導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理常識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)里，市場一般指私人品交易的市場。公共品由政府供給，政府是不以贏利為目的的組織，供給公共品不存在交易問題，因而不存在公共品“市場”。本文研究指出，公共品的供給與需求同樣由一個特別的“市場”來決定，同樣有其本身的運行規(guī)則和秩序。

一、公共品的涵義

公共品的英文名為publicgoods，在國內(nèi)被譯為公共品、公共物品、公共產(chǎn)品、公共益品、公共貨物、公共財產(chǎn)、公共商品等。目前較普遍接受的概念為公共品、公共產(chǎn)品和公共物品。公共產(chǎn)品和公共物品譯法容易給人以Publicgoods是有形物品的誤解，而事實上Pubicgoods在較多的情況下是勞務(wù)（服務(wù)），是無形態(tài)的產(chǎn)品，較少的情況才表現(xiàn)為實物形態(tài)。故“公共品”的譯法較合乎其本身的經(jīng)濟含義。

公共品是與私人品（privategoods）相對應(yīng)的概念，其嚴格定義首先由薩謬爾森于1954年提出：“每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會減少其他人對它的消費?！边@是公共品的基本特征“消費的非競爭性”之一，用數(shù)學(xué)語言可表達為：

n

X＝Xi＝∑Xi（i＝1，2，3，…，n）

i=1

X為某一公共品的消費量，Xi為某人i消費這一公共品的消費量，即任意消費者i的消費量與所有消費者（包括消費者i）加總的消費量相等。從經(jīng)濟學(xué)意義上來說，公共品的邊際消費成本等于零。

而對私人品來說，消費是具有競爭性的，增加一個人的消費必然減少另一個人的消費，消費量具有累加性。用數(shù)學(xué)公式可表達為：

NX＝∑Xi≠Xi或X＝∑XiЭXi（i＝1，2，3，…，n）

i=1

即對任一群體的消費者，其消費私人品的消費量是各自消費量的加總。

公共品的另一基本特征為“消費的非排他性”，或稱“消費的難排它性”，即在技術(shù)上無法將沒有購買者排除在消費的范圍之外；或是技術(shù)上可行，但由于排除成本高于排除帶來的收益而造成經(jīng)濟上的不可行。而對私人品來說，通常其消費是嚴格排他的。私人品也存在消費上的非排他性，存在這種特征的私人品常稱為“準公共品”（quasi－publicgoods）或是具有外部性（externality）的私人品（見下分析）。

公共品的兩個基本特征“消費的非競爭性”和“消費的非排他性”之間有一定的影響，但并沒有必然的聯(lián)系?！跋M的非競爭性”在一定程度上影響到“消費的非排他性，”消費效用的不變使得公共品的所有者成員缺乏排除外來者的激勵?！跋M的非競爭性”主要來自消費品自身因素，即本身的消費容量。消費容量的決定來自消費品的規(guī)模和特性，一般物質(zhì)類消費品的消費容量決定于其規(guī)模，如國防設(shè)施；能量類消費品的消費容量決定于其規(guī)模和特性，如廣播、電視決定于其覆蓋面（特性），而電力決定于其規(guī)模；信息類消費品的消費容量決定于其特性，如法律法規(guī)、知識、技術(shù)，其消費容量趨于無限大。

公共品的“消費非競爭性”特性來自其消費容量對共同消費群體來說充分大，以致每個消費者的消費效用并沒有影響到其他消費者的消費效用，即使再增加部分的外來消費者，每個人消費效用水平仍然不變。理論上，具有這種足夠大消費容量的產(chǎn)品稱為純公共品?，F(xiàn)實中，純公共品常見于信息類產(chǎn)品，如法規(guī)、政策、推廣技術(shù)、新聞等，物質(zhì)、能量類的純公共品較少見，僅有國防、航燈、廣播、電視等少數(shù)產(chǎn)品。

相對于純公共品，如果一個產(chǎn)品的消費容量有限，并僅供一個人消費時其效用水平才最大和不變，則該物品為純私人品?，F(xiàn)實生活中，還有相當一部分產(chǎn)品的消費容量處于純公共品和純私人品之間，這部分產(chǎn)品隨著消費者的增多，容量會滿載而出現(xiàn)擁擠，消費者的效用將出現(xiàn)遞減。這類產(chǎn)品常稱為擁擠性公共品或俱樂部產(chǎn)品（clubgoods），如高速公路、公園、學(xué)校、社區(qū)游泳池等。

公共品的“消費非排他性”既來自自身的因素，也來自外部因素。自身因素方面，是產(chǎn)品主體（個體或集體）無法控制產(chǎn)品的消費流量或范圍，原因是產(chǎn)品在消費時呈現(xiàn)效用外散效應(yīng)，而這種效用又不可分割。如航燈，當其閃亮時，其燈光照便布滿了所服務(wù)的海域，使得航燈的所有者很難把沒交費的船只排除在外。這是一種效用散發(fā)型的外部性導(dǎo)致的“消費非排他性”。此外，還有一種毗鄰效應(yīng)的外部性導(dǎo)致的“生產(chǎn)消費非排他性”，即某一產(chǎn)品在生產(chǎn)或消費時，會引發(fā)出另一種產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費效用，這種效用可正可負，卻又無法避免。如某人在自家的院子里種果樹，目的是收獲果子，同時對周圍的生態(tài)無形中貢獻出一份綠化；又如某人噴自感良好的香水，卻引起周圍人的惡心。對效用散發(fā)型外部效應(yīng)，不僅公共品有這一特性，部分私人品也有這種特性，如某人在自家門口栽花，其“美化”卻無償與周圍的鄰居分享。同樣，對效用毗鄰型的外部效應(yīng)，公共品和私人品都存在，只是私人品存在的情況較多。無論哪種外部性，如果其外部性覆蓋面是全局的，并且具有以外溢效用為主、外溢效用不可分割的特征，便為純公共品，反之，則稱為準公共品或純私人品（外溢效用忽略不計）。

俱樂部產(chǎn)品和外部性產(chǎn)品雖然在性質(zhì)上有相異之處，但兩者都具備‘稍費效用不可分割“的公共品共同特征，都可稱為準公共品。準公共品按消費人群可分為地方公共品、城市公共品、社區(qū)公共品、公司（集體）公共品、家庭公共品等類。純公共品的提供者是政府，準公共品的提供者既可以是政府，也可以是市場里的經(jīng)營法人、自然人。公共品有狹義與廣義之分，狹義的公共品從消費的不可分割性出發(fā)定義公共品，廣義的公共品從提高公共福利的高度上定義公共品?！卑磸V義公共品定義，政府的所有服務(wù)均列入廣義公共品的范疇，包括界定和保護產(chǎn)權(quán)、保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、提供社會基礎(chǔ)條件、提供社會公共服務(wù)、提供社會保障條件、提供社會發(fā)展條件。提高社會公共福利等方面。

二、公共品市場

公共品供求理論屬公共財政學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)范疇，其中，公共選擇理論是其核心。在公共選擇理論里，布次南通過研究政治投票與公共收支的關(guān)系，推出公共選擇所依據(jù)的“政治市場”理論。公共品市場在國內(nèi)外文獻中是個空白的概念，因為一般認為，公共品是政府或集體團體供給的產(chǎn)品，并沒有通過市場交易，因而就無所謂市場的存在。對此觀點，國內(nèi)理論主流持贊同態(tài)度。另一方面，國內(nèi)部分學(xué)者持有不同的認識，如吳俊培1994年提出Publicgoods應(yīng)譯為公共商品，劉心一1999年提出“公共商品滿足公欲，私人商品滿足私欲，市場是兩類商品的綜合體”的見解，倡導(dǎo)公共品存在市場的學(xué)術(shù)觀。

公共品是否存在市場，應(yīng)從市場的構(gòu)成、運行規(guī)則、產(chǎn)權(quán)特征等方面來考察。何謂市場，市場有廣義和狹義之分，狹義的市場指有形市場，即商品交換的場所；廣泛的市場包括有形市場和無形市場，無形市場是指沒有固定交易場所，通過多種交易形式達到交易的市場?，F(xiàn)代市場隨著交易形式的擴展，已形成多樣化的市場體系，對市場的理解應(yīng)上升到交易總和的高度上來理解，只要存在交易主體和交易對象，便會形成一個市場。當然，市場有規(guī)范市場、殘缺市場，公開市場、地下市場之分，嚴格意義上的市場應(yīng)指完善規(guī)范的市場，這種市場的構(gòu)造必須具備四個基本要素：（1）有完全產(chǎn)權(quán)的市場主體。這里的完全產(chǎn)權(quán)，指產(chǎn)權(quán)主體具有獨立排他的所有權(quán)，能自由交換所有權(quán)派生權(quán)能和獲得產(chǎn)權(quán)交易的剩余；（2）有合法的交易對象，即有產(chǎn)權(quán)被社會保護的可交換的商品；（3）交易遵守市場一般運行規(guī)則，主要包括市場進出自由原則、自愿交易原則和公平競爭原則；（4）違反市場規(guī)則者將受到法律的制裁，即進入市場的主體的產(chǎn)權(quán)受到法律的保護。

從產(chǎn)權(quán)角度，市場之所以形成，是因為產(chǎn)權(quán)主體在法律保護和市場運行規(guī)則框架下能夠自由地交換產(chǎn)權(quán)。從交易的本質(zhì)上來說，商品的交易首先要完成產(chǎn)權(quán)的交易，然后才有商品的完全交換或部分交換。如農(nóng)戶甲用一只羊交換農(nóng)戶乙一袋米，這種交換過程首先發(fā)生在兩者同意完全交換各自的所有權(quán)；如果農(nóng)戶甲把一只羊租給農(nóng)戶乙，每月收取1公斤米的租金，則這種交換是部分交換，即所有權(quán)派生權(quán)能束中的使用權(quán)交換。這兩種交換都是交易雙方先訂立契約（產(chǎn)權(quán)交易），后才付諸交易行動，實行實物交換或使用權(quán)租借。

