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篇1

關(guān)鍵詞： 新舊制度變化；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)核算

Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0139-03

0 引言

2012年1月1日全面實(shí)施新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會計(jì)制度重大變化之一是進(jìn)一步強(qiáng)化了對固定資產(chǎn)的核算和管理，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，計(jì)提折舊核算改變，資產(chǎn)處置更具體明晰；固定資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算和管理的不同，通過分析管理過程中的常見現(xiàn)象，提出醫(yī)院管理方面應(yīng)作的改變，以及固定資產(chǎn)核算和管理應(yīng)注意的問題，從而推進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

1 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度下固定資產(chǎn)概念的主要變化

1.1 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度下固定資產(chǎn)的確認(rèn)

固定資產(chǎn)從單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)方面有所提高，由原來的500元提高至1000元（專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有800元提高至1500元），更加切合實(shí)際，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)，不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理的范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。更加體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和意義，減少了醫(yī)院因低值資產(chǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行管理成本。

重申了單位價(jià)值未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計(jì)使用年限在1年以上“大批同類物資”應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，且此類物資也應(yīng)具備固定資的使用標(biāo)準(zhǔn)，既在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。那何為“大批同類”呢，筆者認(rèn)為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標(biāo)固定資產(chǎn)分類代碼下的資產(chǎn)，不是個(gè)別的科室使用或者特殊的零星購置，且預(yù)計(jì)將來也不會大規(guī)模購置的資產(chǎn)。本著謹(jǐn)慎性的原則作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。

進(jìn)一步明確了應(yīng)用軟件的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件的不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)包含在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)核算，否則作無形資產(chǎn)核算，并分期攤銷。因舊制度無相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院在處理應(yīng)用軟件時(shí)很難統(tǒng)一，此次新制度明確了應(yīng)用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設(shè)中的確認(rèn)歸屬，解決了長期以來困擾在各個(gè)醫(yī)院的難題，對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進(jìn)作用。

1.2 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度下固定資產(chǎn)的分類

新制度還對固定資產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)的管理分類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)，并通過《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》使資產(chǎn)的四大類與資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的國標(biāo)固定資產(chǎn)代碼分類進(jìn)行了對接，并明確了每一分類固定資產(chǎn)的建議折舊年限，直接深入到操作層面。既可以服務(wù)于會計(jì)核算，也利于國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計(jì)，使資產(chǎn)數(shù)據(jù)有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》對專用設(shè)備分類進(jìn)一步明確，專指醫(yī)藥專用設(shè)備，醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設(shè)備應(yīng)作為其他固定資產(chǎn)核算，更不能按照采購處室的不同，分別入專業(yè)設(shè)備和一般設(shè)備，統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設(shè)備口徑；儀器儀表及量具類固定資產(chǎn)也歸入其他固定資產(chǎn)核算，圖書在其他固定資產(chǎn)參照固定資產(chǎn)管理但不提取折舊。

2 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度下固定資產(chǎn)的核算與處置的變化

在科目設(shè)置上新增了“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”三個(gè)科目，取消了固定基金和修購基金兩個(gè)權(quán)益性科目。并明確了按照購置資產(chǎn)的資金來源、使用部門進(jìn)行輔助核算。

新制度在核算和處置方面的改進(jìn)，一是固定資產(chǎn)提取折舊、凈值反映，這樣能全面了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值，改變了舊制度下以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象，同時(shí)按一定比例提取修購基金，也造成了凈資產(chǎn)的虛增，而折舊實(shí)質(zhì)上是一種損耗、耗費(fèi)。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況，也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，新制度的規(guī)定能更科學(xué)客觀地評價(jià)醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況。

二是新制度核算了固定資產(chǎn)清理的全過程，因舊制度沒有累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)清理科目，對出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)直接借記固定基金，貸記固定資產(chǎn)，發(fā)生殘值或費(fèi)用通過貸記修購基金反映，清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實(shí)的反映。而新制度規(guī)定對出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)通過固定資產(chǎn)清理進(jìn)行賬務(wù)處理，借：固定資產(chǎn)清理—處置資產(chǎn)凈額、累計(jì)折舊、待沖基金，貸：固定資產(chǎn)，發(fā)生清理費(fèi)用或殘值收入時(shí)通過固定資產(chǎn)清理—處置凈收入反映，清理完畢時(shí)，清理凈收入轉(zhuǎn)到應(yīng)繳款項(xiàng)，清理資產(chǎn)凈額轉(zhuǎn)其他支出。通過該科目記錄清理的過程，實(shí)現(xiàn)處置過程的監(jiān)控。

三是新制度要求固定資產(chǎn)按使用資金來源的不同分別進(jìn)行會計(jì)處理，引入了“待沖基金“解決了財(cái)政補(bǔ)助資金、科教資金形成的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提問題。對于財(cái)政補(bǔ)助資金和科教資金形成的資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)通過“待沖基金”科目和“累計(jì)折舊”科目反映，通過“待沖基金”科目對財(cái)政資金和科教資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行過程性管理，體現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)凈值中財(cái)政補(bǔ)助資金和科教資金的投入剩余量，同時(shí)完成了財(cái)政補(bǔ)助資金支出的收付實(shí)現(xiàn)制和折舊提取的權(quán)責(zé)發(fā)生制的銜接轉(zhuǎn)換；而自有資金形成的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，形成成本費(fèi)用，并按照使用部門進(jìn)行費(fèi)用列支的輔助核算，為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度下需改進(jìn)固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院應(yīng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，健全固定資產(chǎn)管理制度，針對現(xiàn)行管理薄弱之處，進(jìn)一步健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度、成本績效評價(jià)制度等，使固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度管控。

3.1 改變多頭管理，成立專門的固定資產(chǎn)管理部門

目前許多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實(shí)行“多頭管理”，即專業(yè)醫(yī)療設(shè)備由藥械部門分類核算管理，其他設(shè)備由后勤部門分類核算管理，這種管理機(jī)制容易出現(xiàn)管理交叉、盤點(diǎn)混亂的現(xiàn)象，且不適應(yīng)資產(chǎn)管理軟件整體全面管理的原則，新制度要求對折舊支出進(jìn)行使用部門和資金來源輔助核算，多頭管理使工作重復(fù)繁雜。應(yīng)當(dāng)由專門的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，從而實(shí)現(xiàn)使用部門申請采購、報(bào)修、報(bào)廢，對固定資產(chǎn)的具體使用情況負(fù)責(zé)，指定專人管理科室固定資產(chǎn)清單；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)備進(jìn)行管理及二級分類明細(xì)核算，按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行分類管理，下設(shè)采購、維修保養(yǎng)人員，分別負(fù)責(zé)采購和維修、維護(hù)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全面核算及會計(jì)監(jiān)督，建立固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊總賬，對財(cái)產(chǎn)物資會計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)物資會計(jì)負(fù)責(zé)設(shè)置固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊一級明細(xì)賬及使用部門固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊明細(xì)賬，對全院固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊按資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)大類實(shí)行數(shù)量、金額控制，并建立固定資產(chǎn)卡片，粘貼標(biāo)簽。

3.2 統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求，推進(jìn)固定資產(chǎn)電子信息化建設(shè)

為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息根據(jù)各需要最詳實(shí)的錄入系統(tǒng)。一是根據(jù)使用部門確定固定資產(chǎn)管理單元，明確各科主任為科室資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，并為該科室提供資產(chǎn)管理清單，各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片和物資管理以及日常資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作。二是引進(jìn)條碼管理。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門可在資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按一定的規(guī)則確定固定資產(chǎn)編號，采用一物一碼，為每臺設(shè)備貼上固定資產(chǎn)條碼標(biāo)簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點(diǎn)等方面，通過系統(tǒng)條碼、編號進(jìn)行掃描管理，實(shí)現(xiàn)手持終端進(jìn)行實(shí)物掃描盤點(diǎn)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將各責(zé)任部門的終端鏈接，行成交互的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平，促進(jìn)資產(chǎn)管理全程整合、良性循環(huán)，提高準(zhǔn)確性和工作效率。

3.3 加強(qiáng)成本核算，提高固定資產(chǎn)使用效率

新制度要求固定資產(chǎn)折舊按照使用部門進(jìn)行成本列支，納入科室成本核算。按照固定資產(chǎn)折舊年限表，在編制卡片時(shí)確定資產(chǎn)會計(jì)分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息，按月計(jì)提折舊并列支到科室成本，與人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)材藥品費(fèi)等其他支出共同構(gòu)成科室直接成本，相應(yīng)也為單病種核算與固定資產(chǎn)投資的績效評價(jià)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。科室可以對累計(jì)折舊支出進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，在提供正常醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)的管理。對于超期資產(chǎn)不再進(jìn)行折舊的提取列支，這樣促使科室加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，為醫(yī)院節(jié)省了購置支出，當(dāng)資產(chǎn)不能滿足醫(yī)療服務(wù)技術(shù)需求或者維修費(fèi)用過大時(shí)，科室將主動(dòng)進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)，購置新設(shè)備。通過成本核算，促進(jìn)科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立起投資要有產(chǎn)出，占用資產(chǎn)要付出成本的意識，對閑置和報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)撥和處理，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)管理效益。

