時(shí)間:2023-02-27 11:18:50
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以國(guó)務(wù)院40號(hào)文件精神為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以實(shí)現(xiàn)供銷合作社真正成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量為目標(biāo),緊緊抓住國(guó)務(wù)院等部門出臺(tái)支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展優(yōu)惠政策的歷史機(jī)遇。努力爭(zhēng)取全國(guó)總社、省社、市社加大對(duì)我縣供銷社發(fā)展給予政策、資金、項(xiàng)目各方面扶持力度,分步推進(jìn)基層組織的新建和改造升級(jí)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年各類經(jīng)營(yíng)載體建設(shè)任務(wù):完成一個(gè)年銷售農(nóng)資化肥超3000萬(wàn)元的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的升級(jí)改造;利用供聯(lián)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司開(kāi)展日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng);新建、改造基層社各1個(gè),并完成1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基層社的建設(shè);領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社3個(gè),并完成1個(gè)省級(jí)專業(yè)合作社示范社的建設(shè);發(fā)展10個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社,并完成3個(gè)省級(jí)規(guī)范化服務(wù)社的建設(shè);發(fā)展1個(gè)協(xié)會(huì)的注冊(cè)登記。
2013年五大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展任務(wù):五大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)履蓋到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí),其中:農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)201個(gè);再生資源網(wǎng)點(diǎn)120個(gè);農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)點(diǎn)縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)3個(gè);消費(fèi)品超市縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)12人、農(nóng)家店115個(gè);煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)204個(gè)。
三、工作措施
1、千方百計(jì)增加投入,解決村干部待遇,增強(qiáng)村干部抓工作落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。抓住機(jī)遇,完成了36個(gè)村的組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度,為基層組織建設(shè)提供了良好的陣地。
2、進(jìn)一步制定完善了激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制。將各支部黨建工作的落實(shí)情況,實(shí)行單項(xiàng)考核和年終考核相結(jié)合的方式,考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。對(duì)抓支部黨建工作成績(jī)突出的予以表彰,對(duì)思想不重視、工作不得力的提出批評(píng),限期整改,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,與干部補(bǔ)貼相掛鉤,有效解決了干好與干壞一樣、干與不干一樣的現(xiàn)象。
3、加大干部教育培訓(xùn)力度。緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求,采取集中培訓(xùn)、互動(dòng)性培訓(xùn)、年終述職等形式,把教育培訓(xùn)貫穿到全年始終,通過(guò)培訓(xùn),著力提高村干部特別是支部書(shū)記的素質(zhì)能力、政策水平和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng),達(dá)到到以培訓(xùn)促工作、以工作促黨建的目的。
通過(guò)各項(xiàng)行之有效的措施,村級(jí)班子戰(zhàn)斗力、凝聚力大大加強(qiáng),全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整體推進(jìn),涌現(xiàn)了椿樹(shù)溝村渠景萍、小河村宋志亮、小城子村陳建國(guó)等一大批帶頭致富能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的支部書(shū)記隊(duì)伍。
二、存在的主要問(wèn)題
1、村干部年齡偏大、素質(zhì)偏低、能力偏差與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)已不相適應(yīng)。
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、待遇偏低在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3、上級(jí)政策和要求與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況有差距,致使工作難度加大、工作不到位。
三、建議
1、加大投入,落實(shí)村干部待遇。
制定一個(gè)活動(dòng)方案。為確?;鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)的順利開(kāi)展,我鎮(zhèn)根據(jù)縣委黨建辦的要求,通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和建議,結(jié)合自身實(shí)際,制定了《__鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,下發(fā)到各支部,要求各支部抓緊落實(shí),并根據(jù)自身實(shí)際,將方案細(xì)化,制定切實(shí)可行的措施。
一、理清思路,選準(zhǔn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的突破口