市場里的產(chǎn)權(quán)主體，既有獨立的自然人，又有各種形式的組織（法人），如家庭、企業(yè)、各種贏利和非贏利機構(gòu)。應(yīng)注意的是，各種組織是通過獨立自然人的產(chǎn)權(quán)市場交易，才以共同產(chǎn)權(quán)主體的形式“法人”進入市場的。如企業(yè)便是以相對穩(wěn)定和長期的契約代替“一手交錢，一手交貨”的瞬間契約而形成產(chǎn)權(quán)共同體（企業(yè)法人）。市場里產(chǎn)權(quán)共同體存在的原因是通過較固定的產(chǎn)權(quán)交易形式能夠降低交易成本，從而帶來市場效率；或是共同產(chǎn)權(quán)增加的收益大于組織的交易費用。

對私人品來說，由于有著明確的產(chǎn)權(quán)邊界，即生產(chǎn)和消費都具有明確的競爭性和排他性，因而能通過私人生產(chǎn)和市場交換來生產(chǎn)和消費。而對公共品來說，由于消費的非競爭性和非排他性，使私人生產(chǎn)者無法收回生產(chǎn)成本（消費的非競爭性使消費的邊際成本為零，非排他性使消費者容易搭便車，不愿意生產(chǎn)或購買）。因此，公共品必須由公共產(chǎn)權(quán)主體去提供，這個產(chǎn)權(quán)共同體便為政府。

篇2

1前言

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對水利工程的需求日益增大，同時也提出了新的要求。水利工程的施工管理，是一項冗長而復(fù)雜的工作，在這個過程中，通常有這樣那樣的問題浮現(xiàn)出來，而經(jīng)過調(diào)查研究顯示，大部分的事故都與人的操作有直接的關(guān)系。因此，施工管理要從人入手，對人的行為進行控制，在問題產(chǎn)生之前，做好防御工作。人是工程施工中最為重要的主體部分，因此充分有效地利用人力、設(shè)備、材料、資金、技術(shù)和信息等資源，實現(xiàn)投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的目標。

2水利工程施工現(xiàn)場管理中的不足

2.1標前準備工作不充分

水利工程建設(shè)不但牽涉面廣，更有其復(fù)雜性，工程參建方必須聯(lián)系實際，盡力做好標前各項準備工作，方方面面考慮周到，在將一切不穩(wěn)定因素處理完后，才可進入招投標程序 實踐中往往在工程招標后，出現(xiàn)政策處理設(shè)計變更等諸多問題，導(dǎo)致工期延誤，合同糾紛，甚至于工程無法開工胡陳港水庫排澇站翻水站更新改造工程實施過程中，由于標前對一些不良因素考慮不周，也經(jīng)歷了同樣難題。先是政策處理遇阻，土地征用過程中，部分村民提過分要求，造成工程無法按時順利實施；接著是頻繁的設(shè)計變更維修加固改造類工程，相對其它工程變數(shù)更大，由于當初設(shè)計單位勘測工作不夠徹底，沒有到各站點詳細了解情況，設(shè)計脫離實際造成開工后難以按圖付諸實施，只能進行設(shè)計變更，而設(shè)計變更程序比較繁雜 持續(xù)不斷的設(shè)計變更浪費了我們很多時間和精力，使投資成本無法控制的同時，既影響了工程進度，又影響到工程質(zhì)量。因此，標前準備工作一定要充分細致，匆促的招投標只會使后續(xù)工作更加被動。

2.2不確定性

在水利工程施工中自然因素人為因素社會因素都會對現(xiàn)場管理構(gòu)成影響這些影響因素大都存在不確定性自然因素包括水文氣象地形地質(zhì)和水土類型等人為因素包括施工人員整體素質(zhì)的高低 技術(shù)能力的強弱配合能力的好壞等社會因素則指政治環(huán)境經(jīng)濟生態(tài)安全等背景因素一旦這些不確定因素對現(xiàn)場管理構(gòu)成影響勢必會打亂原有的管理程序從而重新進行調(diào)整。

2.3復(fù)雜性

水利工程施工現(xiàn)場管理涉及到的學(xué)科知識比較寬泛，需要施工人員能夠具備全面的理論知識和實踐經(jīng)驗。水利工程不但講究施工的效果，還注重整體的布局，水利工程的空間位置也是其重要的組成部分，如此復(fù)雜的因素使得水利工程施工現(xiàn)場管理顯得十分棘手。

2.4施工隊伍素質(zhì)低下

隨著中央對水利建設(shè)資金投入力度的加大與各級政府對水利事業(yè)的重視，近年來水利工程建設(shè)項目多工程大，而施工企業(yè)則出現(xiàn)了反差：普遍是人才缺失，力量不足 往往在工程中標拿到手后，沒有精力去付諸實施，只能轉(zhuǎn)讓他人，掛牌賺管理費，扮演的是總包頭的角色 造成實際現(xiàn)場施工隊

伍賺的是二手錢，甚至三手錢，而分包頭大多是人員不穩(wěn)定技術(shù)素質(zhì)參差不齊有的連專業(yè)也不對口，加上是隔手賬，沒有參加前期招投標事宜，對設(shè)計意圖理解不透，自然也對合同義務(wù)的履行有失偏頗 政府則是對參加招投標的企業(yè)各種資質(zhì)加以審核限制，而難以控制后期施工隊冒名頂替進入現(xiàn)場施工的現(xiàn)象。這種狀況使工程管理難度增大，質(zhì)量問題不斷發(fā)生，安全無法保障，因此，工程要保質(zhì)保量必須確保施工資源，尤其是充足的施工人員，高素質(zhì)的施工隊伍，這是做好工程質(zhì)量，保證工程進度的重要保障。

2.5特殊性

水利工程相較于其他工程來說，其修建的地質(zhì)一般都是高山、峽谷等，需要利用水資源興利的地點，這些地點不是自然條件非常惡劣，就是施工條件不是十分便利。也正是這種特殊性為水利工程的現(xiàn)場管理造成了很大的阻礙。

3加強水利工程施工現(xiàn)場管理的措施

水利工程建設(shè)現(xiàn)場施工管理目的是提高工程質(zhì)量、搞好文明施工、實現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低工程成本、按時按要求完成。要實現(xiàn)以上目的要做好施工現(xiàn)場管理，本文認為應(yīng)該從以下幾個方面入手：

3.1建立監(jiān)管部門

建設(shè)監(jiān)管部門是進行工程監(jiān)管的前提，其需要建立一系列的管理部門，如下圖1所示。水利施工場地要按照單位的規(guī)定，遵守以下幾點規(guī)則：全面規(guī)則、整體與個體相聯(lián)系、簡練的準則等等。此外，因為工程實施單位是水方面的建筑，相關(guān)部門要在本行業(yè)的前提下，按照職業(yè)計劃、專業(yè)的綜合性質(zhì)和監(jiān)管效果進行操作控制。相關(guān)部門建立的時候，還必須按照工程實施的特性以及實際狀況，基于人際出發(fā)，盡量處理好員工的關(guān)系，使其更加主動積極，這樣就可以加強操作的效果以及提高社會的收入。

圖1

3.2堅持防治結(jié)合抓質(zhì)量

施工過程出現(xiàn)一些問題在所難免，關(guān)鍵是如何及時處理，并重點關(guān)注問題再發(fā)生的預(yù)防 對于施工現(xiàn)場存在的工程質(zhì)量問題或缺陷，必須及時采取應(yīng)對措施，堅決予以整改糾正，該返工就得無條件返工，以免留下后患 同時要查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，專注于問題的預(yù)防，采取各種措施預(yù)防再犯，杜絕工程質(zhì)量事故，胡陳港水庫排澇站翻水站在更新改造施工過程中，多次出現(xiàn)因質(zhì)量問題返工，其中洋礁翻水站渠道修筑過程中出現(xiàn)偷工減料問題，我們不講面子不講交情要求施工單位全線推倒重來，有效確保了工程的質(zhì)量 雖然出現(xiàn)質(zhì)量問題是施工單位質(zhì)量意識薄弱所致，該由施工單位承擔全部責任和損失，但多次返工一定程度上也浪費了參建各方的精力和財力，大家都是受害者。因此，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是參加各方的共同職責，各方要堅持以防為主，防治結(jié)合的原則，把發(fā)生的質(zhì)量問題安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，并制定對策，以防問題擴大化。

3.3掌控工程施工進度 水利工程的建設(shè)存在一定的梯次性，因此其不可能一氣呵成的完成，其分為很多階段。在實際的施工過程中，不能為了加快施工的效率，而不顧施工的質(zhì)量。這主要可以從以下幾個方面來落實。

1）檢查方案執(zhí)行在正式進行施工之前，施工方案已經(jīng)明確了施工的相關(guān)的準備工作，為了保證施工的質(zhì)量，就需要組織相關(guān)的人們對施工所需要的原材料以及相關(guān)的半成品進行及時的檢查，確保其符合相關(guān)規(guī)格和質(zhì)量。如若存在不 當?shù)氖┕し椒☉?yīng)予以糾正，責令改正。

2）做好材料的入場準備工作由于材料存在著不同的屬性，諸如混凝土易產(chǎn)生離析的現(xiàn)象，這就需要對材料的人場工作進行總體的協(xié)調(diào)，這樣才能達到理想的效果。

3）核檢水、電、道路情況相關(guān)的配套工作也是確保水利工程正常進行的基礎(chǔ)，為了保證施工的質(zhì)量，就需要對施工所需要的水電以及道 路進行必要的檢查，這樣才能使施工順利進行。

4結(jié)束語

水利的工程實施的現(xiàn)場建設(shè)錯綜復(fù)雜，對于現(xiàn)場的監(jiān)管人員要求保證周邊衛(wèi)生的清潔，做到安全操作，確保交通、以及數(shù)據(jù)等的有效的流通，必須按照施工現(xiàn)場規(guī)范化為目的，逐漸強化出產(chǎn)的部門，增強效益，使得監(jiān)管制度更加全面、監(jiān)管要求、操作水平等，實際監(jiān)管投資產(chǎn)出，增強現(xiàn)場監(jiān)管控制的效率，用極小的投資獲取更大的收益，從而使得項目施工達到迅速、高質(zhì)量保障、耗能低程度的同時順利完成工程任務(wù)。