3.4 科學(xué)編制設(shè)備采購預(yù)算，嚴(yán)格管控國有資產(chǎn)配置

新制度取消修購基金，在資產(chǎn)購置時(shí)會計(jì)處理為：貸記貨幣資金、待沖基金，這樣就造成只要有現(xiàn)金流或者財(cái)政資金，醫(yī)院就可以進(jìn)行設(shè)備的購置，不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束，在目前新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷更新的市場背景下，醫(yī)院都有購置新設(shè)備的沖動(dòng)，進(jìn)入了資產(chǎn)購置的快速增長期，打破了原有的資產(chǎn)更新規(guī)律，而不合理超標(biāo)配置資產(chǎn)無疑會增加醫(yī)院的成本，進(jìn)而增加病人的負(fù)擔(dān)，帶來盲目的擴(kuò)張與資產(chǎn)的浪費(fèi)。

這就需要進(jìn)行配置管理，新制度下過渡到以設(shè)備采購預(yù)算控制醫(yī)院的國有資產(chǎn)配置，上級資產(chǎn)管理部門嚴(yán)格審核各部門新增資產(chǎn)購置預(yù)算，執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，掌握需求和存量數(shù)據(jù)，合理配置。醫(yī)院要科學(xué)編制新增資產(chǎn)購置預(yù)算，列明必要性，做好項(xiàng)目可行性報(bào)告和績效報(bào)告，既注重經(jīng)濟(jì)性更要關(guān)注社會效益，在具有貨幣資金和財(cái)政資金是前提條件，醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。

4 新制度存在的問題需要進(jìn)一步探討和完善

4.1 待沖基金部分累計(jì)折舊是否進(jìn)行成本核算的問題

為了全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，保證財(cái)務(wù)核算與成本核算結(jié)果的一致性，醫(yī)院會計(jì)制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項(xiàng)目成本、病種成本核算提供最基礎(chǔ)的會計(jì)數(shù)據(jù)，成本核算的數(shù)據(jù)都與會計(jì)核算的數(shù)據(jù)一致，這就導(dǎo)致新制度中待沖基金的設(shè)立保證不了成本的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。因?yàn)樨?cái)政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊提取時(shí)都通過待沖基金核算，不計(jì)入醫(yī)療成本支出，不能完全反映出真正的醫(yī)療成本，并且各個(gè)醫(yī)院撥款的項(xiàng)目不同，撥款的金額不同，導(dǎo)致各醫(yī)院計(jì)算出來的項(xiàng)目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性，價(jià)格方面更是無法比較，病種核算也無從參考。

如果固定資產(chǎn)按照資金來源，把財(cái)政補(bǔ)助資金和其他資金在進(jìn)行成本核算時(shí)都計(jì)入醫(yī)療成本，這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)能反映全成本的實(shí)際情況，但就與會計(jì)核算的數(shù)據(jù)不一致，成本核算結(jié)果與會計(jì)核算結(jié)果存在較大差異。

會計(jì)核算與成本核算共同構(gòu)建了醫(yī)院核算體系，為了客觀地反映醫(yī)院的成本，筆者認(rèn)為會計(jì)核算和成本核算可以不一致，實(shí)行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金（用財(cái)政撥款購買固定資產(chǎn)每月計(jì)提的折舊和材料），這樣核算每個(gè)醫(yī)院投入在每個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目上的口徑是一致的，這樣計(jì)算出來的成本就具有了可比性，醫(yī)療項(xiàng)目成本和病種的構(gòu)成就有了核算基礎(chǔ)。這就要求會計(jì)基礎(chǔ)工作要特別扎實(shí)和完善，做好信息的基礎(chǔ)工作，利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，每月提取按照使用部門和資金來源進(jìn)行核算的折舊提取明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額，貸記“累計(jì)折舊”科目，為成本核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4.2 對于專用基金形成固定資產(chǎn)的會計(jì)處理不明確

專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn)，如職工福利基金、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設(shè)施購置固定資產(chǎn)時(shí)，會涉及到固定資產(chǎn)的會計(jì)處理，新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產(chǎn)要入賬，其次固定資產(chǎn)要提取折舊，再者職工福利基金已經(jīng)發(fā)生實(shí)際占用支出，要一次性列支。目前大多數(shù)醫(yī)院的會計(jì)處理方法為借：固定資產(chǎn)，貸：貨幣資金；借：專用基金—職工福利基金，貸：累計(jì)折舊，在資產(chǎn)入賬時(shí)一次性提取完累計(jì)折舊，這樣就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按照正常的使用年限進(jìn)行折舊的提取和列支，改變了折舊的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，也打亂了對于實(shí)際資產(chǎn)的管理，造成初始資產(chǎn)購進(jìn)之后凈值就為零，資產(chǎn)價(jià)值在賬面消失。筆者認(rèn)為對于專用基金購置資產(chǎn)的行為可以視同用財(cái)政性資金或者科教資金進(jìn)行資產(chǎn)的購置，專用基金同屬資金來源中的一項(xiàng)參加輔助核算，形成的資產(chǎn)同樣進(jìn)行待沖基金處理，折舊提取時(shí)沖銷待沖基金。處理如下：發(fā)生購置資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)貸：貨幣資金，列支專用基金借：專用基金貸：待沖基金，月度折舊提取時(shí)借：待沖基金，貸：累計(jì)折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進(jìn)行折舊的提取，反映出醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)際狀況。

4.3 對待沖基金進(jìn)行單項(xiàng)資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算

待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產(chǎn)或物資所形成的，留待計(jì)提折舊或者領(lǐng)用攤銷時(shí)予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財(cái)政撥款和科教資金購置固定資產(chǎn)的全過程，反映了資金使用的來龍去脈，便于上級領(lǐng)導(dǎo)掌握資金使用情況。待沖基金科目的設(shè)置是一個(gè)創(chuàng)新，它符合現(xiàn)實(shí)需求，一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項(xiàng)目資金的撥付情況和使用效果，能客觀地評價(jià)政府對醫(yī)院的項(xiàng)目資金投入的情況，加強(qiáng)了政府對投入資金的監(jiān)管力度。

對于物資可以一次或者多次把相應(yīng)的待沖基金沖減完畢，但對于以部分財(cái)政資金或者科教資金購置固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，各項(xiàng)資金來源的折舊提取數(shù)額要按照百分比來確定，這樣就不可避免的產(chǎn)生舍差，最終的結(jié)果就是待沖基金會有余額產(chǎn)生。再者目前資產(chǎn)變動(dòng)加快，如遇以部分財(cái)政資金或者科教資金形成的資產(chǎn)后續(xù)改良支出、對外捐贈(zèng)、對外投資等情況時(shí)，要對該項(xiàng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)清理，在資產(chǎn)凈值確定的同時(shí)，是否該項(xiàng)資產(chǎn)的剩余待沖基金也可以準(zhǔn)確的確定出來呢？鑒于以上兩種情況的考慮，筆者認(rèn)為應(yīng)該對待沖基金進(jìn)行單項(xiàng)資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算，登記所涉及設(shè)備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況，避免舍差的發(fā)生，也使資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。

5 總結(jié)

筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處；然后分析了新制度的創(chuàng)新之處，根據(jù)行業(yè)管理現(xiàn)狀提出新制度下對固定資產(chǎn)管理需要改進(jìn)的方面，并提出新制度中尚待探討完善的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]醫(yī)院財(cái)務(wù)制度[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011：29-33.

