時間:2023-08-23 16:25:01
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【關(guān)鍵詞】冶煉過程 特征信號 采集系統(tǒng) LabVIEW
在冶金行業(yè)中,氬氧精煉法被廣泛采用。但在鐵合金的冶煉過程中,由于冶煉溫度高,反應(yīng)激烈,AOD爐時常會發(fā)生噴濺事故。噴濺事故會造成生產(chǎn)設(shè)備的損壞,給工廠帶來巨大的經(jīng)濟損失,嚴重時甚至?xí)斐晒ぷ魅藛T的傷亡。為了預(yù)防噴濺事故的發(fā)生,需要對冶煉過程進行檢測和診斷分析。利用軟測量技術(shù)發(fā)現(xiàn)冶煉過程中的吹煉噪聲信號和氧槍振動信號可以作為表征噴濺發(fā)生的特征信號。因此,對冶煉過程中產(chǎn)生的冶煉噪聲信號和氧槍振動信號進行采集,是冶煉過程噴濺預(yù)測的前提條件。
然而,傳統(tǒng)的檢測聲音和振動信號的物理儀器檢測可靠性和準確性差且成本高,在實際的應(yīng)用當中受到了很大的制約。隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展,出現(xiàn)了有別傳統(tǒng)儀器的虛擬儀器。虛擬儀器將傳統(tǒng)儀器的信號采集、信號處理、信號結(jié)果輸出功能移植到計算機上,通過數(shù)據(jù)采集卡并由軟件對信號進行分析處理。本文基于LabVIEW虛擬儀器平臺設(shè)計了一套冶煉過程特征信號采集系統(tǒng),實現(xiàn)了冶煉過程征信號的采集、顯示與存儲。
1 冶煉過程噴濺特征信號采集系統(tǒng)的總體設(shè)計
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是結(jié)合基于計算機或者其他專用測試平臺的測量軟硬件產(chǎn)品來實現(xiàn)靈活的、用戶自定義的測量系統(tǒng)。系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
采集系統(tǒng)中信號調(diào)理模塊配合音頻傳感器與振動傳感器,進行聲音和振動信號的檢測與信號調(diào)理。數(shù)據(jù)采集模塊對傳感器信號進行高速采集。數(shù)據(jù)采集卡通過PCI接口與工控機相連接,構(gòu)成采集系統(tǒng)的硬件平臺,利用LabVIEW虛擬儀器開發(fā)平臺構(gòu)建采集系統(tǒng)的上位機管理系統(tǒng)。
2 采集系統(tǒng)的硬件設(shè)計
2.1 音頻傳感器
在對冶煉工藝的研究中發(fā)現(xiàn)冶煉過程中的噪聲主要有四種,為了能夠采集到主要表征噴濺的噪聲信號,本采集系統(tǒng)選擇了UPERLUX(超樂仕)PRA―118L超高指向性專業(yè)槍式電容麥克。該傳感器在接受固定方向傳來的音強信號的同時還能夠遠離AOD爐體,以避免麥克受冶煉過程的高溫影響。該傳感器的優(yōu)點是只接受某一方向上的音強信號,這樣在冶煉過程中和噴濺無關(guān)的音強信號就盡可能少地傳到數(shù)據(jù)采集卡里。
2.2 振動傳感器
冶煉過程中時段不同,爐體振動變化情況也不同。通過軟測量技術(shù)得知振動信號能夠表征噴濺。本采集系統(tǒng)在氧槍上安裝了兩個振動傳感器,它們互成九十度,相互垂直,這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)水平和垂直兩個方向的振動信號采集。綜合考慮振動傳感器重量、頻率響應(yīng)和靈敏度性能、現(xiàn)場環(huán)境溫度要求以及測試數(shù)據(jù)高保真度,本系統(tǒng)選用ULT20系列內(nèi)裝IC壓電加速度傳感器,能充分完成現(xiàn)場振動數(shù)據(jù)的采集。
2.3 信號調(diào)理模塊
調(diào)理模塊的作用是確保采集到的信號是精確保真的,同時具有信號放大的功能,它是連接工控機和傳感器的橋梁。調(diào)理電路由直流信號壓縮電路、信號隔直電路、交流信號濾波電路、交流信號放大電路、信號疊加電路等組成。經(jīng)過調(diào)理電路才能將精確、保真、放大的數(shù)據(jù)送入數(shù)據(jù)采集卡,方便用戶分析。本系統(tǒng)選用阿爾泰公司研發(fā)生產(chǎn)的S1103作為信號調(diào)理模塊。
2.4 數(shù)據(jù)采集卡
數(shù)據(jù)采集能夠從傳感器或者其它待測設(shè)備中自動采集信號,為利用計算機進行數(shù)據(jù)采集帶來了方便。數(shù)據(jù)采集卡的設(shè)計是以計算機總線技術(shù)為依據(jù)的。本系統(tǒng)選用研華公司生產(chǎn)的PCI-1716數(shù)據(jù)采集卡,該采集卡功能強大,采樣速率能夠達到250K/s,采集卡自帶FIFO緩沖器,具有16路單端和8路差分模擬量的輸入方式,2個16位數(shù)模輸出通道和16位數(shù)字量輸出/輸入通道。該采集卡能夠滿足本采集系統(tǒng)的要求。
4 采集系統(tǒng)的軟件設(shè)計
3.1 LabVIEW簡介
LabVIEW是使用圖形語言進行程序編寫的開發(fā)環(huán)境。傳統(tǒng)編程語言,如C/C++語言、VB或Java語言都是以文本方式進行程序的編寫,而LabVIEW采用的是G語言,也稱為圖形編程語言,采用G語言使編程的效率得到提高。LabVIEW自身包含大量的范例程序供開發(fā)人員參考,利用這些范例能夠完成絕大多數(shù)設(shè)計任務(wù)。
3.2 噴濺特征信號采集流程
采集系統(tǒng)使用LabVIEW2014進行采集程序的設(shè)計,可實現(xiàn)冶煉過程中音頻信號和振動信號的采集、顯示和存儲。數(shù)據(jù)采集的流程圖如圖2所示。
3.3 后面板程序框圖設(shè)計
程序框圖中的控件是和前面板的相應(yīng)控件所對應(yīng)的,程序框圖是源程序,用來控制和操縱定義在前面板上的控件以及輸入和輸出的功能。采集系統(tǒng)的程序框圖如圖3所示。程序的上半部分主要實現(xiàn)噪聲信號和兩路振動信號的采集,下半部分實現(xiàn)采集到的數(shù)據(jù)的顯示和存儲。
3.4 特征信號波形顯示
在虛擬儀器的前面板設(shè)計中,信號波形顯示是很重要的內(nèi)容。LabVIEW軟件工具包提供了很多數(shù)圖形化顯示控件供研發(fā)人員使用,本系統(tǒng)中研究人員就能直觀的觀察冶煉過程中傳感器采集的振動信號和聲音信號波形變化。圖4是音頻傳感器采集到的聲音信號,圖5和圖6是兩個振動傳感器采集到的振動信號。
3.5 特征信號的存儲
該采集系統(tǒng)還具備將采集到的特征信號進行存儲的功能,方便研究人員離線對信號進行分析和處理。本系統(tǒng)是利用LabVIEW2014自帶的存儲模塊進行數(shù)據(jù)的存儲的,軟件提供了很多類型的數(shù)據(jù)存儲格式供設(shè)計人員使用,例如二進制文件,文本文件,數(shù)據(jù)存儲文件及TDMS文件等格式。本系統(tǒng)采用的是TDMS格式進行數(shù)據(jù)的存儲。TDMS最大優(yōu)點就是其在保持著數(shù)據(jù)良好邏輯結(jié)構(gòu)(TDM的三層結(jié)構(gòu))和良好的數(shù)據(jù)管理的前提下,還能保持著高速的性能。
4 結(jié)論
冶煉過程噴濺特征信號采集系統(tǒng)以LabVIEW為開發(fā)平臺,利用了虛擬儀器技術(shù)實現(xiàn)了冶煉過程中對聲音信號和振動信號的采集,實時波形顯示及存儲。經(jīng)過多次的重復(fù)試驗,系統(tǒng)的穩(wěn)定性較好。通過對采集到的信號進行分析,能夠及時了解AOD爐的實時工作狀態(tài),為有效檢測和預(yù)防噴濺提供了條件。
參考文獻
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作者簡介
1、圍繞中心,服務(wù)大局,加對縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動群島新區(qū)建設(shè)。嚴格執(zhí)行紀律,堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象發(fā)生,保證政令暢通,切實維護黨的政治紀律的嚴肅性。