篇3

1公路工程現(xiàn)場施工管理的概述

現(xiàn)場施工管理工作是以實際的工程情況為基礎(chǔ)，對工作人員、施工所需的各項材料和施工設(shè)備等進行全面的管理，從而達到快速、低耗能的目的。具體來說，現(xiàn)場管理是指借助科學(xué)的管理方式和準則來對機械設(shè)備、人員在實際的施工過程中所使用到的各項生產(chǎn)要素進行規(guī)劃，確保各項要素呈現(xiàn)出最佳的狀態(tài)。因此，將公路工程現(xiàn)場施工管理總結(jié)為以下幾點[1]：1）對管理成本進行科學(xué)合理的規(guī)劃，確?，F(xiàn)場管理科學(xué)化、高效化。這樣不僅能有效地節(jié)約公路管理工作的成本投入，而且還能有效地對施工各項因素進行控制。2）不斷提高現(xiàn)場施工管理效率。對于公路工程來講，現(xiàn)場施工管理的意義是以實際施工需求為基礎(chǔ)，有針對性地加強管理工作，確保施工所需的各項原材料滿足現(xiàn)場實際需求，從而確保公路工程平穩(wěn)進行。3）不斷提高現(xiàn)場施工管理水平。對于正在施工狀態(tài)的公路工程來講，施工現(xiàn)場管理需要引起所有人員的重視。在進行管理時，為了及時有效地發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，需在施工前調(diào)查周圍可能影響施工的相關(guān)因素，并對收集到的數(shù)據(jù)進行整理和分析，深入研究設(shè)計圖紙，了解設(shè)計意圖，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查力度，制定出相應(yīng)的解決方案，避免在以后的施工過程中出現(xiàn)類似問題，保證公路工程施工管理質(zhì)量。

2公路工程施工現(xiàn)場管理特點

2.1公路施工的環(huán)境復(fù)雜

在進行公路施工過程中，需要以天氣、環(huán)境等客觀因素為基礎(chǔ)，對施工各項指標進行分析，針對不同的客觀因素來確定施工方案。但在實際的施工過程中，施工環(huán)境存在一定的復(fù)雜性，天氣狀況和環(huán)境對施工影響較大，從而影響施工質(zhì)量和施工進度。如下雨天溝槽底部受到影響，大大增加了施工難度和成本。此外，外界施工環(huán)境的復(fù)雜性業(yè)也影響了施工，使施工過程難以管理。

2.2公路施工對管理專業(yè)性要求比較高

在公路工程施工過程中，現(xiàn)場管理涉及到施工材料、人力、施工設(shè)備、施工技術(shù)等方面的管理工作，要求管理人員具有較高的專業(yè)知識和經(jīng)驗。此外，由于公路工程建設(shè)過程中施工周期比較長，不同階段受到的環(huán)境影響因素不同，因此需結(jié)合各個階段的施工特點，對施工計劃進行調(diào)整，對設(shè)備、人力和材料進行優(yōu)化，確保工程施工可以順利開展。

3公路施工現(xiàn)場管理中常見的問題

3.1路基質(zhì)量問題

1）填料選擇不合格。在實際的施工過程中，材料選擇不合理，存在含水量大、粒徑超標等問題，土質(zhì)處理不符合要求，選擇填料不合理導(dǎo)致路基質(zhì)量不高。2）施工質(zhì)量不達標。路基未按照要求來進行處理，例如，在進行路基彈簧土處理時沒有按照規(guī)范要求進行翻曬、摻水泥、摻石灰等，導(dǎo)致填料質(zhì)量不達標，直接影響公路上層結(jié)構(gòu)質(zhì)量。在路基填方階段施工人員并未嚴格按照填筑要求來進行操作，盲目地趕工程進度，私自采用一次性填筑方式來進行操作，即先對槽頂部進行控制，再對路面進行反復(fù)碾壓。采用此方法進行施工的路段，由于碾壓機械選擇不合理、碾壓遍數(shù)不夠、漏壓、路基超寬填筑和碾壓等問題，導(dǎo)致壓實度無法達到要求，公路經(jīng)過一段時間的運營后，該路段會出現(xiàn)下沉或浸濕現(xiàn)象，導(dǎo)致路段出現(xiàn)坍塌[2]。

3.2工程材料問題

在公路施工過程中，施工材料也會直接影響到工程質(zhì)量。材料的型號、屬性、規(guī)格等都會影響工程質(zhì)量。由于材料存在優(yōu)劣差異，若管理人員對其忽視，使不合格產(chǎn)品進入到施工現(xiàn)場內(nèi)，則會增加施工危險系數(shù)，影響施工安全和施工質(zhì)量。

3.3混凝土質(zhì)量問題

1）在進行混凝土澆筑過程中，存在嚴重的水化現(xiàn)象，使混凝土內(nèi)部溫度急劇升高，外面溫度擴張，導(dǎo)致內(nèi)外溫差較大。若混凝土外部溫度擴散速度較快，則會導(dǎo)致內(nèi)外溫差較大，從而產(chǎn)生一定程度的裂縫。2）在進行混凝土澆筑時，為了確保混凝土的均勻性，需對其進行振搗，且需要保護混凝土表面。但在實際的振搗過程中，由于出現(xiàn)了漏振、過振、混凝土配合比不合適、混凝土拌和不均勻等情況，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了裂縫或麻面現(xiàn)象。此外，在對混凝土進行養(yǎng)護時，需保持混凝土表面濕潤，及時補充混凝土表面蒸發(fā)的水分，避免出現(xiàn)干縮裂縫。

4加強公路工程施工現(xiàn)場管理的措施

4.1施工方案要有一定的彈性

在實際的施工過程中，施工單位需根據(jù)工程的實際情況提前制定出幾種施工方案，然后結(jié)合工程的實際情況選擇出合理的施工方案。由于在具體的施工過程中，外界天氣因素存在多變性，如陰雨天或原材料無法及時供應(yīng)時，需及時對施工方案進行變更，確保施工順利進行。因此，在制定施工方案時，需考慮到有可能發(fā)生的因素，從長遠的角度來進行方案的設(shè)計，并且制定出應(yīng)急預(yù)案，為后續(xù)的工作奠定基礎(chǔ)。在進行冬季雨季施工、夜間施工時，需結(jié)合工程的實際情況制定出專項施工方案，保證施工質(zhì)量。

4.2做好材料進場檢測工作

由于建筑物料容易發(fā)生質(zhì)量問題，首先要對材料的出場合格證、材料規(guī)格、材料質(zhì)檢報告等進行檢測。此外，施工單位需提前做好材料的試驗工作，對施工中的各項原料進行測試，檢查其指標是否符合要求，避免出現(xiàn)因原材料質(zhì)量問題而導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。此外，在對原料進行測試時，需建立完善的施工原料測試參數(shù)，保證材料質(zhì)量。

4.3注重對施工人員的培訓(xùn)

為了有效地保證公路工程的施工質(zhì)量，施工單位需積極培養(yǎng)自身的施工團隊，嚴格按照“以人為本”的原則，定期開展技能培訓(xùn)和知識講座，不斷提高施工人的操作水平，確保施工質(zhì)量。此外，借助定期培訓(xùn)能不斷地提高施工人員的思想素質(zhì)，增強施工人員的責任意識，充分投入到工作中去，互相學(xué)習，取長補短。

4.4合理調(diào)配資源，提質(zhì)增效

施工單位需要不斷加強施工人員的技術(shù)水平，提高管理能力。在實際施工前，需對施工過程中存在的各項重點、難點問題進行分析研究，組織技術(shù)人員對重點難點問題進行解決；此外，還需根據(jù)實際的施工情況，科學(xué)合理地分配人員、物資，提高工作效率和資源利用率。

4.5重視施工工序的管理

1）管理人員需充分地了解和掌握整個工程方案，在開始操作前需召開施工人員會議，并向施工人員詳細講解施工方案、施工工藝、施工質(zhì)量控制標準等內(nèi)容，并對施工任務(wù)進行細化，并進行明確的分工，落實崗位責任制度，做到責任到人，責任到崗。2）每道工序完成后，需及時對其進行檢查，對于不符合要求的工序需及時進行返工整改直至符合要求，并且需對施工過程中存在的問題進行分析，找出原因，制定解決方案。3）施工單位需嚴格按照獎懲制度進行操作，對于施工過程中存在的問題需要及時召開會議，逐個環(huán)節(jié)進行分析，及時解決問題，避免影響下一道工序。施工單位需根據(jù)實際的工程進度來對施工技術(shù)進行分析討論，對存在的問題及時進行解決，最大限度地降低安全事故發(fā)生率。此外，還需要確保施工現(xiàn)場的整潔度，對路基、路面存在的廢料、砂漿等進行及時清除，減少對周邊環(huán)境的影響。

4.6建立嚴格的施工現(xiàn)場管理制度

在施工管理過程中，施工單位需按照國家標準和行業(yè)標準制定出嚴格的管理標準。1）根據(jù)施工具體情況制定出工程管理標準，并且所有人員需嚴格按照要求來進行操作。2）還需要建立完善的管理體系，更好地約束施工人員和施工操作。管理人員需起好帶頭作用，確保制度的權(quán)威性和合理性。3）還需建立獎懲制度，對于表現(xiàn)優(yōu)異或突出的人員進行獎勵，充分地調(diào)動人員的工作積極性和熱情，使其全身心地投入到工作中去，提高工作效率[3]。

5結(jié)語

綜上所述，在公路工程管理過程中，需要認真做好公路工程路面和路基工程施工現(xiàn)場的管理工作。提高管理人員的現(xiàn)場施工管理意識，并對人力資源、財力資源等進行協(xié)調(diào)，充分提升施工人員的責任意識和管理積極性，提升資源的利用率，確保公路工程施工質(zhì)量達到要求，從而提高公路工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

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中圖分類號：U448文獻標識碼： A

公路建設(shè)項目的施工現(xiàn)場管理工作是一項系統(tǒng)的管理工作，涉及面廣，從計劃制定到物料管理，從成本控制到安全管理，不但繁瑣細碎而且每個環(huán)節(jié)都對工程項目的質(zhì)量和效益有著重要影響。所以，施工管理者必須要經(jīng)常學(xué)習，不斷實踐，總結(jié)經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新，才能夠通過施工現(xiàn)場的完善管理，提升工程質(zhì)量，增加項目的經(jīng)濟效益。