近年來(lái),在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,扎實(shí)推進(jìn)“民主議政”,深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”、“百村行動(dòng)”,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是,也必須清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題班子可以劃分為六類:一是長(zhǎng)期沒(méi)有班子的村;二是支部書(shū)記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化,缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴(yán)重的村;五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村;六是民主法制意識(shí)差,不民主,財(cái)務(wù)不公開(kāi),村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說(shuō)的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問(wèn)題的班子,特別是癱班子、無(wú)班子的問(wèn)題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級(jí)換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問(wèn)題的村班子治理好,把問(wèn)題解決好,創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),必然會(huì)影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),從以上六種問(wèn)題班子入手選準(zhǔn)突破口,理清思路,分類施治,切實(shí)將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實(shí)。
二、真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作
農(nóng)村工作,尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點(diǎn),因村制宜解難題”。
(一)搞好調(diào)查研究,掌握一手資料。對(duì)于村班子“軟、散、懶、癱、無(wú)”問(wèn)題,我們的第一個(gè)任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級(jí)班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī),全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),幾年來(lái)我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個(gè)起跑線上,現(xiàn)在沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言,因此,我們對(duì)待這項(xiàng)工作,一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干,這樣我們的基層組織建設(shè)才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異,對(duì)癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上,因村制異進(jìn)行整治。對(duì)“癱班子”,從理清癱的原因入手,找準(zhǔn)病根,是家族矛盾的解決家族矛盾,是經(jīng)濟(jì)薄弱的著手解決經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題,進(jìn)行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問(wèn)題的解決遺留問(wèn)題。對(duì)無(wú)班子的情況,要按照“雙高雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)高、群眾威信高;個(gè)人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))的原則廣泛征求意見(jiàn),積極物色人選。對(duì)“軟班子”,要幫助強(qiáng)筋壯骨,堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作,打消其工作顧慮,增強(qiáng)其工作信心,同時(shí)給予必要的工作支持,增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力,對(duì)個(gè)別軟班子,同時(shí)可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強(qiáng)工作活力。對(duì)“散班子”,要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級(jí)規(guī)范管理工作程序,使班子成員思想上同心、工作上同向,避免和解決“一人一把號(hào),各吹各的調(diào)”的問(wèn)題。“懶班子”,主要是在思想意識(shí)和精神狀態(tài)方面存在問(wèn)題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題,使懶的盡快動(dòng)起來(lái)、勤起來(lái)。在選人用人上,堅(jiān)持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對(duì)癥下藥,一村一策,擴(kuò)大選人用人視野,堅(jiān)持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則,支部書(shū)記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無(wú)合適人選的,從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。
(三)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,強(qiáng)化制度建設(shè)。后進(jìn)班子整建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長(zhǎng)效機(jī)制,把班子建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會(huì)職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范。現(xiàn)在很多村通過(guò)民主議政日已嘗到了甜頭,但是個(gè)別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會(huì)上來(lái)議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢(shì),一方面聽(tīng)取對(duì)班子的意見(jiàn),一方面要多聽(tīng)村民的意見(jiàn);四是如何增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)什么樣途徑,能盡快增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)為民服務(wù)能力,也是我們整建工作的一項(xiàng)重要任務(wù);五是鞏固先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制成果。如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,我們要通過(guò)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級(jí)的聯(lián)系員、信息員、村級(jí)工作指揮員。一個(gè)村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個(gè)戶去沒(méi)去過(guò)、情況了不了解。