導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇發(fā)展農村經濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1.2農村基礎設施薄弱,生產生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農村基礎設施建設，但由于農村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農村的基礎設施總的來說還比較薄弱，目前還有相當一部份農村的農業(yè)生產生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設施、防洪設施、水土保護設施、田間道路設施等，農業(yè)生產在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風等各種自然災害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農村的發(fā)展。

1.3農業(yè)生產方式落后由于各種原因，農村的農業(yè)生產方式還不算先進，農業(yè)科技的推廣應用率不高，農業(yè)機械化、自動化普及程度較低，不少地方的農民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進行農業(yè)生產，使用的農業(yè)生產工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農業(yè)機械化。還有部分農民至今沒有掌握已經推廣多年的常規(guī)農業(yè)生產技術，比如水稻稻瘟病的防治技術，水稻規(guī)范化栽培技術等。農村落后的農業(yè)生產方式，造成農業(yè)生產效率低下，農業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，農民增長受限制。

1.4農村產業(yè)結構需要調整。由于受傳統(tǒng)產業(yè)結構慣性思維的影響等?，F(xiàn)階段農村的產業(yè)結構仍以第一產業(yè)為主，第二、三產業(yè)所占比例較小。第一產業(yè)以農業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)所占比例較小。農業(yè)又以糧食作物為主，經濟作物所占比例較小。如果不對農村經濟結構作出必要的調整，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會受到一定的影響。

1.5農村市場經濟發(fā)展緩慢。農村農民由于受小農經濟思想影響等因素，對市場經濟認識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進行生產，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進入市場流通領域的農產品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應農產品流通的要求。目前，有不少地方農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級農貿市場，農副產品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經濟發(fā)展緩慢，是影響農村經濟發(fā)展的又一個因素。

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2新時期農村經濟發(fā)展的有效途徑

新時期，在農村經濟發(fā)展過程中，要堅持改革開放的原則，結合我國綜合國力的實際發(fā)展情況，做好新時期農村經濟的和諧有效發(fā)展。對于新時期農村經濟的有效發(fā)展可以從以下幾點做起。

2.1對農村經濟結構及時的調整

新時期農村經濟發(fā)展過程中，就是要因地制宜，農林牧副漁多措并舉，多種經營，通過集約化、專業(yè)化的生產經營，走產業(yè)化發(fā)展的路子，以“多村一品”“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”等方式發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，形成各具特色，各有市場需求層次的農產品，豐富農業(yè)的產品線，調整農村經濟結構，增加農民的綜合收入水平，促進農村經濟的發(fā)展。

2.2將農業(yè)生產水平全面提高

新時期農村經濟發(fā)展中，積極推行當前國家施行的土地流轉制度，通過合理的土地流轉方式和租賃經營方式，逐步將部分土地集中在龍頭企業(yè)和種植大戶手中，實行規(guī)?；⒓s化生產經營，既有利于土地的大規(guī)模連片開發(fā)種植，又有利于農業(yè)基礎設施的規(guī)范化建設，提高農業(yè)的機械化生產水平，降低生產成本，提高經濟效益，促進農村經濟的發(fā)展。

2.3加大對龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的扶持力度

新時期農村經濟發(fā)展中，加大對龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的扶持力度，以公司+基地+農戶的生產經營模式，種養(yǎng)業(yè)一體化，產供銷一條龍，形成農產品的生產、加工、銷售的產業(yè)鏈，有效地與市場對接，提高農產品附加值。通過對龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的項目扶持和政策扶持，增強其經濟實力和發(fā)展后勁，增強抵抗市場風險的能力，從而帶動農民發(fā)展高效優(yōu)質高產的農產品，提高經濟效益，實現(xiàn)農民收入的穩(wěn)定增長，以此促進農村經濟的全面提高。

2.4幫助和鼓勵農民實現(xiàn)科技致富

新時期，在農村經濟發(fā)展中，以科技推廣項目對農民的扶持和培訓，調動農民科技致富的熱情。新時期，農業(yè)科技推廣部門更要不斷的加強對農民進行定期和不定期的培訓，以科技知識為主，幫助農民掌握和使用農村實用技術，提高農產品的質量和產量，增強農產品的市場競爭力，提高農產品的經濟效益，推動農村經濟的發(fā)展。

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二、農村金融與農村經濟的概述以及互動式發(fā)展關系

其一，農村金融與農村經濟的相關概念。所謂的農村金融，就是指農村貨幣資金的融通，它是以資金為實體、信用為手段、貨幣為表現(xiàn)形式的主要資金運動方法，是三方面內容有機統(tǒng)一的整體。我們在一般意義上所說的農村金融是指其組織與結構，是金融行業(yè)的內部系統(tǒng)。它最顯著的特點表現(xiàn)在金融機構多樣性、市場發(fā)展?jié)u進性和企業(yè)經營具有較高風險的性質上，并且?guī)в幸欢ǖ募竟?jié)性，資金周轉相對緩慢。農村經濟所涵蓋的內容則表現(xiàn)出不確定性，它會隨著國家發(fā)展階段的不同政策有所差異。在市場化運行的今天，農村經濟在結構上更趨向于三合一模式，即農業(yè)經濟、農村工業(yè)和農村第三產業(yè)的有機結合。目前，我國農村經濟發(fā)展所需的成本不斷上升，邊際效益卻有所降低，資本的有機構成逐年遞增，與農業(yè)相關聯(lián)的產業(yè)得到了快速發(fā)展。其二，農村金融與農村經濟的互動式發(fā)展關系。順應科學發(fā)展觀的新背景，我國經濟建設要朝著更快、更好的方向發(fā)展，農村經濟的發(fā)展狀況是基礎內容，金融水平歸根到底要取決于經濟的整體實力。經濟的全面發(fā)展會帶動金融的進步，金融行業(yè)的復蘇又會給農村經濟提供新鮮的血液，創(chuàng)造更多的社會資金。因此，在市場經濟條件下，農村地區(qū)一定要制定科學完善的經濟發(fā)展制度，從本質上而言，農村金融與經濟之間的關系也就是生產與分配之間的關系，兩者既對立又統(tǒng)一，并且相輔相成，互相促進。我國農村一定要把握好兩者的互動式發(fā)展關系，通過農村經濟的振興促進金融改革，再以金融改革帶動農村經濟，實現(xiàn)兩者的良性循環(huán)互動。