一、公路工程施工現(xiàn)場管理常見的問題

1、一些施工單位在具體的工程建設(shè)中， 不能對所需要的材料進行優(yōu)化采集， 使投資的成本提高， 造成了工程資金嚴重浪費;從另一個方面來看， 施工單位對于采集到的建筑材料和資源不能進行合理科學(xué)配置， 造成材料和資源浪費， 勢必給國家造成損失。

2、在施工過程中， 一些施工單位并沒有在施工現(xiàn)場安排相應(yīng)的施工管理人員， 在工程建設(shè)中存在著嚴重的偷工減料的現(xiàn)象。與此同時， 在工程的施工進度上存在延誤工期的現(xiàn)象， 使工程的施工狀態(tài)出現(xiàn)混亂。還有很多的施工單位沒有制定應(yīng)對突發(fā)事件的方案， 在施工過程中一旦發(fā)生緊急情況不能得到有效及時的解決。

3、公路工程施工的檔案管理也存在不足， 造成公路工程的管理缺乏相應(yīng)的資料作為依據(jù)。主要表現(xiàn)在相關(guān)的公路建設(shè)管理人員的檔案管理意識比較淡薄， 不能對建設(shè)工程的信息進行有效及時的整理和采集， 使工程建設(shè)和工程資料的管理工作不能夠同步進行， 檔案資料所反映出來的信息較滯后、不完整;在工程即將竣工時， 不能對工程的驗收工作和檔案資料進行嚴格驗證， 檔案的記錄出現(xiàn)很多漏洞， 使工程的建設(shè)人員不能很好地借鑒以往的工程建設(shè)經(jīng)驗， 使公路施工建設(shè)中重復(fù)出現(xiàn)類似的質(zhì)量問題。

4、施工現(xiàn)場材料管理存在一定紕漏， 缺失和浪費現(xiàn)象比較嚴重， 對材料的消耗量沒有一定的控制目標， 對限額領(lǐng)料的制度沒有嚴格遵循， 沒有加強對降低料耗的管理力度， 對材料的儲存和運輸過程中損耗大的問題沒有及時追究責任， 不能科學(xué)地組織運輸， 對于就近購料以及經(jīng)濟購料的運輸標準沒有按標準執(zhí)行。

二、加強公路工程施工現(xiàn)場管理的措施

1、 合理配置施工資源

在施工過程中，人、材和機需求量不斷變化，而合理配置施工資源能夠保證現(xiàn)場人、材、機達到最佳的配置組合狀態(tài)，降低成本，獲取最大的經(jīng)濟效益。

應(yīng)該根據(jù)施工進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；并根據(jù)使用情況決定采購和儲備數(shù)量，在路面施工中，要特別注意機械的配置，注意一機多用，在鋪筑中根據(jù)主要機械配置適應(yīng)的輔助機械；達到人、材、機、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2、做好工程設(shè)計與施工的銜接

應(yīng)通過充分的準備工作實現(xiàn)工程設(shè)計與施工的良好銜接。首先，技術(shù)人員應(yīng)通過技術(shù)培訓(xùn)與交流活動做好技術(shù)交底，其次通過建立現(xiàn)場實驗室作好各種原材料的取樣分析工作，并通過試驗段施工初步掌握技術(shù)控制要點和工藝薄弱環(huán)節(jié)，建立相關(guān)的技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此對實際影響施工的各因素進行補充調(diào)查，以便盡可能在大規(guī)模施工前提出最完善、可靠、高效的整體施工計劃。

3、 做好試驗段工作

由于建設(shè)人員在施工前期對工程的認識不足，對自然環(huán)境、質(zhì)量要求、施工工藝等還不了解，通過試驗段的施工可以很好解決上述問題。建設(shè)人員通過試驗段的施工，對工程的技術(shù)參數(shù)、進度、成本、機械特點等有初步的了解，對整個工程的施工起著承上接下的作用。所以，試驗段的施工是現(xiàn)場施工管理的一個重點。在試驗段的施工要特別注意幾個問題，首先是對計劃的編制，明確施工技術(shù)、施工工藝、機械情況、質(zhì)量控制標準、試驗檢測內(nèi)容等；其次通過試驗段的施工發(fā)現(xiàn)施工中的問題；最后進行調(diào)整，為以后提供一個實踐依據(jù)。

4、 做好防洪排水工作

公路施工受到自然環(huán)境的影響很大，必須要有針對性的應(yīng)對方案。不然不僅不能在周期內(nèi)完成作業(yè)，而且無法保證質(zhì)量。對公路而言，水災(zāi)造成的傷害最為嚴重，對于水災(zāi)應(yīng)該注意以下兩個問題：一是在施工前要根據(jù)公路的具體特點、施工方案和施工圖來制定防洪排水的措施，做到臨時性和永久性排水相結(jié)合的高效的排水；二是路基路面的位置選擇要科學(xué)合理。保持縱橫的坡度和路面碾壓的平整度，讓水能夠快速排出，還要注意邊坡的防塌。對在排水困難的地段應(yīng)該避開雨季再進行施工。

5、 重點治理質(zhì)量通病

工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針， 提高全員質(zhì)量意識， 推行全面質(zhì)量管理， 是施工現(xiàn)場管理的重點。公路工程中的質(zhì)量通病有： 橋頭涵頂跳車， 路基不均勻沉降， 路面平整度差等。加強現(xiàn)場質(zhì)量管理， 要以治理質(zhì)量通病為突破口。

6、 加強施工質(zhì)量控制及安全工作

根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度等情況建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系。加強施工現(xiàn)場的試驗檢測工作，在各項工程施工過程中，認真進行試驗檢測工作，對達不到質(zhì)量標準的施工項目及時分析原因，調(diào)整施工工藝及時進行補救處理。確保工程質(zhì)量控制由試驗檢測數(shù)據(jù)說話，避免憑經(jīng)驗辦事等盲目的質(zhì)量控制。對路基土石方工程，要重點做好路基壓實度的控制: 構(gòu)造物工程在做好強度、幾何尺寸等主要技術(shù)指標控制的同時，還要做好外觀質(zhì)量的控制; 路面工程要做好基層及面層的強度、穩(wěn)定性、平整度等主要技術(shù)指標的控制。對影響質(zhì)量的要害問題或普遍性問題，要堅持質(zhì)量第一，確保工程質(zhì)量。對雖未發(fā)生但根據(jù)質(zhì)量報表信息預(yù)測可能發(fā)生的問題，要及時采取預(yù)防控制措施，達到事前預(yù)防、事中嚴格控制，扭轉(zhuǎn)事后檢測達不到標準的被動局面，避免質(zhì)量事故發(fā)生。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，實施規(guī)范化的質(zhì)量管理。

在施工中，施工現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的重點，要認真抓好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，確保安全設(shè)施投資到位，做好安全檢查工作，加強安全培訓(xùn)教育，抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。制訂安全生產(chǎn)管理制度，避免違規(guī)操作、野蠻施工。對容易產(chǎn)生安全事故的部位。重點保護，設(shè)立明顯的警告標志，制訂事故處理預(yù)案，配置消防設(shè)施，加強檢查督促，消除事故隱患。

7、加強施工進度，搞好成本管理

施工進度是反映工程從準備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因; 調(diào)整滯后項目的施工方案，適當增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，壓縮工序銜接時間，加快施工進度。合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時間，盡量保證總工期實現(xiàn)，必要時倒排工期。

成本管理就是通過成本核算來控制經(jīng)濟活動。施工現(xiàn)場管理要達到的目的就是通過對工程進度、質(zhì)量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度的約束下進行。根據(jù)施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

總之，公路工程的施工是一個需要各個部門協(xié)作的綜合性工作，只有各個部門的寫作配合才能夠使公路工程能夠在合同約定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成。因此，加強施工現(xiàn)場的管理工作顯得尤為重要。

參考文獻：

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推進公共服務(wù)改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加強社會管理能力,提升公共服務(wù)水平,提供更多更好的公共服務(wù)來滿足社會需要,是我國政府面臨的新課題。公共服務(wù)市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,本文從公共管理的相關(guān)理論及國內(nèi)和國外的實踐情況出發(fā),闡述了我國公共服務(wù)市場化過程中取得的成就及存在的問題,提出了政府作用和市場機制應(yīng)緊密結(jié)合起來,把握好公共服務(wù)市場化度的觀點。

一、公共服務(wù)市場化是改革的趨勢

20世紀70年代以來,面對政府的低效和財政危機,各國紛紛反思“官僚制”的弊端,進而提出了新公共管理理論,主張引入市場機制改進政府公共產(chǎn)品供給機制,同時,提高政府公共管理的績效,運用非政府組織和民營部門提供混合公共產(chǎn)品;重視成本和績效分析,以期提高公共服務(wù)的質(zhì)量。其中“公共選擇理論”強調(diào)關(guān)注于政府與市場、社會的關(guān)系,主張重新界定三者在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中的作用,縮小政府直接提供公共服務(wù)的職能,擴大市場與社會的作用;主張打破政府壟斷,建立公私機構(gòu)之間的競爭,認為“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機構(gòu)來提供,私人企業(yè)、非營利組織、半獨立的公共企業(yè)也可以提供公共服務(wù)”。以英國為開端,西方的主要國家成功地進行了公共服務(wù)市場化改革,這一改革降低了政府成本,緩解了財政負擔,極大的提高了政府公共服務(wù)的水平。

我國在過去很長一段時間內(nèi),在生產(chǎn)力水平較低的歷史時期,我國政府對公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷發(fā)揮了一定的作用,但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,公共服務(wù)市場化改革是必然趨勢。

公共服務(wù)是指政府、非政府公共組織、非公共組織為社會提供的、基本的、非盈利性的服務(wù)。它既包括物質(zhì)形態(tài)的公共物品,又包括非物質(zhì)形態(tài)的、社會全體成員共享的生存和發(fā)展所需要的服務(wù)型項目。其特點是投資資金量大、經(jīng)濟回報率低、社會效益居首位、具有顯著的非排他性。政府作為公共服務(wù)的提供者,是政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟忠的一種最基本角色。這是由公共物品的特性及市場在提供公共物品是存在的市場失靈所決定的。