七是制定完善考核激勵(lì)方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動(dòng)村干部的積極性,解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、大村小村一個(gè)樣的問(wèn)題。同時(shí),與村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),為村級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái),在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,扎實(shí)推進(jìn)“民主議政”,深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”、“百村行動(dòng)”,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是,也必須清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題班子可以劃分為六類:一是長(zhǎng)期沒(méi)有班子的村;二是支部書(shū)記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化,缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴(yán)重的村;五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村;六是民主法制意識(shí)差,不民主,財(cái)務(wù)不公開(kāi),村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說(shuō)的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問(wèn)題的班子,特別是癱班子、無(wú)班子的問(wèn)題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級(jí)換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問(wèn)題的村班子治理好,把問(wèn)題解決好,創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),必然會(huì)影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),從以上六種問(wèn)題班子入手選準(zhǔn)突破口,理清思路,分類施治,切實(shí)將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實(shí)。
二、真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作
農(nóng)村工作,尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點(diǎn),因村制宜解難題”。
(一)搞好調(diào)查研究,掌握一手資料。對(duì)于村班子“軟、散、懶、癱、無(wú)”問(wèn)題,我們的第一個(gè)任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級(jí)班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī),全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),幾年來(lái)我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個(gè)起跑線上,現(xiàn)在沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言,因此,我們對(duì)待這項(xiàng)工作,一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干,這樣我們的基層組織建設(shè)才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異,對(duì)癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上,因村制異進(jìn)行整治。對(duì)“癱班子”,從理清癱的原因入手,找準(zhǔn)病根,是家族矛盾的解決家族矛盾,是經(jīng)濟(jì)薄弱的著手解決經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題,進(jìn)行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問(wèn)題的解決遺留問(wèn)題。對(duì)無(wú)班子的情況,要按照“雙高雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)高、群眾威信高;個(gè)人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))的原則廣泛征求意見(jiàn),積極物色人選。對(duì)“軟班子”,要幫助強(qiáng)筋壯骨,堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作,打消其工作顧慮,增強(qiáng)其工作信心,同時(shí)給予必要的工作支持,增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力,對(duì)個(gè)別軟班子,同時(shí)可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強(qiáng)工作活力。對(duì)“散班子”,要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級(jí)規(guī)范管理工作程序,使班子成員思想上同心、工作上同向,避免和解決“一人一把號(hào),各吹各的調(diào)”的問(wèn)題?!皯邪嘧印?,主要是在思想意識(shí)和精神狀態(tài)方面存在問(wèn)題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題,使懶的盡快動(dòng)起來(lái)、勤起來(lái)。在選人用人上,堅(jiān)持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對(duì)癥下藥,一村一策,擴(kuò)大選人用人視野,堅(jiān)持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則,支部書(shū)記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無(wú)合適人選的,從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。