篇2

從理論上來看，財(cái)務(wù)預(yù)算編制是企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，但在我國的很多企業(yè)中，只是將期視作程序性的工作，財(cái)務(wù)預(yù)算基本上淪為無實(shí)際意義的費(fèi)用計(jì)劃書，其重要性實(shí)際排列于生產(chǎn)、市場銷售工作之后。

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的真正原因，在于企業(yè)并沒有真正發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的意義，財(cái)務(wù)管理部門也沒有真正掌握財(cái)務(wù)預(yù)算這一戰(zhàn)略工具。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)與側(cè)重

財(cái)務(wù)預(yù)算是對企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)的資源獲取和分配的安排，既有戰(zhàn)略上的意義，也有實(shí)務(wù)中的意義。財(cái)務(wù)會計(jì)是以對外報(bào)告為目標(biāo)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)；財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)以提供管理信息為目標(biāo)，側(cè)重于收付實(shí)現(xiàn)制。財(cái)務(wù)預(yù)算要重點(diǎn)把握好企業(yè)的總體資源平衡，通俗地講，就是要保證資金面的收支平衡。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制的基本框架

財(cái)務(wù)預(yù)算編制的基本框架在眾多專業(yè)教材中都很清晰了，本文并無新穎之處；我們在明確了財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)之后，對編制框架的理解就更加清晰、明確，相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)了這一框架真正想實(shí)現(xiàn)的任務(wù)：

（一）資金的來源編制：銷售收入預(yù)算

（二）資金的耗費(fèi)編制：生產(chǎn)成本預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、資本性支出預(yù)算

（三）資金的平衡編制：來源和耗費(fèi)相抵后，對盈余和缺口進(jìn)行平衡，或貸款或分紅

將上述業(yè)務(wù)預(yù)算綜合后，就是一份重要、實(shí)用的財(cái)務(wù)預(yù)算。至于在此基礎(chǔ)上形成的預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤表，是水到渠成的事，但就其實(shí)質(zhì)性意義而言，基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)預(yù)算更為重要。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行問題

既然將財(cái)務(wù)預(yù)算定義為資源預(yù)算，就要將資源切割到各業(yè)務(wù)部門，剛性執(zhí)行。最典型的莫如國家預(yù)算，實(shí)際就是對各級事業(yè)單位進(jìn)行資源分配，一旦對預(yù)算完成相關(guān)程序，批復(fù)下達(dá)，極難有調(diào)整的空間。

作為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，也應(yīng)以此為借鑒，在完成預(yù)算初稿，充分與預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行交流調(diào)整后，一經(jīng)正式下達(dá)，不得輕易調(diào)整。

在下達(dá)預(yù)算前，必須對預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真分解，將綜合性預(yù)算分解為易理解和易操作的分塊預(yù)算，銷售收入預(yù)算譬如稅賦，成本費(fèi)用預(yù)算及資本性支出預(yù)算譬如財(cái)政撥款，這樣比喻就更形象了：誰都想少繳稅賦多要撥款。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的重要性就體現(xiàn)出來了。

如果明白了財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的作用，企業(yè)的預(yù)算工作就上升到一個(gè)很重要的地位，當(dāng)然，企業(yè)也會從中獲益。

企業(yè)預(yù)算強(qiáng)調(diào)與國家財(cái)政預(yù)算擁有一樣的剛性原則，但企業(yè)畢竟不是國家事業(yè)單位，面臨著瞬息萬變的經(jīng)營環(huán)境，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門協(xié)同預(yù)算執(zhí)行單位要審時(shí)度勢，根據(jù)執(zhí)行過程中的各種情況，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測、分析、糾正偏差，預(yù)算剛性原則不意味著僵化預(yù)算。

再完美的預(yù)算也不是萬能的，在遇到重大變化時(shí)，企業(yè)很可能采取重大財(cái)務(wù)舉措應(yīng)對，以確保預(yù)算目標(biāo)，也可能收縮目標(biāo)，極端時(shí)也會面臨財(cái)務(wù)失敗。

不管怎么說，財(cái)務(wù)預(yù)算為企業(yè)的經(jīng)營提供了一份竭盡思考的資源配置計(jì)劃，在編制過程中，必然要考慮各種極端的情況，對企業(yè)而言，不失為一次經(jīng)營年度開始前的“沙盤演習(xí)”。由此，我們可以再次體味財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)質(zhì)意義，它并非可有可無的“花瓶。”

四、財(cái)務(wù)預(yù)算的考核問題

對于考核，已存在很多指標(biāo)，如傳統(tǒng)的利潤指標(biāo)、可控成本、部門可控邊際貢獻(xiàn)、投資報(bào)酬率、經(jīng)濟(jì)利潤（EVA）。

（一）傳統(tǒng)的利潤指標(biāo)

被詬病的較多，其優(yōu)點(diǎn)是直接從會計(jì)報(bào)表中取數(shù)，方便快捷，缺點(diǎn)：（1）、以絕對值為考核指標(biāo)，沒有考慮不同單位的資本規(guī)模，投入產(chǎn)出比；（2）、權(quán)責(zé)發(fā)生制下的利潤指標(biāo)的質(zhì)量不穩(wěn)定，有較多的會計(jì)操作空間。

（二）可控成本指標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：對沒有實(shí)行完全獨(dú)立核算的生產(chǎn)單位適用，考核方式簡便。

缺點(diǎn)：一是基準(zhǔn)指標(biāo)確定不易，既要依據(jù)歷史成本數(shù)據(jù)積累，又要考慮用歷史成本考核未來預(yù)算成本的適用性。例如：三年前生產(chǎn)資料價(jià)格和當(dāng)前的價(jià)格是有很大差別的。二是要受限于項(xiàng)目類型差別的限制。例如：在沿海地區(qū)建造房屋與在西部地區(qū)建造房屋的成本投入是明顯不一樣的；三是可控成本與不可控成本的劃分存在較大的主觀性。

(三)部門可控邊際貢獻(xiàn)

其優(yōu)點(diǎn)不用說了，其缺點(diǎn)還是可控與不可控的劃界科學(xué)性。

可控成本指標(biāo)和邊際貢獻(xiàn)指標(biāo)都基于“成本性態(tài)”這一概念，即依據(jù)成本與生產(chǎn)量是否存在類線性函數(shù)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，劃分成“變動(dòng)成本”或“固定成本”，原則上將“固定成本”視為部門不可控成本，從而不予考核。

成本性態(tài)理論是一種比成熟的管理會計(jì)理論，但是在實(shí)際應(yīng)用中受限性較大，原因在于：一是現(xiàn)實(shí)的成本性態(tài)遠(yuǎn)比數(shù)學(xué)模型復(fù)雜，在實(shí)務(wù)工作中要準(zhǔn)確區(qū)分兩類成本，難度很大；二是要在財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)中再建立一套管理會計(jì)系統(tǒng)，必然要考慮投入產(chǎn)出比。

（四）EVA指標(biāo)

又稱經(jīng)濟(jì)利潤、經(jīng)濟(jì)增加值，實(shí)際是在傳統(tǒng)的會計(jì)利潤基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，先將金融活動(dòng)影響予以剔除，將會計(jì)利潤調(diào)整為經(jīng)營利潤，再扣除資產(chǎn)占用成本，獲得經(jīng)濟(jì)利潤。EVA指標(biāo)對股東來說，比利潤指標(biāo)更加公平，因?yàn)樗瓤鄢巳谫Y利潤和資產(chǎn)占用成本，也考慮了投入規(guī)模，是企業(yè)實(shí)際比上一會計(jì)年度“增加的利潤”。

缺點(diǎn)：沒有十全十美的事物，EVA指標(biāo)也一樣。從上面的分析可以看出，EVA本身是會計(jì)利潤指標(biāo)的變形，是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的，可以通過調(diào)節(jié)會計(jì)利潤影響EVA指標(biāo)，這在實(shí)務(wù)中已經(jīng)得到驗(yàn)證。

五、結(jié)束語

基于對資源配置預(yù)算的認(rèn)識，我們在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的編制、執(zhí)行、考核時(shí)，要重視收付實(shí)現(xiàn)制，要重點(diǎn)分析預(yù)算執(zhí)行是否增加了企業(yè)的資源，是不是優(yōu)質(zhì)資源增加了。這里的資源，可以視為貨幣性資產(chǎn)與非貨幣性資產(chǎn)之和的代稱。從財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)看來，紛繁蕪雜的會計(jì)準(zhǔn)則既完善了會計(jì)對實(shí)務(wù)的解釋能力，也無意中遺留了濫用會計(jì)政策的空間，我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》基本以國際會計(jì)準(zhǔn)則為藍(lán)本，實(shí)現(xiàn)了兩者的實(shí)質(zhì)性趨同。

篇3

盡管中國的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了自己的一套企業(yè)管理制度體系，并且把財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度納入其中，但由于種種內(nèi)在或者外部因素導(dǎo)致該制度執(zhí)行力不夠，造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的實(shí)際推廣并不充分。我們應(yīng)該從財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度本身去挖掘影響其執(zhí)行力的因素。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)概念

1、根據(jù)相關(guān)法律得出的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算定義

中國財(cái)政部在《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中就曾指出：“企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排?！?/p>

