委托學校與其父母或者其他法定監(jiān)護人簽訂《控輟保學協(xié)議書》;
(三)出現(xiàn)學生輟學,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))或委托學校在一周內向其父母或者其他法定監(jiān)護人送達《敦促復學通知書》;
(四)學生父母或者其他法定監(jiān)護人自接到《敦促復學通知書》后一周內不送學生復學,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))在三日內向其送達《控輟保學違約處罰決定書》;
(五)學生接受完規(guī)定年限的義務教育且達到畢業(yè)標準,獲得區(qū)(市、縣)教育局核發(fā)的《義務教育證書》。
第八條教育系統(tǒng)通過中小學生學籍信息管理系統(tǒng),加強對學生流動的動態(tài)監(jiān)管,動態(tài)掌握中小學生流動和輟學情況,切實提高對義務教育階段學生學籍的管理水平,形成學校(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校)——區(qū)(市、縣)教育局——市教育局三級網(wǎng)上聯(lián)動管控。
第九條各級民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))設立專項資金,對家庭無力保障入學的殘障未成年人、父母離異無人照料的未成年人、貧困留守兒童、孤兒、因災致貧無力繼續(xù)就讀的兒童、少年等,針對具體情況采取不同救助方式,確保其順利完成義務教育。
第十條本地隨遷外出的兒童、少年,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))和原就讀學校須追蹤學生的去向,采取有效措施督促學生到流入地學校就學,并提供就讀證明。
到我市的進城務工隨遷子女,暫住地所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))要負責督促并協(xié)助適齡兒童、少年到區(qū)(市、縣)教育局或中小學校報名入學,區(qū)(市、縣)教育局要確保進城務工隨遷子女及時接受義務教育。
第十一條學校優(yōu)先解決留守兒童的寄宿需求,盡可能為寄宿生提供良好的寄宿條件,加強留守兒童在校期間的監(jiān)管。
第十二條各學校要配備心理咨詢教師,開設心理課程,設立心理咨詢中心,重點加強對留守兒童、流浪返校兒童、輟學勸返學生、有不良行為學生、服刑人員子女五類兒童、少年的心理健康教育。學校必須為五類兒童、少年配備成長導師,成長導師負責與學生法定監(jiān)護人溝通,隨時掌握學生的思想動態(tài),關注學生的身心健康,幫助其順利完成學業(yè)。
第三章職責
第十三條政府職責。
(一)市人民政府負責對區(qū)(市、縣)人民政府“控輟保學”工作進行督導評估,落實獎懲措施。
(二)區(qū)(市、縣)人民政府負責合理配置教育資源,提供充足學位,改善學校辦學條件,加強教師隊伍建設,促進義務教育均衡發(fā)展,保障適齡兒童、少年就近免試接受義務教育。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))負責組織適齡兒童、少年入學、動員輟學學生復學、救助困難學生。負責制發(fā)《義務教育入學通知書》、《控輟保學協(xié)議書》、《敦促復學通知書》、《控輟保學違約處罰決定書》。
第十四條各級部門職責。
(一)教育部門負責牽頭制定“控輟保學”工作目標和工作實施方案,規(guī)范學校的辦學行為和教師的職業(yè)行為,防止因學校和教師行為不當引起學生輟學。
(二)宣傳部門負責采取多種方式,廣泛宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《省義務教育條例》等教育法律法規(guī),營造“控輟保學”良好的輿論氛圍。
(三)組織、監(jiān)察、督辦督查部門負責對“控輟保學”工作不到位帶來嚴重后果和惡劣影響的有關部門及其責任人進行誡免談話、行政處分等責任追究。
(四)財政部門負責加大對義務教育投入力度,改善中小學辦學條件,落實“控輟保學”專項經費。
(五)民政部門負責對家庭經濟困難學生、流浪輟學兒童等困難群體及時提供必要的救助。城管部門負責配合民政部門及時救助流浪輟學兒童。
(六)公安、司法部門負責加強對流浪輟學兒童、少年的管理,對未成年人提供司法援助,及時依法查處涉及師生的違法、犯罪案件,確保校園師生人身和財產安全以及正常的教育教學秩序。
綜治部門負責組織協(xié)調相關部門研究解決“控輟保學”工作中涉及的社會治安問題,切實加強校園及周邊治安綜合治理。
(七)教育、發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門按照各自的工作職責負責做好義務教育學校的規(guī)劃和建設工作,負責督促新建小區(qū)建設配套的教育設施,滿足適齡兒童、少年的入學需求。
(八)編制部門負責根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化、師資情況、學校布局調整和財政承受能力等情況,對各校的編制進行核定。
(九)人力資源社會保障、工商部門負責定期對企業(yè)、個體經營戶等用工單位進行檢查,對非法招用童工的單位和個人,依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定予以處罰。
人力資源社會保障部門會同教育部門做好人事、工資等制度的改革和落實,穩(wěn)定教師隊伍。
(十)文化廣播電影電視部門負責協(xié)調相關部門對網(wǎng)吧進行清理整頓,對違反規(guī)定接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧,要依照相關規(guī)定進行處罰。工商部門負責打擊取締黑網(wǎng)吧。