(三)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,強(qiáng)化制度建設(shè)。后進(jìn)班子整建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長(zhǎng)效機(jī)制,把班子建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會(huì)職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范。現(xiàn)在很多村通過(guò)民主議政日已嘗到了甜頭,但是個(gè)別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會(huì)上來(lái)議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢(shì),一方面聽(tīng)取對(duì)班子的意見(jiàn),一方面要多聽(tīng)村民的意見(jiàn);四是如何增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)什么樣途徑,能盡快增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)為民服務(wù)能力,也是我們整建工作的一項(xiàng)重要任務(wù);五是鞏固先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制成果。如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,我們要通過(guò)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級(jí)的聯(lián)系員、信息員、村級(jí)工作指揮員。一個(gè)村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個(gè)戶去沒(méi)去過(guò)、情況了不了解。七是制定完善考核激勵(lì)方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動(dòng)村干部的積極性,解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、大村小村一個(gè)樣的問(wèn)題。同時(shí),與村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái),為村級(jí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)五師黨委清醒地認(rèn)識(shí)到“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”工作的戰(zhàn)略意義和重要地位。黨委成員首先全面、細(xì)致地學(xué)習(xí)了全部指標(biāo),對(duì)每一大項(xiàng)所占的分值、考核重點(diǎn)、核心指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真的解剖,提出了明確的要求。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員幾次集中反反復(fù)復(fù)逐條學(xué)習(xí)、吃透精神,結(jié)合實(shí)際,融會(huì)貫通。師黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在全師范圍內(nèi)作了一次認(rèn)真的動(dòng)員,還深入到各個(gè)團(tuán)場(chǎng),召集所有的指導(dǎo)員、連長(zhǎng)反復(fù)講解聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的目的、意義及考核要求;有關(guān)部門在基層連隊(duì)集中進(jìn)行了一次普遍的摸底,就65個(gè)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,并將結(jié)果匯總、分析。農(nóng)五師連續(xù)三年每年舉辦一期老干部學(xué)習(xí)班,除了講政策、講形勢(shì),更主要的是將聯(lián)刨工作和相關(guān)法律知識(shí)傳授給大家。各團(tuán)場(chǎng)組織相關(guān)人員分別到溫泉、精河兩縣取經(jīng),對(duì)聯(lián)創(chuàng)的措施辦法做了詳盡的了解,確保了思想認(rèn)識(shí)高度重視,行動(dòng)上堅(jiān)定不移。
二、上下聯(lián)動(dòng),輿論先行
做好任何工作,統(tǒng)一思想是最最重要的前提,忽視或者放棄輿論發(fā)動(dòng)的作用,不可能得到黨心,也不可能得到真正的民意。
師黨委一是利用報(bào)紙、電視,通過(guò)專版、專欄、專題等形式,高頻率地、持久地進(jìn)行宣傳,并組織受到師表彰的“五好支部”8位代表在黨校培訓(xùn)班上談體會(huì)、談收獲;請(qǐng)黨委組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)同志與部分指導(dǎo)員先后走進(jìn)演播室對(duì)話黨建工作?!蹲哌M(jìn)演播室》欄目自今年3月開(kāi)播以來(lái),收視率高、社會(huì)反響大,利用這個(gè)平臺(tái),向社會(huì)宣傳,起到了較好的教育、引導(dǎo)作用。
二是充分利用黨校陣地。今年3月,農(nóng)五師對(duì)全師96名指導(dǎo)員進(jìn)行為期一周的培訓(xùn),分別由師領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部的同志為他們講解創(chuàng)建活動(dòng)的意義、目的、行動(dòng)步驟、考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),另外,安排了學(xué)員之間的廣泛交流,為聯(lián)刨工作的開(kāi)展創(chuàng)造了一個(gè)非常好的輿論氛圍。
三、狠抓落實(shí),擲地有聲
各單位分別成立了聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,將責(zé)任按體系分解,師分到團(tuán),團(tuán)分到連,連分到干部,干部分到黨員,黨員個(gè)人包片、包區(qū)、包目標(biāo),做到了人人肩上有擔(dān)子,人人肩上有責(zé)任。干部主動(dòng)上門服務(wù),與職工交流,心與職工貼近了,工作責(zé)任心、緊迫感更強(qiáng)了,工作作風(fēng)也變了。在聯(lián)刨工作中,師黨委成員都自覺(jué)地將其與黨員的扶貧幫困工作結(jié)合起來(lái),從師黨委到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)黨員都有掛鉤的扶貧對(duì)象,都有扶貧的計(jì)劃,都有扶貧的具體辦法。幾年來(lái),農(nóng)五師扶助貧困戶資金高達(dá)千萬(wàn)元以上,扶助的對(duì)象多達(dá)1400余戶(人次)。
(二)明確依法治村的客體。依法治村的客體,是指依法治村所指向的對(duì)象。通俗地講,就是治理什么?在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中,社會(huì)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的,所以,依法治村的客體也是呈多樣性的,在開(kāi)展依法治村的實(shí)踐中,要建立健全各種法律規(guī)范,根據(jù)社會(huì)關(guān)系的不同情況,采取不同的法律調(diào)整手段,進(jìn)行有針對(duì)性的治理。
二、具有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo),保障制度措施落實(shí)。
(一)制定依法治理規(guī)劃措施。結(jié)合本地實(shí)際,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府在規(guī)劃中提出了“四五”普法的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、普法對(duì)象,以及普法活動(dòng)的步驟、方法和保障措施等。為制定這個(gè)規(guī)劃,鎮(zhèn)普法辦還組織人員專門到各村、各單位調(diào)研,征求他們對(duì)制定普法規(guī)劃的意見(jiàn)。
(二)建立健全依法治理組織機(jī)制。建立了“四五”普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管政法的副書(shū)記任組長(zhǎng),抽調(diào)15個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成成員,下設(shè)普法辦公室,專人負(fù)責(zé)普法宣傳教育工作。各村居和部門建立了112個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,共有成員358名。