2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算特點(diǎn)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算可以說是矛盾的結(jié)合體，因?yàn)樗嬗胁淮_定性和相對穩(wěn)定性兩大極端的特點(diǎn)。因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測的基礎(chǔ)上建立的，所以它不可能是完全準(zhǔn)確的答案，具有一定的不確定性。但同時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算又是綜合分析企業(yè)的各種環(huán)境因素和客觀條件再根據(jù)企業(yè)內(nèi)部具體情況制定的，在一定時(shí)期內(nèi)的差別不是很大，所以還具有相對穩(wěn)定性。最后一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是為企業(yè)服務(wù)的，它要統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的全面財(cái)務(wù)情況，對企業(yè)做到一個(gè)戰(zhàn)略性的指導(dǎo)和安排，這就要求它還要具有系統(tǒng)性、全面性的要求。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的重要性

任何一個(gè)項(xiàng)目、一種制度、一門政策，即使他的制定再科學(xué)合理符合實(shí)情，理論基礎(chǔ)再怎么堅(jiān)實(shí)與權(quán)威，如果沒有進(jìn)行落實(shí)到行動(dòng)中去，不過是紙上談兵，不具有現(xiàn)實(shí)意義。所以，這就要求相關(guān)制度執(zhí)行力的到位了。財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度作為現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，對企業(yè)的戰(zhàn)略決策和生產(chǎn)經(jīng)營都有著不可低估的作用。但是財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度本身并不能發(fā)揮作用，要想它實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到工作中，就要保證其執(zhí)行力度，也就是關(guān)鍵抓好財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的相應(yīng)貫徹與執(zhí)行，才能真正發(fā)揮其影響企業(yè)發(fā)展的重大作用。

二、影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素

1、財(cái)務(wù)預(yù)算制定方案不妥，不符合科學(xué)可靠性

影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的最大因素就是財(cái)務(wù)預(yù)算自身制定方案不夠科學(xué)合理，在企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)之間不能做到完美銜接，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。目前，大多數(shù)企業(yè)中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的不合理主要包括缺乏長遠(yuǎn)性、缺乏彈性、管理成本高、與外界缺乏聯(lián)系這四大方面。

目前許多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制定只重視眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)性，不重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)長期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展交接不順，各時(shí)期發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，最終造成企業(yè)整體財(cái)務(wù)預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)，資金產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。

其次，很多企業(yè)還在采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算模式，這種預(yù)算模式比較死板、缺乏彈性。雖然在一些業(yè)務(wù)成本和數(shù)量變化不大的企業(yè)或時(shí)期不會出現(xiàn)什么偏差，但一旦企業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)指數(shù)例如產(chǎn)品成本、單價(jià)或者銷量出現(xiàn)大幅度變動(dòng)時(shí)就會跟不上企業(yè)真正的財(cái)務(wù)情況，可能會對企業(yè)起到錯(cuò)誤的影響。

管理成本高，不重視資金實(shí)際使用效率，這也是許多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的一個(gè)通病。這些企業(yè)只看到財(cái)務(wù)預(yù)算的費(fèi)用預(yù)算和資金安排的重要性，卻忽視資金占用的成本，即使資金使用效率低也不加理會，最終造成資金體系不合理、成本增高、資源浪費(fèi)、企業(yè)維系難度大等不良后果。

最后，許多企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只是閉門造車，缺乏與外界的聯(lián)系，也是財(cái)務(wù)預(yù)算制定不合理的成因之一。這些企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)只是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)或者企業(yè)內(nèi)部過去的歷史情況為基本，而不去實(shí)地考察外界環(huán)境因素，最后導(dǎo)致制定出的財(cái)務(wù)預(yù)算難以適應(yīng)外界環(huán)境，不具有實(shí)際可操作性，甚至成為形同虛設(shè)的表皮。

2、環(huán)境和技術(shù)因素對執(zhí)行力的影響

在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的諸多影響因素中，環(huán)境和技術(shù)原因也是其中重要的一種。正是因?yàn)楦鞣N相關(guān)部門機(jī)構(gòu)的不健全、管理方式的錯(cuò)誤以及監(jiān)督制度缺乏才會使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的貫徹執(zhí)行難上加難。

我國目前許多企業(yè)并不具備有效的法人治理結(jié)構(gòu)，并且很多企業(yè)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一問題不夠重視，相關(guān)高層并沒有參與制定過程，使得其預(yù)算管理制定缺乏權(quán)威性和前瞻性，不能很好地起到企業(yè)預(yù)算的控制作用。

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理方式不完善，甚至?xí)兂慑e(cuò)誤的指導(dǎo)作用。管理者并沒有很清楚地認(rèn)識到一套完善的管理方式將使管理制度的執(zhí)行事半功倍，所以先進(jìn)的管理方法仍只是理論階段，沒能投入到實(shí)際應(yīng)用。

一套好的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的執(zhí)行，還需要有力措施來保證，這就是監(jiān)督制度出現(xiàn)的意義。但目前各項(xiàng)監(jiān)督制度并不完善，直接引起財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的不到位。

結(jié)語：文章通過對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的基本影響因素做出一些基本的分析，旨在為大多數(shù)企業(yè)指出管理制度的不足之處，也能更好地為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)預(yù)算只能反映學(xué)校整體的財(cái)務(wù)預(yù)算情況，并不能反映學(xué)校各學(xué)院和各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算情況。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中還存在著管理觀念淡薄、編制方法不科學(xué)、執(zhí)行力度不夠、缺乏考核評價(jià)體系等問題。

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念淡薄

目前，高等學(xué)校對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識還不夠，各學(xué)院及部門并不重視，不能著眼于學(xué)校整體利益，只考慮部門或個(gè)人的利益。有的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事，與本部門無關(guān)，平時(shí)都是被動(dòng)接受學(xué)校下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)；有的認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算即便是做了也是白費(fèi)功夫，還不如學(xué)校分配多少就花多少；還有的認(rèn)為做預(yù)算就是向?qū)W校要錢，分到自己學(xué)院或部門的錢就可以隨意支配了，所以希望越多越好。由于這些錯(cuò)誤的認(rèn)識，導(dǎo)致高校有限的資源不能得到合理利用和分配，大大降低了資源的使用效率，影響高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法不科學(xué)

高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算通常按年度編制，為了平衡年度收入和支出，高校一般都是按短期設(shè)定的目標(biāo)編制的，很少考慮或根本不考慮學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)。我國很多高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算通常采用基數(shù)法，即在上年度基數(shù)的基礎(chǔ)上考慮影響年度財(cái)務(wù)收支的各因素，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息預(yù)測下年度財(cái)務(wù)預(yù)算的一種方法。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度不夠

一般來說，高校財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或調(diào)整。但是，目前我國很多高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理彈性較大，經(jīng)常會出現(xiàn)隨意更改已經(jīng)通過審議的財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)象，并且在具體執(zhí)行過程中，臨時(shí)追加預(yù)算的情況也時(shí)常發(fā)生，這就使財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和控制的難度增大了。許多高校在財(cái)務(wù)預(yù)算下達(dá)后，不能及時(shí)執(zhí)行或執(zhí)行時(shí)不能有效的跟蹤和監(jiān)控，很多資金實(shí)際并沒有用到預(yù)算時(shí)安排的項(xiàng)目上，下級的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況也不能及時(shí)反饋給上級，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏考核評價(jià)體系

目前，很多高校并沒有對財(cái)務(wù)預(yù)算的使用效率建立健全的考核評價(jià)體系，各學(xué)院和部門認(rèn)為預(yù)算經(jīng)費(fèi)只要不超過標(biāo)準(zhǔn)就可以隨意支配，所以胡亂花錢，毫無長期規(guī)劃，真正需要資金建設(shè)的項(xiàng)目得不到資金或資金不夠使用，它們一般重視在成本費(fèi)用的支出上，不重視成本費(fèi)用支出的使用效率，往往造成資金浪費(fèi)，資金使用效率低下。因此，為了減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，高校應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行情況與各學(xué)院和部門利益掛鉤，建立有效的考核和激勵(lì)機(jī)制。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策

1.強(qiáng)化各部門對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作要想很好的貫徹執(zhí)行，必須要有校領(lǐng)導(dǎo)的支持和各部門的配合。因此，高校應(yīng)加大宣傳力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，強(qiáng)化各部門對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識，向各部門宣傳財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，確保各部門認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。同時(shí)高校應(yīng)健全校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，使各部門在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中多從學(xué)校整體利益考慮，確保高校資源得到合理利用和分配，提高資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.選擇科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

高校要想使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利開始，必須要選擇科學(xué)合理的方法編制財(cái)務(wù)預(yù)算。目前，比基數(shù)法更為科學(xué)合理的方法是零基預(yù)算法，它是以零為基礎(chǔ)編制的計(jì)劃和預(yù)算，完全不用考慮以前年度的財(cái)務(wù)預(yù)算水平，而是以零為起點(diǎn)，根據(jù)預(yù)算期高校實(shí)際情況的需要，按照各項(xiàng)開支的重要程度來編制預(yù)算。以這種方法的得出的預(yù)算結(jié)果和實(shí)際執(zhí)行數(shù)額比較接近，達(dá)到了充分合理、有效配置資源的目的。

