導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)研，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）抓特征，縣政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三縣都把特征優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴(kuò)張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見效果好。涿鹿縣依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、專業(yè)化生產(chǎn)”的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強(qiáng)。特別是，該縣建成個(gè)葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)專業(yè)村、帶動(dòng)萬農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國家林業(yè)局定名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營率到達(dá)%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過擴(kuò)展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了“以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工”四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號，年農(nóng)大家均純收入完成元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，率領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽(yù)京津及周邊市場，年銷售蔬菜萬噸，完成產(chǎn)值億元。

（二）抓機(jī)制，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設(shè)以來，各項(xiàng)目標(biāo)延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個(gè)村列入省級新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個(gè)環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設(shè)進(jìn)程中，一是嚴(yán)厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充分尋求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開展施行；二是搞好結(jié)對幫扶，堅(jiān)持“+++”的幫扶工作機(jī)制（每個(gè)示范村由一名縣指導(dǎo)、一個(gè)縣直部分、一個(gè)效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊(duì)員一起幫扶），協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項(xiàng)目，保證新民居建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)；三是增強(qiáng)資金治理，執(zhí)行“專帳核算、專人治理、?？顚Ｓ谩?，保證悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級財(cái)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅(jiān)苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。

（三）抓服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，立足分歧角度，采取分歧方式進(jìn)行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關(guān)部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅(jiān)苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅(jiān)實(shí)基本。涿鹿縣經(jīng)過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社等金融部分對農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)-萬元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財(cái)務(wù)每年安排不低于萬元的專項(xiàng)資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對企業(yè)技改擴(kuò)模賜與借款貼息，對土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體賜與補(bǔ)助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動(dòng)性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產(chǎn)物。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助?？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽(yù)社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財(cái)務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補(bǔ)助元，打井配電補(bǔ)助%；每個(gè)示范村專業(yè)協(xié)作社補(bǔ)助萬元，從基本上保證了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅(jiān)持“群眾主體，組織先行”的準(zhǔn)則，依照“一村一社、一社‘五化’（組織運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運(yùn)營銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化）”要求，堅(jiān)持專合組織家；并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強(qiáng)大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等家省市級龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)了帶動(dòng)才能。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動(dòng)萬農(nóng)戶完成增收億元。萬全縣采取“協(xié)作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過培樹典型、示范帶動(dòng)，構(gòu)成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢拉動(dòng)。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進(jìn)、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時(shí)組建蔬菜協(xié)會（協(xié)作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。要完成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動(dòng)過去渙散的運(yùn)營形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采取租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機(jī)蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)過土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益完成翻番。萬全縣具體增強(qiáng)縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機(jī)能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅(jiān)持“土地流轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則”，客觀評價(jià)大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過土地承包運(yùn)營權(quán)入股，堅(jiān)持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，最后在各市場主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，完成了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠(yuǎn)化。

二、幾點(diǎn)啟迪經(jīng)過對三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們以為，這種高起點(diǎn)、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必需把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的地位，堅(jiān)持用工業(yè)化的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場是促進(jìn)產(chǎn)物銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照“大流通、大市場”要求，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建一批設(shè)備完全、功能完善、輻射才能強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。

第四，培強(qiáng)龍頭是完成農(nóng)民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農(nóng)民共富的強(qiáng)力引擎，把發(fā)揚(yáng)好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。

三、對我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的幾點(diǎn)建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，最主要的是做好與赤城實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)，要想完成農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個(gè)合適當(dāng)?shù)貙?shí)踐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有利機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動(dòng)來抓，增強(qiáng)指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基本上，購進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。

篇2

一、基本情況和五年來取得成效

塔里木鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，農(nóng)村人口4709人。我鄉(xiāng)總面積940平方公里，其中耕地面積7.5萬畝。改革開放以后，尤其是近五年來，隨著國家和自治區(qū)、地區(qū)、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快

五年來塔里木鄉(xiāng)社會各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總收入從4255萬元增加至7360萬元，增長3105萬元。農(nóng)牧民人均純收入從3070元增加至4975.5元，增長1905.5元。由2000年棉花總產(chǎn)不足10萬擔(dān)到2005年棉花總產(chǎn)18.5萬擔(dān)，總產(chǎn)增加了8.5萬擔(dān)。因有豐富的優(yōu)質(zhì)棉花資源，我鄉(xiāng)先后引進(jìn)四家有實(shí)力的棉花加工收購企業(yè)。2005年鄉(xiāng)政府聘請技術(shù)人員，對農(nóng)民種植紅柳、大蕓的技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并由鄉(xiāng)政府出臺貼息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種植紅柳、大蕓。2005年種植200畝已試種成功。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進(jìn)行了大膽探索和嘗試。

農(nóng)田水利建設(shè)方面，五年來全鄉(xiāng)累計(jì)用于農(nóng)田水利建設(shè)資金310余萬元，修建防滲渠11.5公里，投資140余萬元修建揚(yáng)水站兩座。新開挖墩闊坦、克里也特、央塔克巴什、娜格爾汗、倉塔木村等渠道共計(jì)24公里，農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成；2005年開挖渠道18公里，緩解了全鄉(xiāng)用水緊張矛盾；排堿渠清淤方面，2004年至2005年完成了20公里的清淤任務(wù)。帕曼水庫出水口到分水閘的8.5公里的防滲工程已完工，拜什托格拉克、倉塔木、克里也特、央塔克巴什村引水渠防滲工程已完成勘測任務(wù)；防病改水方面，歷年來共解決了871戶農(nóng)牧民飲水難的問題。其格格熱木村、墩闊坦村的輸送自來水管道正在新建加壓泵，兩村農(nóng)戶吃不上自來水的問題即將得到解決。

畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。在草場面積相對減少，牲畜數(shù)量逐年增加，各種疫病較多的情況下，鄉(xiāng)黨委始終把對草場改良、絨山羊品種改良、防疫工作等作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工作來抓，不斷提高牲畜的數(shù)量和質(zhì)量。牲畜存欄數(shù)由2001年的59700頭只增加到2005年的73586頭只，出欄數(shù)由27200頭只增加到32614頭（只）。五年來共防疫牲畜1553150頭只，絨山羊改良完成63060只，綿羊改良完成8238只，引進(jìn)種公山羊577只、卡爾庫爾公羊30只，建成絨山羊養(yǎng)殖示范村一個(gè)。每年有計(jì)劃的引洪改良草場，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，積極爭取了有機(jī)山羊肉的產(chǎn)品認(rèn)證，拓寬了農(nóng)牧民增收的渠道。

在植樹造林工作中，鄉(xiāng)黨委始終把“生態(tài)立鄉(xiāng)”作為全鄉(xiāng)綠化工作的重要目標(biāo)?？朔杭救彼⒌叵滤桓?、鹽堿化程度重、栽樹成活率較低的困難，超額完成植樹造林任務(wù)。五年來共完成植樹造林650畝，栽植樹苗319175株。參加全縣新沙公路上的義務(wù)植樹造林勞動(dòng)，也多次受到好評。五年共平整鄉(xiāng)村道路兩旁林帶48公里，并修建了配套的灌水渠道和橋涵，為今后林業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。五年來，鄉(xiāng)黨委在農(nóng)牧民中加強(qiáng)宣傳，同時(shí)以本鄉(xiāng)農(nóng)民破壞林木，受到嚴(yán)肅處理的事件作為警示教育，目前全鄉(xiāng)農(nóng)牧民對自然林的保護(hù)、防火意識不斷增強(qiáng)，形成了齊抓共管的良好氛圍。

農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增加，作業(yè)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。2000年全鄉(xiāng)共有各類拖拉機(jī)536臺，2005年達(dá)到777臺，其中大型拖拉機(jī)95臺、小型拖拉機(jī)682臺，各種大、中、小型農(nóng)機(jī)具942臺，促使春播耕種的速度和質(zhì)量的逐年提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

在國家政策和上級政府的大力支持下，特別是近五年來我鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。目前移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高，農(nóng)村居民生活水平不斷得到新的提高。

（三）實(shí)現(xiàn)人均收入10000元

我鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地7.5萬畝，在今后五年內(nèi)將結(jié)合退耕還林、改造低產(chǎn)田和節(jié)水灌溉等措施，退出1萬畝（主要是用水過多、隔壁灘散零耕地和不利于改造的地產(chǎn)田）用于擴(kuò)大我鄉(xiāng)大蕓種植面積和發(fā)展酸棗種植20畝試種，依此逐年增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民多方面增收。保持的6.5萬畝耕地，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，依此節(jié)約用水、提高產(chǎn)量、節(jié)約成本。按我鄉(xiāng)4700多人算人均可占耕地14畝以上，每畝可創(chuàng)收1000元以上。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)第二支柱產(chǎn)業(yè)，目前占全鄉(xiāng)GDP總量的13%，今后五年將結(jié)合有機(jī)山羊肉的品牌效益，將絨山羊殖基地規(guī)?；?，充分發(fā)揮絨山羊協(xié)會作用，提高山羊肉、羊絨的質(zhì)量，此例增長潛力將達(dá)到20-25%，人均可創(chuàng)收2000元左右。另外我鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，也將為農(nóng)民創(chuàng)收10%，1000元左右，今后五年可以實(shí)現(xiàn)10000元以上目標(biāo)。

二、主要困難和突出問題

一是我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)。三是協(xié)會活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。四是農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但財(cái)政“缺口”大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

三、發(fā)展思路和今后五年的目標(biāo)措施

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就塔里木鄉(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、鄉(xiāng)村文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)村文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民利。

四、社會主義新農(nóng)村工作主要措施

（一）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前主要結(jié)合抗震安居工程和村莊整治建設(shè)，把各村抗震房工程全面實(shí)行集中聯(lián)片，合理規(guī)劃，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。2006年我鄉(xiāng)將墩闊坦村列為村莊集中整治示范點(diǎn)，村莊整體搬遷戶47戶，以此以點(diǎn)帶面，到2008年我鄉(xiāng)完全實(shí)現(xiàn)1000戶抗震房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)達(dá)到水、電、路、電視電話、廣播五通的要求，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走優(yōu)棉強(qiáng)畜的發(fā)展思路

1、加快優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)步伐

積極發(fā)揮我鄉(xiāng)棉花的生產(chǎn)優(yōu)勢，加快速度把我鄉(xiāng)建成沙雅縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。我們繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定面積，改良品種，提高品質(zhì)，科學(xué)投入，主攻單產(chǎn)，提高市場競爭力”的方針，通過落實(shí)帶狀高密度栽培技術(shù)，健全棉花病蟲害防治體系，提高全程機(jī)械化程度，把棉田穩(wěn)定在6.5萬畝以內(nèi)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)退出部分把低產(chǎn)田、戈壁灘零散用水過多土地，進(jìn)行退耕還林和發(fā)展大蕓產(chǎn)業(yè)。以塔河綜合治理為契機(jī)，加大水庫搶險(xiǎn)加固、渠道防滲、節(jié)水、土地平整等的建設(shè)力度，改善水利設(shè)施薄弱的狀況，使我鄉(xiāng)棉花畝產(chǎn)達(dá)到135公斤以上，總產(chǎn)在19萬擔(dān)以上。