一方面,由于公共服務(wù)的非排他性,以價格機制為核心的市場不能使得生產(chǎn)和供給達到最優(yōu)。因此,政府必須通過國家預(yù)算開支,擔負公共物品的生產(chǎn)和提供的主要責任。另一方面,市場機制在某些情況下,無法實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,這就是“市場失靈”,與公共服務(wù)相關(guān)的“市場失靈”主要表現(xiàn)在其外部性,由于外部性問題不是通過市場交易出生的,因而也就不能通過市場機制來加以解決,只能靠政府來解決。

由于公共服務(wù)的特點,加上市場在提供公共服務(wù)時存在“市場失靈”的地方,以及政府有責任保障公民得到滿意的公共服務(wù),這就成為了政府干預(yù)公共服務(wù)的最充分的理由。

雖然,“市場失靈”可以靠政府去彌補、糾正,但政府在提供公共服務(wù)中也同樣存在著“政府失靈”現(xiàn)象。隨著公眾對公共服務(wù)的需求越來越旺盛,政府公共服務(wù)供給不足,財政支出沒有嚴格控制,政府機構(gòu)不斷膨脹,成本不斷加大,公共服務(wù)質(zhì)量和效率降低,這些跡象表明,市場機制做不好的事情由政府直接來做也未必能做好,政府不能完全替代市場。

因此,公共服務(wù)不能完全交給市場,也不能完全由政府負責,政府和市場都應(yīng)參與,在公共服務(wù)的提供中引入市場競爭機制,通過競爭提高效率,使投入少而產(chǎn)出多;通過競爭打破壟斷,使供給者對公眾的需要做出反應(yīng);通過競爭推動人們?nèi)?chuàng)新,改善公共服務(wù)的質(zhì)量。公共服務(wù)市場化是改革的必然趨勢,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,是經(jīng)濟社會良好發(fā)展的需要。公共服務(wù)市場化有利于轉(zhuǎn)變政府職能,有助于和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展。

二、我國公共服務(wù)市場化必須適度

我國的公共服務(wù)市場化是一個長期的變革過程,在此過程中難免出現(xiàn)許多問題,諸如:傳統(tǒng)思想觀念的影響;政府過度壟斷,財政壓力過大,供給總量不足,供給水平不平衡;市場不成熟,市場運行機制不完善;公共服務(wù)供給方式單一,非政府組織發(fā)育不全;甚至在某些領(lǐng)域存在著市場化過度的現(xiàn)象等。

從我國公共服務(wù)市場化存在的問題來看,一方面,我國現(xiàn)有的公共服務(wù)體制是在計劃經(jīng)濟條件下建立起來的,它有兩個典型的特點:一是公共服務(wù)基本上是由政府部門一家獨攬;二是政府依靠行政命令采用計劃分配方式提供公共服務(wù)。大量的事實證明,這種公共服務(wù)體制不僅使政府在人力、物力、財力上不堪重負,而且公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也難以提供。因此,必須引入市場機制。另一方面,我國的市場化必須適度。在任何社會,我們必須分配有限的資源,一些公共服務(wù)可以市場化,而另一些仍由政府提供為好,那么,其是否得當?shù)摹岸取比绾伟盐?應(yīng)具體問題具體分析,在“市場失靈”的時候,政府應(yīng)加強監(jiān)督和控制,在“政府失靈”的時候應(yīng)該引入市場機制。

因此,必須在科學(xué)實踐中把握公共服務(wù)市場化“度”的問題,從而使整個社會健康發(fā)展。具體來講包括:

1、加強公共服務(wù)市場化的法制建設(shè)。只有健全的法律法規(guī)體系才能保障市場化過程的規(guī)范化,便于政府監(jiān)督和控制。這就需要政府提供有效的制度保障,減少市場化過程中的成本和風險因素。一方面,政府需要建立完善的法律法規(guī)體系,防止私營部門弄虛作假和公私勾結(jié)。目前我國民主監(jiān)督制度尚不健全,尚未建立公開、公平、公正的招標、投標制度,也沒有嚴格的審計制度。在這種情況下市場化改革,難免出現(xiàn)“暗箱操作”,這樣反而會增加公共服務(wù)的成本和風險,因此必須盡快出臺相關(guān)法律法規(guī),如《反壟斷法》等,并建立健全建立公開、公平、公正的招標、投標制度,保證信譽良好、資質(zhì)優(yōu)良、價格低廉的企業(yè)承包公共服務(wù)項目。另一方面,政府要通過立法,為公共服務(wù)社會化創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

2、培育市場。有學(xué)者研究指出:“2000年中國經(jīng)濟的總體市場化程度未超過50%,以此為基數(shù),到2010年接近60%,2020年達到70%,成為準市場經(jīng)濟國家”。由此看來我國目前的市場化程度并不高,只能在逐步推行公共服務(wù)市場化的過程中,加大力度培育市場,充分發(fā)揮市場在資源配置方面的作用。

3、明確公共服務(wù)市場化對象,進一步研究公共服務(wù)的供給范圍,一些必須由政府提供,而另一些可市場化或部分市場化。第一、基本公共服務(wù)如:國防、外交、義務(wù)教育,以及突發(fā)事件和緊急情況等,由于此類物品在消費上的非排他性和非競爭性,消費者會出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象,導(dǎo)致“公地悲劇”的產(chǎn)生。按照福利經(jīng)濟學(xué)的觀點,應(yīng)該全部由政府供給。第二、具有非競爭性強和非排他性弱的服務(wù),如郵電、電信、民航、鐵路服務(wù)等傳統(tǒng)上屬于壟斷,應(yīng)逐漸打破壟斷,國有公共部門可進行公司化改革,通過入股方式吸引外部投資主題的參與,同時政府發(fā)送市場準入的限制,將一部分公共服務(wù)的供給交給私人部門去完成,在政府的引導(dǎo)下形成一種競爭機制,施訓(xùn)安公共服務(wù)的市場化運作。第三、具有非競爭性弱和非排他性強的服務(wù),如公共環(huán)境、文體事業(yè)、公共醫(yī)療、公共交通和社會保障等,則可引入競爭機制,由市場進行調(diào)配。

4、明確政府和市場的各自責任。明確政府和市場之間的“非零和博弈”關(guān)系,在很多領(lǐng)域,政府和市場并非是“非此即彼”、“此消彼長”的對抗性關(guān)系,而是一種相互補充的合作態(tài)勢。所以應(yīng)把政府手中掌握的資源配置權(quán)利適度還給市場,實現(xiàn)市場機制配置資源的優(yōu)勢。而政府則對公共服務(wù)的供給由直接生產(chǎn)轉(zhuǎn)為組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃決策、加強市場的法制建設(shè)及監(jiān)督管理,實現(xiàn)政府在保障社會公平及市場良好運作的優(yōu)勢。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,公共服務(wù)市場化是必然趨勢。因此,我國的公共服務(wù)市場化必須將政府作用與市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來,必須根據(jù)我國國情,根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的程度,把握政府主導(dǎo)作用的尺度,把握市場化的尺度,建設(shè)有中國特色的公共服務(wù)市場化道路。

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篇6

今天我國的公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，這與我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步是密不可分的。如今關(guān)注的不僅僅是通車里程數(shù)，還必須關(guān)注每一條公路的工程質(zhì)量。公路作為國家公共基礎(chǔ)建設(shè)，其設(shè)計標準和工程質(zhì)量的要求必須非常高，這是對全社會的負責，所以提高公路工程的施工質(zhì)量，做好相應(yīng)的現(xiàn)場施工質(zhì)量管理以及完工后的各種養(yǎng)護維修管理顯得尤為重要。

一、公路施工現(xiàn)場管理理論

施工現(xiàn)場管理的核心問題是工程管理，而現(xiàn)場管理又作為工程管理的核心，從這點可以得出現(xiàn)場管理在工程質(zhì)量方面起著關(guān)鍵作用。施工進程、施工質(zhì)量以及工程效益各方面的管理工作是否在施工現(xiàn)場得以到位，都與現(xiàn)場管理密不可分?，F(xiàn)場管理要注意幾點：

1、必須講究工程的經(jīng)濟效益，施工現(xiàn)場管理不能僅僅考慮工程進度和工程質(zhì)量就嚴重忽略成本效益，在施工過程中應(yīng)該杜絕一切不必要和不合理的開支。

2、必須追求科學(xué)合理的管理方式，在施工現(xiàn)場的各項工作是非常嚴謹?shù)?，所以對其的管理要科學(xué)化。不論是在工作流程方面還是在操作方法上都要有效地利用現(xiàn)場資源。

3、施工現(xiàn)場管理必須做到標準化、規(guī)范化。

二、公路施工現(xiàn)場管理存在問題

1、公路工程容易受自然因素干擾，對人類和物料因素的控制也難以全面把握，施工現(xiàn)場往往是有非常多的勞動力，要對每一個操作工人都能實現(xiàn)很有效的控制是非常困難的，所以因為個別操作人員所引起的工程質(zhì)量問題也是非常多的，同時，在施工質(zhì)量控制過程中對一些離散型較大的材料的控制也是一個令監(jiān)理工程師非常頭疼的一個問題。

2、在控制工程質(zhì)量的過程中，所有產(chǎn)品的全面檢查也是一個難題，現(xiàn)場施工操作的產(chǎn)品面非常廣，要想采取全面的檢查是非常困難的，一般都采取抽檢的方法，但這樣就會導(dǎo)致一些質(zhì)量問題的遺漏，如何采取一種對工序產(chǎn)品全面的控制也是一個較為突出的難點。

3、施工現(xiàn)場的管理人員安全意識不高，在管理過程中，不能將施工現(xiàn)場的安全放在應(yīng)有的考慮范疇，從而導(dǎo)致重大安全隱患的產(chǎn)生，作為現(xiàn)場管理人員，建立起一個安全、健全的制度是現(xiàn)場施工安全工作的關(guān)鍵。