3.提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的約束力

為了確保高校經(jīng)費(fèi)的有效使用，就必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程的管理和控制。財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)審批后，就得嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整。財(cái)務(wù)預(yù)算下達(dá)后，下級部門應(yīng)及時(shí)把財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況上報(bào)給上級部門，在執(zhí)行時(shí)學(xué)校應(yīng)派專門的人進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，高校還可以引入網(wǎng)絡(luò)信息化工具，以便更好的監(jiān)控整個(gè)學(xué)校和各部門的運(yùn)行情況，保證預(yù)算資金落實(shí)到預(yù)算時(shí)安排的項(xiàng)目上，提高財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的約束力。

篇5

關(guān)鍵詞 煙草企業(yè) 預(yù)算管理 問題 策略

全面預(yù)算是目前我國大部分實(shí)施的管理模式之一，它主要是通過整合企業(yè)的各項(xiàng)資源，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行企業(yè)的資源配置，讓企業(yè)管理者能夠清晰地認(rèn)識到企業(yè)需要什么，目標(biāo)是什么，并在今后的實(shí)施中加以控制，優(yōu)化運(yùn)營管理狀況，給企業(yè)管理者提供決策信息。最近幾年，煙草企業(yè)也在加強(qiáng)全面預(yù)算管理的水平，將其作為企業(yè)的管理方式之一，但在實(shí)施過程中，還存在著許多問題，需要進(jìn)一步的研究和探討。

一、全面預(yù)算的定義

在探討全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用的問題前，首先要了解全面預(yù)算管理的定義。全面預(yù)算管理是企業(yè)根據(jù)已經(jīng)規(guī)劃好的戰(zhàn)略目標(biāo)，對未來企業(yè)的運(yùn)營管理和財(cái)務(wù)需求情況作出統(tǒng)籌規(guī)劃，并在實(shí)施過程中有效地進(jìn)行監(jiān)督管理，不斷根據(jù)實(shí)際完成情況和預(yù)算情況進(jìn)行對比分析，從而能夠讓企業(yè)的管理者有針對性地對企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行改善，幫助企業(yè)管理者更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提升企業(yè)的經(jīng)營效益，并且能夠做到防范于未然，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、煙草企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

煙草行業(yè)是我國特殊行業(yè)之一，近幾年，我國加強(qiáng)了對煙草行業(yè)的整頓，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督。2004年，國家提出要加強(qiáng)全面預(yù)算的管理水平，企業(yè)要大力推進(jìn)全面預(yù)算管理的發(fā)展進(jìn)程，讓預(yù)算管理水平在企業(yè)中能夠更好的發(fā)展。因此，煙草企業(yè)也逐漸意識到全面預(yù)算管理的重要性和必要性，并且全面預(yù)算管理受到了企業(yè)的重視。在國家的提倡下，煙草企業(yè)積極將全面預(yù)算落實(shí)到各部門，并且建立了預(yù)算管理的制度體系，但是在此過程中，還存在著以下幾個(gè)問題：

1、企業(yè)缺乏對全面預(yù)算管理定義的正確認(rèn)識。全面預(yù)算并不是財(cái)務(wù)預(yù)算，它與財(cái)務(wù)預(yù)算有著本質(zhì)的區(qū)別，全面預(yù)算管理是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施的計(jì)劃管理，是企業(yè)通過制定出相應(yīng)的實(shí)施方案，將經(jīng)營目標(biāo)通過正式的、量化的形式表述出來。而財(cái)務(wù)預(yù)算是將企業(yè)將來所需要財(cái)務(wù)經(jīng)營情況通過報(bào)表的形式展現(xiàn)出來。他們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，因此，造成煙草企業(yè)的許多部門誤以為全面預(yù)算等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。在預(yù)算管理實(shí)施過程中，有些部門缺乏相應(yīng)的溝通和協(xié)調(diào)，造成部門側(cè)重全面預(yù)算管理的編制，而忽視全面預(yù)算管理的執(zhí)行。這種現(xiàn)象在有些行業(yè)中是普遍存在的。由于企業(yè)對全面預(yù)算管理的定義缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致企業(yè)中的很多部門認(rèn)為預(yù)算已經(jīng)完成，對于預(yù)算的執(zhí)行是由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行的，這就造成了全面預(yù)算管理在執(zhí)行中比較混亂，責(zé)任不明確。

2、煙草企業(yè)全面預(yù)算編制的管理體系不夠完善，造成預(yù)算隨意編制的現(xiàn)象

我國的煙草是受國家嚴(yán)格控制的，在實(shí)際的經(jīng)營管理中，煙草企業(yè)對于煙葉收購量、香煙的生產(chǎn)量、香煙的銷售業(yè)務(wù)等等都受到中國煙草總公司年度計(jì)劃管理的嚴(yán)格控制。因此，煙草企業(yè)的各部門如果不認(rèn)真編制預(yù)算，并且在實(shí)施過程中沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，就會造成預(yù)算管理只是一種形式，沒有發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。此外，煙草企業(yè)的預(yù)算編制目前還沒有一套完善的標(biāo)準(zhǔn)和制定依據(jù)，這就造成在預(yù)算編制過程中，數(shù)據(jù)的隨意編報(bào)，這不僅會造成預(yù)算管理會因?yàn)殡S意編造的數(shù)據(jù)加大運(yùn)營成本，減少煙草企業(yè)的經(jīng)營效益。

3、全面預(yù)算管理在實(shí)施過程中存在較大的偏差，未能發(fā)揮其預(yù)算機(jī)制作用。

全面預(yù)算在實(shí)施過程中未能做到層層落實(shí)，缺乏有效的監(jiān)督管理，造成預(yù)算與實(shí)際結(jié)果有著很大的偏差。在實(shí)際工作過程中，煙草企業(yè)的各部門沒有根據(jù)預(yù)算的目標(biāo)來調(diào)整工作；另外，財(cái)務(wù)部門缺乏對業(yè)務(wù)的了解，也是導(dǎo)致預(yù)算分析只是停留在財(cái)務(wù)指標(biāo)上進(jìn)行比對分析，而沒有更深入地剖析預(yù)算偏差問題的原因。這就導(dǎo)致全面預(yù)算管理在執(zhí)行過程中存在的偏差愈來愈大。與此同時(shí)，煙草企業(yè)對預(yù)算管理的監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致在考核預(yù)算成效之時(shí)，考核結(jié)果對其沒有太大的影響，不足以讓各部門重視。其次，缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制也是煙草企業(yè)預(yù)算管理存在的一大問題，造成各單位、各部門或者個(gè)人缺乏積極性和主動(dòng)性。

三、煙草企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的策略

通過以上分析，發(fā)現(xiàn)煙草企業(yè)在全面預(yù)算管理中還存在著相當(dāng)多的問題，為了解決煙草企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，筆者結(jié)合自身在煙草企業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾個(gè)方面的建議：

1、加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的意識，完善預(yù)算編制的管理體系。

煙草企業(yè)的全面預(yù)算涉及的各部門信息較多，但是最終都是以貨幣形式反映出來，要做好全面預(yù)算管理工作，各部門要加強(qiáng)預(yù)算管理意識，做好本部門的預(yù)算，因?yàn)楦鞑块T的管理細(xì)節(jié)和業(yè)務(wù)流程不是財(cái)務(wù)部所能一一了解的。因此，煙草企業(yè)要加大預(yù)算管理文化的宣傳力度，要強(qiáng)化“一切開支來源于預(yù)算”的觀念。同時(shí)要完善預(yù)算編制的管理體系，重點(diǎn)制定控制費(fèi)用的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，主要包括人均辦公費(fèi)用、物資采購價(jià)格、業(yè)務(wù)招待支出等方面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立各部門預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則方案，層層落實(shí)。確保全面預(yù)算的完整性、真實(shí)性和可靠性。

2、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保預(yù)算能夠高效執(zhí)行

在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，成立預(yù)算監(jiān)督委員會，時(shí)刻關(guān)注著各部門的預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí)要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，各部門要嚴(yán)格做好預(yù)算方案的審批和執(zhí)行工作，確保預(yù)算能夠高效執(zhí)行。俗話說，“計(jì)劃不如變化”，在預(yù)算執(zhí)行過程中，某些部門因?yàn)樘厥庠蚧蛘呓?jīng)營需要，要增加部門開支，這時(shí)就要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，在預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算進(jìn)行開支，允許通過辦理規(guī)定的程序修正預(yù)算執(zhí)行年度的預(yù)算金額，同時(shí)要強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算審批程序，建立“沒有預(yù)算不得開支”的觀念。