2、真正將我鄉(xiāng)建成絨山羊、卡拉庫爾羊養(yǎng)殖基地

以綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、挖掘內(nèi)潛的方針，從加大品種改良、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量入手，建立和完善綠色有機(jī)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，扶持我鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、上檔次，每年有計(jì)劃的采取引洪灌溉的方式改良天然草場。發(fā)揮絨山羊養(yǎng)殖基地和絨山羊協(xié)會的作用，規(guī)范對基地和協(xié)會的管理，解決農(nóng)牧民一家一戶進(jìn)市場難的問題。將牲畜載畜量控制在7.5萬頭只以內(nèi)，絨山羊?yàn)?萬只，產(chǎn)絨量由目前平均產(chǎn)絨量190克提高到300克以上，加快絨山羊人工配種和淘汰整群工作，實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；芾怼?/p>

3、林業(yè)發(fā)展方面

主要是加強(qiáng)自然胡楊林的生態(tài)保護(hù)，通過鄉(xiāng)林管站加大對林業(yè)和草原的監(jiān)管力度，保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境和草原不受破壞。同時(shí)加緊退耕還林和植樹造林任務(wù)，通過每年每人5棵成活率任務(wù)，主要種植胡楊、沙棗等抗旱抗堿樹木，使2010面全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路綠化率。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

積極發(fā)動(dòng)群眾，投工投勞，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、塔河綜合治理等項(xiàng)目，完成對拜什托格拉克、庫木庫勒、倉塔木、克力也特、央塔克巴什五個(gè)行政村的水渠防滲建設(shè)，以便完善我鄉(xiāng)總排清淤和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各村主要條田都有支排。完成對帕滿水庫和艾萊克水庫的除險(xiǎn)加固；在艾萊克水庫出水口修建混凝土三孔閘一座，疏通和改善吉格達(dá)拉西渠道；維修文化渠進(jìn)水口；對防洪險(xiǎn)段提前加固除險(xiǎn)；以草原站至塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)建鄉(xiāng)街道；積極爭取沙雅縣塔里木鄉(xiāng)到庫車塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目；利用農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，爭取鄉(xiāng)機(jī)關(guān)居民點(diǎn)和各村抗震安居小區(qū)更新、架設(shè)輸電線路；加大農(nóng)村防病改水工作力度，解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)居民點(diǎn)自來水管道工程，重點(diǎn)解決部分村農(nóng)戶吃不上自來水的問題；

2、堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，打造綠色塔里木

我鄉(xiāng)是原始胡楊林保村較為完好的鄉(xiāng)域之一，加強(qiáng)對天然林重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)一直是我鄉(xiāng)“生態(tài)立鄉(xiāng)”工作中的重中之重。一是加大對胡楊林的保護(hù)，積極推進(jìn)建設(shè)胡楊林自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大人工造林面積。二是以完善農(nóng)林網(wǎng)、道路兩側(cè)綠化為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)區(qū)灌木林的恢復(fù)和發(fā)展積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化建設(shè)，發(fā)展庭院綠化，提高綠地覆蓋面積。三是實(shí)施退耕還林工程，嚴(yán)禁過渡放牧、亂開墾草場和草場的載畜量，做到合理利用。

3、積極打造有機(jī)產(chǎn)品品牌

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，有重點(diǎn)地抓好綠色有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和認(rèn)證后的管理工作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從根本上增強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏等方面要多謀求合作伙伴，充分利用我鄉(xiāng)淡水資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵(lì)集體、私人等≿包自然水域，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；積極引進(jìn)有機(jī)羊肉的真空包裝，大力扶持“風(fēng)味羊肉干、水產(chǎn)品”等項(xiàng)目的深加工企業(yè)，擴(kuò)大視野、尋找商機(jī)，努力拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。要充分利用我鄉(xiāng)獨(dú)特氣候條件，在現(xiàn)有種植紅柳、接種大蕓成功的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大紅柳、大蕓種植面積。適當(dāng)增加塔里木甜瓜種植面積，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、節(jié)約化經(jīng)營的方式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

4、大力開發(fā)旅游資源，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)豐富的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以自然原始胡楊林、艾吉娜墓、最長內(nèi)陸河塔里木河、沙漠等自然資源為依托，逐步建立具有特色的艾吉娜墓考古旅游風(fēng)景區(qū)、藝術(shù)科考觀光區(qū)，自然原始胡楊林觀光區(qū)和塔里木河漂流項(xiàng)目。鼓勵(lì)多方力量，并調(diào)動(dòng)投資旅游業(yè)的積極性，加快旅游區(qū)的路、電、水、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)速度。

（四）做好清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

在清理整頓村集體經(jīng)營性土地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草場承包制度，把土地作為經(jīng)營性資產(chǎn)加以運(yùn)作。健全完善村兩委班子的相關(guān)管理制度和考核辦法，精簡村干部，著眼提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在培訓(xùn)農(nóng)牧民上下工夫，加強(qiáng)村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，廣泛開展修理、餐飲、服務(wù)、農(nóng)機(jī)、建筑等適合農(nóng)村情況的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民從事餐飲、修理、運(yùn)輸、建筑、旅游服務(wù)等行業(yè)。深入“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的理財(cái)模式，建立合同管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等一系列管理制度，把規(guī)范村財(cái)務(wù)公開作為一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓，在清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收雙贏。

（五）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善各項(xiàng)公開制度

篇3

二、關(guān)于永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研

1.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效分析

近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發(fā)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，以溪洛渡電站建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。在對電站建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共振結(jié)果”和“互動(dòng)效應(yīng)”進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過多方協(xié)作，采取各種有效措施，把永善縣建設(shè)成為云南重要的能源、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工基地和長江上游的生態(tài)屏障。同時(shí)，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，進(jìn)一步擴(kuò)大教育覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)外商投資，安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)改革圓滿完成，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，投資環(huán)境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項(xiàng)工作成效明顯?？梢哉f這些都是永善縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的顯著成績。

2.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題分析

雖然永善縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時(shí)進(jìn)行解決的話，勢必產(chǎn)生某種程度的不良影響，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

首先，源于基礎(chǔ)設(shè)施的影響。對于永善縣來說，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但是總的來說，基礎(chǔ)設(shè)施依然相對薄弱，依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。

其次，人口文化素質(zhì)的影響。從對永善縣調(diào)查和了解的實(shí)際情況來看，由于受到貧困現(xiàn)狀的影響，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在過去的很長一段時(shí)間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機(jī)會相對較少，雖然隨著改革開放的深入推進(jìn)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠科技進(jìn)行合理的生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要，這就對農(nóng)村人口文化的整體素質(zhì)提出了更高的要求。

3.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

要想真正實(shí)現(xiàn)永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展，筆者建議，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制。針對永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為完善的組織機(jī)構(gòu)對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相應(yīng)的保障措施，盡快將新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫建部門年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

其次，注重規(guī)劃，搞好設(shè)計(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程，因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是穩(wěn)步推進(jìn)和展開的。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為進(jìn)一步加大村容村貌和人居環(huán)境的改善應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的突破口，進(jìn)而扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊環(huán)境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點(diǎn)優(yōu)美、整潔、健康、文明的人居環(huán)境。

第三，整合資源，充分發(fā)揮合力的作用。加快推進(jìn)資源的整合進(jìn)程尤為關(guān)鍵，為此筆者建議堅(jiān)決秉承“多方籌資、統(tǒng)籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農(nóng)村建設(shè)的資金來源，對涉農(nóng)的資金項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，將其集中用于新農(nóng)村示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。

第四，重視對產(chǎn)業(yè)的培植，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的培植應(yīng)該是圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行的，大力發(fā)展花椒、水果、反季節(jié)蔬菜和小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)、魔芋、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果以及馬鈴薯和畜牧業(yè)等，通過對上述這些優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，發(fā)揮其示范作用，不斷夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第五，培育典型，試點(diǎn)示范。具體來說就是要嚴(yán)格秉承“試點(diǎn)示范、典型引路”的工作思路，以城鎮(zhèn)周邊、沿江沿線、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、群眾積極性高的村組為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植、村容村貌整治為重點(diǎn)，采取重點(diǎn)打造與分層推進(jìn)相結(jié)合。集中人力、物力、財(cái)力對基礎(chǔ)好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優(yōu)先打造、重點(diǎn)扶持；對條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導(dǎo)、逐步推開，達(dá)到“以點(diǎn)連線、連線成片”的建設(shè)目標(biāo)。

篇4

一、調(diào)研背景及意義

紅塔鎮(zhèn)位于十堰市房縣中部平壩地區(qū)，環(huán)圍縣城，因矗立于鳳凰山上烈士塔而得名。境內(nèi)209國道、十房高速貫穿南北25公里，315省道、谷竹高速貫穿東西30公里。全鎮(zhèn)轄26個(gè)村、153個(gè)村民小組、10411戶，其中農(nóng)業(yè)戶9935戶，總?cè)丝?1122人，其中農(nóng)業(yè)人口38999人，勞力22450人。版土面積224.86平方公里，耕地面積35706畝。

因其毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，紅塔鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居前列。紅塔鎮(zhèn)傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主，近年工業(yè)發(fā)展迅速，因此，對于紅塔鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究對于研究中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有典型意義。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源及主要行業(yè)分布

全鎮(zhèn)10411戶，其中農(nóng)業(yè)戶9935戶，總?cè)丝?1122人，其中農(nóng)業(yè)人口38999人，勞力22450人，現(xiàn)有鎮(zhèn)村從業(yè)人員23677人。農(nóng)業(yè)人口占全鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)。

鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源24682人，其中男12814人，女11868人。鄉(xiāng)村從業(yè)人員人數(shù)23677人，從業(yè)人員文化程度多數(shù)在初高中水平，文盲約兩百多人，居少數(shù)。

鄉(xiāng)村從業(yè)人員中約9605人從事農(nóng)林牧漁業(yè)，其中絕大多數(shù)從事種植業(yè)，其次有少數(shù)人專職畜牧業(yè)，較少人從事漁業(yè)，這也是受紅塔鎮(zhèn)地理環(huán)境影響。

從事工業(yè)的約4163人，從事建筑業(yè)的約2144人，從事交通運(yùn)輸業(yè)的約為234人，批發(fā)零售業(yè)的約229人，住宿餐飲業(yè)的約2000多人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，房地產(chǎn)的興起吸引了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入這些行業(yè)。

農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移現(xiàn)象也較為突出，外出務(wù)工人員約為14000多人，多為農(nóng)村青壯年，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多人選擇外出務(wù)工，對于年輕人來說，真正愿意從事種植業(yè)的較少，大多選擇外出務(wù)工或在本地做生意，其原因在于種植業(yè)利潤太低，而且也較為辛苦。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