(三)建立責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府把“四五”普法工作列入有關(guān)人員年度工作目標(biāo)考核,并作為獎(jiǎng)懲和任用干部、評(píng)比先進(jìn)的主要依據(jù)之一。進(jìn)一步完善了人大的監(jiān)督職能,強(qiáng)化群眾民主監(jiān)督權(quán)利,建立上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。
(四)建立普法宣傳教育隊(duì)伍。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府專門組織挑選了20名普法輔導(dǎo)員和80多名村居部門宣傳員(聯(lián)絡(luò)員),深入村居、廠礦企業(yè)開(kāi)展多種形式、豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)。
三、開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng),樹(shù)立崇高的法律意識(shí)。
普法宣傳活動(dòng)系統(tǒng)化開(kāi)展和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。每年3月份圍繞“兩會(huì)”,都要進(jìn)行為期一個(gè)月的法律法規(guī)宣傳;每年六月,開(kāi)展禁毒宣傳活動(dòng);針對(duì)青少年迷戀網(wǎng)吧這個(gè)突出問(wèn)題,每年9月在青少年當(dāng)中開(kāi)展“迎接網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,拒絕網(wǎng)絡(luò)毒害”系列宣傳教育活動(dòng);每逢“12.4”普法宣傳日,都要開(kāi)展大規(guī)模的普法活動(dòng)。今年4月份,圍繞防治非典中心工作,大力宣傳依法防治非典暨《傳染病防治法》等。
針對(duì)部分支部存在問(wèn)題的民主決策執(zhí)行不好、民主管理執(zhí)行不到位、缺少民主監(jiān)督等問(wèn)題,該鎮(zhèn)黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表,了解群眾呼聲,積極尋找解決這些問(wèn)題的對(duì)策。年初該鎮(zhèn)黨委研究制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展黨建亮點(diǎn)工程創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在各村推行“五制”管理辦法的實(shí)施意見(jiàn)》,響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項(xiàng)會(huì)決制、財(cái)務(wù)開(kāi)支會(huì)簽制、三務(wù)公開(kāi)制、干部工作質(zhì)詢制、工作失職瀆職追究制。對(duì)涉及村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、黨員和村民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,必須按照五制原則進(jìn)行管理解決。
徐村在今年投資40多萬(wàn)元建設(shè)沼氣集中供氣工程中,按照重大事項(xiàng)會(huì)決制的辦法,召集支、村委干部、黨員、村民代表會(huì)議,研究決定工程實(shí)施辦法,從規(guī)劃、材料購(gòu)置、材料使用、工程進(jìn)度、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都有黨員代表、村民代表參與監(jiān)督,按階段進(jìn)行開(kāi)支會(huì)簽、財(cái)務(wù)公布,現(xiàn)在主體工程已經(jīng)完工,可以確保本村100戶村民使用。
五制管理辦法推行以來(lái),七個(gè)未規(guī)范財(cái)務(wù)帳的村,全部規(guī)范了財(cái)務(wù)管理帳務(wù);30個(gè)村在6月( )份全面實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管報(bào)帳制;__村改造辦公場(chǎng)所、改造電網(wǎng)、自來(lái)水工程、紫山公園建設(shè)四項(xiàng)工程總計(jì)七十萬(wàn)元開(kāi)支,沒(méi)有一名群眾上訪告狀;全鎮(zhèn)低保評(píng)議評(píng)出890人享受低保,沒(méi)有一個(gè)村民到縣上訪。
從解決問(wèn)題入手抓黨建,提升基層組織工作水平
村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是黨支部開(kāi)展活動(dòng)的陣地,到底,該鎮(zhèn)有25個(gè)村沒(méi)有合格的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。該鎮(zhèn)采取典型引路的做法,完成了3個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的改建。__村投資10萬(wàn)元,支書(shū)本人墊資7萬(wàn)元,對(duì)原村委辦公樓進(jìn)行了改造,購(gòu)置了辦公設(shè)備,制作了黨建版面,建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。東仁村投資4萬(wàn)元,南仁村投資5萬(wàn)元,分別改造建成了活動(dòng)場(chǎng)所,結(jié)束了支村委辦公無(wú)陣地、黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所的歷史。
發(fā)展黨員工作是增強(qiáng)黨的生機(jī)、活力和戰(zhàn)斗力的需要。該鎮(zhèn)黨委今年采取了幾項(xiàng)硬措施:一是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)成員包村負(fù)責(zé)制,包培養(yǎng)積極分子,包培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象。二是對(duì)空白村支部書(shū)記實(shí)行發(fā)展黨員工作責(zé)任制,對(duì)本支部發(fā)展黨員工作制定規(guī)劃,限期消滅;三是在保證質(zhì)量的前提下,發(fā)展黨員工作向空白村傾斜;四是深入黨員中搞調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)展黨員工作中遇到的問(wèn)題。今年共發(fā)展黨員26名,婦女黨員占27%,高中以上文化程度達(dá)到76.9%,35歲以下占73%。
火車跑得快,全靠車頭帶。能不能把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的好領(lǐng)班。居于這樣的認(rèn)識(shí),村黨支部把“抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍、謀發(fā)展、建新村”作為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),并從三個(gè)方面著力抓好班子建設(shè)。