3、加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出造成偏差的原因

在執(zhí)行預(yù)算過程中，預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際結(jié)果往往會出現(xiàn)一定的偏差，這就要通過預(yù)算分析，找出偏差的原因，有利于管理者發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)營過程中存在的問題。通過預(yù)算分析，一方面能夠通過科學(xué)合理的預(yù)算分析，找出預(yù)算的偏差原因，另一方面也讓預(yù)算執(zhí)行者對預(yù)算的執(zhí)行情況有更深刻的認(rèn)識，隨時(shí)調(diào)整內(nèi)部管理工作，起到監(jiān)督控制作用，確保能夠完成年度的預(yù)算目標(biāo)，充分發(fā)揮預(yù)算管理在煙草企業(yè)中的作用。同時(shí)，預(yù)算分析不單單是財(cái)務(wù)部門的工作，煙草企業(yè)的各個(gè)部門都有責(zé)任，通過層層落實(shí)，明確每個(gè)部門的工作職責(zé)，預(yù)算目標(biāo)才能按時(shí)完成。

4、建立完善的預(yù)算考核體制，做到獎(jiǎng)懲分明

煙草企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理時(shí)，首先要完善預(yù)算評價(jià)體制，通過建立科學(xué)的評價(jià)體系，建立相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要根據(jù)自上而下的原則，把預(yù)算目標(biāo)層層落實(shí)到每一個(gè)崗位中，明確每一個(gè)崗位的職責(zé)，做到崗位的工作職責(zé)不重不漏。同時(shí)要將各部門各崗位的薪酬與預(yù)算管理中業(yè)績的完成情況相結(jié)合，讓每位員工都有自己的奮斗目標(biāo)，使得企業(yè)的全體員工都在為預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。其次就是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對于那些能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量完成業(yè)績指標(biāo)的職工，要加以表彰，鼓勵(lì)其能夠繼續(xù)努力，不斷為煙草企業(yè)的成長做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)可以將其作為其他員工學(xué)習(xí)的榜樣。

篇6

財(cái)政部在出臺的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中將企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算定義為“在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所做的具體安排”，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力是企業(yè)具體實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算方案以取得預(yù)期效果的能力。一般而言，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力是由財(cái)務(wù)預(yù)算方案的可行性、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行者、預(yù)算執(zhí)行文化等幾個(gè)方面共同決定。其中預(yù)算方案制定是否可行是執(zhí)行的基礎(chǔ)，良好的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制是預(yù)算執(zhí)行的必要前提，而良好的預(yù)算執(zhí)行者則是預(yù)算執(zhí)行的核心，執(zhí)行文化是保證預(yù)算得到執(zhí)行的催化劑。財(cái)務(wù)預(yù)算只有得到實(shí)施才能夠真正達(dá)到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的真正目的，也才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力受到影響的主要障礙

根據(jù)以上影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的四個(gè)因素，同時(shí)結(jié)合自身的實(shí)踐，筆者認(rèn)為影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的主要障礙有四個(gè)方面。

1、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制合理性差，預(yù)算制定死板、盲目、不透徹

目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算在制定的時(shí)候容易形式化，不切合實(shí)際。很多企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案前沒有深入研究和了解，規(guī)劃工作沒有前瞻性，缺乏大局觀，有些企業(yè)在編制的時(shí)候較為追求眼前的利益而忽視長遠(yuǎn)的利益，只服務(wù)于短期目標(biāo)的預(yù)算容易導(dǎo)致預(yù)算銜接性差，執(zhí)行力自然下降。另外，大多數(shù)企業(yè)仍然是采用傳統(tǒng)的方法編制預(yù)算，編制思想并沒有與時(shí)俱進(jìn)，預(yù)算指標(biāo)也較為陳舊，預(yù)算編制過程中不接受新方法容易導(dǎo)致預(yù)算編制較為死板，執(zhí)行起來缺乏彈性，滯后性凸顯。一些企業(yè)在制定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候容易僅考慮以業(yè)務(wù)預(yù)算和資本支出預(yù)算為基礎(chǔ)編制的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，這樣就會導(dǎo)致企業(yè)重視業(yè)務(wù)成本費(fèi)用預(yù)算和投資項(xiàng)目的支出預(yù)算，忽視了企業(yè)實(shí)時(shí)存在的資金占用成本和機(jī)會成本等，這就會導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行后資金的使用效率反而降低，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，最終影響了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。最后，很多的企業(yè)都是以歷史的指標(biāo)為基礎(chǔ)，對外部環(huán)境的變化考慮不全面，這就會導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難度大。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不健全、不合理，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行流于形式

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制不健全、不合理就會影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，最終影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)。首先，很多企業(yè)缺乏必要的財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)。相當(dāng)部分的企業(yè)并沒有建立財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，在一些設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)中也存在機(jī)構(gòu)管理松散、職責(zé)劃分不明確等問題，阻礙了這一機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。其次，預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制不完善，預(yù)算執(zhí)行過程中的評價(jià)機(jī)制不能發(fā)揮作用。部分企業(yè)在編制好預(yù)算后并沒有重視預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中的很多問題并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，同時(shí)由于預(yù)算評價(jià)和分析機(jī)制不健全，預(yù)算不能夠得到很好的評價(jià)，也容易讓預(yù)算執(zhí)行流于形式。再次，很多公司的預(yù)算分析和反饋機(jī)制沒有建立。企業(yè)的預(yù)算需要達(dá)到“反饋―改進(jìn)―執(zhí)行”的良好循環(huán)，但是很多企業(yè)并沒有對預(yù)算的執(zhí)行過程和效果進(jìn)行分析，也沒有將這些分析結(jié)果進(jìn)行反饋以改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行，這就不利于提升預(yù)算的執(zhí)行力。

3、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行者的素質(zhì)需要提升，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果大打折扣

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是一個(gè)系統(tǒng)工程，對預(yù)算執(zhí)行者的要求較高，很多企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行者素質(zhì)還有待提升。這主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)。首先，很多企業(yè)預(yù)算執(zhí)行者的意識不夠，對預(yù)算的重要性認(rèn)識不足。很多預(yù)算參與者并不能夠站在公司全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看待財(cái)務(wù)預(yù)算，只是將財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)或者是對自己的束縛，這樣他們對待財(cái)務(wù)預(yù)算的態(tài)度就非常消極，不利于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。其次，一些企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行者并沒有認(rèn)識到自己崗位的責(zé)任，只考慮到自己的個(gè)人利益或者小團(tuán)體利益，不能真正愛崗敬業(yè)，對企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算持抵制態(tài)度，僅僅是希望能夠從財(cái)務(wù)預(yù)算中獲取利益，不利于推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。再次，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行者技能不夠。他們由于技能較低，無法很好地完成企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的相關(guān)流程，如效果的評價(jià)、過程的分析、預(yù)算的編制等。這也影響了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。

4、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的執(zhí)行文化支撐，企業(yè)文化需要完善

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的重要手段，需要企業(yè)文化的支撐才能夠得到良好的效果。一個(gè)良好的企業(yè)執(zhí)行文化可以推動(dòng)員工完成相應(yīng)的指標(biāo)，但是目前很多企業(yè)的執(zhí)行文化并不完善，很多企業(yè)的文化并不夠好，難以提升員工的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)員工在實(shí)際工作的時(shí)候并沒有良好的態(tài)度，不會積極地參與到財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中，這樣就容易導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際相脫節(jié)。而企業(yè)往往也比較重視硬性條件的健全，并不會重視企業(yè)執(zhí)行文化的培養(yǎng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)忽視管理的傾向較為明顯，企業(yè)執(zhí)行文化并沒有得到足夠的重視，很多員工和領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)執(zhí)行文化的理解也不到位，企業(yè)執(zhí)行文化的培育缺乏必要的系統(tǒng)思維。

二、企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的主要措施

通過以上的障礙分析，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力需要同時(shí)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行者、預(yù)算執(zhí)行文化等幾個(gè)角度進(jìn)行努力，這樣才能夠系統(tǒng)、有效地提升企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。

1、改進(jìn)預(yù)算編制方法，提升預(yù)算編制的效果，制定好相應(yīng)的目標(biāo)