紅塔鎮(zhèn)耕地總體約為35000畝左右，水田略多于旱地。

農(nóng)村累計(jì)修建沼氣池3035個(gè)，水電站4個(gè)，農(nóng)村全年用電量938KW。農(nóng)用化肥使用量合計(jì)5441噸，農(nóng)用塑膜使用量22噸，地膜覆蓋面積1376畝，農(nóng)藥使用量12282公斤。諸如化肥、地膜之類的產(chǎn)品提高了產(chǎn)量，但對當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了極大的副作用。當(dāng)年機(jī)耕面積7840畝，約占五分之一，水利設(shè)施中水庫18個(gè)，總蓄水量量1183，堰塘186個(gè)。

總體來說，生產(chǎn)種植條件現(xiàn)代化、集約化程度較低，大多數(shù)依靠人力畜力，多為以戶為單位進(jìn)行種植作業(yè)。

四、農(nóng)作物、蔬菜及其他作物生產(chǎn)情況

農(nóng)作物總播種面積為89757畝，其中糧食作物播種52711畝，畝產(chǎn)277公斤，總產(chǎn)量14610噸，人均產(chǎn)量355公斤，夏收糧食播種面積為16429畝，畝產(chǎn)198公斤，總產(chǎn)量3245噸，秋收糧食播種面積36282畝，畝產(chǎn)313公斤，總產(chǎn)量11365噸。紅塔鎮(zhèn)在平壩地區(qū)主要糧食作物為稻谷和小麥，而較偏遠(yuǎn)地區(qū)的山區(qū)種植玉米土豆較多，經(jīng)濟(jì)作物以油菜籽為主，少有種植煙葉，油菜籽播種面積為9134畝，畝產(chǎn)123公斤，總產(chǎn)量為1128噸。

在縣城近郊地區(qū)有較大面積蔬菜瓜果種植，為縣城居民提供供應(yīng)，蔬菜種植總面積為17130畝，畝產(chǎn)1607公斤，總產(chǎn)量27520噸，主要蔬菜有菠菜、芹菜、油白菜、包菜、南瓜、黃瓜、萵苣、番茄、西紅柿等常見品種，在水田里也有種植蓮藕等作物。在沙坪村有大面積的油桃作物，個(gè)別地勢較低的河谷地帶種植西瓜、柑橘等水果。在南潭村、桂花坪村有大面積茶廠，茶園總面積約11000畝，茶葉年產(chǎn)量約為86噸。

五、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)情況

紅塔鎮(zhèn)有較大規(guī)模的林業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)林作物主要為核桃和板栗，在塘溪村有萬畝核桃基地，全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)量18噸，板栗產(chǎn)量為270噸，年采伐木料1300方。

畜牧業(yè)中，紅塔鎮(zhèn)年末大牲畜約兩千多頭，山羊養(yǎng)殖業(yè)是紅塔鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，約有養(yǎng)羊戶800多戶，年末存欄約兩萬頭。農(nóng)村幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬、雞，年末生豬存欄約40000頭。全年養(yǎng)雞約43萬只。全年肉類總產(chǎn)量合計(jì)3182噸，基本可以滿足本地居民消費(fèi)。

漁業(yè)生產(chǎn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量為129噸，其中淡水捕撈13噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量為115噸。淡水養(yǎng)殖面積合計(jì)168畝，其中池塘養(yǎng)殖37畝，水庫養(yǎng)殖121畝。

篇5

一、基本情況和五年來取得成效

塔里木鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，農(nóng)村人口4709人。我鄉(xiāng)總面積940平方公里，其中耕地面積7.5萬畝。改革開放以后，尤其是近五年來，隨著國家和自治區(qū)、地區(qū)、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快

五年來塔里木鄉(xiāng)社會各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總收入從4255萬元增加至7360萬元，增長3105萬元。農(nóng)牧民人均純收入從3070元增加至4975.5元，增長1905.5元。由2000年棉花總產(chǎn)不足10萬擔(dān)到2005年棉花總產(chǎn)18.5萬擔(dān)，總產(chǎn)增加了8.5萬擔(dān)。因有豐富的優(yōu)質(zhì)棉花資源，我鄉(xiāng)先后引進(jìn)四家有實(shí)力的棉花加工收購企業(yè)。2005年鄉(xiāng)政府聘請技術(shù)人員，對農(nóng)民種植紅柳、大蕓的技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，并由鄉(xiāng)政府出臺貼息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種植紅柳、大蕓。2005年種植200畝已試種成功。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進(jìn)行了大膽探索和嘗試。

農(nóng)田水利建設(shè)方面，五年來全鄉(xiāng)累計(jì)用于農(nóng)田水利建設(shè)資金310余萬元，修建防滲渠11.5公里，投資140余萬元修建揚(yáng)水站兩座。新開挖墩闊坦、克里也特、央塔克巴什、娜格爾汗、倉塔木村等渠道共計(jì)24公里，農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成；2005年開挖渠道18公里，緩解了全鄉(xiāng)用水緊張矛盾；排堿渠清淤方面，2004年至2005年完成了20公里的清淤任務(wù)。帕曼水庫出水口到分水閘的8.5公里的防滲工程已完工，拜什托格拉克、倉塔木、克里也特、央塔克巴什村引水渠防滲工程已完成勘測任務(wù)；防病改水方面，歷年來共解決了871戶農(nóng)牧民飲水難的問題。其格格熱木村、墩闊坦村的輸送自來水管道正在新建加壓泵，兩村農(nóng)戶吃不上自來水的問題即將得到解決。

畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。在草場面積相對減少，牲畜數(shù)量逐年增加，各種疫病較多的情況下，鄉(xiāng)黨委始終把對草場改良、絨山羊品種改良、防疫工作等作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工作來抓，不斷提高牲畜的數(shù)量和質(zhì)量。牲畜存欄數(shù)由2001年的59700頭只增加到2005年的73586頭只，出欄數(shù)由27200頭只增加到32614頭（只）。五年來共防疫牲畜1553150頭只，絨山羊改良完成63060只，綿羊改良完成8238只，引進(jìn)種公山羊577只、卡爾庫爾公羊30只，建成絨山羊養(yǎng)殖示范村一個(gè)。每年有計(jì)劃的引洪改良草場，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，積極爭取了有機(jī)山羊肉的產(chǎn)品認(rèn)證，拓寬了農(nóng)牧民增收的渠道。

在植樹造林工作中，鄉(xiāng)黨委始終把“生態(tài)立鄉(xiāng)”作為全鄉(xiāng)綠化工作的重要目標(biāo)。克服春季缺水、地下水位高、鹽堿化程度重、栽樹成活率較低的困難，超額完成植樹造林任務(wù)。五年來共完成植樹造林650畝，栽植樹苗319175株。參加全縣新沙公路上的義務(wù)植樹造林勞動(dòng)，也多次受到好評。五年共平整鄉(xiāng)村道路兩旁林帶48公里，并修建了配套的灌水渠道和橋涵，為今后林業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。五年來，鄉(xiāng)黨委在農(nóng)牧民中加強(qiáng)宣傳，同時(shí)以本鄉(xiāng)農(nóng)民破壞林木，受到嚴(yán)肅處理的事件作為警示教育，目前全鄉(xiāng)農(nóng)牧民對自然林的保護(hù)、防火意識不斷增強(qiáng)，形成了齊抓共管的良好氛圍。

農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增加，作業(yè)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。2000年全鄉(xiāng)共有各類拖拉機(jī)536臺，2005年達(dá)到777臺，其中大型拖拉機(jī)95臺、小型拖拉機(jī)682臺，各種大、中、小型農(nóng)機(jī)具942臺，促使春播耕種的速度和質(zhì)量的逐年提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

在國家政策和上級政府的大力支持下，特別是近五年來我鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。目前移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高，農(nóng)村居民生活水平不斷得到新的提高。

（三）實(shí)現(xiàn)人均收入10000元

我鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地7.5萬畝，在今后五年內(nèi)將結(jié)合退耕還林、改造低產(chǎn)田和節(jié)水灌溉等措施，退出1萬畝（主要是用水過多、隔壁灘散零耕地和不利于改造的地產(chǎn)田）用于擴(kuò)大我鄉(xiāng)大蕓種植面積和發(fā)展酸棗種植20畝試種，依此逐年增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民多方面增收。保持的6.5萬畝耕地，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，依此節(jié)約用水、提高產(chǎn)量、節(jié)約成本。按我鄉(xiāng)4700多人算人均可占耕地14畝以上，每畝可創(chuàng)收1000元以上。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)第二支柱產(chǎn)業(yè)，目前占全鄉(xiāng)GDP總量的13%，今后五年將結(jié)合有機(jī)山羊肉的品牌效益，將絨山羊殖基地規(guī)?；浞职l(fā)揮絨山羊協(xié)會作用，提高山羊肉、羊絨的質(zhì)量，此例增長潛力將達(dá)到20-25%，人均可創(chuàng)收2000元左右。另外我鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，也將為農(nóng)民創(chuàng)收10%，1000元左右，今后五年可以實(shí)現(xiàn)10000元以上目標(biāo)。

二、主要困難和突出問題

一是我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)。三是協(xié)會活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。四是農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但財(cái)政“缺口”大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

三、發(fā)展思路和今后五年的目標(biāo)措施

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就塔里木鄉(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、鄉(xiāng)村文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)村文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民利。

四、社會主義新農(nóng)村工作主要措施

（一）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前主要結(jié)合抗震安居工程和村莊整治建設(shè)，把各村抗震房工程全面實(shí)行集中聯(lián)片，合理規(guī)劃，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。2006年我鄉(xiāng)將墩闊坦村列為村莊集中整治示范點(diǎn)，村莊整體搬遷戶47戶，以此以點(diǎn)帶面，到2008年我鄉(xiāng)完全實(shí)現(xiàn)1000戶抗震房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)達(dá)到水、電、路、電視電話、廣播五通的要求，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走優(yōu)棉強(qiáng)畜的發(fā)展思路

1、加快優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)步伐

積極發(fā)揮我鄉(xiāng)棉花的生產(chǎn)優(yōu)勢，加快速度把我鄉(xiāng)建成沙雅縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。我們繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)定面積，改良品種，提高品質(zhì)，科學(xué)投入，主攻單產(chǎn)，提高市場競爭力”的方針，通過落實(shí)帶狀高密度栽培技術(shù)，健全棉花病蟲害防治體系，提高全程機(jī)械化程度，把棉田穩(wěn)定在6.5萬畝以內(nèi)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)退出部分把低產(chǎn)田、戈壁灘零散用水過多土地，進(jìn)行退耕還林和發(fā)展大蕓產(chǎn)業(yè)。以塔河綜合治理為契機(jī)，加大水庫搶險(xiǎn)加固、渠道防滲、節(jié)水、土地平整等的建設(shè)力度，改善水利設(shè)施薄弱的狀況，使我鄉(xiāng)棉花畝產(chǎn)達(dá)到135公斤以上，總產(chǎn)在19萬擔(dān)以上。