(十一)人口計生、流動人口管理部門負責落實優(yōu)生優(yōu)育政策,控制人口增長;提供流動人口隨遷子女數(shù)量及分布情況。配合教育部門做好流動人口子女義務教育工作。
(十二)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門負責學校的衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、食堂食品、藥品監(jiān)管等工作。
(十三)工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織結合本部門職能,協(xié)助教育部門做好“控輟保學”工作。
(十四)婦兒工委、關工委及其他有關部門、社會各界要積極參與,配合做好“控輟保學”有關工作。
第十五條村(居)民委員會職責。
村(居)民委員會要協(xié)助政府做好“控輟保學”工作,督促適齡兒童、少年入學,勸返輟學兒童、少年。
第十六條學校職責。
(一)學校要依法辦學,全面貫徹黨的教育方針,遵循教育和學生身心發(fā)展規(guī)律,實施素質教育,堅持德育為先、立德樹人,開齊課程、開足課時,積極開展豐富多彩的校園活動,增強學校對學生的吸引力,嚴禁開除學生。
(二)學校要加強教師隊伍建設,加強教師師德師風建設,提高教師隊伍政治素質和業(yè)務水平。
(三)學校要提高教育教學管理水平,加強防范意識,避免學生輟學和校園安全責任事故。
(四)嚴禁學校組織學生違規(guī)補課,嚴禁增加學生過重課業(yè)負擔。
第十七條教師職責。
(一)教師要愛國守法、愛崗敬業(yè)、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習。
(二)教師要依法執(zhí)教,努力改進教學方法,增強課堂教學效果,提高教書育人水平。
(三)教師在教育教學中應當平等對待學生,關注學生的個體差異。發(fā)現(xiàn)有輟學傾向的學生要及時做好疏導、家訪等工作,幫助學生端正學習態(tài)度,樹立學習信心。
(四)教師應當尊重學生的人格,不得歧視學生,不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得侵犯學生合法權益,禁止在職公辦教師進行有償補課。
第十八條學生父母或其他法定監(jiān)護人職責。
適齡兒童、少年父母或其他法定監(jiān)護人應當依法送適齡兒童、少年入學,切實履行監(jiān)護責任,防止被監(jiān)護人輟學。
第四章獎懲措施
第十九條開展無輟學學校、無輟學村、無輟學鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))、“三無”創(chuàng)建活動。對“控輟保學”工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部要重點培養(yǎng)和使用。
第二十條“控輟保學”工作實行“一票否決”。由市教育工作領導小組辦公室提出意見,經市教育工作領導小組審核,報市委、市政府審定。
未完成市級下達的年度“控輟保學”指標的區(qū)(市、縣),當年的“雙線”目標考核認定為不合格。連續(xù)兩年認定為不合格的區(qū)(市、縣),其黨政主要領導、分管教育的領導、教育局局長、分管副局
長當年不得被授予個人榮譽稱號、評優(yōu)評先、受獎表彰、晉職晉級。
因“控輟保學”工作不力出現(xiàn)嚴重后果的區(qū)(市、縣),其黨政主要領導、分管教育的領導和教育局局長、分管副局長按干部管理權限予以免職、責令辭職或降職,直至追究黨紀政紀責任。
第二十一條在“控輟保學”工作中,尚未達到“一票否決”,但輟學率連續(xù)三年上升、經整改仍沒有明顯改變的,對區(qū)(市、縣)主要領導予以“誡勉談話”,責令其限期整改。
第二十二條“控輟保學”工作“一票否決”制度按年度實施,執(zhí)行期限為一年,自作出“一票否決”決定之日算起。作出“一票否決”決定時,被“一票否決”的黨政主要領導,分管教育的負責人和
育局局長、分管副局長已離開原工作崗位的,要視其情況予以跟蹤否決。
學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上,“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率,小學控制在1%以內,初
中控制在3%以內。
二是學前教育:3—6歲兒童入園率達30%,以發(fā)展民辦幼兒教育為主,新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。
三是高中階段教育:普通高中招生2000人,職業(yè)高中招生450人,高中階段毛入學率達34%。
四是成人教育:開展農村勞動力轉移培訓5000人以上,農村實用技術培訓5萬人次以上,組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。
五是學?;窘ㄔO:積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規(guī)劃等工作,擬改造校舍18000平方米。
六是“兩室”及遠程教育:通過政府采購,按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“
兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購,裝備中小學
圖書5萬冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1至2所衛(wèi)星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。
七是教師隊伍建設:加大教師繼續(xù)教育力度,增強培訓的針對性和實效性,鼓勵教師在職學歷培訓,使全縣小學教師大專學歷初中
教師大學學歷分別達到60%和20%,普通高中、職業(yè)高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。