4、由于施工現(xiàn)場的工作量非常大，糾偏的難度和損失非常大，如果沒有及時發(fā)現(xiàn)問題 ，往往會造成大面積的返工，造成嚴重的資源浪費。

5、環(huán)境污染問題，在公路施工場地進行開挖、打樁會使周圍一定范圍內(nèi)的土體發(fā)生位移，過量的土體異常移動會導(dǎo)致鄰近建筑物產(chǎn)生裂縫、水管斷裂、煤氣泄漏、路面損壞等環(huán)境事故。有些施工現(xiàn)場周圍的圍欄不進行明確指示，甚至在周圍堆放物料或者垃圾，而且在施工過程中造成非常大的噪音，嚴重擾亂周邊居民的正常生活。

三、強化施工現(xiàn)場管理的對策

1、在施工前進行充分的施工準備。公路工程的特殊性就要求現(xiàn)場管理和施工人員做好各方面的準備。管理者對施工圖紙必須非常熟悉，了解圖紙中的各個問題，對控制點進行嚴格的保護及保密工作，并實時記錄。并且建立工地指揮實驗室，對施工中各種原材料做取料分析，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。只有解決好施工中的技術(shù)問題，才能讓施工人員了解其施工特點，提高施工水平保證其質(zhì)量。從分的準備是管理好施工現(xiàn)場的前提，只有施工單位做好充分的準備，才能保障施工過程中有序、協(xié)調(diào)的進行。

2、加強工人的安全質(zhì)量意識和責任意識，做好安全宣傳工作，由于參加施工的大部分工人的文化水平都比較低，所以日常的安全宣傳工作顯得尤為重要，這樣才能把安全意識灌輸?shù)剿麄兊男睦?，使得工程質(zhì)量突出。

3、進行合理的施工資源配置，合理的施工資源配置是保證施工現(xiàn)場動態(tài)達到最佳組合的關(guān)鍵因素，才能使工程獲得最大的經(jīng)濟效益。在施工過程中人力資源、原材料以及機器設(shè)備的投入是不斷變化的，根據(jù)實際情況對這三種資源做最合理的調(diào)整，分配好原材料的供應(yīng)和使用情況確定儲備量，減少資源的浪費。

4、加強對機械設(shè)備的管理，在施工過程中選擇機械設(shè)備進場的時間是非常重要的，在選擇機械設(shè)備時應(yīng)該注意其本身的特點，盡可能的發(fā)揮其效率和利用程度，確保機械的利用率達到最大化。

5、加強對現(xiàn)場施工質(zhì)量的管理。工程開工后，施工單位必須對現(xiàn)場的自然條件、施工工藝以及質(zhì)量控制有一個適應(yīng)過程。通過開始試驗階段初步了解工程質(zhì)量的控制要點主要參數(shù)和施工進度做一個統(tǒng)籌的安排，制定出明確的施工方法確保達到應(yīng)有的質(zhì)量標準。

6、加強對施工現(xiàn)場的環(huán)境治理，施工過程中需要加強檢查，做好對施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣的檢測和監(jiān)控工作，及時采取有效措施消除或減輕粉塵、廢氣和污水的污染，并與施工進度、施工質(zhì)量和文明施工現(xiàn)場管理一起檢查、考核。

四、加強對施工現(xiàn)場的技術(shù)管理

1、公路建設(shè)必須貫徹國家有關(guān)方針政策，對軟路基路段進行徹底處理，以確保其整體的穩(wěn)定性。路面開裂，路基塌陷都是因為路基不均勻所導(dǎo)致的，所以在公路現(xiàn)場質(zhì)量控制中必須做好地表的清淤和路基的壓實工作，尤其是路基挖方交界處和施工分段處等不連續(xù)路段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點去重視。

2、嚴格處理路基與橋涵的接頭，在公路施工過程中，橋涵與路基的施工往往不能同時進行，需在路基與橋涵之間形成接口 ，如果工程質(zhì)量不過關(guān)，就會容易造成跳車，這給今后公路投入使用埋下巨大的安全隱患。所以在施工過程中對這方面的控制顯得非常重要，一般都是在橋頭設(shè)置搭板，科學(xué)合理的鋪設(shè)土工板等。這些措施也必須有嚴格的質(zhì)量控制和施工工藝保證。

3、保證施工便道的暢通，施工現(xiàn)場的暢通與否，決定了施工時機械設(shè)備、原材料、施工人員能否正常的開展工作。如果不能保證施工便道的暢通可能會打亂施工秩序，甚至造成嚴重的質(zhì)量以問題和經(jīng)濟損失。

4、施工期間要做好防止自然災(zāi)害的準備，公路施工受自然因素影響大，對于突發(fā)性的自然災(zāi)害，須制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急措施。影響公路施工最嚴重的自然災(zāi)害要數(shù)水災(zāi)，如果施工中對防洪排水的措施力度不夠，會導(dǎo)致今后路基易塌陷的嚴重質(zhì)量問題。

小結(jié)

施工單位要明確質(zhì)量管理與進度、成本的辯證關(guān)系，不能過度重視速度而忽視工程質(zhì)量，有些施工單位認為只要過度強調(diào)工程質(zhì)量就會使綜合效益大大降低，他們沒有明白其實只要在管理上下足功夫，效益和進度也會相互促進的。在經(jīng)濟效益方面應(yīng)該搞好成本管理，通過一系列規(guī)范的成本核算來計劃工程進度以及質(zhì)量，從而起到降低工程成本提高經(jīng)濟效益的目的，集約型的管理能使工程各方面的成績非常出色。公路施工的現(xiàn)場管理措施力度一定要強硬，不能前瞻后顧，不能猶豫，該怎么解決就怎么解決，絕對不能有什么通融的余地。工作能力不強，安全意識不高的施工隊伍，在進行針對性培訓(xùn)后還不能達到標準的，就必須換，絕對不能心慈手軟，否則會給工程埋下安全隱患。

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2提高建筑工程現(xiàn)場管理質(zhì)量的措施

2.1加強施工隊伍管理，提高施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的水平建筑工程施工隊伍是影響建筑工程施工質(zhì)量的主要因素，因此，提高建筑工程施工現(xiàn)場管理首先就要加強對建筑工程施工隊伍的管理，提高建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管理的水平。加強建筑工程施工隊伍的建設(shè)和管理主要包括以下幾個方面，第一，加強對建筑工程施工隊伍的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，使得建筑工程施工對了解到施工現(xiàn)場管理的重要性。第二，堅持以建筑工程施工隊伍為核心的質(zhì)量管理體系，提高建筑工程施工人員的綜合素質(zhì)，促進施工人員積極工作。第三，加強對建筑工程施工隊伍的質(zhì)量意識培訓(xùn)，同時，采取措施提高建筑工程施工人員的實踐能力，促進提高建設(shè)工程施工隊伍的技術(shù)水平。

2.2加強建筑工程施工現(xiàn)場的技術(shù)管理加強建筑工程施工工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理一般包括以下幾個方面，第一，建筑工程施工技術(shù)及管理人員必須全面了解建筑施工的設(shè)計圖紙，并且在實際的建筑工程施工中能夠及時對建筑工程施工的過程進行合理的優(yōu)化，從而充分發(fā)揮建筑工程施工技術(shù)及管理人員的技術(shù)和能力，使得建筑工程施工現(xiàn)場管理質(zhì)量得到較好的控制。第二，加強對建筑工程施工過程中的細節(jié)質(zhì)量管理，促使建筑工程施工人員能夠積極落實建筑工程施工組織設(shè)計及施工方案，確保建筑工程施工現(xiàn)場管理的水平（該句不通，我也想不出怎么修改）。第三，加強對建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)督和管理，確保建筑工程施工的每一個工序都能夠達到設(shè)計的要求。

2.3抓好建筑工程質(zhì)量控制工作建筑工程質(zhì)量控制還應(yīng)該對施工過程進行動態(tài)監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)建筑工程施工過程中的問題，從而能夠從源頭消除建筑工程施工質(zhì)量安全隱患。因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該抓好建筑工程質(zhì)量的控制工作，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場施工的檢測力度，建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督部門也應(yīng)該對建筑工程施工過程進行嚴格的監(jiān)督和檢查，以保證建筑工程施工的質(zhì)量。尤其對于建筑工程施工竣工時的驗收檢測，建筑工程施工監(jiān)督部門應(yīng)該加強對驗收的檢測，進而根據(jù)相關(guān)的規(guī)定來控制建筑工程施工的質(zhì)量。為了有利于建筑工程施工監(jiān)理工作的順利進行，（此部分為后續(xù)的管理重要性不大，和本文的標題（現(xiàn)場管理）有點出入）建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該通過建筑工程施工的質(zhì)量評定標準對建筑工程進行驗收，以確保建筑工程施工的質(zhì)量能夠符合相關(guān)的規(guī)定。

2.4強化現(xiàn)場管理，提高建筑工程施工的安全性在建筑工程施工現(xiàn)場進行安全檢查工作可以較好地避免選用不安全的工藝和使用不安全的設(shè)備，應(yīng)該加強建筑工程施工現(xiàn)場的安全檢查工作，強化現(xiàn)場管理，以提高施工人員的安全保障意識。首先，對建筑工程施工現(xiàn)場的設(shè)備進行安全檢查，尤其是對于檢查出來存在安全問題的設(shè)備，應(yīng)該及時進行修整或者更換，以確保建筑工程施工設(shè)備的絕對安全性。其次，加強對施工過程中的安全體系進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工中的不安全設(shè)備，為進一步采取安全防范措施提高依據(jù)。最后，結(jié)合現(xiàn)場施工的情況，采取有效手段把握好施工現(xiàn)場安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，對安全施工的發(fā)展進行科學(xué)的預(yù)測，最大程度上保證施工現(xiàn)場的安全性。（適時添加些檢查周期，如經(jīng)常性檢查施工安全措施的腳手架等，并整改落實到人）

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隨著中國市場經(jīng)濟體制的確立和完善，粗放型的管理已經(jīng)不能再適應(yīng)激烈的市場競爭，盡快的使企業(yè)管理轉(zhuǎn)變成精細化管理已是一種必然。在我國工業(yè)廠房粗放型施工管理向精細化管理轉(zhuǎn)變的過程中，施工企業(yè)必須通過科學(xué)的管理體系建立、強化的基礎(chǔ)管理工作等，為精細化管理奠定基礎(chǔ)。同時運用現(xiàn)代成本管理理念科學(xué)開展工業(yè)廠房施工成本控制，以此促進企業(yè)綜合管理水平的提高和經(jīng)濟效益的提升，促進精細化管理的實施。以精細化管理為目標，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀，找準關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)，以階段性實施帶動相關(guān)體系，達成整體的精細化管理體系，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1　施工管理現(xiàn)狀與存在的問題