2、真正將我鄉(xiāng)建成絨山羊、卡拉庫爾羊養(yǎng)殖基地

以綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、挖掘內(nèi)潛的方針，從加大品種改良、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量入手，建立和完善綠色有機(jī)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，扶持我鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、上檔次，每年有計(jì)劃的采取引洪灌溉的方式改良天然草場。發(fā)揮絨山羊養(yǎng)殖基地和絨山羊協(xié)會的作用，規(guī)范對基地和協(xié)會的管理，解決農(nóng)牧民一家一戶進(jìn)市場難的問題。將牲畜載畜量控制在7.5萬頭只以內(nèi)，絨山羊?yàn)?萬只，產(chǎn)絨量由目前平均產(chǎn)絨量190克提高到300克以上，加快絨山羊人工配種和淘汰整群工作，實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；芾?。

3、林業(yè)發(fā)展方面

主要是加強(qiáng)自然胡楊林的生態(tài)保護(hù)，通過鄉(xiāng)林管站加大對林業(yè)和草原的監(jiān)管力度，保護(hù)原始生態(tài)環(huán)境和草原不受破壞。同時(shí)加緊退耕還林和植樹造林任務(wù)，通過每年每人5棵成活率任務(wù)，主要種植胡楊、沙棗等抗旱抗堿樹木，使2010面全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路綠化率。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

積極發(fā)動(dòng)群眾，投工投勞，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、塔河綜合治理等項(xiàng)目，完成對拜什托格拉克、庫木庫勒、倉塔木、克力也特、央塔克巴什五個(gè)行政村的水渠防滲建設(shè)，以便完善我鄉(xiāng)總排清淤和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各村主要條田都有支排。完成對帕滿水庫和艾萊克水庫的除險(xiǎn)加固；在艾萊克水庫出水口修建混凝土三孔閘一座，疏通和改善吉格達(dá)拉西渠道；維修文化渠進(jìn)水口；對防洪險(xiǎn)段提前加固除險(xiǎn)；以草原站至塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)建鄉(xiāng)街道；積極爭取沙雅縣塔里木鄉(xiāng)到庫車塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目；利用農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，爭取鄉(xiāng)機(jī)關(guān)居民點(diǎn)和各村抗震安居小區(qū)更新、架設(shè)輸電線路；加大農(nóng)村防病改水工作力度，解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)居民點(diǎn)自來水管道工程，重點(diǎn)解決部分村農(nóng)戶吃不上自來水的問題；

2、堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，打造綠色塔里木

我鄉(xiāng)是原始胡楊林保村較為完好的鄉(xiāng)域之一，加強(qiáng)對天然林重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)一直是我鄉(xiāng)“生態(tài)立鄉(xiāng)”工作中的重中之重。一是加大對胡楊林的保護(hù)，積極推進(jìn)建設(shè)胡楊林自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大人工造林面積。二是以完善農(nóng)林網(wǎng)、道路兩側(cè)綠化為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)區(qū)灌木林的恢復(fù)和發(fā)展積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化建設(shè)，發(fā)展庭院綠化，提高綠地覆蓋面積。三是實(shí)施退耕還林工程，嚴(yán)禁過渡放牧、亂開墾草場和草場的載畜量，做到合理利用。

3、積極打造有機(jī)產(chǎn)品品牌

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，有重點(diǎn)地抓好綠色有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和認(rèn)證后的管理工作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從根本上增強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏等方面要多謀求合作伙伴，充分利用我鄉(xiāng)淡水資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵(lì)集體、私人等≿包自然水域，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；積極引進(jìn)有機(jī)羊肉的真空包裝，大力扶持“風(fēng)味羊肉干、水產(chǎn)品”等項(xiàng)目的深加工企業(yè)，擴(kuò)大視野、尋找商機(jī)，努力拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。要充分利用我鄉(xiāng)獨(dú)特氣候條件，在現(xiàn)有種植紅柳、接種大蕓成功的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大紅柳、大蕓種植面積。適當(dāng)增加塔里木甜瓜種植面積，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、節(jié)約化經(jīng)營的方式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

4、大力開發(fā)旅游資源，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)豐富的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以自然原始胡楊林、艾吉娜墓、最長內(nèi)陸河塔里木河、沙漠等自然資源為依托，逐步建立具有特色的艾吉娜墓考古旅游風(fēng)景區(qū)、藝術(shù)科考觀光區(qū)，自然原始胡楊林觀光區(qū)和塔里木河漂流項(xiàng)目。鼓勵(lì)多方力量，并調(diào)動(dòng)投資旅游業(yè)的積極性，加快旅游區(qū)的路、電、水、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)速度。

（四）做好清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

在清理整頓村集體經(jīng)營性土地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草場承包制度，把土地作為經(jīng)營性資產(chǎn)加以運(yùn)作。健全完善村兩委班子的相關(guān)管理制度和考核辦法，精簡村干部，著眼提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在培訓(xùn)農(nóng)牧民上下工夫，加強(qiáng)村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，廣泛開展修理、餐飲、服務(wù)、農(nóng)機(jī)、建筑等適合農(nóng)村情況的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民從事餐飲、修理、運(yùn)輸、建筑、旅游服務(wù)等行業(yè)。深入“村財(cái)鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的理財(cái)模式，建立合同管理、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等一系列管理制度，把規(guī)范村財(cái)務(wù)公開作為一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓，在清財(cái)、理財(cái)、生財(cái)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收雙贏。

（五）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善各項(xiàng)公開制度

篇6

今年以來，在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會和“三個(gè)一號”文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五個(gè)更加注重”，立足“四保一增”（保農(nóng)民培訓(xùn)、保農(nóng)業(yè)增效、保農(nóng)村政策落實(shí)、保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促農(nóng)民增收）的工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，達(dá)到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、農(nóng)民收入持續(xù)增長的良好預(yù)期。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持良好態(tài)勢。

夏糧夏油實(shí)現(xiàn)雙增。全區(qū)夏收作物播種面積有所增加，達(dá)到51790畝，同比增長3.8%。其中小麥播種面積5493畝，與上年基本持平；預(yù)計(jì)產(chǎn)量1040噸，同比增長4.6%。油菜播種面積4767.8畝，同比增長1620.8畝，增長51.5%；其中雙低油菜播種面積3552畝，同比增長13.5%。油菜籽總產(chǎn)量314噸，同比增長23噸，增幅7.9%，其中雙低油菜籽250噸。大秋作物長勢良好，玉米面積4.13萬畝，同比持平；馬鈴薯3.03萬畝，同比增長5.76%，中低山地區(qū)正在收獲，預(yù)計(jì)產(chǎn)量增長6%以上。

經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快。全區(qū)新建茶園734.4畝，可采茶園達(dá)到1萬畝；春茶產(chǎn)量75噸，產(chǎn)值800萬元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量64噸，產(chǎn)值600萬元，預(yù)計(jì)今年茶葉總產(chǎn)量可達(dá)到100噸，總產(chǎn)值可達(dá)到1200萬元，同比增55%。蔬菜種植面積1.7萬畝，同比持平，其中高山反季節(jié)蔬菜5200畝；累計(jì)建蔬菜大棚283個(gè)，其中新建120個(gè)；蔬菜總產(chǎn)量11446噸，同比增長29.17%。中草藥材累計(jì)發(fā)展面積1.2萬畝，其中新發(fā)展4720畝，面積較大的是柴胡、黃連、獨(dú)活，其次是冬花、川烏、玄參、當(dāng)歸等。

畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。今年上半年，盡管豬市價(jià)格跌入低谷，但受國家扶持規(guī)模養(yǎng)殖政策的激勵(lì)，規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展仍然迅速，出欄增加，肉產(chǎn)量較快增長。上半年，全區(qū)指導(dǎo)建立生豬養(yǎng)殖大戶32戶，蛋禽養(yǎng)殖大戶4戶，肉禽養(yǎng)殖大戶8戶，耕牛養(yǎng)殖大戶2戶，山羊養(yǎng)殖大戶12戶。出欄豬6935頭，同比增加691頭，增長11.1%，肉產(chǎn)量648.2噸，上升15.4%；牛出欄331頭，同比增加91頭，增長13.4%，肉產(chǎn)量41.5噸，增長6.3%；羊出欄1745只，同比增加754只，增長27.4%，肉產(chǎn)量19噸，增長48.1%；家禽出籠86729羽，同比增加20463羽，增長30.9%，肉產(chǎn)量32.7噸，增長31.6%。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4702萬元，同比增加556萬元，增長13.41%。其中種植業(yè)產(chǎn)值3344萬元，同比增加501萬元，增長17.62%；牧業(yè)產(chǎn)值1235萬元，同比增加15萬元，增長1.23%；漁業(yè)產(chǎn)值48萬元，同比增加14萬元，增長41.18%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值75萬元，同比增加26萬元，增長53.06%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值穩(wěn)步提高，達(dá)到2817萬元，同比增加885萬元，增長45.81%。其中種植業(yè)增加值2340萬元，增加1009萬元，增長75.81%；牧業(yè)增加值371萬元，減少189萬元，減幅33.75%；漁業(yè)增加值31萬元，增加20萬元，增長181.82%；服務(wù)業(yè)增加值75萬元，增加45萬元，增長150.00%。

（三）農(nóng)民現(xiàn)金收入持續(xù)較快增長。上半年，據(jù)農(nóng)村50戶抽樣調(diào)查資料顯示，我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入在去年快速增長的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高，人均現(xiàn)金收入1858元，比上年同期增加235元，增長幅度達(dá)到14.48%。綜合分析，上半年我區(qū)農(nóng)民增收體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是工資性收入仍然是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。上半年，農(nóng)民人均工資性收入為604.24元，同比增加127.34元，增長26.7%。上半年全區(qū)打工人數(shù)達(dá)12677人，同比減少659人，減幅4.94%。其中外出打工人數(shù)7352人，同比減少894人，減幅10.84%；本地打工人數(shù)達(dá)到5352人，比上年增加235人，增長4.62%。受世界金融風(fēng)暴的直接影響，外出務(wù)工就業(yè)更加困難，但由于區(qū)內(nèi)飛機(jī)場、武神公路等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，使區(qū)內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，本地務(wù)工收入明顯增長，人均達(dá)到423.8元，比上年同期增加112元，增幅36.1%。

二是家庭經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定增長。農(nóng)民人均家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入為928.94元，同比增加135.59元，增幅17.09%。第一產(chǎn)業(yè)人均現(xiàn)金收入793.15元，同比增加130.19元，增長19.64%。其中：種植業(yè)收入388.1元，同比增加122.07元，增長45.88%，增長的主要來源是春茶、夏收蔬菜和油菜籽。畜牧業(yè)增產(chǎn)減收，上半年，全區(qū)人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入344.54元，同比減少25.9元，下降6.99%。