一是強(qiáng)化理論武裝,用共同理想凝聚一班人。村黨支部圍繞堅(jiān)定理想信念,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展,采取“支部議學(xué)、集體評(píng)學(xué)、個(gè)人述學(xué)、定期考學(xué)”的方式,組織一班人深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),自覺(jué)運(yùn)用學(xué)習(xí)成果謀劃發(fā)展,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。為了深化學(xué)習(xí),在堅(jiān)持“”的同時(shí)建立了學(xué)習(xí)日制度,利用每周一進(jìn)行集中學(xué)習(xí),每月xx日和xx日組織黨員和組干部集中學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)中始終做到圍繞主題,聯(lián)系實(shí)際,抓住根本,學(xué)以致用。為了消除群眾想干又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的顧慮,村黨支部組織一班人和群眾代表先后到盤縣色綠村、巖腳鎮(zhèn)羅家寨村、織金縣阿弓鎮(zhèn)等地參觀學(xué)習(xí),既學(xué)技術(shù)又考察市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求選擇發(fā)展項(xiàng)目,回來(lái)后,村干部帶頭示范,成功后再向群眾推廣,消除了群眾的擔(dān)心,又激發(fā)了發(fā)展熱情。
二是明確奮斗目標(biāo),用團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神凝聚一班人。村黨支部從實(shí)際出發(fā),確定了利用xx年時(shí)間建成生態(tài)文明小康村,實(shí)現(xiàn)年人均收入達(dá)到xx元的基礎(chǔ)上,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求,全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。按照支部總攬,支書(shū)、主任主抓,班子成員齊心抓,帶領(lǐng)群眾拼搏進(jìn)取,逐年推進(jìn),穩(wěn)步發(fā)展的步驟,每年為群眾辦幾件實(shí)事。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)以來(lái),村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子積極向市特掛鉤扶貧單位跑項(xiàng)目、要資金,按照規(guī)劃和目標(biāo)要求,今年擬完成xx個(gè)村民組的道路硬化。村支兩委班子組織群眾苦干實(shí)干,現(xiàn)已完成xx個(gè)組的硬化工作;完成煤洞坡xxx多米長(zhǎng)的水毀工程;xx口自然降雨積水灌溉水窯,組織xxx個(gè)義務(wù)工,完成組組通廣播工程,配套改廁xxx個(gè)。通過(guò)一個(gè)個(gè)難題的解決,一件件實(shí)事的辦理,在群眾心中樹(shù)起了一座座豐碑。
三是提升自身素質(zhì),用內(nèi)聚力帶領(lǐng)一班人。實(shí)踐使xxx村黨支部感到,黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、感召力來(lái)源于自身素質(zhì)的提高,思想境界的升華和內(nèi)聚力的增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì),村班子每個(gè)成員都通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷增長(zhǎng)自己的才干,以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求。團(tuán)支部書(shū)記李建獲得了國(guó)家頒發(fā)的沼氣池修建四級(jí)技術(shù)資格證書(shū),全村所有沼氣池的修建都是他親手規(guī)劃、監(jiān)督、施工、驗(yàn)收和完成的;村文書(shū)張宏是電腦內(nèi)行,各種制度職責(zé)、村規(guī)民約、宣傳及項(xiàng)目申報(bào)資料等的打印,都經(jīng)他一人完成;村主任鄧順權(quán)熟悉各種法律法規(guī),全村各種民事糾紛經(jīng)他調(diào)解促進(jìn)和諧。班子成員各自的才能施展,向群眾展示了一個(gè)特色鮮明的領(lǐng)導(dǎo)集體。村支兩委自身素質(zhì)的提升和內(nèi)聚力的增強(qiáng),為群眾提供了有求必助的靠山,讓群眾真真切切感受到了黨的先進(jìn)性,看到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新希望。村班子因此受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。但村黨支部仍不滿足,堅(jiān)持在成績(jī)面前找差距,贊譽(yù)聲中找不足,使各項(xiàng)事業(yè)不斷在查找差距,解決矛盾中進(jìn)步發(fā)展?!?1
二、堅(jiān)持心系群眾,服務(wù)農(nóng)民。培養(yǎng)一支隊(duì)伍,確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)的帶頭人。
隊(duì)伍強(qiáng)、事業(yè)興。近年來(lái),村黨支部把干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),從五個(gè)方面著力用勁。
一是用行動(dòng)感召人。吃水難,是毛家坡(海拔xx余米)兩個(gè)村民組一直企盼解決的難題。一到冬天,井干了,老百姓一天守不到一擔(dān)水,即使守到了,挑回家也全是泥湯。為了解決這兩個(gè)組的吃水難問(wèn)題,我?guī)ьI(lǐng)群眾五次冒著嚴(yán)寒到石密豐又陡又險(xiǎn)的深山里去找水源。有一次,天已黑了,我因勞累體力不支,險(xiǎn)些摔下大洞,幸虧拉住旁邊的刺蓬,要不早就去見(jiàn)馬克思了。水源找到后,群眾積極性極高,僅花xx天時(shí)間,就從巖上炸出一條水溝來(lái),安裝好了xxx公里的x寸鋼管,使xx戶人家用上了自來(lái)水。通水那天,村民們熱淚盈眶地說(shuō):“為我們吃水的事,支書(shū)差點(diǎn)把老命都送了”。
二是用精神激勵(lì)人。今年二月的一天,村支兩委在檢查群眾參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作時(shí),發(fā)現(xiàn)有些村民的名字與戶口薄上的名字不相符,xx個(gè)村干部連夜加班到次日清晨六點(diǎn)鐘,硬是把全村xx人的名單核對(duì)清楚。事后,村黨支部引以為戒,用以警示班子成員。在xxx村,村干部沒(méi)有節(jié)假日,沒(méi)有雙休日。今年春節(jié),為了組織好首次村級(jí)聯(lián)歡晚會(huì),文書(shū)張宏中午殺了只雞,沒(méi)有時(shí)間拔毛,等到群眾高高興興看完節(jié)目,晚會(huì)散了收拾停當(dāng)時(shí),已經(jīng)是次日凌晨三點(diǎn)鐘,村班子的x個(gè)人才回家吃年夜飯。老支書(shū)李仁舉感慨
地說(shuō):“一年忙到頭,三十夜了,為了群眾高興,連飯都顧不上吃,難得啊!”
三是用制度約束人。村支兩委率先從自身嚴(yán)起,實(shí)行簽到制度,遲到x分鐘扣x元錢,遲到一小時(shí)算曠工半天,無(wú)故曠工一天扣x天的工資,學(xué)習(xí)缺一次扣x元錢。推行簽到制度后,村黨支部舉一反三,先后建立了《雙帶制度》、《清潔衛(wèi)生管理制度》、《黨員聯(lián)系積極分子制度》和《婦檢制度》等xx個(gè)制度,使班子建設(shè)、干部管理、村民自治、各項(xiàng)事業(yè)等推進(jìn)走上了制度化、規(guī)劃化的軌道。