三、農村金融與農村經濟互動式發(fā)展的有效對策

在以上內容中，我們已經清晰直觀地看到了農村金融與農村經濟之間具有的互動式發(fā)展關系。為了將兩者的互動關系發(fā)揮到最大化，我們一定要找到科學的對策加以完善，促進農村經濟的騰飛發(fā)展。

(一)堅持農村金融與農村經濟的可持續(xù)發(fā)展

基于農村金融與農村經濟的互動式發(fā)展關系，我國農村在經濟建設過程中一定要將可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的基礎。首先，要確立一個經濟發(fā)展的共同目標，堅持以解決“三農”問題為前提，建立健全經濟制度，轉移農村剩余勞動力;其次，樹立正確的經濟經營理念，加快金融改革的速度，國家要大力扶植農村經濟，合理定位農業(yè)產業(yè)，給予優(yōu)惠政策，完善金融服務。

(二)堅持結合農村經濟微觀效益和宏觀效益

隨著社會經濟的多元化發(fā)展，農村經濟形勢也得到了更新發(fā)展，農業(yè)生產經營方式得到了轉變，經濟格局也日漸多元。從某種意義上而言，農村金融機構必須要堅持創(chuàng)新，積極進行融資，正確處理農村的短期經濟效益與長期盈利之間的關系，擴大現(xiàn)有銀行的服務范圍和業(yè)務水平，通過產業(yè)結構調整和完善的對策來增加農民的收入，降低資金風險和收入差距。另外，農村地區(qū)還應該擴展業(yè)務范圍，積極引進投資，利用商業(yè)合作的方法收集資金，擴大農業(yè)產業(yè)化生產的規(guī)模，并強化內部經營管理理念，做好職業(yè)道德培訓，選取素質能力過硬的員工進入金融機構，向農民提供最優(yōu)質的服務。

(三)堅持農村金融與農村經濟的創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是進步的動力和源泉，也是發(fā)展的基礎。我國農村金融機構要緊密結合市場的變動情況，在金融業(yè)務、經營戰(zhàn)略、業(yè)務范圍以及相關技術上推陳出新，更新服務理念和相關制度，注重農村面臨的潛在風險，堅持科學發(fā)展觀，對農村經濟問題實施更好的預測和防范。在此基礎上，還要積極創(chuàng)新，注意把控農村經濟與金融發(fā)展的大環(huán)境，實行信息共享和溝通，建立相關的監(jiān)管部門，提高監(jiān)督的有效性，做好資金管控工作，結合農民群眾的需要更新金融政策，將創(chuàng)新發(fā)展貫徹到底。

(四)堅持農村金融的規(guī)范性經營

農村金融與農村經濟發(fā)展之間的關系極為緊密，兩者互為表里，相互促進。農村在經濟建設過程中一定要嚴格遵守經濟運行的規(guī)律，按照國家有關經濟政策制定經營理念，實施規(guī)范性經營。例如，科學制定農民貸款細則、地區(qū)經濟建設準則等等，并成立監(jiān)督小組，對金融機構的行為進行把關。在經營過程中還應該及時掌握市場動態(tài)，規(guī)劃地區(qū)發(fā)展方案，積極探索動產抵押、權益質押等多種擔保形式，維護農民的金融安全，以規(guī)范的制度發(fā)展農村金融。

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2盡管中央政策近年來對農民負擔問題一直重視，采取了許多措施來減輕農民的負擔，從實施的效果來看，這些措施對農民負擔上漲起到了一定的作用，但并沒有從根本上達到制止農民負擔增加。據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，2000年來稅費改革以前全國農民直接負擔的稅費共1778.9億元，平均每個農民負擔199元，其中，各種稅92元，“三提五統(tǒng)”66元，“兩工”和以資代勞6元，集資等各種社會負擔30多元，與以前年度相比增長了3.3％。自中央政府2000年提出了稅費改革以后，在減輕農民負擔方面效果是明顯的，人均負擔下降了30％。稅費改革雖然達到了使農民減負的目的，但同時使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村一級組織收入減少，使縣、鄉(xiāng)、村機構正常行政能力受到影響，而稅費改革農民減負與縣、鄉(xiāng)、村財政情況緊密相連，沒有地方經濟發(fā)展和財政狀況的改善，農民減負就難以完全實現(xiàn)，稅費改革就缺乏推進的基礎。中國戶口在縣和縣以下的人口10億多，其中農業(yè)人口9.2億，在縣城和建制鎮(zhèn)的人口有1.7億，中國現(xiàn)有2109個縣級財政，4.6萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，2000年全國財政收入1.34萬億元，其中中央占51％，省級10％，地方17％，縣鄉(xiāng)兩級共計20％多，而全國財政負擔70％人員費用的狀況，不僅農民負擔無法得以完全減輕，同時基層政策的行政能力也會受到極大的影響，直接面對農民、行政最為繁雜，作為政權基礎的縣級兩級政府，可支配的財政收入是最少的。

3政策缺陷對農村公益事業(yè)建設的影響。在中國城市公益事業(yè)的建設全部是由財政撥款進行的，國家每年花大量的財政收入用于城市基礎設施，重點工程、重點項目，大河的治理，而各級財政計劃用于公益事業(yè)的資金不僅數(shù)量少。而且資金在流向農村的過程中經過層層截留和克扣，到農村已經沒了，真正落到實處的是少之又少，農村村級公益事業(yè)的建設和發(fā)展就基本落在農民頭上，用一句不負責任的“誰投資誰收益”的空頭支票應付了。

4政府對農村公共物品的投入不足，長期以來，致使農村公益事業(yè)投入嚴重不足，加之統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的公共財政體制尚未建立，上級財政轉移支付到村一級數(shù)額有限，無法顧及所有鄉(xiāng)村的公益事業(yè)項目。

5村民一向公益意識淡薄和經濟承受力有限的影響。一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦，由于“一事一議”標準低，數(shù)額少，與解決農村公益事業(yè)發(fā)展問題的實際需要相關甚遠，普遍存在著“事難議、議難決、決難行”的問題。