三是養(yǎng)豬收益大幅下滑。在畜牧業(yè)發(fā)展中，養(yǎng)豬出欄量明顯增長，但養(yǎng)殖效益卻大幅度下滑，直接影響農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長。今年上半年，全區(qū)出欄豬6935頭，同比增長11.1%，人均養(yǎng)豬現(xiàn)金收入僅154元，同比下降106.2元，減幅高達(dá)40.97%。

四是轉(zhuǎn)移性收入小幅減少。轉(zhuǎn)移性收入人均為266.5元，同比減少81.24元，減少23.36%。主要原因是由于退耕還林補(bǔ)助已達(dá)8年，按政策規(guī)定減半，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移性收入直接減少。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

從全區(qū)農(nóng)業(yè)大環(huán)境分析，當(dāng)前我區(qū)主要存在以下問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，因?yàn)?zāi)減收的矛盾依然十分突出；農(nóng)技推廣體系不健全，“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制不完善，效果不明顯；農(nóng)業(yè)資源存量有限，板塊規(guī)模不大，投入不多；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，無帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)等。

從上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)民增收情況分析，主要存在以下突出問題：一是生豬價(jià)格走入低谷，持續(xù)下跌至盈虧點(diǎn)以下，對全年農(nóng)民增收將產(chǎn)生必然的影響，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保護(hù)養(yǎng)殖戶利益已迫在眉睫；二是外出農(nóng)民工就業(yè)困難，收入增幅下降。上半年外出打工人數(shù)7352人，同比下降10.84%；打工收入1961萬元，與上年相比略有增長，僅0.93%，增幅明顯下滑，預(yù)計(jì)在第三季度隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，外出打工經(jīng)濟(jì)收入趨穩(wěn)反彈，全年略有增長；三是受退耕還林補(bǔ)助政策到期影響，轉(zhuǎn)移性收入略有減少。由于退耕還林補(bǔ)助已達(dá)8年，按政策規(guī)定減半，部分面積由上年的每畝230元補(bǔ)助減為115元，年全區(qū)退耕還林補(bǔ)助1864萬元，比年的2181萬元減少317萬元，全區(qū)農(nóng)民人均減少收入65元。但糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)助可達(dá)到540萬元以上，比上年增加近百萬元，農(nóng)民人均可增加20元。增減相抵略有減少，對全年農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增收將產(chǎn)生直接影響。

三、下半年促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施

當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的困難加大。因此，必須進(jìn)一步采取針對性更強(qiáng)、更有力的舉措，加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力，確保今年農(nóng)民人均增收450元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）狠抓惠農(nóng)政策落實(shí)促增收。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。近幾年，農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”逐年增加，已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。因此，必須進(jìn)一步加大惠農(nóng)政策宣傳力度，不折不扣地落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼等“1”號文件中的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

（二）積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。要把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)放到更加突出的位置，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。進(jìn)一步擴(kuò)大旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，引導(dǎo)和支持農(nóng)民廣泛利用各類資源，開發(fā)旅農(nóng)林多種功能，在旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)、加快發(fā)展類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。抓住區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，盡量多使用本地農(nóng)民工，進(jìn)一步擴(kuò)大本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，抓住沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在回暖，積極開辟區(qū)外就業(yè)渠道，遏制住外出打工明顯下滑的勢頭。

（三）狠抓板塊基地建設(shè)調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。盤活農(nóng)業(yè)資源存量，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，按照“種植上板塊，畜牧抓大戶，水產(chǎn)搞片帶，加工進(jìn)園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，利用秋季換茬時(shí)機(jī)，及早規(guī)劃，加大政策性投入，搞好以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，在增收支柱產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部持續(xù)增收。在種植業(yè)上，突出抓好蔬菜、雙低油菜、茶葉、馬鈴薯、煙葉、干果、中藥材等特色板塊基地建設(shè)，進(jìn)一步做大做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)大秋作物田間管理，抓好大小秋收和野生采集，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。在畜牧業(yè)發(fā)展上，加大政策扶持力度，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，適時(shí)指導(dǎo)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快畜牧科技推廣應(yīng)用，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展土雞、中蜂養(yǎng)殖，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)。

（四）穩(wěn)定生豬生產(chǎn)防止價(jià)格過度下跌促增收。當(dāng)前，國內(nèi)生豬供大于求的情況依然較為嚴(yán)重，生豬價(jià)格、豬肉價(jià)格、仔豬價(jià)格均呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢，豬糧比價(jià)在盈虧平衡點(diǎn)左右徘徊，嚴(yán)重影響我區(qū)以生豬為主的畜牧業(yè)發(fā)展，使生豬養(yǎng)殖效益大幅度下滑，直接影響農(nóng)民現(xiàn)金收入的增長。在這種形勢下，要及時(shí)指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場（戶）調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，縮短飼喂周期，適時(shí)出欄。加強(qiáng)生豬市場監(jiān)測，及時(shí)相關(guān)信息，提醒生產(chǎn)者防范市場風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶駕馭市場的能力。積極推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)行畜牧科技人員與規(guī)模豬場（戶）對接制度，做到“一場一策”。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣人工授精技術(shù)，普及飼料、防病、營銷和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高養(yǎng)豬科技含量。加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)管理的指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整飼料配方，降低飼料成本。同時(shí)，建議建立生豬風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)展）基金，從而穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；建議健全商務(wù)部門的生豬儲備機(jī)制，實(shí)施凍肉儲備、調(diào)整政府補(bǔ)貼等措施，防止生豬價(jià)格過度下跌和豬賤傷農(nóng)。

（五）狠抓動(dòng)植物疫病防控減災(zāi)促增收。以規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）疫病凈化為基礎(chǔ)，加大疫病防治技術(shù)培訓(xùn)工作的力度，加強(qiáng)免疫、檢疫和疫病監(jiān)測工作，落實(shí)強(qiáng)制免疫、隔離消毒等措施，抓好以秋防為主的重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生大的動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。狠抓農(nóng)作物病蟲草鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)，指導(dǎo)大田病蟲害防治，把病蟲災(zāi)害損失降到最低限度。密切關(guān)注洪澇、風(fēng)雹、病蟲、干旱等農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害對秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，切實(shí)做好預(yù)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到“三有”：有災(zāi)害意識，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)情的預(yù)判；有工作專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急值守人員的責(zé)任；有應(yīng)急預(yù)案，做到“三落實(shí)”，即應(yīng)急隊(duì)伍落實(shí)、應(yīng)急技術(shù)落實(shí)、應(yīng)急物資落實(shí)。

篇7

今年夏糧面積較上年增長2%，其中小麥增長2.4%，油菜籽增長80.7%，夏糧單產(chǎn)較上年增長10.2%，其中小麥單產(chǎn)增長10.1%，油菜籽單產(chǎn)增長9.4%，夏糧總產(chǎn)增長12.6%，其中小麥增長13.0%，夏油增長97.9%。匯總結(jié)果出來后，縣局組織相關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真的評估，大家一致認(rèn)為：今年夏季糧油預(yù)產(chǎn)工作力度大，現(xiàn)場測產(chǎn)扎實(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。分析增產(chǎn)因素主要有以下幾個(gè)方面：

一是國家政策影響和促進(jìn)了農(nóng)民種植糧油的生產(chǎn)積極性，特別是油菜籽實(shí)行直補(bǔ)政策出臺以后；二是農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)合作，加大對假農(nóng)資如假農(nóng)藥、假化肥的打擊力度，在一定程度上維護(hù)了農(nóng)民利益；三是氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件，適宜的氣候有利于農(nóng)作物生長；四是科學(xué)管理是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的必要手段。

二、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展

上半年，新縣預(yù)計(jì)出欄生豬13.*萬頭，同比增長10.3％，出欄家禽85.63萬只，同比增長10.1％，肉類總產(chǎn)量14420噸，同比增長10.8％，禽蛋產(chǎn)量7386噸，同比增長10.2％，隨著人們生活水準(zhǔn)的提升，奶產(chǎn)量也有較大幅度提高。特別是國家出臺扶持政策，對能繁母豬進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)還加入保險(xiǎn)，養(yǎng)豬專業(yè)戶猛增，規(guī)模養(yǎng)殖成倍增長，為畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來美好的前景。

截止目前，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）已發(fā)展到423戶，比20*年底統(tǒng)計(jì)的391戶增加了32戶，其中養(yǎng)豬戶110戶、養(yǎng)羊戶179戶、養(yǎng)牛戶50戶、養(yǎng)肉雞戶58戶、養(yǎng)蛋雞戶13戶、養(yǎng)鴨戶11戶、養(yǎng)鵝戶2戶。規(guī)模養(yǎng)殖場存欄規(guī)模為36.29萬頭（只）。享受縣委、縣政府貼息貸款優(yōu)惠政策的養(yǎng)殖場戶有24戶，縣委“10號”文件出臺以后的畜牧業(yè)生產(chǎn)性貸款110萬元，往年轉(zhuǎn)貸扶持畜牧業(yè)貸款126萬元。20*年，已有76戶榮獲縣政府獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金總額達(dá)24萬元，已享受貼息的養(yǎng)殖場（戶）16戶，貼息總額近11萬元；榮獲縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金1萬元。20*年共發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼40.2萬元，為近5000頭能繁母豬辦理了保險(xiǎn)，今年以來，對出險(xiǎn)的57頭能繁母豬及時(shí)進(jìn)行了賠付。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在縣委政府扶持政策推動(dòng)下，規(guī)模養(yǎng)殖場戶的數(shù)量較以往相比，投入大、發(fā)展快，令人鼓舞?？偟母惺苁?，領(lǐng)導(dǎo)重視政策好，價(jià)格上漲市場好，群眾積極發(fā)展快，防控有力疫情穩(wěn)。

三、農(nóng)民增收渠道不斷拓寬

20*年，新縣縣委、縣政府不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，重點(diǎn)是加大了農(nóng)民工外出的管理和幫扶力度，全縣外出農(nóng)民工6.8萬人，其中出國人員0.6萬人，出省人員4.7萬人，出縣人員1.2萬人，縣內(nèi)0.3萬人。春節(jié)前后，縣政協(xié)和縣工會領(lǐng)導(dǎo)到新縣務(wù)工人員相對集中的廣東、浙江、大連等省、市，深入工地、工廠進(jìn)行調(diào)研，慰問新縣籍農(nóng)民工，并在農(nóng)民工中間建立工會組織，黨和政府的親切關(guān)懷，給農(nóng)民工帶去了極大的鼓舞，他們決心努力工作，為新縣人民爭光，為新農(nóng)村建設(shè)增光添彩。目前，農(nóng)民工收入比較穩(wěn)定，拖欠工資的現(xiàn)象很少發(fā)生。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng)

篇8

防范高溫干旱奪取秋糧豐收工作

本刊訊 7月以來，江南、江淮、江漢、西南東部等地出現(xiàn)大范圍高溫少雨天氣，據(jù)中國氣象局預(yù)計(jì)，近日南方大部地區(qū)仍將較大范圍持續(xù)高溫少雨天氣，旱情將持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前正值南方地區(qū)中稻抽穗灌漿和玉米抽雄吐絲生長發(fā)育期，持續(xù)高溫干旱對秋糧生產(chǎn)造成不利影響。為全力防范高溫干旱、奪取秋糧豐收，農(nóng)業(yè)部緊急下發(fā)《關(guān)于防范高溫干旱奪取秋糧豐收的通知》，要求各級農(nóng)業(yè)部門扎實(shí)做好高溫干旱防范工作。