四是用真情打動(dòng)人。想致富,是群眾夢(mèng)寐以求的事。xxx村是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村,要致富,首先面臨的難題是缺項(xiàng)目少資金。可貸款要有房子作抵押,信用社才貸,有房子的又不需要貸,沒(méi)有房子的急需資金,咋辦?村干部一咬牙,用自家的財(cái)產(chǎn)作抵押,幫助村民擔(dān)保貸款xx萬(wàn)元,帶動(dòng)xx家農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展林下養(yǎng)雞,當(dāng)年使全村人均純收入增加了xx元以上。毛家坡村民組村民毛士倫家的牛滾坡死了,硬說(shuō)是被黃之能家的牛鍬滾下去的,為了賠償,兩家各執(zhí)一詞,互不相讓,并且把各自的親戚、本家糾集在一起,手提鋤頭、刀子準(zhǔn)備武力解決,村干部聞?dòng)嵑?,連夜趕到出事地點(diǎn),核實(shí)情況,解決問(wèn)題,動(dòng)之以情,曉之以理,經(jīng)過(guò)死磨硬纏終于將一場(chǎng)可能暴發(fā)的刑事案件得以化解。
三、狠抓落實(shí),建立一套好機(jī)制,確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展
實(shí)踐中,村黨支部探索建立了一套符合本村實(shí)際,體現(xiàn)村級(jí)特色規(guī)范運(yùn)作的新機(jī)制。
一是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持每周一次組織村“兩委”集中學(xué)習(xí),每月組織一次組干部、黨員、積極分子學(xué)習(xí),聯(lián)系組的村干部到場(chǎng)指導(dǎo)。群眾的學(xué)習(xí)以自然村寨為單位,利用遠(yuǎn)程教育、村業(yè)余黨校和農(nóng)民夜校等載體進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)還采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等組織村干部參加市、特區(qū)、鄉(xiāng)舉辦的農(nóng)村基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等培訓(xùn)班,讓村干部了解在自己的工作崗位上干什么、怎么干。通過(guò)定期或不定期地召開(kāi)沼氣池建設(shè)、退耕還林、林下養(yǎng)雞、肉牛養(yǎng)殖等經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),讓村民在學(xué)習(xí)借鑒別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)又學(xué)到了新的技術(shù)。此外,還邀請(qǐng)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、畜牧站等技術(shù)人員深入村寨農(nóng)戶家中就種養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地操作培訓(xùn)?!?】
二是村民自治管理機(jī)制。在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,建立、修改、完善了村規(guī)民約,并將其納入《村民自治章程》,根據(jù)自治章程完善了包組干部工作、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理等制度,確保按章理事。在村組干部的選拔任用上按照“兩推一選”的辦法建立干部選拔任用機(jī)制,保證有人干事。充分發(fā)揮村級(jí)組織自治民主權(quán)力,實(shí)現(xiàn)了村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高,使村級(jí)職能更加明晰。如xxx一、二組,通過(guò)民主討論,村支兩委形成決議,在沒(méi)有資金的情況下,村民出義務(wù)工xxx余個(gè),修通了寬4米、長(zhǎng)2.7公里的進(jìn)組公路。xxx村《村自治章程》規(guī)定:公益事業(yè)所站土地一分以下由村民無(wú)償付出,一分以上按每畝xxx元的價(jià)格補(bǔ)償農(nóng)戶。如石豐組在修公路時(shí),需占農(nóng)戶王家顯二分竹林,村干部給王說(shuō)清情況后,他二話不說(shuō),很快砍了上百根大竹子讓出土地,使進(jìn)組公路得以按期順利完成。結(jié)束了過(guò)去那種為土地糾紛而造成工程久拖不決的現(xiàn)象。
三是村干部管理約束機(jī)制。為了確保村級(jí)工作有效運(yùn)行,村支兩委與鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)職能部門采取對(duì)口簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的辦法,分別簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀、農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀、村務(wù)公開(kāi)工作目標(biāo)責(zé)任狀、安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀等。從工作規(guī)范上明確了村“五大組織”的工作職責(zé)。用目標(biāo)責(zé)任約束村干部行為,做到班子成員人人責(zé)任明確,從而在村形成了相互約束、相互監(jiān)督的運(yùn)行約束機(jī)制。過(guò)去由鄉(xiāng)里干的工作,現(xiàn)在村里樣樣干,已經(jīng)變成了村的牌子、鄉(xiāng)的架子。
四是激勵(lì)機(jī)制。為了營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)取的氛圍,村支兩委在實(shí)踐中逐步形成了物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)等機(jī)制,并作為長(zhǎng)效制度固定下來(lái),每季度進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。對(duì)于沼氣池、小水窖、種養(yǎng)殖等項(xiàng)目,哪個(gè)組農(nóng)戶積極性最高,準(zhǔn)備工作最好,自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的意識(shí)最強(qiáng),就先安排在哪個(gè)組實(shí)施,以培養(yǎng)該組農(nóng)戶團(tuán)結(jié)就是力量的共識(shí)。
五是長(zhǎng)效工作機(jī)制。村黨支部結(jié)合實(shí)際制定了村級(jí)干部和村級(jí)后備干部管理暫行辦法,對(duì)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲作了具體規(guī)定,建立了村組干部管理檔案,推行村干部工作職業(yè)化,每月在村上班不少于xx天,無(wú)特殊情況不準(zhǔn)予請(qǐng)假。大幅度提高村組干部經(jīng)濟(jì)待遇。除了財(cái)政補(bǔ)助的固定工資外,每一名村干部從自己的工資中拿出xx元作為組干部的補(bǔ)貼,使組干部每月的待遇達(dá)xx元,確保組干部有固定收入。對(duì)在工作目標(biāo)責(zé)任制考核中工作任務(wù)完成得較好的,從村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累中拿出一部分給予獎(jiǎng)勵(lì)?,F(xiàn)全村村干部年工資不低于xxx元,組干部不低于xxx元。定期召開(kāi)民主生活會(huì),堅(jiān)持民主評(píng)議村干部制度。這些制度的建立與堅(jiān)持,較好地保證了各項(xiàng)工作的有效運(yùn)行。
四、堅(jiān)持嚴(yán)于律己,錘煉一種硬作風(fēng),確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出實(shí)效