6現(xiàn)行的農村多渠道投資機制實施過程中難以配套的影響。由于現(xiàn)行的國家投資、地方配套，農民集資相結合的農村公益事業(yè)多渠道投資機制存在著實施過程中的實際困難，不是地方財政緊缺、配套跟不上，就是現(xiàn)行的農村公益事業(yè)“一事一議”籌資規(guī)定(受上限控制)，不是以籌夠集資的部分而耽擱，影響了農村公益事業(yè)的正常發(fā)展。

7村級債務沉重，影響了農民興辦公益事業(yè)的積極性。前些年，一些地方由于盲目發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，超能力地集資貸款修路、建校，形成了巨大的村組債務。一方面，使集體經濟經濟陷入困境；另一方面，由于財政管理混亂，一些農民認為基層干部在工程建設和公益事業(yè)建設中撈取了私利，因而干群關系緊張，工作難開展，嚴重影響了農村公益事業(yè)的健康發(fā)展。

8在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要保吃飯，又要還債務，發(fā)展農村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)，而只有農村基礎設施和公益事業(yè)得到更快的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才會縮小，農村建設小康社會的目標才會順利。搞好農村公益事業(yè)建設和發(fā)展，也是建設社會新農村的一個重要內容。

9眾多鄉(xiāng)村人口與農產品供求及農民收入問題。從中長期看，繼續(xù)依靠政府提高大宗農產品收購價格來增加農民農業(yè)經營的收入，已經難以適應目前的體制環(huán)境和市場環(huán)境，而大規(guī)模的農產品生產由于土地規(guī)模限制，也不能對所有農民的收入帶來決定性的影響，人多地少構成了農戶擴大農業(yè)生產經營規(guī)模的基本約束，在此約束之下，非農業(yè)人口城鎮(zhèn)居民及整個國民經濟所能承受的農產品價格水平與農民農業(yè)經營收入的增長是一對很大的矛盾。

二、解決農村經濟發(fā)展的對策建議

1須積極貫徹落實中央及省市地區(qū)對現(xiàn)行三農問題的相關政策，尤其是在基層組織的考察、選拔，使用中能夠推陳出新，著重培養(yǎng)和任命一批具有高素質、高文化的干部隊伍來發(fā)動和帶領群眾開展產業(yè)結構調整，發(fā)展第二、三產業(yè)收入，家庭經營農業(yè)收入，轉移和財產性收入等。

2一是要建立規(guī)范的轉移支付制度，加大轉移支付力度，把用于發(fā)展農村公益事業(yè)的經費納入各級財政預算優(yōu)先安排，并按一定比例逐年加大縣(區(qū))級投入，不斷改善廣大農民基本的生產生活條件。二是建立農村公益事業(yè)多元投入機制，在堅持標準、保證安全的前提下，積極探索政策資助的激勵機制和獎勵辦法，鼓勵農民及社會力量興辦農村公益事業(yè)，促進投資主體多元化。按照“政府引導、部門幫扶、農民自愿、社會捐贈、民主管理”的方式，建立農村公益事業(yè)發(fā)展基金?；鸬膩碓闯烁骷壺斦潛芡?，還可建立社會團體捐助、企業(yè)贊助、個人捐助等多渠道的農村公益事業(yè)發(fā)展基金。三是建議地方可在充分調研的基礎上，以黨委、政府的名義出臺《關于認真解決免征農業(yè)稅后農村公益事業(yè)發(fā)展問題的意見》，明確新形勢下發(fā)展農村公益事業(yè)的指導思想、原則、政策措施等，以加強對這項工作的指導。

3完善以政府投入為主的農村教育、衛(wèi)生和社會事業(yè)經費保障機制，合理配置公共資源。堅持以政府投入為主的農村義務教育，進一步加大對縣(區(qū))特別是財政困難縣(區(qū))的轉移支付力度。對于較早實現(xiàn)“普九”達標驗收的縣(區(qū))給予資金和政策傾斜。對因農村“普九”教育達標建設等所形成的政策性債務，可按照“誰的孩子誰抱走”的辦法，通過財政轉移支付的形式逐步消化解決。切實開展農村困難學生助學活動和農村現(xiàn)代遠程教育，提高農村人口素質，鞏固“兩基”成果，按照危房改造同農村中小學布局相結合的思路，合理規(guī)劃和調整農村中小學布局。逐步建立農村醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會養(yǎng)老保障制度，積極穩(wěn)妥地推進新型農村合作醫(yī)療試點，建立健全農村醫(yī)療救助制度，著力解決農民看病難、看病貴和因病返貧問題，逐步改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4相對集中捆綁使用各個海外關系的財政支農資金，提高資金的使用效率。一是借鑒扶貧工作“整村推進”的做法。指定相關部門牽頭制定農村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“海外關系不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農項目資金集中起來，設立農村小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施建設給予適當補助，力爭在解決一批鄉(xiāng)村重點公益事業(yè)項目。二是改變支農項目資金的投入方向，減少對生產經營環(huán)節(jié)的支持，支農資金應主要用于改善農村生產生活條例，即水、電、路等基礎設施建設和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層截留和克扣。同時。建立項目資金跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是農村公益事業(yè)項目建設中，從實際出發(fā)，減少縣(區(qū))政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農村公益事業(yè)工程質量和效益。四是對于稅改前村組在建設公益事業(yè)時，免征農業(yè)稅屬村集體興辦的公益事業(yè)，按“一事一議”制度辦理。根據(jù)原合同和具體情況，由村采取措施逐步解決。

5充分尊重群眾意愿，規(guī)范和完善“一事一議”籌資制度。一是積極探索解決農村免征農業(yè)稅后公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部要加大“一事一議”宣傳力度，嚴格區(qū)分加重農民負擔與農藝自愿投工投勞改善自己生產生活條例的政策界限，進一步完善“一事一議”和村務公開制度，充分發(fā)揮農民群眾發(fā)展公益事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是嚴格按“一事一議”制度辦事，規(guī)范操作，以鞏固減負的成果。考慮到農村各地情況千差萬別，在遵循公開、透明、自愿、協(xié)商原則和經村民會議討論同意基礎上，對一些直接由農田受益的基礎上，如水利項目等，可按田畝籌資(但總額不得超過按人頭的籌資額)。三是允許采取適當提前或延遲的辦法，將兩至三年的“一事一議”籌資集中起來，以興辦村內一些重要公益事業(yè)，涉及幾個村的公益項目，也可以跨村聯(lián)合使用“一事一議”資金，所籌集的資金使用情況必須全部公開。四是可以考慮把糧食直補資金改為農村公益事業(yè)建設資金集中統(tǒng)一使用。