中央財(cái)政撥款1.99億元支持抗旱增雨

本刊訊 從財(cái)政部獲悉，中央財(cái)政日前下?lián)苋斯び绊懱鞖庋a(bǔ)助資金1.99億元，重點(diǎn)支持西南、中部各省市開展抗旱增雨服務(wù)，以應(yīng)對高溫干旱氣象災(zāi)害。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、中國氣象局計(jì)財(cái)司要求，高溫干旱?。ㄊ校庀蟛块T務(wù)必準(zhǔn)確把握當(dāng)前高溫干旱形勢，采取更加有力的措施，及時(shí)開展人工增雨作業(yè)，開發(fā)空中云水資源，服務(wù)抗旱降溫，保農(nóng)業(yè)豐收。目前，正值秋收作物生長關(guān)鍵期、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水用電旺盛期，高溫干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)危害和長遠(yuǎn)影響。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求有關(guān)部門做好抗旱救災(zāi)工作。

“北澇南旱”氣候正在形成

本刊訊 據(jù)中國氣象局統(tǒng)計(jì)顯示，今年7月份，湖南、貴州、重慶、浙江、上海、江西等南方6省市，平均降水量僅為55.6毫米，比常年同期的163.9毫米偏少66%，是1951年以來降水最少的一個(gè)7月份。而華北地區(qū)的平均降水量為188.6毫米，比常年同期的119.1毫米偏多58.4%。目前，大范圍的高溫天氣籠罩著我國南方地區(qū)，中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長、新聞發(fā)言人陳振林在接受記者采訪時(shí)指出：近幾年，南方高溫干旱，北方降雨頻繁，“北澇南旱”的氣候變化趨勢正在形成。專家分析稱，我國主要降雨帶在近年來有向北抬升的趨勢。從上世紀(jì)60年代開始，我國主要降雨帶逐漸向南移動(dòng)，90年代時(shí)已經(jīng)移動(dòng)到華南和江南地區(qū)。但是從2001年開始，主要降雨帶又逐漸向北移動(dòng)，抬升至長江和黃河之間。到現(xiàn)在，我國主降雨帶已經(jīng)逐漸移至北方地區(qū)，南方少雨的態(tài)勢也越來越明顯。

篇9

（一）主副食品價(jià)格

1、糧油類價(jià)格波動(dòng)明顯。標(biāo)一米由1.40元/500克上漲為1.50元/500g,漲幅為7.14%;特一面粉由1.34元/500g上漲為1.50元/500g,漲幅為11.94%；金龍魚第二代食用調(diào)合油價(jià)格保持不變，價(jià)格為60元/5升，沙河油脂有限公司生產(chǎn)的散裝菜籽油價(jià)格略有下降，零售價(jià)格由7.00元/500g降為6.00元/500g，降幅為14.28%。

2、肉禽蛋類價(jià)格明顯下降，特別是鮮豬肉價(jià)格降幅較大。去骨一級鮮豬肉由年初的11.00元/500g降為7.50元/500g，降幅為31.82%。鮮牛肉、本地母雞和雞蛋價(jià)格有小幅變動(dòng)，年初分別為16.00元，10.50元，3.70元，5月份價(jià)格分別為15.00元，9.50元，4.00元。

3、鮮魚價(jià)格有所上漲。草魚零售價(jià)格由年初的6.50元/500克上漲為8.00元/500g，但與去年同比價(jià)格變化不大，只需繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測。

4、蔬菜與年初相比價(jià)格變化不大，但與去年同期比價(jià)格漲幅較大，雖然近期是一年中蔬菜生產(chǎn)的旺季，但市場價(jià)格仍居高不下，對居民的生活有一定影響，值得關(guān)注。

5、其他主副食品價(jià)格基本保持穩(wěn)定。無明顯波動(dòng)。

2008年與2009年主副食品價(jià)格比較表

單位：元/斤

品名

規(guī)格等級

08年5月

09年1月

09年5月

與去年同比%

大米

標(biāo)一米

1.30

1.40

1.40

7.69%

面粉

特一粉

1.50

1.54

1.54

2.67%

菜籽油

散裝

8.00

7.00

6.00

-25%

食用調(diào)和油

金龍魚第二代

73.00

60.00

55.00

-24.66%

豬肉

去骨一級

12.00

11.00

7.50

-37.50%

牛肉

肋條

15.00

16.00

15.00

平

母雞

本地雞

9.00

10.50

9.50

5.56%

草魚

活

8.00

6.50

8.00

平

雞蛋

良種蛋

3.70

3.70

4.00

8.11%

芹菜

西芹

2.00

2.00

2.50

25%

白蘿卜

青樁

0.60

1.00

1.00

66.67%

西紅柿

2.50

3.50

2.50

平

土豆

0.80

0.80

0.80

平

青椒

2.00

4.00

2.80

40%

圓白菜

蓮白

0.70

1.00

1.20

71.43%

萵筍

1.00

2.00

1.80

80%

四季豆

1.80

4.00

2.80

55.56%

（二）生豬、仔豬價(jià)格

生豬、仔豬價(jià)格降幅明顯。自今年二月份以來，生豬和仔豬價(jià)格有明顯回落，特別是仔豬價(jià)格由12.00元/500g下降到5.20元/500g，降幅為56.67%；生豬也由5.50元/500g降為3.60元/500g，降幅為34.55%。其價(jià)格明顯下降，對生豬養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入有一定的損失，從整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)來看屬養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失，影響了農(nóng)民增收。

2008年與2009年生豬、仔豬價(jià)格比較表

單位：元/斤

品名

規(guī)格等級

08年6月

09年1月

09年6月

與去年同比%

*

通江

旺蒼

仔豬

20公斤

12.00

10.00

5.20

-56.67%

5.50

5.50

5.00

生豬

中等

6.20

5.60

3.60

-41.94%

3.50

3.70

3.70

豬肉

去骨一級

12.00

11.00

7.50

-37.50%

6.50

7.50

6.50

（三）農(nóng)資價(jià)格變化不大

2009年上半年我縣化肥價(jià)格與去年同期相比上漲9.26%，但與去年下半年相比降幅明顯。預(yù)計(jì)今年下半年化肥價(jià)格不會有太大的起浮，百草枯的價(jià)格降幅雖然很大，但用量不大，對農(nóng)民的影響不是很大。

2008年與2009年農(nóng)資價(jià)格比較表

單位：元/公斤

品名

規(guī)格等級

08年5月

09年1月

09年5月

與去年同比%

尿素

含氮40%

2.25

2.10

2.30

2.22%

碳氨

含氮17%

0.80

0.78

0.88

10.00%

磷肥

含磷12%

0.52

0.50

0.46

-11.54%

地膜

二級膜

13.50

14.00

12.00

-11.11%

稻瘟靈

70ml

8.00

8.00

8.00

平

百草枯

20%水劑

6.00

5.00

4.00

-33.33%

敵敵畏

80%乳劑

23.53

23.53

23.53

平

（四）特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比較

1、金銀花價(jià)格漲幅明顯。茶用金銀花去年的收購價(jià)格為60元/斤，銷售價(jià)格為80元/斤；今年的收購價(jià)格為70元/斤，銷售價(jià)格為100元/斤。平均漲幅達(dá)20%。

2、南江黃羊價(jià)格與去年相比基本持平，收購價(jià)格基本穩(wěn)定在8.50元/斤，08年銷售價(jià)格為9.00元/斤，09年銷售價(jià)格為9.50元/斤。價(jià)格變動(dòng)不明顯。

二、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值分析及對農(nóng)民增收的影響

1、米面油價(jià)格的變動(dòng)幅度不大，對農(nóng)民增收影響不大，農(nóng)資價(jià)格總水平與去年保持基本穩(wěn)定，農(nóng)民種糧化肥支出與去年基本平衡。

2、小春作物收益比較

（1）小麥。小麥2008年單產(chǎn)為311公斤/畝，單價(jià)1.60元/公斤，產(chǎn)值為497.60元/畝，種植成本為473.57元/畝，利潤為24.03元/畝。2009年287公斤/畝，單價(jià)1.60元/公斤，產(chǎn)值為459.20元/畝，種植成本為434.16元/畝，利潤為25.04元/畝。種植小麥利潤較低，每畝僅25元左右，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)農(nóng)民由于種小麥投入較高，受天氣和病蟲害因素的影響，產(chǎn)量過低，已經(jīng)出現(xiàn)虧損，有來年放棄種小麥的想法。

（2）油菜籽。油菜籽2008年單產(chǎn)為120公斤/畝，單價(jià)5.40元/公斤，產(chǎn)值為648元/畝，成本為453元/畝，利潤為195元/畝。2009年139公斤/畝，單價(jià)3.80元/公斤，產(chǎn)值為528.20元/畝，種植成本為419元/畝，利潤為109.20元/畝。種植油菜籽收益較高，盡管今年市場收購價(jià)較去年降低較多，但還是比種植小麥利潤高出近四倍以上，大部分農(nóng)民種油菜的積極性較高。從以上兩種小春農(nóng)作物主要品種看，09年比08年生產(chǎn)成本有所下降，小麥每畝下降了8.32%，油菜籽每畝下降了7.51%。小麥?zhǔn)袌鍪召弮r(jià)格與去年持平，而油菜籽市場收購價(jià)格與去年相比下降了29.63%，從收益上看對農(nóng)民增收有所影響。

3、生豬價(jià)格、收益下跌幅度較大。目前我縣生豬價(jià)格已跌破盈虧平衡點(diǎn)。經(jīng)我局調(diào)查測算生豬養(yǎng)殖成本為每頭1050元（以200斤出欄計(jì)算），每斤5.25元為保本盈虧點(diǎn)。仔豬的生產(chǎn)成本為316元/頭（30斤/頭），仔豬保本售價(jià)8.75元/斤，目前生豬低于盈虧平衡點(diǎn)1.65元/斤，仔豬低于盈虧平衡點(diǎn)3.55元/斤。2009年1月13日，國家發(fā)改委等6部委局聯(lián)合了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案(暫行)》?！额A(yù)案》選取豬糧比價(jià)作為判斷生豬生產(chǎn)和市場情況的基本指標(biāo)，當(dāng)豬糧比價(jià)高于9:1時(shí)，表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)供給不足，價(jià)格過度上漲；豬糧比價(jià)在9:1～6:1之間，表明生豬生產(chǎn)和價(jià)格處于正常情況。我縣目前的豬糧比價(jià)為4.6:1，進(jìn)入了《預(yù)案》規(guī)定的紅色區(qū)域(豬糧比價(jià)低于5∶1，價(jià)格重度下跌)，已經(jīng)超過了養(yǎng)殖戶的自身承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，對農(nóng)民的收入影響嚴(yán)重。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策和建議