目前我國工業(yè)廠房施工管理還處于粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變的階段，管理工作存在效率低、形式主義嚴重等很多不足。這也使得工業(yè)廠房施工企業(yè)的成本控制沒有具體的量化指標來精確衡量，嚴重影響了施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對這樣的情況，企業(yè)必須認識到轉(zhuǎn)變管理方式的必要性和迫切性，把加快工業(yè)廠房施工過程管理的精細化作為首要工作。施工企業(yè)必須加強對廠房施工管理重點的分析與研究，并積極運用科學(xué)施工管理方式提高企業(yè)施工管理效果。

2　現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理的措施

2.1　施工重點分析

現(xiàn)代工業(yè)廠房常用的建筑結(jié)構(gòu)形式有混凝土框架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等。每個結(jié)構(gòu)形式都有其獨特的施工方案，因此施工技術(shù)管理重點也各有差異，但是按照施工管理重點進行分類，工業(yè)廠房施工管理可以分為質(zhì)量管理與成本管理兩方面。其中，質(zhì)量管理包括施工材料管理、施工工藝技術(shù)管理、施工過程人員操作管理等方面。放線前首先必須熟悉圖紙，校算建筑物輪廓控制點數(shù)據(jù)和標注尺寸，仔細核對和分析設(shè)計方案是否符合實際情況。確認方案無誤后方可選定測量放樣方法并計算放樣數(shù)據(jù)或編寫測量放樣計算程序、繪制放樣草圖并由第二者獨立校核。樣板設(shè)計好以后，必須在上面注上圖號、零件名稱、件數(shù)、位置、材料編號、規(guī)格及加工符號等內(nèi)容，以保障下料工作井然有序的開展，同時必須妥善保管樣板防止損壞，方便以后進行核對與校準。工業(yè)廠房建設(shè)施工質(zhì)量控制的前期工作是認真核實廠房工程資料是否與發(fā)包人提供的一致，確保施工場地內(nèi)的道路、水電等相關(guān)儀器和工具準備齊全和運轉(zhuǎn)正常。對工業(yè)廠房的施工組織設(shè)計、施工人員安排、施工手段等進行審核。強化質(zhì)量安全意識，加強對施工技術(shù)質(zhì)量控制的力度。參與對發(fā)包人提供的測量基準點數(shù)據(jù)及位置的復(fù)核情況，逐一將標注數(shù)據(jù)與實際記錄結(jié)果比對，督促施工圖紙繪制。按照實際情況，努力做好工業(yè)廠房開工建設(shè)前的各項技術(shù)和設(shè)備的審核工作。

2.2　施工管理的精細化

施工管理精細化的實質(zhì)是通過對施工過程中影響施工成本和施工質(zhì)量等各項因素的具體化、數(shù)據(jù)化管理，從而達到降低工程綜合成本、提高工程施工質(zhì)量的目的。廠房建設(shè)項目的目標分析和論證是通過調(diào)查研究和收集資料，在充分考慮生產(chǎn)需求廠房的已有信息的基礎(chǔ)上，對專家所提出的知識進行組織和集成，針對項目的決策和實施，進行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，旨在為廠房建設(shè)的決策和實施提供可靠的依據(jù)。

2.2.1　針對影響工業(yè)廠房施工質(zhì)量的精細化管理

影響工業(yè)廠房施工質(zhì)量的重要因素包括施工人員、施工材料、施工機械、施工技術(shù)、施工環(huán)境等。施工企業(yè)必須圍繞上述幾點制定現(xiàn)代化的質(zhì)量管理方案，以此提高施工質(zhì)量管理效果。施工人員貫穿于整個工程，是施工過程的主體，進行管理時重點是提高他們的質(zhì)量意識和個人素質(zhì)，從政治、思想、業(yè)務(wù)和身體等多方面素質(zhì)綜合管理；在進行施工材料管理時，首先要結(jié)合設(shè)計圖紙，制作出一份詳細而準確的物資采購總體計劃，對施工材料市場價格的進行調(diào)研。同時采購的材料必須通過監(jiān)理人員、工長、總工、項目經(jīng)理等層層驗收，為工程的安全奠定基礎(chǔ)。在施工過程中，要從細處入手，切實發(fā)揮層層負責的原則，各施其職，互相監(jiān)督。注重對施工工序?qū)徍私唤拥墓芾恚鞔_交接數(shù)量與質(zhì)量的核實，保障每一道供需的施工質(zhì)量都符合設(shè)計要求。施工過程中還要加強對人員設(shè)備操作的管理，以施工前的強化培訓(xùn)為基礎(chǔ)、施工過程中的嚴格監(jiān)督與管理為重點，避免設(shè)備操作造成的質(zhì)量問題、避免設(shè)備操作安全事故的發(fā)生，以此降低工業(yè)廠房施工故障成本。通過對上述方面的嚴格管理有效避免傳統(tǒng)粗放型施工管理存在的不足，提高工程施工管理效果。建設(shè)的進度控制按網(wǎng)絡(luò)計劃圖，按照項目進度計劃的不同確定項目關(guān)鍵進度節(jié)點，確定網(wǎng)絡(luò)計劃目標，對項目的任務(wù)、實施條件、施工圖紙、有關(guān)標準、定額、規(guī)程制度、資源需求和供應(yīng)情況和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料，確定項目實施程序和方法，預(yù)測在施工過程中可能出現(xiàn)的交叉施工影響，分析各個施工過程中工作內(nèi)容的時差利用情況，在不影響整體工程進度的情況下，確定項目里程碑事件和里程碑事件完成時間，確定重要的技術(shù)政策和組織原則，建立項目管理的組織結(jié)構(gòu)圖。

2.2.2　質(zhì)量控制方法和手段

①勞動主體的控制。通過加強質(zhì)量意識教育、堅持各工種按規(guī)定持證上崗制度，堅持對投標單位的資質(zhì)考核和施工人員的資格考核，合理組織、嚴格驗收。②材料控制。原材料、成品、半成品、設(shè)備是構(gòu)成工程實體的物質(zhì)條件，其質(zhì)量是工程項目實體質(zhì)量的基礎(chǔ)和重要保證。主要是嚴格驗收材料，核實設(shè)備性能、標準與設(shè)計文件是否相符，控制材料成品、半成品設(shè)備各項性能與指標與標準要求的相符性，并加強材料在使用過程中的管理。③施工工藝的控制。全面正確地分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，選擇合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，明確質(zhì)量目標、驗收標準、質(zhì)量控制的重點和難點，把質(zhì)量控制的重點和難點作為重點過程進行控制，列出專項技術(shù)方案和質(zhì)量管理重點方案，并重點進行過程驗收，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求。鼓勵采用新的、先進的施工工藝，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員論證后進行實施推廣，以提高工程質(zhì)量和加快施工進度。④建立二級負責管理機制，安排專業(yè)技術(shù)人員對工程項目進行全過程監(jiān)控；由監(jiān)理公司人員對全過程施工進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2.2.3　工業(yè)廠房施工過程的成本控制

對投資項目進行成本分析，確定出成本消耗最大的環(huán)節(jié)。對購置設(shè)備的投資項目，要做好市場調(diào)查，為公司提供準確的決策依據(jù)。建立投資項目負責人制，強化項目負責人作用，建立節(jié)約成本創(chuàng)新獎勵辦法，鼓勵項目的參與人員創(chuàng)新管理，采取各種形式和方法對項目進行成本控制。

3　結(jié)合實際，科學(xué)開展施工過程的精細化管理

現(xiàn)代工業(yè)廠房精細化管理的實施必須是以所在項目的工程實際為基礎(chǔ)而制定的，現(xiàn)代工業(yè)廠房施工企業(yè)必須重視基礎(chǔ)管理工作，對施工過程材料質(zhì)量標準、成本控制流程、工程技術(shù)水平、質(zhì)量控制重點等進行整合優(yōu)化，以此制定適合項目質(zhì)量控制的管理體系，促進企業(yè)綜合競爭能力的提高和經(jīng)濟效益的提高。加強全面的預(yù)算管理，對投標時投標成本的預(yù)測，施工前的成本預(yù)算，施工過程中的浪費等綜合考慮，同時在施工中根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)對比實際發(fā)生的真實成本數(shù)據(jù)進行比較，及時、全面、準確的找出原因，采取措施，消除超預(yù)算現(xiàn)象。以此達到精細化管理的目的。

4　結(jié)語

現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為我國工業(yè)廠房建設(shè)施工技術(shù)提供便利的條件，因此，在工業(yè)廠房建設(shè)中，使用與跨度大、荷載在的混泥土工程得到了廣泛的應(yīng)用。要確保工業(yè)廠房的使用壽命和使用安全，就必須把工業(yè)廠房施工管理作為工業(yè)廠房施工企業(yè)管理工作的重點研究。在實際實踐中，影響工程施工質(zhì)量的因素較多，如人、材料、機械、方法和環(huán)境等，這就決定了通過行之有效的施工管理，有效保障施工質(zhì)量成為了現(xiàn)代工業(yè)廠房施工管理工作的最重要問題。

參考文獻：

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一、加強施工前的準備工作

農(nóng)村公路施工前的準備工作是現(xiàn)場施工管理的首要環(huán)節(jié)，同時也是影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。農(nóng)村公路建設(shè)的施工現(xiàn)場非常復(fù)雜，涉及的工種非常多。所以施工單位一定要處理好前期的準備工作，有效保障后期施工的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來講，需要處理好以下三個方面的工作。