八是教育創(chuàng)強創(chuàng)優(yōu):復查省市級文明學校2所,縣一中達到省一級三等完中辦學水平。
九是教育經費管理:認真編制中小學公用經費使用計劃,嚴格審批使用,充分發(fā)揮義務教育經費效益,確?!皟擅庖谎a”經費落到
實處,實現(xiàn)教育負債比上年下降。
十是教育教學質量:努力提高義務教育階段新課改的質量和效益,全縣初中、小學體育達標率達到85%以上,體育合格率達到90%以
上,國家體質健康標準測試數(shù)據(jù)上報率中學達到50%,小學達到40%以上,近視新發(fā)病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到
90%。切實加強未成年人思想道德建設,有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續(xù)提高高中會考合格率,確保高考上線人數(shù)和錄取
人數(shù)有新的提高,達70%以上,提高一本上線率。
(二)2009年的工作思路
確定2009年為教育管理年,以發(fā)展為核心,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,提高義務教育水平,突出抓好隊伍建設,強化質量意識,不斷加強
內部管理,促進各類教育協(xié)調發(fā)展,加大教育投入,改善辦學條件,努力做好職業(yè)教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規(guī)范
教育收費等工作。
四、堅定信心,狠抓落實,實現(xiàn)*教育事業(yè)又好又快發(fā)展
為更好地完成2009年的各項工作任務,我縣必須堅持科學發(fā)展觀,牢固樹立抓管理、提質量、保穩(wěn)定,構和諧的總體目標。主要抓
好以下工作。
(一)采取多種措施,努力提高義務教育水平
我縣義務教育實現(xiàn)基本普及已經近十年,經過多年來的鞏固與提高,取得了明顯的進步,但仍然存在一些不可回避的問題。義務教
育是政府行為,作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平,這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平,除繼
續(xù)堅持原來好的經驗與做法外。今年,主要做好以下工作。一要加強教育法律法規(guī)的宣傳,通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑
板報、發(fā)放宣傳資料等形式,大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年,要重點解決一年級學生不足齡的問題,從09年春季學期的開學統(tǒng)
計情況看,我們全縣的小學中有五六千學生不足齡,有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率,由于年齡小,讀不了,跟不上
就會流失。二是年齡小,身體和心理都還沒有發(fā)育起來,理解不了,學不走,影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源,幾千人需要
上百名的老師,數(shù)十萬元的工資,占用數(shù)千套桌椅。現(xiàn)在各中心??梢怨膭蠲褶k教育來對學齡前兒童實施教育,中心校要加強領導、指
導與管理。與此同時,要采取多種手段,控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容,與評選先
進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本,服務育人,愛心育人,管理育人”的思想,積極創(chuàng)造條件,增強服務意識,努力實現(xiàn)
讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發(fā)展。加大對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校的幫扶力度,完善縣直學校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的
幫扶機制,扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮(zhèn)對農村教師的幫扶機制,組織骨干教師送教下鄉(xiāng),選拔一批鄉(xiāng)村學校中小學教師到縣城學
校學習提高,選派縣城中小學教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學掛職鍛煉。實施“特色立?!?,培育特色校風、教風、學風;建立學校特色培養(yǎng)、評價
機制,圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色,形成“一校一特色、一鄉(xiāng)一品牌”的格局,促進義務教育公平發(fā)展。三要采
取有效措施確保留守學生健康成長。據(jù)統(tǒng)計,全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人,其中小學31890人,中學7611人。父母一方外
出打工的學生23002人,其中小學18257人,中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人,小學13633人,中學2866人。留守兒童少年
的教育影響著義務教育水平的提高,做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量,開展關愛
留守學生活動,加強留守學生的思想道德教育,要為留守學生提供心理健康指導、法律法規(guī)咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案,