針對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、成本、收益現(xiàn)狀和當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素增多，價(jià)格下跌的總體趨勢，在目前價(jià)格環(huán)境下，如何保持農(nóng)民穩(wěn)定增收，特提出如下建議：

1、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)大力推廣特色農(nóng)產(chǎn)品的種植，我縣的金銀花品質(zhì)很好，但產(chǎn)量不高，還未形成大規(guī)模、大市場，應(yīng)極力打造南江金銀花著名品牌。

2、在農(nóng)戶種植選擇上，大春應(yīng)繼續(xù)大力推廣良種玉米種植，進(jìn)一步提高玉米單產(chǎn)，提高農(nóng)民收益。在水稻種植上，個(gè)別地方可以由種中秈稻改種粳稻，從全國、全省市場需求和價(jià)格看，粳稻比秈稻收益更高，尤其是優(yōu)質(zhì)粳稻。小春應(yīng)以種油料作物――油菜籽為主，種植油菜籽收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植小麥。

3、在養(yǎng)殖業(yè)上改良品種。生豬以大力發(fā)展三元雜交豬為主，兼顧南江黃羊、肉牛、土雞養(yǎng)殖，穩(wěn)定現(xiàn)在的生豬養(yǎng)殖場。

4、大力發(fā)展蔬菜種植基地，狠抓“菜藍(lán)子”工程，在縣城周邊及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)蔬菜種植大戶。我們在調(diào)查走訪中，群眾普遍反映：抓交通、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)是大事，抓“菜藍(lán)子”建設(shè)也是百姓企盼的大事，他們希望吃到本地的蔬菜、水果，這樣既新鮮又環(huán)保，只要保障了市場供應(yīng)，價(jià)格也能穩(wěn)定。

5、改糧食直補(bǔ)按土地面積補(bǔ)貼為按種植面積補(bǔ)貼，避免個(gè)別農(nóng)戶土地撂荒，影響農(nóng)民增收。

篇10

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告1

 

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

 

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

 

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

 

(二)農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

 

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

 

(三)落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

 

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

 

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

 

由此看來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

 

二、多管齊下全面推進(jìn)

 

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

 

(一)用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

 

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

 

(二)用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。

 

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進(jìn)行休整。

 

我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

(三)根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。

 

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

 

全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺階——奔小康。

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告2

 

xx市位于關(guān)中平原東部，總?cè)丝?65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口342.4萬人，耕地面積782.2萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大市。近年來，xx轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、城鄉(xiāng)信用社及其分支機(jī)構(gòu)、郵政儲蓄銀行等主要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自職能，立足xx市情，按照“信貸支農(nóng)、支付助農(nóng)、信用惠農(nóng)”的思路，積極貫徹落實(shí)中省“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，不斷實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)科學(xué)化、創(chuàng)新化、規(guī)范化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

一、現(xiàn)狀與成效

 

(一)突出窗口指導(dǎo)，提高“三農(nóng)”信貸政策執(zhí)行力。人行xx中心支行、xx銀監(jiān)分局，積極貫徹落實(shí)中省有關(guān)“三農(nóng)”政策和貨幣信貸政策，先后制定出臺了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村信用社小額信用貸款工作的實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)xx市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》、《金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展指導(dǎo)意見》、《加大金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見。并結(jié)合xx“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，有針對性地出臺了農(nóng)民專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等支持措施。同時(shí)，人行xx中心支行作為管理機(jī)構(gòu)，積極探索信貸政策窗口指導(dǎo)的有效途徑，以35個(gè)信貸政策監(jiān)測基點(diǎn)為平臺，將涉農(nóng)信貸投放納入信貸政策導(dǎo)向評估考核體系，對金融機(jī)構(gòu)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。XX年12月末，涉農(nóng)貸款余額為306.78億元，占各項(xiàng)貸款比重49.18%，當(dāng)年新增14.68億元，占各項(xiàng)新增貸款比重18.47%，有效地落實(shí)了中省各項(xiàng)惠農(nóng)政策，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(二)提升服務(wù)水平，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。xx各級金融機(jī)構(gòu)以改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境為突破口，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

一是建機(jī)制。人行xx市中心支行成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一項(xiàng)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)、一隊(duì)人馬、一套措施、一抓到底”“五個(gè)一”工作機(jī)制，出臺了《關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作的實(shí)施意見》，召開了全市銀行卡助農(nóng)取款推進(jìn)會。通過應(yīng)用非現(xiàn)金支付工具落實(shí)中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)民消費(fèi)促進(jìn)、農(nóng)村社會保障等方面的政策，既減少了國家補(bǔ)貼資金發(fā)放環(huán)節(jié)，又?jǐn)U大了農(nóng)民非現(xiàn)金支付工具的使用，還防范了補(bǔ)貼資金被擠占、截留等風(fēng)險(xiǎn)，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)逐步成為全市農(nóng)民獲取金融基礎(chǔ)服務(wù)的有效補(bǔ)充。

 

二是強(qiáng)宣傳。以金融機(jī)構(gòu)為主體，在廟會、集會上通過發(fā)放年畫、宣傳折頁、宣傳紀(jì)念品、有獎(jiǎng)問答、現(xiàn)場解答、懸掛宣傳條幅等方式，使農(nóng)民群眾對銀行卡有了基本的了解。同時(shí)，中支與金融機(jī)構(gòu)攜手，組成志愿者隊(duì)伍，開展“面對面”宣傳，提高參與度。316名團(tuán)員青年組成央行青年志愿者隊(duì)伍，定期進(jìn)村入戶，宣講使用銀行卡的方便，并通過現(xiàn)場發(fā)卡等形式，提高農(nóng)民群眾對銀行卡的持有率。五年來，中支通過從點(diǎn)到面、由淺入深的一系列宣傳方式，累計(jì)組織開展了“央行支付、中流砥柱”、“暢刷銀聯(lián)卡，享受好生活”、“刷新生活，卡動(dòng)五月”等主題宣傳活動(dòng)105次，發(fā)放資料13萬份，惠及50多萬人次，使銀行卡知識走進(jìn)千家萬戶，延伸到農(nóng)村地區(qū)及打工地的“神經(jīng)末稍”，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾使用現(xiàn)代化非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的意識。

 

三是創(chuàng)建示范縣(村)。XX年，確定了xx縣為農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣，流曲村為示范村。人行xx中心支行指導(dǎo)xx支行指定縣域金融機(jī)構(gòu)在全縣布放atm機(jī)35臺、pos機(jī)290臺，實(shí)現(xiàn)了自助設(shè)備在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放的全覆蓋，暢通了“三農(nóng)”資金流轉(zhuǎn)渠道。截至目前，xx縣人均持卡量1.1張，持卡消費(fèi)額占社會零售商品總額的24.29%，受理銀行卡的商戶增長3.3倍，國家30多種補(bǔ)貼資金通過銀行卡發(fā)放，xx縣被人民銀行西安分行評為“陜西省改善農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀示范縣”。

 

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支農(nóng)力度。xx各級金融機(jī)構(gòu)加快改革創(chuàng)新步伐，依托自身職能，不斷改善服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。

 

一是突出特色服務(wù)，開展綜合試點(diǎn)。人行xx中心支行在全市10個(gè)縣(市)支行開展了“一行一特色”綜合試點(diǎn)工作，先后推出了林權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款、土地承包權(quán)抵押貸款、果庫庫存擔(dān)保貸款等新的抵押擔(dān)保貸款產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶+公司”、“一折通”抵押擔(dān)保貸款等信貸模式，為下一步農(nóng)村金融改革創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。各縣(市)支行也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，紛紛開發(fā)新的金融產(chǎn)品。蒲城支行設(shè)立了鄉(xiāng)長金融助理;華縣支行推行了“點(diǎn)單式”金融服務(wù)新模式;韓城支行落實(shí)“綠色信貸”政策支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;xx支行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托，創(chuàng)建的中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)被納入總行國家級中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的備選庫。多樣化金融產(chǎn)品解決了部分農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資問題。

 

二是以縣域產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。農(nóng)行xx分行以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為服務(wù)對象，持續(xù)加大對“菜籃子”、“米袋子”、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)科技等方面的金融支持，探索出了“大荔農(nóng)戶貸款”、“xx農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”等服務(wù)“三農(nóng)”新模式。近年來，累計(jì)發(fā)放金穗惠農(nóng)卡33.4萬張，占到全市總農(nóng)戶數(shù)的32%;累計(jì)投放農(nóng)戶小額貸款10.6億元，受益農(nóng)戶達(dá)2.9萬余戶，建立惠農(nóng)金融服務(wù)站近4000家，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%全覆蓋，先后為200多戶中小微企業(yè)發(fā)放約19.8億元貸款，做到了“惠農(nóng)天下，益農(nóng)萬家”，先后榮獲了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位、群眾滿意十佳單位等多項(xiàng)殊榮。

 

三是以“一村一品”為載體，創(chuàng)建“信貸專業(yè)村”。郵政儲蓄銀行xx市分行充分發(fā)揮其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上分布在縣及縣以下地方的優(yōu)勢，以創(chuàng)建“規(guī)?；B(yǎng)殖專業(yè)村”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”和“農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)村”為突破口，大膽嘗試“信貸專業(yè)村”服務(wù)新模式，受到陜西銀監(jiān)局的肯定并在全省范圍推廣“xx模式”。其具體做法是：針對種養(yǎng)殖大戶、個(gè)體農(nóng)產(chǎn)品收購戶及微小企業(yè)主缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財(cái)務(wù)信息的狀況，信貸人員通過走村入戶深入調(diào)研，科學(xué)制定信貸支持方案，并聘請村干部為信息聯(lián)絡(luò)員，配合做好信息溝通工作，貸款的申請、審批、發(fā)放都在當(dāng)?shù)兀哂须S時(shí)隨地、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)，符合個(gè)體農(nóng)戶和中小企業(yè)主需求特點(diǎn)。已累計(jì)為全市百余個(gè)專業(yè)市場、專業(yè)村提供資金扶持，放款戶數(shù)達(dá)4000多戶，為支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金扶持。

 

四是推行“陽光信貸”，促進(jìn)群眾致富。陜西省農(nóng)村信用社xx辦事處積極實(shí)施“金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、“陽光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，制定了《金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》，成立了公司、農(nóng)戶、個(gè)人三大貸款營銷中心，推行全員深入農(nóng)戶，開展專業(yè)化信貸營銷服務(wù)。各聯(lián)社在全市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“陽光信貸”公示牌，實(shí)行“信貸服務(wù)五公開”，向客戶公開貸款種類、對象、條件、利率、審批程序等，提高了辦貸透明度。累計(jì)向42.72萬農(nóng)戶發(fā)放貸款207.44億元，向976個(gè)農(nóng)民專合組織發(fā)放貸款2.61億元，發(fā)放新農(nóng)村建設(shè)示范園貸款24.65億元。同時(shí)，在轄區(qū)內(nèi)10家縣(市、區(qū))聯(lián)社設(shè)立了惠農(nóng)資金兌付中心，代付涉農(nóng)資金20余項(xiàng)，累計(jì)代付資金總額60余億元。10家聯(lián)社還設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款服務(wù)中心，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)貸款5.14億元，支持1480名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，走上致富道路，XX年被授予“金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功勛單位”榮譽(yù)稱號。