1.熟悉施工圖紙

施工負責人一定要認識到施工圖紙的重要性，認真分析施工圖紙，了解每個施工過程的實際意圖。在讀圖過程中，對圖紙的疑點、矛盾、差錯等問題，要隨時做好記錄，以便在圖紙會審時提出，求得妥善解決。收到圖紙會審記錄后，要及時將會審記錄中所列的問題和解決的辦法寫在圖紙的相應(yīng)部位，以免發(fā)生差錯。讀圖的同時，還要熟悉施工組織設(shè)計，并深入擬建工地現(xiàn)場，了解現(xiàn)場實際情況。例如土壤類別、地下水位高低、土方開挖的施工方法、土方運輸方式和距離、現(xiàn)場排水方式、是否降低地下水、為了保證施工正常進行需要哪些措施等。與此同時，明確分工，責任到人，劃分施工任務(wù)，實行施工負責人崗位制度，各施工負責人對施工任務(wù)執(zhí)行的同時還要做好相關(guān)記錄。此外，施工負責人還要對相關(guān)工作人員進行崗前培訓(xùn)，讓他們熟悉相關(guān)的技術(shù)標準、操作流程等多項內(nèi)容。

2.施工材料的管理

材料管理是工程管理的重要組成部分，在工程建設(shè)過程中材料的采購管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)。搞好材料管理對于加快施工進度、保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。加強對原材料的控制和檢測，所以原材料進場前一律進行取樣檢驗，檢驗合格后方可簽字進場，進料過程中試驗人員隨時抽驗，并根據(jù)相關(guān)的信息建立一份施工材料的數(shù)據(jù)庫，為后期施工提供良好的材料保障。拌合場所進砂石料嚴格分類堆放，并備有彩條步覆蓋。

3.做好施工方案的擬定工作

農(nóng)村公路施工工序繁瑣，影響工程質(zhì)量的因素比較多，為了保障工程的順利開展，必須要擬定一份合理的施工方案。在擬定施工方案時，需要綜合考慮各種因素，比如材料的供應(yīng)情況、農(nóng)村公路建設(shè)的具體工期要求、相關(guān)的技術(shù)標準、施工的自然條件等，最大程度上完善施工組織設(shè)計。

二、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工資源的合理配置

足夠的資源投入是保證工期順利實現(xiàn)的基本條件之一，不計成本而大量增加投入，盲目趕工的工程和投入不足致使進度緩慢的工程都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費和工程的嚴重虧損。合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場投入生產(chǎn)達到最佳化及獲取較大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械；根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的成本管理

農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的過程中真正按照目標成本控制好現(xiàn)場的成本是很困難的，在施工過程中往往會出現(xiàn)很多我們無法控制的不確定的因素，如材料價格的變化、異常氣候的影響、施工方案的更改、合同外工程量的發(fā)生等等。因此如何管控好施工現(xiàn)場的成本，一直以來都是我們在不斷探討的問題。施工隊伍的數(shù)量根據(jù)項目各項工程量的大小，合理分配。應(yīng)避免施工隊伍過多或過少等不合理的情況。過多的選擇施工隊伍造成各施工隊伍工作量偏少，施工隊成本較大；施工隊伍過少，使一些有實力差點的施工隊無法滿足項目部的管理要求，造成質(zhì)量、進度失控，很有可能造成施工過程中清退或更換施工隊伍的情況，給項目部造成進度和成本的損失。材料的成本占到施工成本的60%～70%，因此我們在項目管理中要高度重視材料的管理。項目進場后，首先要組織好材料的調(diào)查，了解當?shù)氐氖袌鲂星?，主要材料（鋼筋、水泥等）采取招標的形式確定，選擇有實力的供應(yīng)商，降低采購成本。

四、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的組織管理

在農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的管理中，還需要做好施工組織管理，即把握好施工進度、以及組織管理等方面的工作。因此，施工負責人應(yīng)當根據(jù)施工進度計劃合理安排施工工作。第一，根據(jù)施工總進度制定計劃表，結(jié)合實際情況確立進度目標，以進度目標為依據(jù)編制施工月進度計劃表和施工周進度計劃表，根據(jù)周、月進度計劃表制定施工計劃，安排施工任務(wù)。在施工的過程中，結(jié)合工程的施工進度，做好各個工種、工序的銜接工作。第二，控制好施工進度。工程施工應(yīng)當按照制定好的施工計劃來進行，根據(jù)施工計劃統(tǒng)籌安排各項施工資源，確保施工進度目標的實現(xiàn)。但是如果遇到特殊的情況，比如工程施工受到天氣因素的影響，那工程的施工進度肯定會受到一定的影響，這時施工負責人就要做出適當?shù)卣{(diào)整。如果是人為因素造成的進度計劃滯后，施工負責人就要認真分析，找出具體原因，然后再采取有力的措施加以解決，確保工程進度。

五、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的安全管理

在農(nóng)村公路現(xiàn)場施工管理中，還需要加強施工的安全管理工作，貫徹“安全第一預(yù)防為主綜合治理”的方針，確保工程施工的順利進行。第一，施工負責人需要做好安全宣傳工作，讓施工人員意識到施工安全的重要性，在平時的工作中做好安全防護措施，比如配備必要的安全設(shè)施等，第二，加強施工人員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉施工流程和施工規(guī)范，盡量避免因為施工失誤造成的安全事故。

六、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村公路現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)在整個工程的施工中起著關(guān)鍵性的作用，從加強施工前的準備工作、資源的合理配置、成本管理、組織管理、質(zhì)量管理、安全管理六個方面來保障農(nóng)村公路工程的順利進行，最大程度上提高農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)濟效益，使我國農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的能更快更蓬勃地發(fā)展。

參考文獻

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中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A

一、建施工現(xiàn)場管理的意義及總體要求

建筑施工現(xiàn)場總體要求和目的施工現(xiàn)場管理的目的總體上是為了建設(shè)高質(zhì)量精品工程。優(yōu)良科學(xué)的現(xiàn)場管理要達到以下目標：施工現(xiàn)場整潔美觀，設(shè)備進出通道通暢，施工進度控制嚴謹，材料管理和使用有條不絮，施工安全高效。還要注意環(huán)保文明，不對周邊產(chǎn)生過多的不良影響。土建施工現(xiàn)場管理工作的重要性良好的現(xiàn)場管理是提升企業(yè)競爭力的必要條件。土建施工單位經(jīng)營活動便是將合格的建筑產(chǎn)品(商品)提供給市場和社會，從中獲取利潤。這個過程是商品交換的過程，符合商品交換規(guī)律。只有提供質(zhì)量好、工期和造價都合理的建筑產(chǎn)品，才能站穩(wěn)市場。施工現(xiàn)場就像加工車間，就是企業(yè)將各個生產(chǎn)要素組合后轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的綜合場所，有了施工場所，就需要對場所進行有效的管理。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣、成本高低、施工進度以及效益高低，都跟土建施工現(xiàn)場管理有著密切的關(guān)系。尤其是現(xiàn)在建筑市場競爭日益激烈，投資者對一個建筑企業(yè)的考察，不僅僅局限于企業(yè)的最終產(chǎn)品，如果企業(yè)有一種嚴謹科學(xué)的管理文化，必然能提升企業(yè)的競爭力。

二、土建施工現(xiàn)場管理存在的普遍問題

我國的土建旌工現(xiàn)場管理普遍性存在以下幾個方面的問題：

土建施工的管理責任不明確在土建項目施工中將會涉及較多的主體，如總包單位、監(jiān)理單位、分包單位、拆裝單位以及設(shè)備租賃單位等，對于這些主體所設(shè)立責任的規(guī)定不夠明確。管理部門不知道該管誰，監(jiān)督部門不知道該監(jiān)督誰?，F(xiàn)在土建施工往往采取分包形式，有些企業(yè)在工程的轉(zhuǎn)包與分包過程中，同時將安全風險轉(zhuǎn)移。多級分包體系造成了管理上的混亂，行政監(jiān)督部門很難抓住各種施工主體，若是出現(xiàn)安全責任也不容易找出承擔主體。

土建施工管理存在盲點科學(xué)良好的管理不僅僅局限于建筑的本身，還包括建筑施工的過程與建筑的環(huán)境協(xié)調(diào)度。可以說，現(xiàn)場管理是全面的，從材料的采購，堆放，施工工序，人員協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)，設(shè)備可靠度，環(huán)境危害度都要統(tǒng)籌于有效地監(jiān)督之下。垃圾、噪聲影響了周圍環(huán)境，引起周圍單位的反感。這就是我們管理上的盲點。

安全管理意識薄弱某些單位在工程質(zhì)量、施工進度、現(xiàn)場安全與效益等幾個方面發(fā)生沖突時，經(jīng)常注重效益和進度，而忽視安全生產(chǎn)。有些施工現(xiàn)場缺乏必要的安全設(shè)施，即使有安全設(shè)施的工地，也成了擺設(shè)，利用率不高。有些防護用品，工人不喜歡用，管理單位也睜一只眼閉一只眼，根本沒有緊迫的安全意識。這樣出了問題，誰來負責?安全生產(chǎn)本來就是管理的重中之重，在管理上意識就薄弱，還指望工人安全生產(chǎn)嗎?

三、建施工現(xiàn)場管理的對策探討

抓好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理質(zhì)量管理是事關(guān)整個土建施工工程成敗的關(guān)鍵。我們必須做好土建施工過程中的測量控制、管理控制、分析處理以及監(jiān)督監(jiān)管等。要在施工前認真對施工重點、路線以及高程控制等進行深入細致的檢查，對嚴格控制土建施工過程的質(zhì)量，不容出現(xiàn)絲毫誤差。在土建施工過程中，要對施工下程的各種情況、指標等進行隨時隨地抽查檢查．對于不符合施工要求的行為應(yīng)及時禁止，并勒令施工位進行整改。要通過監(jiān)督監(jiān)管等有效形式。加強對土建施工過程的管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時以書面形式向施工單位指出施工中存在的問題。明確施工單位的責任，限期進行整改落實。此外，要嚴格保證施工現(xiàn)場的材料品質(zhì)和整個工程項目的質(zhì)量。在施工現(xiàn)場要認真仔細地觀察施工工程的發(fā)展變化過程，及時處理有質(zhì)晟、安拿等隱患的事故，高度重視有危險苗頭的區(qū)域．并及時上報和認真研究，積極采取有效措施加以解決。因此，抓好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理．就顯得尤其重要與關(guān)鍵。