動態(tài)掌握學生的情況,暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道,并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式,加強學
生、家長、教師之間的交流聯(lián)系,保證留守學生的教育。四要加強德育工作,增強德育實效。堅持育人為本、德育為先,進一步完善德
育內容體系,整體規(guī)劃學校德育工作體系,將社會主義核心價值體系融入教育全過程,以理想信念教育為核心,愛國主義教育為重點,
公民道德教育為基礎,實現(xiàn)德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度,重點抓好學生品德和行為習慣的養(yǎng)成教育。加強心理健康教
育,引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設,不斷提高班主任的政治業(yè)務素質和工作能力。開展校園
文化建設示范學校評選活動,完善學校、家庭、社會三位一體的德育網(wǎng)絡,形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。
(二)加大工作力度,加強教師隊伍建設
教育是培育人和塑造人的事業(yè),教育事業(yè)的發(fā)展離不開一支優(yōu)秀的教師隊伍,抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作
。長期以來,我縣的師德師風建設一直備受社會關注,近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題,破壞了教師和教育的整體形象。在
不久前召開的全縣“兩會”上,部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制,強化教師隊伍建設,并且將師
德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題,下大力抓好落實,抓好整頓,抓好教育和引導。一是探索建
立“按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理,嚴把教師入口關。要繼續(xù)爭取
教師補員計劃指標,到昆明等地高等院校招聘優(yōu)秀高中教師,面向社會公開招聘中小學教師。今后,凡是中小學教師要參加公務員考試
,必須先辭去教師職務,才能參加考試,各學校要嚴格把關,以穩(wěn)定教師隊伍。同時,各中心校要合理調配使用教師資源,嚴格控制代
課教師,不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養(yǎng)拓展計劃,開展寒暑假師德專題教育講座,完善教師職業(yè)道德評價機制,建立
社會、家長、學生三位一體的師德建設監(jiān)督體系,將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù),實行師德考核一票
否決。三是逐步完善中小學校長管理制度,建立健全校長培養(yǎng)、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長
競爭上崗、任期管理和異地交流制度,配套建立中小學校長評價體系,強化校長崗位培訓和提高校長專業(yè)化水平。四是加強科研骨干隊
伍建設,制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養(yǎng)計劃,建立健全優(yōu)秀中青年教師培訓機制,對學科帶
頭人和優(yōu)秀青年教師重點培養(yǎng)。完善名師選拔培養(yǎng)機制,開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設,為優(yōu)秀教師進入特級教
師行列創(chuàng)設條件。積極推進名師工程,今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設,完善班主任選拔、培養(yǎng)、考核、
獎懲機制,深化班主任培訓工作,加快班主任專業(yè)成長。評優(yōu)、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革
步伐,建立教師業(yè)績考評機制,探索建立教師業(yè)績考評細則,將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況
與師德表現(xiàn)情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度,杜絕平均主義,逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系,使分配向關
鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜,不斷激發(fā)教師的工作積極性。
(三)強化質量意識,努力提高教學質量
沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上,今年,一是落實管理責任。繼續(xù)實行局領導班子成員和股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校制度
。堅持目標管理,把教育質量較差的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校列入重點管理單位,并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理
機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任,努力形成橫向到邊,縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理,強