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1.2農村經濟和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們的耕地面積不斷減少，農業(yè)生產面臨著巨大的威脅。并且在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推波助瀾之下，一些由于短視造成的問題日趨嚴重。其一，農村建設缺少規(guī)劃，隨意性很強，發(fā)展方向模糊，造成了土地利用率比較低，浪費比較嚴重，土管所以及當?shù)攸h政領導嚴重失職。其二，農業(yè)種植環(huán)境日趨惡劣，工業(yè)化的無序發(fā)展，造成了地下水開采比較嚴重，水位不斷下降，農業(yè)用水得不到有效保障，甚至生活用水也出現(xiàn)了困難。其三，毀林現(xiàn)象比較嚴重，受經濟利益的驅使，很多樹木被砍伐一空，種植短期高利作物，造成了農村環(huán)境不斷惡化，風沙進一步加大。其四，農村成為了高污染企業(yè)的轉移陣地，一些企業(yè)廢水直接排入低下深井，農村地下水遭到嚴重污染。一些企業(yè)的廢氣排放沒有任何處理措施，一些養(yǎng)殖性產業(yè)造成的地標污染也日趨嚴重。

1.3農民收入進入一個遲滯期，小康奮斗目標任務艱巨“十二五”時期，我們的任務很繁重，困難比較大。在當前，由于農村發(fā)展進入了瓶頸，相對于工業(yè)發(fā)展的成就來說，農業(yè)的發(fā)展我國大多還是小農經濟，農民收入比較低，城鄉(xiāng)的收入差距不斷擴大。可以說當前依賴農業(yè)的家庭經營性收入增長低迷，糧食作物價格受大環(huán)境的影響，價格偏低，而農業(yè)生產資料的價格以及農業(yè)機械所使用的燃油價格不低，農民的實際收入下滑。農村勞動力的轉移放緩，工資性收入增速降低，就業(yè)的機構性矛盾突出，轉移難度較大。另外政策性的補貼增速下降，對農業(yè)收入提高的作用降低。

1.4城市的帶動作用不強，城鎮(zhèn)化質量不高農村的城鎮(zhèn)化是農村發(fā)展我國的必由之路，但是在城鎮(zhèn)化的過程中，速度雖然比較快，但是缺少含金量，城市沒有起到應有的帶動作用，反而對農村人口形成了很強的遷徙式掠奪，農民進入大城市打工的人數(shù)隨著季節(jié)在流動，農村在城市的發(fā)展中獲益不多，城市的公共服務向鄉(xiāng)村的拓展不夠，城鎮(zhèn)化的成果沒能夠更多地惠及村民。農村的學校建設和合作醫(yī)療以及一些公共設施還不是很健全。影響了城鎮(zhèn)化的廣度和深度。

2農村經濟發(fā)展的舉措

2.1進行科學規(guī)劃，做好協(xié)調發(fā)展我國農村地區(qū)廣闊而復雜，各個地方有各個地方的實際，因此經濟的發(fā)展就不能搞一刀切。我們要因地制宜，對地區(qū)發(fā)展做出科學的符合客觀實際的發(fā)展我國規(guī)劃，從而達到地區(qū)資源的合理利用。在發(fā)展的過程中還要發(fā)揮城市的帶動作用，將農村經濟的發(fā)展放到大的區(qū)域經濟發(fā)展中，通過城市服務和配套設施的延伸，讓農村分享城市發(fā)展的成果。通過區(qū)域內資源的配置，讓城鎮(zhèn)找到自己發(fā)展的道路。通過城市的技術支持，讓農村獲得發(fā)展的技術支持。讓農村小城鎮(zhèn)成為城市發(fā)展的配套工廠，給城市提供糧棉、蔬菜及相關加工產品，讓農村成為城市產業(yè)鏈的延伸。這樣做到城鄉(xiāng)一體化，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展我國的良好局面。

2.2轉變生產方式，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化解決的途徑就是轉變粗放型的生產方式，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的轉變。比如通過農業(yè)技術集成化、勞動手段機械化、生產經營信息化來實現(xiàn)由粗放向集約的轉變。為了加快這種轉變，我們的農村在發(fā)展我國思路上，應該求新求變，加大農村第三產業(yè)的發(fā)展，拓寬農民的就業(yè)渠道，實現(xiàn)農民收入的多元化，加快農村合作組織的建設，探索土地流轉的有效方式和途徑，探索農業(yè)機械化的增長方法，加大補貼的力度。對于土地流轉，要通過農業(yè)機械化來進行，可以組建農業(yè)合作社，將分散的農戶入股，將入股的土地連成片，實現(xiàn)規(guī)?；N植;將農業(yè)機械擴大，實現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè)，統(tǒng)一經營。政府也要加大對合作農業(yè)的扶持力度，提供政策、資金和技術上的支持。做好分流農民的就業(yè)工作，保障農民的收入，鞏固土地流轉的成果。

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1.1農村經濟結構性矛盾仍然突出

總體來看，經過改革開放20多年的調整，我國農村產業(yè)結構已經有了很大的改善。但是，我們應該看到，這種調整主要還是在短缺經濟條件下所做出的適應性調整，它還存在以下兩方面問題。

第一，低質農產品的供給與優(yōu)質農產品的廣泛需求產生矛盾，大量低質農產品積壓。隨著短缺經濟的結束，全國居民的恩格爾系數(shù)已經降低到40％以下，人們對農產品品種和質量有了新的更高要求，農產品需求結構發(fā)生很大變化，新、特、奇、名、優(yōu)、安便是農產品需求的新特征。但是，從當前農產品的品種和質量結構來看．我國農產品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征，即大路產品多優(yōu)質產品少。低檔產品多高檔產品少，普通產品多專用產品少，原始產品多加工產品少，這就與消費者的需要產生了矛盾，直接導致大量低值農產品積壓、滯銷。