 

(四)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。出臺了《xx市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年規(guī)劃(XX-XX)》，召開全市各級金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)座談會，把加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境提升到一個(gè)新的高度。利用征信知識宣傳周、3.15消費(fèi)者保護(hù)日、12.4法制宣傳日等活動(dòng)，宣傳征信知識誠信意識。人民銀行xx中心支行從信用信息服務(wù)入手，為配合并推動(dòng)小額信貸業(yè)務(wù)的開展，在農(nóng)村地區(qū)持續(xù)推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村信用社累計(jì)為97.4萬農(nóng)戶家庭建立了經(jīng)濟(jì)檔案，建檔面達(dá)82.56%;評定信用戶43萬戶，評級面達(dá)44.1%;創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)，信用村732個(gè)，為信用戶發(fā)放無需抵押的小額信用貸款12.26億元。中支團(tuán)委組織開展了農(nóng)村青年信用示范戶評定工作，按程序選樹了55名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化代表、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典范、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀青年為第一批信用示范戶，已向示范戶發(fā)放貸款上百萬元，支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過信用示范戶帶動(dòng)，誠實(shí)守信的文明風(fēng)尚逐漸形成，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)發(fā)展。

 

二、困難與問題

 

近年來，隨著國家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍，對銀行信貸需求也日趨強(qiáng)烈，但是現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)水平與較為完善的城市金融服務(wù)相比，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

 

(一)農(nóng)村金融服務(wù)供給與需求在量上差距較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的要求趨向多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)戶主要用于購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料性貸款比例大幅下降，個(gè)體、私營企業(yè)貸款劇增。但目前除農(nóng)戶小額信用貸款外，無論是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行還是農(nóng)村信用社，對農(nóng)戶和企業(yè)都設(shè)定了較高的信貸準(zhǔn)入門檻，小額貸款對種養(yǎng)大戶及農(nóng)村個(gè)體加工運(yùn)輸戶，3萬元以下的授信額度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地域范圍向外拓延，可以同時(shí)經(jīng)營農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)。由于農(nóng)村金融服務(wù)受限于自然條件，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，成本較高，利潤較低，為實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在主觀上希望進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)金融服務(wù)。當(dāng)前對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收的農(nóng)村存款如何確保返投農(nóng)村，仍然缺乏明確的政策規(guī)定，因而縣域信貸資金向城市集中，縣域金融機(jī)構(gòu)存貸比低于城市地區(qū)，由此造成農(nóng)村金融服務(wù)“失血”較為嚴(yán)重，加劇了農(nóng)業(yè)資金的供求矛盾。

 

(二)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。隨著金融體制改革，主要商業(yè)銀行在農(nóng)村基層的網(wǎng)點(diǎn)撤銷，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收，基本上不再辦理農(nóng)戶貸款和一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款。農(nóng)發(fā)行作為唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，主要發(fā)放糧棉收購資金貸款。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu)，主要發(fā)放小額信用貸款和部分涉農(nóng)企業(yè)貸款，但受資金限制，并不能滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。郵政儲蓄銀行雖發(fā)放部分消費(fèi)貸款，但尚處在起步階段，涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。同時(shí)，較高的金融市場進(jìn)入門檻，阻礙了村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展，難以形成完善的面向農(nóng)村的投資體系，最終導(dǎo)致市場競爭不足，使得金融機(jī)構(gòu)缺乏足夠的動(dòng)力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

 

(三)金融服務(wù)品種有待進(jìn)一步豐富。一是金融產(chǎn)品單一。目前，大多數(shù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段，金融業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，農(nóng)村金融服務(wù)仍以現(xiàn)金為主，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不足。尤其是近年來隨著農(nóng)村金融服務(wù)需求日益多樣化，農(nóng)村資金需求已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、消費(fèi)、教育等，缺少金融服務(wù)創(chuàng)新，不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是支農(nóng)貸款對象范圍狹窄。目前農(nóng)村信用社貸款對象局限于農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工個(gè)體戶，涉農(nóng)貸款過度分散，向農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)域和“一村一品”示范村適度集中不夠，向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜不夠，拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來。三是農(nóng)村金融市場細(xì)分不夠?；鶎愚r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對多層次的“三農(nóng)”金融需求主體很少進(jìn)行細(xì)分，對不同客戶往往采取相同的服務(wù)和管理策略，忽略了市場及客戶的多樣性與差異性。涉農(nóng)貸款投放的時(shí)段分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求銜接不緊、相對滯后、存在錯(cuò)位。據(jù)農(nóng)戶反映，設(shè)施農(nóng)業(yè)在一季度的資金需求旺盛，而金融機(jī)構(gòu)的資金投放往往按季度平均，甚或在一季度不能及時(shí)投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是不利的。

 

(四)農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制滯后。當(dāng)前，xx尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭基本生產(chǎn)單位為主導(dǎo)，其特點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦市場發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍，農(nóng)戶就束手無策，難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加之，農(nóng)民自身擁有的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等難以作為有效抵押物，金融機(jī)構(gòu)既難找到適合條件的擔(dān)保人，又缺少相應(yīng)的專門擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，并受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、低收益等因素的影響，從資金出路和經(jīng)營效益角度出發(fā)，雖有貸款愿望，但考慮到農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱和農(nóng)戶償貸能力有限，又存在“畏貸”心理，對支持“三農(nóng)”信心不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因技術(shù)復(fù)雜賠付率高，一些商業(yè)保險(xiǎn)公司考慮其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)不愿涉足，尚不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

 

三、建議與對策

 

農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于核心地位，其服務(wù)水平的高低在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要積極探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的新思路，深入研究“三農(nóng)”工作發(fā)展的新特點(diǎn)和對農(nóng)村金融服務(wù)的新要求。針對當(dāng)前xx金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

 

(一)加大農(nóng)村金融的有效供給。資本的逐利性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)村金融不能完全靠市場自發(fā)調(diào)整，這就要求政府引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)整投資方向及投資方式。建議地方政府通過制定法規(guī)，公平、公正地界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé)，對于連續(xù)完成一定比例投放當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)給予更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村資金回流到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)金融資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。地方財(cái)政對支農(nóng)貸款、再貸款給予貼息，進(jìn)一步落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)投入的積極性，引導(dǎo)資金進(jìn)入農(nóng)村。另一方面，人行作為管理機(jī)構(gòu)，需進(jìn)一步提升支農(nóng)再貸款在引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放方面的導(dǎo)向作用。擴(kuò)大支農(nóng)再貸款的支持對象，由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域的所有存款類金融機(jī)構(gòu)法人，借鑒福州等地經(jīng)驗(yàn)，探索支農(nóng)再貸款授信管理新模式，對內(nèi)控好、涉農(nóng)貸款比例高、支農(nóng)再貸款資金需求季節(jié)性波動(dòng)明顯的縣域法人金融機(jī)構(gòu)試行支農(nóng)再貸款“核定額度、隨借隨還、循環(huán)使用”的授信管理模式，為其增加涉農(nóng)信貸投放提供更穩(wěn)定的央行資金支持，防止因存款波動(dòng)對農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的影響。

 

(二)健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，深化農(nóng)村信用社改革，進(jìn)一步理順管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，提高經(jīng)營管理水平，把農(nóng)村信用社發(fā)展培育成真正的農(nóng)民合作金融組織。完善農(nóng)業(yè)政策性銀行管理體制，擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款等開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。建立郵政儲蓄與當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)的資金互通制度，使郵政儲蓄吸收的農(nóng)村資金，能及時(shí)回流、運(yùn)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。與此同時(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適度放寬市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織、農(nóng)村資金合作社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。從而構(gòu)建多種所有制并存，布局合理、競爭有序、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系，提升對“三農(nóng)”的服務(wù)效率和質(zhì)量。

 

(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)方式。一是推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。利用移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)村地區(qū)開辦手機(jī)銀行和網(wǎng)上銀行，在農(nóng)民主要聚居地設(shè)立atm機(jī)和自助銀行，提高金融服務(wù)便利度。對少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的村鎮(zhèn)，提供或流動(dòng)上門服務(wù)。推行涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品的流程、價(jià)格、貸款公開制度，實(shí)施“陽光放貸”，提高農(nóng)民獲得公平貸款權(quán)的機(jī)會。此外，要健全登記、托管、交易和清算制度，加快農(nóng)村金融現(xiàn)代化清算系統(tǒng)建設(shè)，為農(nóng)村提供方便、快捷、持續(xù)的金融服務(wù)。二是拓寬信貸范圍。將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，探索開展農(nóng)村教育貸款、生活消費(fèi)貸款、農(nóng)村住房貸款等消費(fèi)性信貸業(yè)務(wù)。創(chuàng)新中長期貸款方式，支持涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展，開展貸款、貼現(xiàn)和票據(jù)承兌業(yè)服務(wù)，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可采取社團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等形式，以滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。三是適時(shí)調(diào)整。由當(dāng)?shù)卣块T牽頭建立起縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目信息庫，實(shí)施重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)機(jī)制、涉農(nóng)政策出臺前溝通磋商機(jī)制，加強(qiáng)貨幣信貸政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策等相關(guān)政策的有效銜接。金融機(jī)構(gòu)據(jù)此針對不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)和不同主體金融服務(wù)需求特點(diǎn)，有組織、有計(jì)劃地提供差別產(chǎn)品、差別營銷和差別服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的針對性和有效性。

 

(四)建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)７绞?。建議金融機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)合，探索組建農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)民自發(fā)組織形成的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金支持的擔(dān)?；鸬?，盡可能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信用擔(dān)保的合理需求。二是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要及財(cái)力狀況，在全省17種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種之外，對能體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目適時(shí)納入基本保險(xiǎn)范圍，并不斷提高覆蓋面和保障程度，減少自然災(zāi)害對農(nóng)戶經(jīng)營的沖擊。三是加強(qiáng)宣傳。通過地方碎戲等百姓喜聞樂見的形式來介紹、宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性。也可嘗試通過微博、微信等新興軟件以達(dá)到傳播效果，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平，改變“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，自愿參保投保。與此同時(shí)，加大地方性“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索開發(fā)“信貸+保險(xiǎn)”金融服務(wù)新產(chǎn)品，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的“多贏”。

 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告3

 

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動(dòng)XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。

 

一、XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

 

XX鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會，278個(gè)村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期XX鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。

 

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

 

(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

 

(三)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進(jìn)一步完善。

 

(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，XX鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。

 

二、對加快XX鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

 

(一)明確新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

 

(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。

 

(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場化程度。

 

(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大 投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。

 

(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

 

一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

 

二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。

 

三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。