化“六環(huán)”建設,進一步加強中心教研組、備課組建設,對教研組長和備課組長進行系統(tǒng)培訓,建立健全校本教研制度,加強集體備課
。深入推進課程和教學改革,追求優(yōu)質教學,倡導先學后教、當堂訓練,努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂,把推門聽課、
跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時,要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作,營造科研興教的良好
氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性,大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優(yōu)異成果的教育
工作者。進一步加大校本教研的力度,通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉(xiāng)等活動
,落實教學管理的基本要求,規(guī)范學校的辦學行為和教師的教學行為,努力促進教師專業(yè)化發(fā)展。大力推進微型課題研究,積極研究解
決教育教學實踐中遇到的具體問題,以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求,完中要在秋季學期全面
實施高中新課程改革。開展高中新課程改革,有利于全面提高高中的教育質量??h一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改
革的有關政策和要求,積極思考和行動起來,要發(fā)放相關資料,組織教職工學習討論,選派教師參加高中新課改的培訓,做好思想和人
員的準備,營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍,為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。
(四)穩(wěn)步推進“三生”教育,切實做好“減負”工作
自去年秋季學期開始,省教廳在全省開展“三生”教育,我縣按市教育局的要求今年啟動。今年,省教廳又有新的舉措,就是在全
省開展“減負”。這是全省全市的熱點,也是我們的重要工作之一,各位校長要高度重視,認真落實。
一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年,我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作,成立了領導組
,下發(fā)了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體,普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育,
提高育人質量。在抓“三生”教育中,要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則,研究制定好“三生”教育的工作方案和
實施意見,并精心策劃,培訓隊伍,落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量,使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發(fā)
展生命,從而把握生存規(guī)律,提升生存適應能力和創(chuàng)造能力,提高生活技能和生活能力。
二是做好“減負”工作。關于這個問題,我們要與我縣教育的特殊性結合起來,進行客觀的分析,并且要冷靜地對待,也要從歷史
上汲取經驗教訓。上世紀末,縣教育局搞過“不布置家庭作業(yè)”的實驗性研究,本世紀初,同志發(fā)表《關于教育問題的談話》后
,當時我縣正在實施“普九”,小學不搞升學考試,一些學校就放松了教學要求,且美其名曰搞“減負”,結果是導致初中教學質量急
劇下滑,初中影響高中,直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業(yè)縣,農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清
楚的。因此說大部分鄉(xiāng)村學校多年來,不是負擔重了,而是不夠。我們抓質量,課時要足,作業(yè)要改,要在質量提高的前提下談“減負
”,要向課堂40分鐘要質量,保證每一節(jié)課的教學效率?!疤豳|減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”
我縣將成立領導組,聘請監(jiān)督員,認真對待,高度重視,至于具體的安排,下午季大恒副局長將做部署,我還要與各學校簽訂“減負”
目標責任書。我希望各學校務必提高認識,正確處理好“減負”與提高質量的關系,抓好每一項工作,促進教育整體協(xié)調發(fā)展。
(五)加強教育經費管理,確保經費使用效益
近年來,在義務教育經費得到保障的同時,各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據(jù)去年市審計調查組調查指出的就有以
下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費,沒有嚴格按照規(guī)定下?lián)艿酱寮壨晷〖捌湟韵聦W校,一些下屬學校只有20元的使用權。
二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規(guī)定辦理,使用公用經費沒有計劃,隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、