第二，部門結構不合理。首先，就農村三大產業(yè)來說，第三產業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說，發(fā)達國家農村第三產業(yè)增加值占農村GDP比重都在30％以上，而我國到2007年才達到14．8％，第三產業(yè)就業(yè)人員僅占農村勞動力的17．3％，發(fā)展明顯滯后，這對農村社會經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次，在農業(yè)部門結構中，種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調，種植業(yè)的比重依然偏高，而其他行業(yè)的比重偏低，特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后。除日本外，我國種植業(yè)比重大大高于其他國家，麗畜牧業(yè)產值又明顯低于這些國家。1985年，美國、法國、英國畜牧業(yè)產值在農業(yè)產值中的比重就已分別高達49．98％、53．7％、60．8％，形成了種植、畜牧并舉的格局，而我國畜牧業(yè)產值到2005年也只有33．7％，差距相當大[張秀生.21世紀經濟學管理學系列教材[m].武漢：武漢大學出版社,2007.]

1.2城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距過大

今年來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，2005年農民人均純收入達到3254．9元，是1978年的624．6％，年均增長7％。但分階段來看，在1979—1985年的7年內，農民收入增長最快，年均增長15．2％，而1985年以后的20年，平均增幅還不到5％，特別是1998～2005年，農村居民家庭人均純收入每年實際增長僅4．6％，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實際增長達到8．7％，前者僅相當于后者的52．9％。由此可見，農民不僅人均收入遠遠低于城鎮(zhèn)居民，而且其年平均增長率也遠遠低于城鎮(zhèn)居民，這就導致城鄉(xiāng)居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農業(yè)科技與生產相脫節(jié)，科技進步較慢

目前，中國農產品的科技含量低，“九五”期間，我國農業(yè)增長中的科技進步貢獻率是40％左右，而發(fā)達國家則在70％以上，農業(yè)的科技支持狀況與農業(yè)和農村經濟的要求極不適應，它具體表現(xiàn)在：一是將農業(yè)科研、教育、推廣機構獨立設置，且分屬于不同的系統(tǒng)，各自為政，致使農業(yè)科研與農業(yè)推廣、農業(yè)教育與農業(yè)推廣、農業(yè)教育與農業(yè)科研、農業(yè)科研與農業(yè)生產嚴重脫節(jié)，這從根本上割裂了它們之間內在的必然聯(lián)系，割裂了科研與農業(yè)生產之間的聯(lián)系，科技成果的轉化率和產業(yè)化開發(fā)水平很低；二是用管理行政機構的辦法管理科研機構，科研機構的內部管理也完全套用行政系統(tǒng)的辦法，形成了“官本位”的導向和模式．扭曲了科研單位和科研人員的價值取向，造成科研機構的官僚化或半官僚化；三是農業(yè)科技投入長期不足。在現(xiàn)階段，我國農業(yè)對國民經濟的貢獻與國家對農業(yè)研究的資助極不相稱，財政資金的分配嚴重偏向非農產業(yè)；四是科研部門機構龐大，社會負擔沉重。

2.促進我國農村經濟發(fā)展的建議分析

為促進我國農業(yè)和農村經濟的改革與發(fā)展，近年來，圍繞解決三農問題，結合黨和國家的政策，我們應從以下幾方面入手。

2.1拓寬農民的收入領域

具體來說有一下降幾方面：(1)加快調整農產品結構，發(fā)展多種經營的步伐，引導農戶面向市場生產附加值高的產品。(2)提高農產品質量，促進糧食的加工轉化。發(fā)達國家農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比大都在3：1，而中國只有o．79-1；發(fā)達國家加工食品約占90％，而中國只有25％；發(fā)達國家的食品工業(yè)產值一般是農業(yè)產值的1．5～2倍，而中國還不到1／3。其他在農產品包裝、儲藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學院學報》，2000年第6期)。(3)擴大農產品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴大農產品及其加工制品的出口，解決糧食等農產品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計提高農業(yè)勞動生產率。實行適度規(guī)模經營，推進農業(yè)機械化，提高農業(yè)生產率，降低農業(yè)生產成本。(5)積極有序地轉移農村富余勞動力，引導農民更多地從事非農產業(yè)。(6)建設一批有利于農民直接增收的項目，增加農民的勞務收入。

2.2加快調整農村經濟結構和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的步伐

為適應農業(yè)發(fā)展新階段的要求，對農業(yè)和農村經濟結構進行調整，是促進我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。具體有以下幾方面：(1)不斷向生產的廣度和深度進軍。農業(yè)和農村經濟結構的調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。(2)發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。以優(yōu)化品種、提高質量、增加經濟效益為中心，積極調整種植業(yè)作物結構、品種結構、品質結構，發(fā)展優(yōu)質高效種植業(yè)。(3)加快畜牧業(yè)的發(fā)展。擴大飼料作物種植面積，加強草場建設，改良畜禽品種，加快發(fā)展畜牧業(yè)。(4)發(fā)展特色農業(yè)。合理調整農業(yè)生產區(qū)域布局，發(fā)展特色農業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的格局，提高商品率。(5)大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。加強對農產品出口的協(xié)凋、服務和政策支持，推廣采用國際標準，繼續(xù)建設農產品出口創(chuàng)匯基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。

2.3加快農業(yè)科技進步的步伐

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2.農產品深加工能力不強。深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，促進剩余勞動力就地轉移、增加農民收入、提高農產品附加值的作用得不到應有發(fā)揮。

3.農民收入來源過于單一。農村收入來源絕大部分來自家庭經營收入和工資性收入，財產性和轉移性收入比例低，城鄉(xiāng)二元結構制約農民增收。

4.農業(yè)規(guī)模產業(yè)發(fā)展較慢。農業(yè)規(guī)模企業(yè)發(fā)展慢、規(guī)模小、特色不突出，產業(yè)化、信息化、集約化程度偏低，帶動能力有限，抵御風險能力弱。

5.農村人才留不住引不進。有文化、有技能的青壯年農民往往選擇外出創(chuàng)業(yè)或打工，高技能創(chuàng)新型人才又不愿意到農村就業(yè)，致使農村人才匱乏。