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為前提和基礎(chǔ)的，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制需要企業(yè)預(yù)算編制者站在企業(yè)長期發(fā)展的角度上平衡好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)需要先確定好自己的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，這樣才能夠讓企業(yè)預(yù)算編制更加有方向，減少預(yù)算工作的盲目性。同時(shí)，企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中要合理選擇適宜的方法，根據(jù)自身的情況采取合適的程序和方法，這些方法應(yīng)具體到企業(yè)的部門層面，提升預(yù)算編制的針對性。企業(yè)要根據(jù)自身所處的環(huán)境和市場地位等，要根據(jù)不同時(shí)期的目標(biāo)選擇不同的出發(fā)點(diǎn)，選擇預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)，作為決策的參考和行動(dòng)的計(jì)劃。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算要合理運(yùn)用有效的歷史數(shù)據(jù)對未來進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)期判斷。另外，企業(yè)還需要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和發(fā)展階段選擇不同的編制方法，在各個(gè)執(zhí)行部門中全面推行預(yù)算管理，將目標(biāo)細(xì)化并分解到各個(gè)執(zhí)行部門中。總之，企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)和管理流程、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)特點(diǎn)、市場環(huán)境和行業(yè)變化、競爭對手變化趨勢等選擇相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并同時(shí)選擇適宜的編制方法，最終提升預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，這樣才能夠做好加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力的前提。

2、構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行

企業(yè)要構(gòu)建有效的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制需要從多個(gè)方面加以完善，以配置必要的組織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，同時(shí)規(guī)范相應(yīng)的執(zhí)行程序和舉措。首先，企業(yè)要健全并完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，并配置相應(yīng)的人員。這個(gè)組織要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的組織和實(shí)施，避免出現(xiàn)管理松散、職責(zé)不明確等現(xiàn)象。企業(yè)要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的特點(diǎn)成立專門的預(yù)算管理組織，企業(yè)的決策層要授予該組織相應(yīng)的權(quán)力，使其能夠有效地協(xié)調(diào)好預(yù)算機(jī)構(gòu)和部門之間、部門和部門之間的利益，并明確各個(gè)部門和員工必要的職責(zé)。預(yù)算組織機(jī)構(gòu)要能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使預(yù)算真正成為全員預(yù)算，讓預(yù)算能夠深入企業(yè)各個(gè)層級中。其次，企業(yè)要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行的程序和舉措，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督和考核。企業(yè)要在內(nèi)部樹立預(yù)算的效力，財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)下達(dá)就具有指令性，各執(zhí)行單位需要認(rèn)真組織實(shí)施，將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，企業(yè)要建立起嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序，明確各級主管領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。另外，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，定期總結(jié)和分析相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目，找出執(zhí)行偏差并分析產(chǎn)生的具體原因，根據(jù)相應(yīng)的原因追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，樹立考核和獎(jiǎng)懲是預(yù)算執(zhí)行的生命線這一理念，通過嚴(yán)格考核、明確責(zé)任、改進(jìn)工作等，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力提升的效果。

3、提升預(yù)算執(zhí)行者的素質(zhì)，提高員工執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的能力

首先，要端正預(yù)算執(zhí)行者的態(tài)度，讓他們能夠正確認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算。執(zhí)行者要正確地認(rèn)識企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理看成是提升自身素質(zhì)和能力的重要手段，而不是約束自身發(fā)展的束縛。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要能夠讓各級員工認(rèn)識到預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、提升管理的重要手段，讓員工更加積極地參與到預(yù)算的實(shí)施中。各部門的領(lǐng)導(dǎo)也要改正自身的小團(tuán)體利益思維，站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，減少對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的干擾。其次，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提升員工的預(yù)算執(zhí)行技能。企業(yè)在招聘的時(shí)候可以選擇一些有相應(yīng)技能的員工，優(yōu)化員工的技能結(jié)構(gòu)等，并促使組織形成學(xué)習(xí)型組織，員工之間相互學(xué)習(xí)，提升員工的技能。另外，企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，讓員工通過自身學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)等提升員工的技能，從而保證員工能夠完成相應(yīng)的任務(wù)。

4、企業(yè)要從多角度培育企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行文化

企業(yè)文化是能夠?qū)崿F(xiàn)長時(shí)間、多維度改變員工思維和行為習(xí)慣的重要方式，因此企業(yè)要能夠改變企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果差的難題最根本是需要培育良好的企業(yè)執(zhí)行文化。領(lǐng)導(dǎo)要重視起這種文化，并起到帶頭的作用，做好相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)工作，通過自身以身作則讓員工從潛意識中了解到預(yù)算執(zhí)行的重要性。當(dāng)然，除了宣傳和引導(dǎo)外，企業(yè)還需要通過制度的規(guī)范等做好文化培育的保障。通過嚴(yán)格制度的執(zhí)行和有效的獎(jiǎng)懲讓員工能夠規(guī)范自身的行為，從而讓企業(yè)不斷強(qiáng)化執(zhí)行的文化，讓員工都樹立起執(zhí)行為上的理念。同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的協(xié)會和組織等，以融入到員工內(nèi)部的非正式組織，通過員工融入等方式提升企業(yè)文化的影響力和感召力。

本文立足于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力問題，探討影響企業(yè)提升其財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果的障礙，并從這些障礙出發(fā)，探討了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)有所幫助。

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篇7

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0160-02

0 引言

全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法，并成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式。在我們國家，很多企業(yè)也在推行全面預(yù)算管理，但是大多效果不理想，原因是多方面的。按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號——全面預(yù)算》的定義，全面預(yù)算是指“企業(yè)對一定期間經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)等做的預(yù)算安排”，盡管表述比較簡單，但是包含的內(nèi)容卻非常豐富。首先，該定義明確了預(yù)算的主體是企業(yè)，要把企業(yè)作為一個(gè)整體推行全面預(yù)算管理；其次，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是連續(xù)的，但是開展全面預(yù)算管理要把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分期，如若不然，實(shí)踐中無法操作，可以以年度、季度、月度，甚至以周作為預(yù)算期間；最后，全面預(yù)算管理在空間上要涵蓋企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，囊括了企業(yè)的全部業(yè)務(wù)。為了做好全面預(yù)算，真正發(fā)揮預(yù)算在資金管理、資源配置、內(nèi)部控制和業(yè)績評價(jià)中的作用，需堅(jiān)持以下基本原則。

1 正確認(rèn)識全面預(yù)算

在企業(yè)管理人員看來，尤其是非財(cái)務(wù)人士，全面預(yù)算多少帶有一些神秘色彩，事實(shí)上全面預(yù)算就是一個(gè)管理工具。在企業(yè)管理中會應(yīng)用到很多的工具，每一個(gè)管理工具都有它的核心用途，用來解決企業(yè)經(jīng)營中某個(gè)方面的問題，全面預(yù)算管理最根本的用途是解決資金平衡以及使用效率的問題，制定計(jì)劃、業(yè)績評價(jià)、內(nèi)部控制、協(xié)調(diào)溝通是外在的表現(xiàn)形式。全面預(yù)算起源于財(cái)務(wù)預(yù)算，最初并沒有全面預(yù)算的概念，只有財(cái)務(wù)預(yù)算，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，通過傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)測、回歸分析等技術(shù)手段編制的財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)滿足不了管理的要求，全面預(yù)算應(yīng)運(yùn)而生。全面預(yù)算包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三個(gè)組成部分，從各個(gè)方面通過一系列數(shù)字展現(xiàn)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)預(yù)算是經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算的最終體現(xiàn)。經(jīng)營預(yù)算，是指與企業(yè)日常業(yè)務(wù)直接相關(guān)、具有實(shí)質(zhì)性的基本活動(dòng)的預(yù)算。資本預(yù)算，主要涉及長期投資，例如以固定資產(chǎn)為主的項(xiàng)目投資、對外股權(quán)投資、對外債權(quán)投資、金融資產(chǎn)類的投資等。財(cái)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況有關(guān)的各項(xiàng)預(yù)算，是在經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的，并且以三張財(cái)務(wù)報(bào)表的形式反映出來。在實(shí)踐中由于對全面預(yù)算的理解不同，往往存在很多誤區(qū)，比較典型的是預(yù)算無用論。全面預(yù)算是通過對企業(yè)未來的預(yù)測，做好資源的安排，提高運(yùn)營效率，也就是說全面預(yù)算工作的開展是建立在預(yù)測的基礎(chǔ)上，隨之而來的問題就是如果外部環(huán)境的變化跟預(yù)期不符，那么預(yù)算的結(jié)果肯定就會大相徑庭，正因?yàn)槿绱?，預(yù)算無用論占據(jù)了很大的市場，這也是很多人排斥預(yù)算的重要原因。

2 明確管理目標(biāo)