2、堅決糾正損害群眾利益的突出問題。以基層站所標準化建設(shè)、“進村入企”大走訪等為抓手,開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實年”活動。繼續(xù)深入治理征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的突出問題,加強對四項資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,鞏固強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查工作成果。加強涉農(nóng)涉企負擔(dān)檢查,深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),完善醫(yī)藥采購機制。
3、嚴肅查處漁農(nóng)村基層黨員干部違法違紀案件。重點查辦漁農(nóng)村基層干部在村級財務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)資源開發(fā)承包、工程建設(shè)項目招標投標等過程中發(fā)生的案件,以及貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金等案件。不斷拓展舉報渠道,繼續(xù)推行漁農(nóng)村基層干部進村入戶下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪和包案制度,建立健全漁農(nóng)村矛盾糾紛排查化解長效機制,要重點關(guān)注和解決容易引發(fā)漁農(nóng)村的問題。
二、深入開展“農(nóng)村基層廉潔工程”,不斷鞏固漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果
4、切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運行。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重要人事任免、重大工程項目建設(shè)、重大突發(fā)事件處置及大額資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化權(quán)力運行程序化、規(guī)范化管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人個人重大事項報告、述職述廉等制度,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部向監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉和民主評議活動。
5、加強漁農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。注重在實踐中不斷健全和完善“三資”管理各項制度,加強“三資”管理隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施村級財務(wù)一年一審制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正村級財務(wù)管理中的問題。規(guī)范漁農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、租賃和出讓的程序和運作方法,凡符合招投標額度的集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓以及物資采購、工程項目等均要按規(guī)定進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級招投標中心。
6、鞏固和深化村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)成果。進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)和考核,落實村務(wù)監(jiān)督委員會成員報酬。各村務(wù)監(jiān)督委員會要緊緊圍繞漁農(nóng)村村務(wù)活動中的重大事項以及村民關(guān)注的熱點難點、民生問題,每年至少實施1-2項監(jiān)督事項,切實加強對村級民主決策、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、村務(wù)公開、村級集體“三資”管理方面的監(jiān)督。
7、深入開展“評星晉級”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動。要以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)星級村和示范村創(chuàng)建為目標,科學(xué)提出年度創(chuàng)建計劃,落實星級村和示范村動態(tài)管理機制和有效獎懲機制,激發(fā)黨員干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動力,進一步形成漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
8、大力實施漁農(nóng)村“陽光工程”。建立健全基層黨務(wù)、村(社)務(wù)、村級財務(wù)“三公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立對“三公開”情況定期檢查制度,進一步規(guī)范“三公開”的內(nèi)容、程序和形式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心建設(shè),不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標制度,規(guī)范工作流程。強化村級便民服務(wù)中心建設(shè),增加服務(wù)項目,加大對代辦員的教育培訓(xùn)力度,不斷完善“一站式”、“全程式服務(wù)”。加強村級集體“三資”管理服務(wù)中心建設(shè),強化對會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常監(jiān)管,使之真正成為村級“三資”監(jiān)督管理的有效平臺。
三、扎實開展反腐倡廉教育,加強基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)
9、加強反腐倡廉宣傳力度。組織開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》學(xué)習(xí),認真查找和解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題,加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為,確保把《規(guī)定》落到實處。加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)和處置,充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。
10、進一步深化廉政文化“六進”工作。積極開展廉政文化“六進”示范點創(chuàng)建工作,深入實施廉政文化精品工程,推動廉政文化建設(shè)新。
11、繼續(xù)推進廉政風(fēng)險防控工作。把廉政風(fēng)險防控的工作重心從風(fēng)險排查轉(zhuǎn)到長效機制建設(shè)上來,緊緊抓住腐敗易發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位,加強風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制和動態(tài)管理,進一步提高防控工作的標準化、規(guī)范化水平,充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防控機制在預(yù)防腐敗方面的重要作用。