6.農民自主創(chuàng)業(yè)能力偏低。受運營資金、實用技能、信息獲取、文化素養(yǎng)、管理經驗、營銷能力、市場開拓等因素影響，農民的自主創(chuàng)業(yè)能力較弱。

7.農業(yè)服務體系不夠優(yōu)化。農業(yè)結構調整帶來了服務需求的市場化、多樣化和動態(tài)化，傳統(tǒng)服務體系顯現(xiàn)出方式落后、領域狹窄、實效差等問題。

8.農業(yè)經費投入嚴重不足。財力支持是剛性需要，雖然投入絕對值不斷增加，但遠遠滿足不了農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科研和技術推廣等的需求。

二、以轉變農業(yè)經濟增長方式促進農村經濟發(fā)展的對策

1.政府必須切實發(fā)揮好主導作用。政府要充分發(fā)揮好政策扶持引導作用，完善機制體制建設，創(chuàng)新土地流轉模式，鼓勵和保護農民自愿參加農村專業(yè)合作社。倡導民間資本參與農村新型合作經濟組織建設，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。各級政府要增強節(jié)約能源、保護生態(tài)和推動農村經濟增長發(fā)展方式轉變的責任意識，因地制宜、因勢利導、分步推進。

2.大力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展道路。堅持市場導向，走農業(yè)產業(yè)化經營道路是轉變農業(yè)經濟增長方式的有效途徑。大力提高農業(yè)技術裝備水平，鼓勵農機專業(yè)合作社發(fā)展，降級生產成本，提高生產效益。加快經營方式轉變，鼓勵經營體制創(chuàng)新，采用先進生產技術和生產手段。發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)作用，組織剩余勞動力就地流轉，增加農民家庭收入。

3.加快推進產業(yè)結構的優(yōu)化調整。在滿足糧食基本供應的前提下，加快農村二、三產業(yè)發(fā)展步伐。鼓勵發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、科技含量和附加值高的農產品生產和精深加工，重點生產無公害食品和綠色食品。鼓勵企業(yè)園區(qū)建設，形成具有本地資源優(yōu)勢的產業(yè)集群。鼓勵發(fā)展新型高端服務業(yè)、觀光農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)、特色文化等產業(yè)。

4.加快完善涉農的服務體系建設。鼓勵扶持民間資本和社會力量參與創(chuàng)辦多領域、多形式的農業(yè)服務組織，豐富完善涉農服務體系。重點健全完善農技推廣、動植物病情防治、農產品質量監(jiān)測等公共服務機構，保障生產過程安全和產品安全。加強科技創(chuàng)新的服務支持力度，重點攻克基本生產、產品深加工的關鍵技術，促進科技成果向農村轉化。

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前言

近些年來，農村的改革事業(yè)正在如火如荼地進行當中，農村的經濟體制改革與發(fā)展受到社會的廣泛關注。農村的經濟發(fā)展對于農村勞動力的應用以及農村勞動力水平的提高具有重要的促進作用。雖然農村的經濟已經實現(xiàn)了長足性進步，但仍然沒能跟上社會經濟發(fā)展的整體速度。加強農村經濟的發(fā)展，使農村經濟發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護社會和諧的重要實踐。面對農村經濟發(fā)展中存在的諸多問題，加強解決對策的分析已經成為農村經濟發(fā)展指導人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農村經濟發(fā)展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經濟意義的。

1 農村經濟發(fā)展中存在問題的分析

農村的經濟發(fā)展對于農村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農村經濟發(fā)展中還存在許多問題，影響著農村經濟的快速發(fā)展。下面，我們就來對農村經濟發(fā)展中存在的問題進行簡要的闡述：

1.1 農民的經濟收入不高

農民的收入主要來源于其生產與經營的農產品，雖然我國的農產品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達到農民所理想的狀態(tài)。更有一些農產品的產量具有波動性，時而高時面低，這就使得農民的經濟收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對于農業(yè)的影響，農產品的產量經常出現(xiàn)變化，直接影響著農民的經濟收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災的影響，農田大面積受到洪澇災害與干旱的影響，使得農產品的產量達不到標準產量，使農民的從事農業(yè)的經濟效益低下。而在農產品產量增多之時，以會出現(xiàn)價格較低的問題，使得增產年份不增收。在國家相關政策的影響之下，農產品沒有最低的收購價格保護，更使得農產品價格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農產品整體發(fā)展情況已經不能夠滿足市場經濟對其的要求，深入分析，這主要受到農業(yè)生產技術的影響。農業(yè)生產科學技術的落后使得農產品的質量不足且產量不盡穩(wěn)定。農產品在進行市場之后，為了各自的銷量而進行惡意競爭，使農產品經營陷入至一個怪圈之中。在這樣的情況之下，農產品相關的生產資料價格并沒有降低，農產品生產成本的居高不下，使得農民的經濟收益低下。

1.2 農村剩余勞動力較多

農村的剩余勞動力較多，已經成為影響農村經濟發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農村，經常存在人多地少的現(xiàn)象。農村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠。加之從我國的生產技術水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農業(yè)勞動力水平的人較少，使得農村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。隨著科學技術的不斷提高，農村會出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這樣的發(fā)展趨勢會使得農業(yè)資源問題大幅度下降，農業(yè)發(fā)展對于勞動力的需求程度降低，農村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢會降低農業(yè)生產的效率與經營規(guī)模，對于農民收入的提高不利，影響農村經濟發(fā)展。

1.3 農民的貧富差距較大

農村致富的口號已經提出很多年，也確實有一部分農民從農業(yè)發(fā)展與農村經濟當中獲利，成為先富起來的一部分人。農民間貧富差距的增大成為了阻礙農村經濟發(fā)展的重要原因。農村貧富差距的存在，使得農村的發(fā)展不平衡，極不利于農村社會經濟的快速發(fā)展。就同一個農村地區(qū)來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農村貧富差距的極端化就是農村的經濟成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計。農村中的貧富差距直接導致社會主義社會共同富裕目標的實現(xiàn)。