建設維修資金較大的,沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在,在一定程度上影響了我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展。今年,我縣還
將積極落實經費保障機制改革的深化工作,確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式,加
強中小學財務管理和財務監(jiān)督。二是各中小學要管好用好經費,按計劃逐步化解“普九”債務,確保不增加新債務。要加強教育內部審
計工作,請審計部門幫助審計,增收節(jié)支,開源節(jié)流,不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及
業(yè)務培訓,不斷規(guī)范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費,足額發(fā)放貧困寄宿生生活補助費等工作,
切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學,可以不斷增強學校自身的造血功能,
發(fā)揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規(guī)范化管理,增強服務意識,提高服務質量??h教育局已經研
究決定撤銷勤工儉學辦公室,注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室,主要工作就是協(xié)調服
務,收集信息,跟蹤質量。教育局不設勤儉辦,今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購,常規(guī)的教學物品由各校根據(jù)市場價
格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品,局機關任何人不得向學校推銷物品,更不允許局機關工作
人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發(fā)現(xiàn)學校沒經預算審核,就擅自采購物品的,局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要
為了一點蠅頭小利,遮了自己的眼睛,丟了自己的前途,敗壞了教育的形象。
(六)認真做好“普實”迎接省市的年檢工作
大力推進“兩室”建設,強化圖書、實驗教學的管理,這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針,充
分認清“普實”鞏固提高工作的形勢,做到早安排、早部署。要加強領導,明確責任。要健全制度,落實責任。要配好人員,搞好建設
。要收好資料,健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過,為全縣教育和學校的發(fā)展贏得更多更好的機會,使辦學條件得到不
斷改善。同時,要做好農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程建設的鞏固工作,提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作,加快教
育現(xiàn)代化進程。
(七)整體推進,促進各類教育協(xié)調發(fā)展
我縣的教育發(fā)展已經初具規(guī)模,有些處于全市前例,比如高中和學前教育;有些又處于全市的末尾,比如職業(yè)教育,這種發(fā)展的不
平衡,阻礙了全縣教育的均衡發(fā)展。2009年,一是積極發(fā)展高中教育。進一步改善辦學條件,提高教育質量,努力滿足人民群眾對優(yōu)質
高中教育的需求。加快縣一中創(chuàng)建省一級三等完中的步伐,全力建設新校區(qū),使縣一中順利通過省教廳組織的驗收,實現(xiàn)縣一中的達標
晉級??h一中要明確責任,全力以赴做好迎檢工作。新校區(qū)的征地拆遷要抓緊進行,不管有多大的困難都必須克服。同時,鞏固提高縣
二中的發(fā)展成果,穩(wěn)步提升辦學水平和辦學效益?,F(xiàn)在離高考只有短短幾十天,兩所完中要抓好教學管理,提升質量,縣一中的高考綜
合上線率要達到80%以上,縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率,縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難,
大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,是國民經濟和社會發(fā)展的重要基礎,是突破高中辦學“瓶頸”的重要途
徑。國家對中等職業(yè)教育投入很大,縣委、政府對全縣的職業(yè)教育非常重視。局里已把職業(yè)教育納入各中學的目標考核,把職業(yè)教育作
為全縣教育工作中的一件大事,因此,我們必須提高認識,轉變觀念,共同努力,加快我縣職業(yè)教育發(fā)展步伐,促進全縣職業(yè)教育,成
人教育與普通教育的健康協(xié)調發(fā)展。要加大學校基礎能力建設,改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持,擴大
學校的校園面積,逐步滿足職業(yè)教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要??h職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上
崗培訓、就業(yè)培訓等各類職業(yè)培訓,為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務,為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市