12、狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍新情況,加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。以“進村入企”為重點,進一步做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作。鼓勵干部創(chuàng)造性地開展工作,切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,切實防止和解決精神懈怠、庸懶散慢、敷衍塞責(zé)等不良傾向。
13、認真落實厲行節(jié)約。進一步改進文風(fēng)會風(fēng),精簡會議和文件。大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān),認真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。深化公務(wù)用車專項治理,糾正處理違規(guī)車輛,減少公務(wù)用車總量和運行費用。
四、加強組織保障
漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是當前基層懲防體系建設(shè)的重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo),健全機制,推動工作深入開展。
開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,是貫徹落實黨的精神,嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實以人為本、執(zhí)政為民理念的重要舉措。能夠準確評價反腐倡廉工作取得的成就,發(fā)現(xiàn)和糾正反腐倡廉工作中的突出問題,及時提供黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的定量分析依據(jù),努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、群眾滿意的社會政治環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
經(jīng)局黨組研究決定,成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
執(zhí)行副組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價日常工作。
三、工作措施
(一)落實主體責(zé)任。
局黨組班子成員、基層黨支部書記按照“一崗雙責(zé)”要求,抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作,堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作一起抓,定期研究、布置、檢查和報告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作情況,將黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核的重要依據(jù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:各基層黨支部
(二)狠抓作風(fēng)建設(shè)。
深入落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神,領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,定期或不定期對本單位干部職工廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進行監(jiān)督檢查,進一步加強本單位干部職工的監(jiān)督、管理和教育,管好班子、帶好隊伍。深入落實民生領(lǐng)域損害群眾利益問題等集中整治,加大通報曝光力度,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法監(jiān)察督查室人事股
(三)化解民生難題。
把改善民生、辦好群眾急盼的事作為提升社會評價的著力點,各部門要利用“群眾最不滿意的10件事”專項整治、12345熱線舉報、書記市長信箱、城管微信微博公眾號等途徑,花大力氣解決人民群眾突出意見和城管工作熱點難點問題,嚴格落實“梳理整改、驗收銷號”機制,把每一項工作落深、落小、落實、落細。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:執(zhí)法大隊服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)所
(四)注重宣傳引導(dǎo)。
采用電子宣傳與實體宣傳相結(jié)合的方式,充分利用大型戶外廣告位、led顯示屏和路燈燈桿廣告,大力宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價“1+10粉絲庫”,定期與粉絲聯(lián)系互動,讓群眾積極參與,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作群眾知曉率。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:宣傳和信息化建設(shè)股人事股
各基層黨支部廣告公司
四、工作要求
(一)強化政治責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)班子要深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思想認識,強化政治責(zé)任,認真履職。黨員干部職工要進一步改進作風(fēng),切實服務(wù)好群眾,提升群眾對黨員隊伍和我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的認可度。
(二)突出工作實效。
x月x日院務(wù)會后,我庭于x月x日組織全庭干警學(xué)習(xí)會議精神,結(jié)合工作實際與整改問題,進一步鞏固黨風(fēng)廉政思想工作建設(shè)成果,完善工作舉措,將會議精神落實到具體工作當中?,F(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下:
一、及時傳達,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神。
會議紀要下發(fā)后,我庭立即組織召開了專題學(xué)習(xí)會議,學(xué)習(xí)傳達了會議精神,庭長對會議紀要進行了宣讀,并結(jié)合工作實際談對廉政思想的認識和理解,使全庭上下充分認識到做好黨風(fēng)廉政建設(shè),做好中省市委巡視巡察反饋問題整改工作的重要性,把全庭干警的思想認識和工作作風(fēng)統(tǒng)一到了貫徹落實會議精神的具體行動中。
二、針對我庭存在的中省市委巡視巡察反饋問題整改工作進行梳理,并對下階段整改工作作安排部署。
(一)全力梳理存在問題,細化整改工作方案。會上,庭長何定云逐一分析了我庭在黨風(fēng)廉政建設(shè)中所存在的不足之處,梳理出了工作中存在的風(fēng)險點,對標不同問題細化了責(zé)任分工,確保整改工作有序推進。
一、累累碩果 支撐跨越新提升
首先,貧困群眾和水庫移民收入增長達到了預(yù)期目標。38個重點扶貧攻堅縣農(nóng)民人均收入將達到6556元,增長24.9%,高于全省農(nóng)民人均收入增幅12.72個百分點;庫區(qū)移民年人均純收入增長16%,達6717元。當年全省年人均純收入低于2300元的貧困人口由上年的385萬人減少到305萬人,實現(xiàn)了當年減貧80萬人的目標。其次,工作思路和制度建設(shè)實現(xiàn)了新的跨越。各地牢固堅持扶貧和移民工作扶貧扶弱的總原則,瞄準385萬貧困人口、162萬大中型水庫移民和3400個貧困村,主攻贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)38個縣扶貧攻堅,抓好省直291個單位及各級3700個單位對貧困村全覆蓋定點扶貧,出臺了14項扶貧和移民工作管理制度。第三,扶貧攻堅改革創(chuàng)新取得了重大突破。積極探索創(chuàng)新了搬遷移民扶貧進城鎮(zhèn)進園區(qū)模式,受到全國的關(guān)注和國家的肯定。被國務(wù)院扶貧辦譽為“江西樣本”,作為典型在全國示范推廣。最后,黨風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)“五增強”。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全省各級扶貧和移民部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識進一步增強;加強監(jiān)督管理,懲防體系建設(shè)水平進一步提升;圍繞中心工作加強監(jiān)督檢查,黨和政府對貧困群眾的扶持政策得到更好的落實;認真執(zhí)行“八項規(guī)定”,黨員干部的作風(fēng)建設(shè)得到加強;認真開展專項治理活動,執(zhí)紀監(jiān)督進一步加強。