2 農村經濟發(fā)展的對策分析

面對農村經濟發(fā)展中存在的諸多問題，要實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強社會大眾的向心力，就要將農村經濟發(fā)展作為一項重要事件開展。下面，我們就來對農村經濟發(fā)展的對策進行闡述：

2.1 重視農村經濟發(fā)展三要素的作用

社會主義新農村的建設，需要三要素的支持。所謂的農村發(fā)展三要素，就是指資金、技術與信息。只有這三個要素得到有效的結合與利用，農村的經濟才能實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

首先，從資金說起。要實現(xiàn)農村經濟的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農村就不能進行高效的運轉。足夠的資金是支持農村經濟活動正常與高效運行的必要基礎。其次，技術的使用，對于農村的物質經濟發(fā)展具有明顯的促進作用。隨著農用生產資料價格的不斷增加，要提高農業(yè)經濟效益，就要利用可靠的技術進行農產品的增收，利用因地制宜的農作物，實現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農產品種類的基礎上實現(xiàn)高產優(yōu)產，就要加強技術投入。人才，作為影響農村經濟發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進。人才是技術的掌握者與使用者，對于技術積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關于信息，是聯(lián)系農村經濟發(fā)展與市場經濟的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個要素進行有效的結合，共同作用于農村經濟的發(fā)展。

2.2 加強農村的城市化力度

在農村進行城市化度的加強，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經濟發(fā)展問題，從而使新農村得到有效的建設。加強農村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個以城鎮(zhèn)為主體，以農村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農村形式。首先，要將農村的城鎮(zhèn)化列于到農村經濟發(fā)展的策略當中，從農村發(fā)展的實際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢。其次，要建立一個正確的農村城市化觀念，規(guī)劃一個農村城市化的方向與特色，吸引更多的農民走出農村，面對更為廣闊的天地。另外，要準確抓住發(fā)展的重點。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經濟發(fā)展的重點，以其經濟發(fā)展來帶動農村的經濟發(fā)展，促進二者的互利共贏是。

2.3 加強農業(yè)科技發(fā)展

農村要加強對于農業(yè)科技技術的重視。首先，要加強農業(yè)科技技術的投入，加強財政支出支于農業(yè)技術研究的支持，吸引有效的社會資本服務于農業(yè)科研機構的建立。農業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進行農業(yè)科技體制的改革，使農業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農村發(fā)展的需求與市場經濟規(guī)律的需求。除此之外，更要加強農業(yè)科技的服務體系建立。使更多的設備與技術被投入到農業(yè)生產當中，對農民進行實踐引導，提高農業(yè)生產質量。

3 小結

綜上所述，農村經濟的發(fā)展對于和諧社會的打造有著重要的促進作用，只有農村經濟發(fā)展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實現(xiàn)共同富裕的目標。筆者從農村經濟發(fā)展存在的問題與對策入手進行分析，希望以此來引起社會對于農村經濟發(fā)展問題的重視，采取切實可行的策略促進農村經濟發(fā)展。

參考文獻

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二、目前金融發(fā)展滯后的影響因素

(一)農村金融體系不完善

滯后農村金融發(fā)展的首要原因在于，農村金融體系的建設的不完善。目前，商業(yè)性的農村金融組織在其職能上存在缺失，從而導致了金融體系扶持農村經濟建設的穩(wěn)定性嚴重缺失。舉例來說，中國農行原本是政府特定的支持與扶持農村建設的商業(yè)銀行，然而，由于農業(yè)當前在經濟發(fā)展中存在落后性與弱質性，從而導致了農業(yè)銀行自身運營的機制產生問題，迫使其不得戰(zhàn)略調整，最終減小了對農村經濟建設的扶持力度。當然，與商業(yè)性金融機構相比，政策性的農村金融機構則偏向了邊緣化。這種邊緣化表現(xiàn)突出的是農村發(fā)展銀行其建設初衷并未與現(xiàn)行狀態(tài)達成一致，只進行農副產品放貸服務的發(fā)展銀行，已經大大滯后了農村金融發(fā)展。當然，金融工具的缺失與服務手法的單調也大大影響了農村金融體系建設的完善性，從而造成了金融發(fā)展的滯后現(xiàn)象。

(二)農村金融結構與經濟結構不契合

與農村金融體系不完善相對比的，農村金融結構與經濟結構無法契合，則是目前農村金融發(fā)展滯后的另一詬病。農村金融結構與經濟結構無法契合的主要緣由有兩點：其一時農村金融機構在整體的布局上無法達到合理化。當前農村金融機構，東部發(fā)達地區(qū)分布較為密集，相對的，中西部比較落后地區(qū)的密度反而較小，這樣與經濟結構需求完全不符合的金融機構密度，大大降低了金融機構協(xié)助農業(yè)經濟發(fā)展的進程。其二農村貸款的發(fā)放結構不合理也造成了農村金融結構與經濟結構之間契合度不夠的現(xiàn)象產生。在普遍經濟學上來說，經濟發(fā)展水平將決定金融發(fā)展的水平，而對于農村經濟這種封閉式的經濟形勢而言，其所建設的農村經濟在一定程度上也存在著封閉性。而正是這種封閉性，導致了農村金融機構在發(fā)放貸款上不得不考慮農業(yè)經濟的滯后性現(xiàn)象與弱質性特征，而將貸款形勢發(fā)放到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，從而造成了農村經濟發(fā)展受阻現(xiàn)象的產生。

(三)農村金融機構效率不高

農村金融機構效益不高，也是滯后農村金融發(fā)展的主要因素之一，就目前農村金融運營環(huán)境而言，其環(huán)境的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。目前，越是落后貧困地區(qū)，貸款需求主體的居住環(huán)境就越為擴散，這種擴散性在中國地大物博的廣大農村而言，為金融機構的工作效率帶來了非常巨大的挑戰(zhàn)，從而使農村金融機構貸款發(fā)放與監(jiān)管上存在著一定難度，影響了金融機構的運行效率。與地域性廣帶來的麻煩相比，管理體制的落后是金融機構自身內部的缺憾，正是這種管理體制的落后，造成了部分農村信貸業(yè)務技能的失靈，從而使農村金融機構的存在價值大打折扣，機構的工作效率也無法提升。當然，農村機構從業(yè)人員的素質水平過差，是影響其工作效率的又一大隱私。由于從業(yè)人員水平不高，從而使很多相關政策無法有效落實與開展，從而造成金融機構的低工作效率。