作風(fēng)體現(xiàn)精神,作風(fēng)展示形象。xxx村黨支部從難從嚴(yán)錘煉一種硬作風(fēng),確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
一是團(tuán)結(jié)有為樹(shù)形象。團(tuán)結(jié)就是力量,有為才能取信于民。村黨支部通過(guò)“兩推一選”把群眾中威信較高,能力強(qiáng),懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人選進(jìn)村、支兩委班子,使黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康的領(lǐng)頭雁。我們把全部精力和熱情都投入到山區(qū)農(nóng)民摘窮帽子,奔富日子的每一件實(shí)事上。在他的帶領(lǐng)下,班子團(tuán)結(jié)奮斗,使xxx村摘掉了窮帽子步入小康行列。
二是進(jìn)寨入戶辦實(shí)事。
(一)種植項(xiàng)目的建設(shè)情況
1、今年,在特區(qū)農(nóng)業(yè)局的支持下,xxx村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯xxx噸,種植面積xx畝,目前正待測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。
2、石漠化治理工作全面開(kāi)展,實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨,面積xxx畝。
(二)村容村貌的治理情況
1、xxx村共有自然村寨10個(gè),現(xiàn)有x個(gè)自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化,硬化面積xx余平方米,總長(zhǎng)xxx余米,村容村貌得到明顯改善。
2、沼氣池建設(shè)全面普及,現(xiàn)已建設(shè)沼氣池xx口,普及率達(dá)到xxx左右,部分農(nóng)戶因投資不足,場(chǎng)地不夠等因素制約未得以建設(shè),今后將著力幫扶,予以改善。
3、活動(dòng)場(chǎng)所的改造即將啟動(dòng)。xxx村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐,接近村活動(dòng)室,土地丈量工作已全部完成,工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng),水泥撥調(diào)基本到位,預(yù)計(jì)年底建成投入使用。
4、完成改廁xxx口,衛(wèi)生條件明顯改善。
(三)移民搬遷工作,xxx村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng),土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開(kāi)展,共涉及xx戶,xx人,選點(diǎn)具體落實(shí)在xxx村下木房河道旁,交通便利。
(四)通路工程及農(nóng)電改造,規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐,大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過(guò)特區(qū)交通局立項(xiàng)批復(fù),目前毛路建設(shè)已能通車,待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。
(五)農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。xxx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程xx戶,今年又再次安排落實(shí)xx戶,目前正在建設(shè)之中。
(六)通水工程建設(shè)情況。xxx村是一個(gè)典型的缺水村,群眾人畜飲水極為困難,水源缺乏,實(shí)施小水窖工程將作為xxx村改水的重要項(xiàng)目之一,現(xiàn)已建成“母親水窖”xx口,利用水利項(xiàng)目建成小水窖xx口。
(七)農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效
在規(guī)劃項(xiàng)目中,涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng),現(xiàn)已建成下木房河道一處,煤洞坡水毀工程一處,總投資達(dá)xx萬(wàn)余元,全長(zhǎng)xxx余米,恢復(fù)農(nóng)田xx畝。
(八)通電通話工程
(一)新建、改造相結(jié)合,推動(dòng)基層供銷社建設(shè)取得新進(jìn)展。
我縣供銷社根據(jù)省社《關(guān)于加快推進(jìn)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,積極實(shí)施“3368基層組織建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。一是按照合作制原則,以現(xiàn)有基層供銷社為依托,以村組和農(nóng)村能人為骨干,聯(lián)合供銷社下崗職工和農(nóng)民及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組建村級(jí)基層供銷社,2019年全系統(tǒng)完成了4個(gè)村級(jí)供銷社新建任務(wù),其中,村供銷合作社被省供銷社評(píng)為全省示范村級(jí)供銷社。二是按照鞏固一批、改造一批的工作思路,對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱的基層供銷社進(jìn)行分類改造升級(jí),完成了對(duì)供銷社和供銷社的改造,自身實(shí)力及為農(nóng)服務(wù)能力得到提升。供銷合作社和供銷合作社被省供銷社評(píng)為省社基層社標(biāo)桿社。
(二)加強(qiáng)示范引領(lǐng),著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。
圍繞特色產(chǎn)業(yè),抓好典型培育,注重示范引領(lǐng),在專業(yè)合作社提質(zhì)增效上下功夫。我縣程集供銷社創(chuàng)辦的幫民油茶專業(yè)合作社,利用油茶基地放養(yǎng)雞、鴨、鵝,發(fā)展“林下經(jīng)濟(jì)”。新供銷電子商務(wù)有限公司領(lǐng)辦的順安生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,辦養(yǎng)豬場(chǎng),開(kāi)展紅薯種植、紅薯粉和紅薯粉絲加工,通過(guò)“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。茶葉公司創(chuàng)辦的羅漢尖茶葉種植專業(yè)合作社,建設(shè)有機(jī)茶示范基地,新建茶葉加工廠,讓利收購(gòu)、加工貧困戶
茶葉,指導(dǎo)他們科學(xué)種茶、采茶,帶動(dòng)了山區(qū)茶農(nóng)種茶熱潮,推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)扶貧,被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府列入產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。
(三)突出公益特性,增強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)功能。
我縣現(xiàn)有4星和5星農(nóng)村綜合服務(wù)社7家,各自結(jié)合本區(qū)域農(nóng)民和社區(qū)居民的需求,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的同時(shí),開(kāi)展面向農(nóng)民和社區(qū)居民的生產(chǎn)生活公益服務(wù),滿足城鄉(xiāng)居民多元化、個(gè)性化服務(wù)需求。