二、措施有力
保證落實不走樣
一是科學(xué)開展了四大專項扶貧。即:貧困村整村推進(村莊整治)扶持改革,搬遷移民扶貧途徑變革,貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式改革試點,強化了以貧困戶直接受益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。二是大力推進了水庫移民工作,重點強化了五方面工作,即:規(guī)范加強了水庫移民安置工作,扎實有效地開展了移民后期扶持,著力落實了移民后扶重點任務(wù),穩(wěn)中求進做好了三峽移民發(fā)展和小水庫移民解困工作,奮力維護了水庫移民安置區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。三是全面夯實了扶貧和移民基礎(chǔ)性工作,編制了全省扶貧和移民工作基礎(chǔ)資料。四是健全完善了扶貧和移民工作管理與監(jiān)督體系,科學(xué)構(gòu)建了“2+14”制度框架,完善了工作管理制度新體系。五是切實加強了扶貧和移民工作宣傳力度,扶貧和移民工作網(wǎng)站建設(shè)成績斐然,日瀏覽量超4000人次。六是認真抓好了扶貧和移民系統(tǒng)自身建設(shè),緊緊抓住群眾路線教育實踐活動這個契機,促進系統(tǒng)自身建設(shè)。
二、總體目標
圓滿完成2009年各項工作任務(wù),促進我縣經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展,改善城市環(huán)境,提高城市競爭力。
三、工作計劃
(一)繼續(xù)努力做好機構(gòu)落實工作,理順體制,創(chuàng)新機制。
(二)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),提高廉潔勤政意識。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持以人為本,教育在前,預(yù)防在先,把班子成員的教育培訓(xùn)作為一項重要工作來抓,進一步加強和完善教育管理機制,強化監(jiān)督,加強管理,努力提高班子成員的整體素質(zhì)。二是推行政務(wù)公開制度。采取內(nèi)外結(jié)合、面向社會和群眾參與的方法,認真開展自評自檢,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔勤政意識。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。以簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書為主要內(nèi)容,把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與本單位、本部門的業(yè)務(wù)工作一起落實到位,本著“誰主管,誰負責(zé)”、“誰負責(zé),誰承擔(dān)責(zé)任”的原則,認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處,不斷強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項工作中,形成反腐敗的整體合力,推動反腐倡廉工作深入開展。
(三)進一步強化服務(wù)意識。深入抓好行風(fēng)建設(shè),立足自身,查找問題,徹底摒棄重管理輕服務(wù)的思想,把群眾的希望作為工作的方向,把群眾的苦惱看成工作的失誤,把“感動服務(wù)、親情服務(wù)、熱情服務(wù)、便民服務(wù)”貫穿到行政執(zhí)法的全過程,實現(xiàn)管理效果和社會效果的共同提高。1、加強思想理論學(xué)習(xí),提高執(zhí)法隊員的思想意識。2、進一步完善為民服務(wù)機制。3、深入基層,聽取群眾意見。4、設(shè)立意見箱和熱線電話,認真解答群眾的疑問。
(四)加大宣傳力度,努力營造和諧的城市管理環(huán)境。圍繞城市管理這個中心,加強城管網(wǎng)站建設(shè)的落實,通過新聞媒體,開設(shè)“曝光臺”(××電臺、電視臺)欄目等各種行之有效的宣傳力度,以不斷強化廣大市民的文明、衛(wèi)生意識,從而達到提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的目的。
(五)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理的要求,切實將市容市貌衛(wèi)生管理工作向城郊農(nóng)村延伸。做好居民垃圾代運費開征前的各項工作,爭取在年內(nèi)召開聽證會。
(六)開展“城管綜合管理示范街”活動,做好“示范街”啟動前的基礎(chǔ)工作。
(七)落實長效管理措施,全面提高城市城市管理水平,鞏固“省甲級衛(wèi)生縣城”成果,開展“市容、市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”專項行動。
(八)加強部門合作,抓好“一街兩城”規(guī)范工作。
(九)高效辦理好人民代表,政協(xié)委員的提案、議案和工作。
(十)做好垃圾中轉(zhuǎn)站、戶外廣告的規(guī)劃工作。
(十一)強化隊伍建設(shè),大力開展隊伍正規(guī)化培訓(xùn)。通過強化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升隊伍的綜合素質(zhì),努力把隊伍建設(shè)成為一只政治堅定,作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、敢抓善管、群眾信賴的城管鐵軍。
三、保障措施
廉政文化是指一個國家中的階級、民族和其他社會團體,以及這個國家中的成員,在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上,于一定的經(jīng)濟、政治、文化的歷史和現(xiàn)實環(huán)境中,所形成的關(guān)于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活觀念、價值觀念和行為規(guī)范的總和。廉政文化的核心是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向,以及由此產(chǎn)生的在廉政方面的認知和標準。遵紀守法、廉潔奉公、為民謀利是其外在的表現(xiàn)。廉政文化的內(nèi)涵可分為四類:一是廉政的社會文化,主要表現(xiàn)為在全社會營造良好的廉政氛圍,讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神境界,從而使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚光大。二是廉政的職業(yè)文化,主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守,愛崗敬業(yè),克己奉公,遵紀守法。三是廉政的組織文化,主要表現(xiàn)為國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)等公共組織,處事公道正派、公正透明、誠實守信、廉潔高效。四是廉政的政治文化,主要表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的各級干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔,淡泊名利,恪守宗旨,廉潔從政,勤政為民,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。從表現(xiàn)形式上看,廉政文化既有思想觀念性方面的,如價值觀念、思想信仰、思想道德等,又有制度規(guī)范性方面的,如廉潔從政的法律法規(guī)及各項紀律制度等。廉政文化以先進的廉政制度為基礎(chǔ),以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體,圍繞廉政開展的一系列文化教育活動,其目的在于樹立正確的人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。