(四)政府干預方法不科學

政府干預方法的不科學，是農村金融發(fā)展滯后的政策因素。傳統(tǒng)意義上來將，政府的有效促進與引導對于經濟發(fā)展、金融機構建設將擁有有益作用。然而目前我國政府在農村金融市場的利率管控上尚屬于國家嚴格管控范圍內。者不但失去了利率自身調節(jié)的杠桿作用，同時也是農村金融資本變得調動不靈活，使整個金融資源形如死水，不利于其與社會資本合流，共同促進農村經濟增長。另外，政府對農村內部非正規(guī)性的金融資本管控的嚴格，也是造成了農村金融發(fā)展滯后的又一干預不科學政策。目前，政府之所以排斥非正規(guī)性金融資本，其主要原因在于該資本存在一定風險，而另一原因則是非正規(guī)性金融資本干擾了政府對農村金融的管控工作。然而就目前看來，非正規(guī)性資本的頑強生命力已經使其資源走入了“灰色”的誤區(qū)，從而變成了更加危險，滯后農村金融發(fā)展的重要因素之一。

三、金融發(fā)展滯后影響因素疏導辦法

(一)構建現(xiàn)代化金融體系

面對農村金融發(fā)展滯后的現(xiàn)象，合理有效的疏導辦法將可行之有效的改善當前農村金融發(fā)展現(xiàn)狀，并且推動整個農村金融促進農業(yè)經濟的快速增長。而在改善農村金融滯后的眾多因素之中，構建現(xiàn)代化金融體系應為重中之重。之所以如此強調金融體系的重要性，因為其是整個農村金融的建設基礎，只有農村金融體系得以完善，整個農村金融環(huán)境才可以得到改觀。所以，在構架金融體系之時，首先要完善農村金融機制，有效應用政策、商業(yè)金融機構，規(guī)劃發(fā)展非正規(guī)金融機構，從而形成國有資本與民有資本互相扶持，共同促進，從而達到金融機制的合理化與現(xiàn)代化，保證了其推動農業(yè)經濟增長的作用。其次，創(chuàng)建全新形式的農村金融產品，豐富化農村金融工具，將信貸、信息等與網絡系統(tǒng)結合，并退出小額貸款的多種新形勢的農村金融產品，從而達到構建現(xiàn)代化金融體系的結果。

(二)合理化金融結構與經濟結構關系

確保了構建現(xiàn)代化金融體系的基礎上，調節(jié)當前金融機構現(xiàn)狀，使其與經濟結構達到合理化契合，是目前調節(jié)金融機構組成的重要出發(fā)點。因此在農村金融機構建設過程中，應該大力扶持與推動中西部地區(qū)金融機構的合理建設與運營操作，從而使其可以推動我國中西部經濟結構整體轉型，確保經濟發(fā)展腳步。另外要重視非正規(guī)農村金融機構的影響力與生命力，肯定與理解其發(fā)展的必然性與推進性，通過正視與積極引導，最終達到其與國有金融資源主體的共同作用，保證其安全性、穩(wěn)定性與規(guī)范性，從而促進其金融結構合理，并與經濟結構構建成良好關系，推動整個金融機構與經濟結構彼此促進的結果。

(三)提升農村金融機構效率

在提升農村金融機構效率的過程中，首先要重視地域性廣這一物理性難題，如何有效的架設合理的監(jiān)管、扶持網絡，從而確保農村金融機構的信貸、扶持政策有效落實到農業(yè)經濟之上，是提升農村金融機構效率的首要問題。合理應用網絡化建設，走訪調查各地區(qū)形式，建立統(tǒng)一的農村金融信息網絡，將可以高效的了解到目前農業(yè)經濟實際狀況與農業(yè)需求，從而更快速高效的反應，提升金融機構效率。與此同時金融機構內部的管理加強也是確保機構效率提升到重要手段。充實當前農村從業(yè)人員素質，提升其內部管理與金融管理手法技巧，對于整個金融機構效率的提升有著至關重要的作用。

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二、農業(yè)經濟增長與農村金融發(fā)展的關系

(一)農村金融發(fā)展與農村經濟二者之間所存在的關系

在深入研究農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟增長二者之間關系前，有必要明確農村金融發(fā)展與農村經濟增長之間的關系，從而才能夠從整體上掌握當前農村金融發(fā)展的影響作用?；诖?，本文采用線型回歸分析法，從農副業(yè)、種植業(yè)以及農民收入三個方面進行了分析。當前，金融機構在進行農業(yè)貸款時，除農副影響值為正以外，對農業(yè)以及農民收入總量的影響都為負值，而農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農村經濟的增長影響很大，因此，金融機構所進行的農業(yè)貸款在農業(yè)經濟中的影響作用并不大。這就充分說明當前農村金融的發(fā)展滯后于農業(yè)經濟的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟的關系，是當前提高農業(yè)經濟發(fā)展水平的基礎，也只有正確的把握好二者之間的關系，才能將農村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

(二)農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟的關系

農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟的關系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機制的影響上。農村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產率得到了提升，進而推進了農業(yè)經濟的增長。在農村金融發(fā)展的過程中，農村的金融市場在競爭的過程中，得到了進一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項基礎設施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農村投資的發(fā)展，進而促進了農業(yè)經濟的增長。但是，農村金融的發(fā)展也會導致儲蓄率的下降，農村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動性變強，進而金融風險得到分散，而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機構取得現(xiàn)金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率，從而影響到了農業(yè)經濟的增長。農村金融的發(fā)展還通過“轉化率”的方式影響到了農業(yè)經濟的增長。金融儲蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉化，當金融發(fā)展水平得到提升時，其投資的轉化率也會得到相應的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實現(xiàn)對所吸儲蓄的控制，這樣實現(xiàn)投資的過程中，金融機構就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進行利潤的轉化，因而便以存貸差的方式轉入金融機構以及證券商。在整個資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運作率得到了進一步的提高，從而通過成本的降低，在實現(xiàn)利益最大化的基礎上，使農村金融走向了市場化的道路，這就為提高農業(yè)經濟水平奠定了基礎。