場、服務經濟、自主辦學,突出特色”的辦學機制,切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續(xù)
教育和再就業(yè)培訓工程”等工作,穩(wěn)步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口,做好對口高職升學,提高升學率,實行“訂單式培養(yǎng)”
,做好職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)安置工作,確保就業(yè)率達到95%以上。同時,積極做好初三學生和普通高中學生分流工作,促進普通高中教
育和職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展。三是穩(wěn)步發(fā)展幼兒教育。認真做好城鎮(zhèn)學前三年教育和農村學前一年教育的工作,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園創(chuàng)建規(guī)劃
,強化合格幼兒園建設,提高保教質量。同時,加強民辦教育的檢查督促,指導民辦學校的管理,提高民辦學校的教育教學質量,探索
發(fā)展民辦教育的新路子,鼓勵、支持并規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展。要禁止非法辦學,對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以
制止,非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班,要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。
(八)加強教育內部管理,努力創(chuàng)辦人民滿意的教育
一是結合“四項制度”的落實,全面加強機關作風建設,增強服務意識,提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、
下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度,規(guī)范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強
黨風廉政建設,推進反腐倡廉。建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統(tǒng)預防職務犯罪
工作,建立教育系統(tǒng)干部廉政檔案。繼續(xù)堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規(guī)
范教育收費工作,完善收費公示制度,嚴格執(zhí)行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續(xù)加大對教育亂收費治理查處力度,
會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅處理,杜絕搭車收費、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴禁學校舉辦向學生收
費的各種重點班、提高班;嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導,推進
依法治教。制定中小學教育督導方案,開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估;實施中小學質量監(jiān)測,探索建立義務教育
階段學校質量跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制和考核體系,強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查
。四是嚴格執(zhí)行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制,保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建
設力度。
(九)加強法制教育,進一步強化學生安全管理
教育要穩(wěn)定,學校要發(fā)展,安全是保證。做好學校安全工作,維護學校的安全穩(wěn)定秩序,對于保證青少年學生的健康成長,維護全
社會安全穩(wěn)定至關重要,是構建和諧教育的重要基礎。一是切實推進依法治校工作,促進學校規(guī)范化、制度化、科學化建設。要充分發(fā)
揮教職工的民主監(jiān)督作用,逐步建立起依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現(xiàn)代學校管理制度,努力形成依法行政
和依法治校的工作格局。要進一步增強法治意識,強化對政策法規(guī)的學習宣傳,逐步提高廣大教育工作者的法律素養(yǎng),形成良好的育人
環(huán)境。要落實“教育系統(tǒng)五五普法規(guī)劃”,實施法制副校長進校講法計劃。二是認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》,牢固樹
立“安全第一”的思想,始終把學校安全工作放在重要位置,強化安全教育,健全安全制度,完善安全措施,落實安全責任,嚴防各類
安全責任事故發(fā)生。要建立全縣教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告體系,切實加強學校衛(wèi)生防疫與食品安全工作。配合有關部門大力開展
校園及周邊環(huán)境整治,創(chuàng)建安全文明校園,進一步優(yōu)化青少年學生成長環(huán)境。要認真做好學校風險分散轉移,提升學校對保險的認知度
,做好校方責任險的工作。三是各學校要根據(jù)實際,結合教育教學階段性特點和安全工作自身規(guī)律,自覺加大自查和督促檢查力度,既