二、國稅廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)構(gòu)建國稅的共同價值觀念。國稅部門是國家的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門,“聚財為國、執(zhí)法為民”是其根本職責(zé)。廣大國稅干部能否廉潔從政,不但關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象,而且關(guān)系到國稅事業(yè)的前途和命運。因此,加強國稅廉政文化建設(shè),必須要很好地把握正確的輿論導(dǎo)向,積極營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍,教育引導(dǎo)廣大國稅干部追求崇高的精神境界,構(gòu)建以全心全意為納稅人服務(wù)為核心的共同價值觀。
(二)弘揚國稅的開拓進取精神。一個單位和部門,沒有嶄新的精神面貌,就不能立足于現(xiàn)代社會。江西國稅系統(tǒng)在十年的發(fā)展中,逐步形成了“忠誠國稅,興贛富民,自我加壓,追求卓越”的國稅精神,為加強國稅廉政文化建設(shè)提供了強有力的保障。面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑,必須把弘揚國稅開拓進取精神作為加強廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,并納入黨風(fēng)廉政教育的全過程,使廣大國稅干部始終保持開拓進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
(三)健全國稅的職業(yè)道德體系。我們黨歷來重視思想道德建設(shè),并把它作為推動社會主義先進文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè),必須把國稅干部職業(yè)道德修養(yǎng)作為重要內(nèi)容,健全和完善以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅”為核心內(nèi)容的崗位職業(yè)道德體系,用以規(guī)范廣大國稅干部的職業(yè)行為,筑牢思想道德防線。
(四)營造國稅的廉潔從政氛圍。在加強國稅廉政文化建設(shè)中,必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位,大力營造國稅廉潔從政氛圍,使廣大國稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴,筑起為民、務(wù)實、清廉的精神堡壘,做到常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律已之心,使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。
(五)完善國稅的廉政規(guī)章制度。廉政建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性,而制度文化則具有強大的約束力和保障功能。在加強廉政文化建設(shè)中,要不斷完善國稅系統(tǒng)內(nèi)部的各項廉政規(guī)章制度:一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核機制,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部隊伍建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲。三是完善內(nèi)部財務(wù)管理、人事管理、稅收管理、設(shè)備管理、后勤管理等長效監(jiān)督制約機制,著力強化源頭治標治本力度,規(guī)范行政管理行為和稅收執(zhí)法行為,逐步形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理和稅收管理體制。
三、建立國稅廉政文化建設(shè)長效教育機制
加強國稅廉政文化建設(shè),要堅持理論指導(dǎo)與實踐探索相結(jié)合,立足于國稅工作實際,增強其工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和系統(tǒng)性,注重現(xiàn)實性、直觀性,實效性,以“看得見、摸得著、普遍性,重實效”的活動載體豐富廉政文化建設(shè),使廣大國稅干部在活動中長知識、受教育,潛移默化,寓教于樂,以筑牢思想道德防線,增強自我防范意識,提高抵御腐敗風(fēng)險的能力,以不同類型的教育方式建立長效機制。
開設(shè)廉政文化網(wǎng)———宣傳式教育。充分利用國稅系統(tǒng)豐富的計算機網(wǎng)絡(luò)資源,設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀規(guī)定、廉政理論調(diào)研、廉政
心得體會等欄目,供廣大國稅干部學(xué)廉論談。
建設(shè)廉政文化墻———展示式教育。定期展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、國稅發(fā)展規(guī)劃圖、廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息,讓廣大國稅干部從中受啟示、受熏陶。
觀看廉政影視片———感悟式教育。經(jīng)常組織干部學(xué)習(xí)觀看《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》、《警鐘》等正反兩方面的影視、電教片,讓大家從中接受教育、吸取教訓(xùn)、感悟人生,樹立“廉榮腐恥”的精神理念。
開設(shè)廉政熱線電話———監(jiān)督式教育。接聽、記錄社會各界對國稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求,及時查處違法違紀案件,以正稅風(fēng)稅紀。
發(fā)送廉政短信———節(jié)日預(yù)警式教育。每逢中秋、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日,向全體國稅干部發(fā)送節(jié)日廉政短信,預(yù)防節(jié)假日不廉潔行為的發(fā)生。
二、序時進度
5月:召開全鎮(zhèn)“四廉強基工程”推進大會,各村明確專職責(zé)任人;全鎮(zhèn)各村(居)完成“廉政組織、廉政陣地”建設(shè),建立健全廉潔村官相關(guān)制度;
6月:山陽村、徐莊居委會、郭貝村完成廉政文化建設(shè);
7至9月:豐收村、嚴渡村、合興村完成廉政文化建設(shè);
10至11月:萬集居委會、草澤居委會、董集村完成廉政文化建設(shè);
12月:鎮(zhèn)紀委組織廉潔村官考評,并整理資料迎接縣紀委考評驗收。年底,全鎮(zhèn)各村(居)“四廉強基工程”建設(shè)達標,其中山陽村、徐莊居委會、郭貝村創(chuàng)建成縣級廉政文化示范點。
三、主要內(nèi)容
(一)廉政組織建設(shè)具體內(nèi)容
1、思想高度重視。各村(居)要及時組織召開村(居)兩委班子會議,認真學(xué)習(xí)我鎮(zhèn)年初印發(fā)的《四廉強基工程實施方案》及本推進方案,宣傳實施農(nóng)村村(居)“四廉強基工程”的目的、意義,充分調(diào)動村組干部工作積極性和主動性。
2、成立廉政組織。落實分管責(zé)任人和具體聯(lián)絡(luò)人,明確工作措施,細化工作責(zé)任。健全村(居)紀檢工作網(wǎng)絡(luò),由村(居)黨總支推薦一名政治堅定、作風(fēng)過硬、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任紀檢委員,完善村(居)務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。
(二)廉政陣地建設(shè)具體內(nèi)容
1、設(shè)立“廉情工作室”。在村(居)“兩委”辦公場所掛“廉情工作室”門牌,內(nèi)設(shè)村(居)紀檢委和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,相關(guān)工作制度、職責(zé)和權(quán)利要上墻。
2、建好村(居)便民服務(wù)室。要有固定辦公場所并設(shè)置標志牌。要有一部為民服務(wù)熱線電話,建立一套完善的便民服務(wù)制度,服務(wù)事項、工作紀律、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、值班表及聯(lián)系電話等公布上墻。要有便民服務(wù)登記簿,實時登記群眾來電、來訪及交辦處理情況。
3、規(guī)范“兩務(wù)”公開欄。各村(居)在醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)村務(wù)公開欄,結(jié)合實際,及時公開村(居)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等工作情況,同時對公開的有關(guān)資料進行立卷歸檔并妥善保管。
(三)廉政文化建設(shè)具體內(nèi)容
1、建設(shè)“廉情展示室”。在村(居)“兩委”辦公場所單設(shè)一間“廉情展示室”,采取圖文并茂的精美展板,向群眾直觀地展示本村(居)近年來勤政廉政建設(shè)成果。
2、有條件的村(居)可以設(shè)置“勤廉觸摸屏”。各村(居)要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展狀況,在村(居)便民服務(wù)室或“廉情展示室”設(shè)置“勤廉觸摸屏”,宣傳農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定,公開村(居)干部年度目標考核責(zé)任狀、勤政廉政承諾書、村(居)集體“三資”管理情況、重大事項民主決策結(jié)果、村(居)經(jīng)濟社會發(fā)展重點指標完成情況等,放大群眾的知情權(quán),擴大群眾的監(jiān)督范圍。
3、設(shè)立廉政書屋或廉政書架;
4、建立廉政文化宣傳欄(定期刊出黨風(fēng)廉政教育知識,展示廉政圖片,廉政信息等);
5、有條件的村(居)可以設(shè)置以廉潔為主題的廉政文化景觀長廊或櫥窗、廉政文化墻,結(jié)合本村實際,可采用格言、警句、宣傳畫、標語等形式;開展群眾性廉政文化活動(如舉辦廉政文藝小分隊演出等活動)
6、開展黨員集中教育活動(如上廉政黨課,參觀教育基地,觀看電教片,召開民主生活會、學(xué)習(xí)會、交流會等);建立廉政教育培訓(xùn)檔案(年培訓(xùn)計劃、教育培訓(xùn)記錄簿、培訓(xùn)圖片資料)。
(四)廉潔村官建設(shè)具體內(nèi)容
1、按照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的總體要求,建立健全農(nóng)村干部任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、離任經(jīng)濟審計和個人事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等十項監(jiān)督制度。
2、配合鎮(zhèn)審計監(jiān)督小組,對村級財務(wù)實行定期會審,確保每三年輪審一次。實行村(居)主要負責(zé)人任期例行審計、離任經(jīng)濟審計。開展“村站聯(lián)動勤廉點評會”活動,強化對村(居)干部勤廉建設(shè)考評結(jié)果的運用,嚴格獎懲、嚴格問責(zé)。同時,將村(居)干部評廉、審廉、考廉結(jié)果和整改情況,作為對村(居)干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。
四、督查考評
1、鎮(zhèn)紀委不定期開展督查指導(dǎo),對村(居)“四廉強基工程”重視程度不夠或敷衍塞責(zé)的村,要及時對村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話。對場所設(shè)施不健全、臺賬資料不完善、監(jiān)督活動開展不正常、工作推進緩慢的村要及時下發(fā)整改通知單,限期整改到位。
2、鎮(zhèn)紀委每月28日前對各村(居)工作開展情況、進度落實情況開展督查一次,將督查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報。
具有中國特色的黨風(fēng)廉政建設(shè),應(yīng)與時代創(chuàng)新為驅(qū)動,其所包涵的理論創(chuàng)新成果、實踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果等具有鮮明的時代特征和科學(xué)的價值優(yōu)勢。
當前,從中央到地方自上而下地貫徹落實“中央八項規(guī)定”和開展群眾路線教育實踐活動。開展群眾路線教育實踐活動,是貫徹落實“中央八項規(guī)定”的重要內(nèi)容。與發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題呈現(xiàn)上升趨勢的情況下,有助于改變工作作風(fēng),改正黨員干部作風(fēng)方面存在的庸懶散軟、、形式主義和奢侈浪費問題,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在此大背景下,基層工商機關(guān)通過“科技+制度”創(chuàng)新,使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機結(jié)合,構(gòu)建一套與工商職能相銜接、與工商隊伍建設(shè)相適應(yīng)的具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、先進性的行政權(quán)力的廉政風(fēng)險和行政執(zhí)法的監(jiān)管風(fēng)險防控平臺和機制體系,已成為推進基層工商行政管理機關(guān)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的重要內(nèi)容,是提升基層工商行政管理機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的驅(qū)動力。
一、創(chuàng)新預(yù)警體系,形成防控新平臺
充分發(fā)揮其科技支撐力的作用,創(chuàng)新使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機結(jié)合,徐州工商局基層云龍分局機關(guān)在研發(fā)的“監(jiān)管與廉政風(fēng)險電子監(jiān)察預(yù)警防控”中,設(shè)置“服務(wù)指南”、“行風(fēng)評議”和“風(fēng)險防控”三大功能模塊,通過平臺信息采集、預(yù)警分析認定、預(yù)警實施和預(yù)警信息資料管理四項工作流程的規(guī)范管理和有效銜接,保障干部職工借助局域網(wǎng)對各項工作進行全員監(jiān)督,方便服務(wù)對象利用設(shè)立在窗口部門的觸摸屏對工商部門進行外部監(jiān)督,有效延伸了監(jiān)督觸角、拓展了監(jiān)督范圍、提高了監(jiān)督時效性,形成了預(yù)警防控新平臺。
1、設(shè)置三色預(yù)警,采集異常信息。以個人、崗位為對象,以監(jiān)管與廉政監(jiān)督為重點,根據(jù)工作人員在工作質(zhì)量、工作效率和廉政情況等方面存在的問題性質(zhì)、發(fā)生頻率、嚴重程度以及可控性、危害性等因素,決定預(yù)警信息的等級,一級預(yù)警設(shè)置為藍色,預(yù)警方式為溫馨提示;二級預(yù)警設(shè)置為黃色,預(yù)警方式為提醒談話。三級預(yù)警設(shè)置為紅色,預(yù)警方式為責(zé)令糾錯。通過梯次遞進三色預(yù)警進行異常信息的采集,并按預(yù)警級別給予溫馨提示,提醒談話,責(zé)令限期整改,有效地防控了監(jiān)管和廉政風(fēng)險,規(guī)范了干部行為。
2、查找薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題。突出重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點對象,認真查找監(jiān)管和廉政薄弱環(huán)節(jié),定期對采集信息進行綜合加工、整理、分析,準確把握不廉潔問題呈現(xiàn)出的動態(tài)趨勢和發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,增強監(jiān)管和廉政制度建設(shè)的前瞻性。及時對預(yù)警信息進行風(fēng)險評估,對存在問題的風(fēng)險大小、影響程度、輕重緩急,按照“苗頭性問題動態(tài)提醒在前、傾向性問題制度制約在前、普遍性問題教育防范在前”的原則,提出解決問題的意見或建議。
3、融入考核機制,嚴格責(zé)任追究。把預(yù)警信息整改落實納入到基層工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中,推動預(yù)警信息處置情況與干部任用、評先創(chuàng)優(yōu)工作有效結(jié)合。對出現(xiàn)重大問題被預(yù)警整改的部門,取消年度評先資格;對預(yù)警通知提醒事項不重視、不整改或整改措施不到位、效果不明顯以及再次發(fā)生類似問題的,一律嚴肅查處;對出現(xiàn)重大違紀問題的,除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,上追一級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、前移關(guān)口,在防控上有新舉措
1、前移關(guān)口,固本強基。將廉政風(fēng)險防控教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,以市縣兩級教育培訓(xùn)中心為基地,舉辦廉政風(fēng)險防控專題講座,廣泛開展落實“中央八項規(guī)定”的基層工商機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的教育實踐活動。一是加強教育培訓(xùn),提高隊伍素質(zhì)。防范風(fēng)險,提高隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。要通過教育培訓(xùn),不斷提高工作人員的思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。二是深入開展社會主義核心價值體系、理想信念和職業(yè)道德教育,培養(yǎng)工作人員良好的職業(yè)操守。認真貫徹落實“中央八項規(guī)定”和開展群眾路線教育實踐活動。解決群眾反映強烈的享樂有主義、、形式主義、奢靡之風(fēng)等方面的“”問題,提升基層工商機關(guān)工作人員“為民、清廉、務(wù)實”的工作作風(fēng)。三是認真開展以樹立正確權(quán)力觀為重點的勤廉為民、廉潔從政教育,切實轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng),增強工作人員責(zé)任意識和勤政廉政意識。四是扎實開展工商行政管理法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn),使工作人員熟悉市場經(jīng)濟有關(guān)規(guī)律,不斷提高監(jiān)管市場的能力和水平,提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
2、內(nèi)外結(jié)合,找準風(fēng)險點。把查找廉政風(fēng)險點作為廉政風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ),對內(nèi)結(jié)合各單位崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位流程,以工作崗位為基本單位,以崗位工作人員為主體,從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個層面,采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的辦法,運用“查班子議作風(fēng)、查自身議廉潔修養(yǎng)、查崗位議廉政風(fēng)險、查群眾意見議改進監(jiān)管服務(wù)工作、查制度建設(shè)議廉潔行為規(guī)范”和“個人查與互查相結(jié)合、下級查與上級查相結(jié)合、分組研究與集體討論相結(jié)合”等“五查五議三結(jié)合”的形式,查找廉政風(fēng)險點。并將有關(guān)情況填入《廉政風(fēng)險點崗位(個人)自查表》和錄入基層云龍工商分局新研發(fā)的《干部個人電子廉政檔案》。對外采取公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機號、召開義務(wù)監(jiān)督員座談會、基層工商機關(guān)負責(zé)人向管理對象述職述廉等措施,認真聽取群眾意見,并從中剖析查找風(fēng)險點。
3、突出重點,制作流程圖。圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)的行使,對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程進行認真梳理,逐一確認權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任,突出案件核審、簡易程序和一般程序案件辦理、個體和企業(yè)登記、企業(yè)年檢、網(wǎng)格巡查、12315消費者申(投)訴等崗位,制定工作流程圖和風(fēng)險防控流程圖,用紅、藍、黑三色將各環(huán)節(jié)程序規(guī)定和風(fēng)險點標注在圖上,同時統(tǒng)一制作了廉政風(fēng)險點溫馨提示桌牌,制作風(fēng)險防范管理明白卡,起到了辨別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險和化解風(fēng)險的作用。
本著“以防為主,事前提示”的防控原則,采取廉政提醒、任前談話等方式,對苗頭性問題提前介入,有效預(yù)防腐敗。將基層機關(guān)個人查找出的廉政風(fēng)險點和廉潔從政格言,設(shè)計制作成“微機桌面和屏幕”,安裝在本人使用的微機上,時時給予提醒。
三、抓住關(guān)鍵,健全防控新機制
1、突出重點部位,內(nèi)控風(fēng)險防范機制。通過對風(fēng)險點整理歸類,建立和完善了內(nèi)控廉政風(fēng)險的制度機制:圍繞市場準入,強化行政許可人員責(zé)任制、網(wǎng)上年檢和電子監(jiān)察每月通報制;圍繞執(zhí)法辦案,推行批案聯(lián)審、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、自由裁量權(quán)、案件回訪等制度;圍繞財務(wù)管理,嚴格落實政府采購制,完善固定資產(chǎn)卡登記管理和財務(wù)報銷、財務(wù)審計等制度;圍繞人事教育,建立健全干部培訓(xùn)、干部考核、績效考評、責(zé)任追究等制度;圍繞廉政建設(shè),推行廉政指導(dǎo)、任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度,從而預(yù)防廉政風(fēng)險演變?yōu)檫`紀違法行為。
2、強化明查暗訪,完善督察活動機制。將主要廉政風(fēng)險防控管理納入督察監(jiān)察范圍,本著“對內(nèi)管住、對外管好”的原則,采取明查暗訪、“內(nèi)部焦點訪談”的形式,定期不定期地加強明察暗訪。對注冊登記費、財務(wù)、執(zhí)法案件和公用車輛等廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位進行了督察,糾正隨意簡化辦案程序,大案化小案,對私用公車人員視情節(jié),予以通報批評、代崗查辦等處理。在不斷促進基層工商機關(guān)轉(zhuǎn)型升級的過程中,加大督察監(jiān)察力度,進一步規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。
3、動員社會力量,建立外部監(jiān)督機制。圍繞“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”三個環(huán)節(jié),著手引進第三方評估機構(gòu),建立以督察監(jiān)察為基點,以每個季度為時段,以單位和個人依法行政、履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等為項目,以問卷調(diào)查、實地暗訪、錄音攝像、電話調(diào)查等為方式,以有力推進各項工作落實為目標的第三方評估機制。聘請義務(wù)監(jiān)督員,對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的證照辦理、行政執(zhí)法處罰、會費收取等敏感問題進行監(jiān)督。同時,開展基層工商機關(guān)負責(zé)人向管理對象述職述廉活動,不斷提升干部職工廉潔自律的自覺性。
4、加強德能建設(shè),形成隊伍生長機制。加快基層工商機關(guān)紀檢監(jiān)察員制度的建設(shè),就是使所屬人員的能力與職責(zé)履行的要求相適應(yīng)。要把能力建設(shè)作為加強制度建設(shè)的首要工作。首先要選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察人員,將責(zé)任心強、事業(yè)心足、進取心實和能干事、肯干事、干成事的人員配備到紀檢監(jiān)察工作崗位上,杜絕一般化要求,對“只戴帽,不履職”或不能勝任崗位能力的人員及時調(diào)整;對人員力量不足的,可反聘體質(zhì)好、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、能力強的退休人員擔(dān)任紀檢監(jiān)察員,切實打牢紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。其次要不斷健全教育培訓(xùn)機制,堅持以省直屬局為單位,依照“主題明確、重點突出、兼顧全面”的培訓(xùn)要求,采取編印教材、舉辦講座、現(xiàn)場示范、技能比武等方法和手段,集中開展理論知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),為基層工商機關(guān)紀檢監(jiān)察人員全面履行崗位職責(zé)提供能力保障。第三要堅持自學(xué)促學(xué)聯(lián)動,不斷增強基層紀檢監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí)能力的提升,可采取動態(tài)跟蹤設(shè)定學(xué)習(xí)科目、聚焦熱點確定研討課題、圍繞轉(zhuǎn)化界定創(chuàng)新成果等舉措,引領(lǐng)和推動基層紀檢監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí),并將自主學(xué)習(xí)績效納入年度個人和工作目標考核的重要內(nèi)容,為德能力建設(shè)實現(xiàn)持久化奠定良好的基礎(chǔ)。
四、“科技+制度”的創(chuàng)新成果,是基層黨建的驅(qū)動力
實踐證明,“科技+制度”的創(chuàng)新,對提升基層工商機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效是明顯的。通過研發(fā)的“行風(fēng)與廉政風(fēng)險電子監(jiān)察預(yù)警防控”平臺和構(gòu)建風(fēng)險點查找、評估、防控工作制度,基層工商機關(guān)的干部職工廉政風(fēng)險防范意識明顯增強,廉政風(fēng)險隱患明顯控制,違法違紀違規(guī)行為明顯下降,黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯,驅(qū)動監(jiān)管執(zhí)法效能大幅度攀升。
1、依法行政切實加強。通過實施廉政風(fēng)險防控管理,進一步規(guī)范了自由裁量權(quán),使執(zhí)法主觀隨意性強、尺度彈性大的現(xiàn)象不斷減少;穩(wěn)步推行了說理式行政處罰文書,“法為上、理為先、和為貴”的執(zhí)法理念進一步鞏固,依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的執(zhí)政行為在形成;進一步健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、考評制、追究制“三制”,強化了依法行政意識,行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平得到大幅度提高。
抓班子建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、高效型、團結(jié)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求,繼續(xù)強化大隊班子、大隊二級班子的建設(shè)工作,增強班子的團結(jié)與活力,發(fā)揮班子的模范帶頭作用,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力;抓作風(fēng)建設(shè)。以和諧警民關(guān)系建設(shè)為契機,深入開展隊伍工作作風(fēng)、紀律作風(fēng)、生活作風(fēng)養(yǎng)成教育和整頓,進一步培養(yǎng)隊伍愛崗敬業(yè)、嚴守紀律、善于服務(wù)、積極拼搏的團隊精神,促進大隊各項工作的順利開展;抓制度建設(shè)。鞏固隊伍正規(guī)化建設(shè)成果,抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),進一步完善健全大隊各項規(guī)章制度,嚴格規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行、嚴格績效考核,做到以制度管人、按制度辦事,促進各項公安交通管理業(yè)務(wù)工作的順利開展。
通過“三抓”,要達到三提、三增、三樹立的效果。一是提高民警的政治水平,增強政治敏銳性,樹立服務(wù)大局、促進發(fā)展的思想;二是提高民警的業(yè)務(wù)水平,增強規(guī)范化執(zhí)法能力,樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想;三是提高民警的服務(wù)水平,增強群眾工作能力,樹立服務(wù)群眾、便民利民思想。
(二)強化警務(wù)保障,加強廉政建設(shè),堅持從優(yōu)待警。
進一步落實健全從優(yōu)待警、關(guān)愛民警、維護民警合法權(quán)益工作制度,完善保障機制,確保基本的警務(wù)保障和警務(wù)裝備,保護民警合法權(quán)益,維護民警正常執(zhí)法權(quán)益。圍繞中心工作和重要警務(wù)部署,切實加強警務(wù)督察工作,重點對民警執(zhí)法過程、執(zhí)法程序開展督察,努力營造正常的執(zhí)法環(huán)境,維護法律的嚴肅性。進一步鞏固和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書,按照廉政建設(shè)工作要求,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(三)加強黨的基層組織建設(shè),強化黨員隊伍教育管理。
進一步深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》,鞏固和發(fā)展先進性教育成果,推進“云嶺先鋒工程”建設(shè),按照“五好五帶頭”的要求,不斷加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),促進大隊工作業(yè)績再上一個新的臺階。同時,認真落實“”制度,不斷加強黨員隊伍教育管理,健全管理制度,拓寬教育渠道,豐富教育形式,提高教育質(zhì)量,加強對非黨業(yè)務(wù)骨干的培育,發(fā)展壯大黨員隊伍。
二、加強“三項建設(shè),全面提升全縣公安交通管理工作水平