無論做什么事情，都會有動(dòng)機(jī)，如果出發(fā)點(diǎn)本身就有問題，這件事情會不會做好，結(jié)果可想而知。對于全面預(yù)算來講，也不例外。推行全面預(yù)算管理，要投入大量的人力物力，企業(yè)必須明確為什么要開展這項(xiàng)工作，如果這個(gè)問題搞不清楚，預(yù)算肯定就無法很好地發(fā)揮作用。在實(shí)踐中，預(yù)算往往淪為績效考核的一個(gè)工具，仿佛預(yù)算的存在就是為考核服務(wù)的，這種定位不但嚴(yán)重縮小了預(yù)算的作用，而且還存在本末倒置的嫌疑。為了更好地發(fā)揮預(yù)算的作用，公司應(yīng)該將全面預(yù)算管理的目標(biāo)定位于資金的高效管理，保持合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持資金的動(dòng)態(tài)平衡，既不能出現(xiàn)資金短缺，也不能出現(xiàn)資金冗余，公司每一筆資金的收支整個(gè)過程都是受控的、有效率的。從這個(gè)意義上來講開展預(yù)算管理是非常必要的，而在一些企業(yè)中預(yù)算搞得不好，跟工作目標(biāo)有很大的關(guān)系，例如，有的企業(yè)認(rèn)為資金短缺不行，但是富余一點(diǎn)是可以的，在這種思想的指導(dǎo)下，企業(yè)往往保持相對寬松的資金余量，更加重視外部的融資，而對通過預(yù)算做好內(nèi)部資金的調(diào)度重視程度不夠，自然也就不會發(fā)揮預(yù)算在資金管理中的作用。

3 領(lǐng)導(dǎo)重視，完善組織機(jī)構(gòu)

推行全面預(yù)算管理能夠大大提升企業(yè)的管理水平，這個(gè)結(jié)論已經(jīng)在很多大型企業(yè)得到了證實(shí)，目前很多大公司尤其是跨國公司都把預(yù)算作為資金管控、業(yè)績評價(jià)的重要手段，如果我們不用，那么跟先進(jìn)的企業(yè)相比就落下一個(gè)層次。開展預(yù)算管理不但會增加各級人員的工作量，而且還強(qiáng)迫大家思考，對未來做出預(yù)測，并不是一件令人歡迎的事情，因此，必須靠最高當(dāng)局來推動(dòng)。對領(lǐng)導(dǎo)重視的具體要求是：①重視并全力支持預(yù)算管理工作，各級人員是否按照公司的要求及時(shí)認(rèn)真做好預(yù)算工作，往往視最高當(dāng)局是否全力支持而定。②對全面預(yù)算充滿信心，也就是說最高領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上認(rèn)識到開展全面預(yù)算管理有助于幫助公司提高管理水平。③帶頭遵守預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好審批事項(xiàng)。從組織管理的角度看，因?yàn)轭A(yù)算是公司層面上的一項(xiàng)工作，所以有必要成立公司級的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，一般稱為預(yù)算管理委員會，委員會一般由最高領(lǐng)導(dǎo)掛帥，公司的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和主要部門領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該成為管理委員會的成員。除了預(yù)算管理委員會之外，一般還設(shè)立預(yù)算管理辦公室之類的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在委員會的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作，而由于預(yù)算的工作性質(zhì)，辦公室的角色一般由財(cái)務(wù)部門擔(dān)當(dāng)。

4 建立健全預(yù)算管理辦法

“工欲善其事，必先利其器”，在對全面預(yù)算有了正確的認(rèn)識，明確了預(yù)算管理的目標(biāo)，并且在思想上給予重視之后，下一步就要解決方法的問題了。預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，企業(yè)要建立健全預(yù)算管理辦法，明確預(yù)算的編制流程，做好預(yù)算執(zhí)行的控制，在執(zhí)行過程中對預(yù)算與實(shí)際的差異進(jìn)行分析，并且完善預(yù)算考核制度。預(yù)算管理制度中最核心的部分是預(yù)算的編制流程，也是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，其他的工作包括預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析和預(yù)算考核基本是在此基礎(chǔ)上展開的。編制全面預(yù)算首先要確定預(yù)算編制的起點(diǎn)，不同的企業(yè)預(yù)算的起點(diǎn)也不同，企業(yè)可以把銷售作為起點(diǎn)，也可以把利潤作為起點(diǎn)，甚至可以把生產(chǎn)作為起點(diǎn)。一般情況下，企業(yè)都是以銷售預(yù)算作為起點(diǎn)，依次編制生產(chǎn)預(yù)算、材料消耗預(yù)算、采購預(yù)算、人工成本預(yù)算、能源消耗預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算，最終形成全面預(yù)算。需要特別說明的是，財(cái)務(wù)預(yù)算最終基本上都是以三張主要財(cái)務(wù)報(bào)表的形式體現(xiàn)，最終的樣式大同小異，但是對于經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算，每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)不一樣，部門之間的分工不同，需要關(guān)注的重點(diǎn)也不一樣，因此并沒有一套適用于所有企業(yè)的預(yù)算編制流程，企業(yè)需要在充分調(diào)研和溝通的基礎(chǔ)上，制定適合自己的預(yù)算管理辦法，設(shè)計(jì)合理的工具表格，把預(yù)算管理的思想和具體做法與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，不然很容易形成“兩層皮”。

5 真正做到“三全”

全面預(yù)算強(qiáng)調(diào)“三全”，即全方位、全員和全過程。全方位要求全面預(yù)算要涵蓋企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，不留死角；全員要求全體職工，上至總經(jīng)理，下到普通員工，都要參與到預(yù)算當(dāng)中來；全過程是指預(yù)算管理要貫穿預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核等主要方面。

提到全員參與，有些人可能會呲之以鼻，很多管理方法都強(qiáng)調(diào)全員參與，比如質(zhì)量管理、HSE管理等等，久而久之，聽得多了，就感覺全員參與的說法多少有些虛的成分，但事實(shí)上針對預(yù)算管理而言，全員參與不是一句空話。預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，包括編制、執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)，如果說在預(yù)算編制環(huán)節(jié)讓每個(gè)人都參與有點(diǎn)小題大做的話，那么在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)每個(gè)人都會發(fā)生作用，因?yàn)槊總€(gè)人的行為都會對預(yù)算的結(jié)果產(chǎn)生影響。舉個(gè)簡單的例子，如果一名生產(chǎn)工人沒有按照定額消耗使用某種材料，從而導(dǎo)致成本上升，難道不會對最終的經(jīng)營指標(biāo)產(chǎn)生影響嗎？

如前所述，全面預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析和考核四個(gè)重要環(huán)節(jié)，但在實(shí)際工作中往往存在“重編制、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，而預(yù)算分析，或者沒有，或者分析不到位。在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)投入了大量人力物力，一旦預(yù)算定稿便束之高閣，直到年度工作結(jié)束需要考核的時(shí)候，才拿出當(dāng)初制定的預(yù)算對照一下，草草了事。這樣做預(yù)算必然導(dǎo)致效果大打折扣，正確的做法是將年度預(yù)算進(jìn)行分解，分解到季度、月度，分解到每個(gè)部門，甚至每個(gè)人，形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)”的良好局面，每個(gè)季度甚至月度，對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，認(rèn)真查找原因，制定改進(jìn)措施，不斷完善預(yù)算管理，從而提升管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇8

前言

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對于企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)改革推動(dòng)有積極意義，同時(shí)也有效地提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。企業(yè)財(cái)務(wù)管理能否成功，與精細(xì)化財(cái)務(wù)管理有著很大關(guān)聯(lián)。筆者以精細(xì)化財(cái)務(wù)管理為出發(fā)點(diǎn)，針對如何使企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平得到有效提高展開了探討。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的定義與特征內(nèi)容

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容較為復(fù)雜，通常是指在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中從“細(xì)”的角度出發(fā)，針對具體的崗位職責(zé)和相關(guān)業(yè)務(wù)制訂出與之相對應(yīng)的工作流程以及業(yè)務(wù)規(guī)范，同時(shí)在企業(yè)生產(chǎn)至銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都融入財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和服務(wù)等職能得到有效行使，從而使企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平得以提高。

對于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理來說，其特征涵蓋了如下內(nèi)容：

對于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理來說，企業(yè)財(cái)務(wù)管理范圍的拓展，管理內(nèi)容的細(xì)化是其工作的重點(diǎn)。

（二）在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中有三個(gè)轉(zhuǎn)變，即其管理范圍從事后的靜態(tài)轉(zhuǎn)向事前、事中的動(dòng)態(tài)；從單純的記賬與核算轉(zhuǎn)向企業(yè)集約化經(jīng)營管理；企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。

（三） 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得以提升是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要發(fā)展目標(biāo)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念的意義

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念具有如下意義：

（一）開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對于企業(yè)來說，使企業(yè)決策層能夠在企業(yè)發(fā)展過程中獲得有效的財(cái)務(wù)信息支持，進(jìn)而制訂合理的企業(yè)發(fā)展決策，企業(yè)因而獲取更廣闊的空間進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)也使可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給公司造成的物質(zhì)損失得以有效降低。

（二）對于企業(yè)來說，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)施對于其發(fā)展過程意義重大，這推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員對企業(yè)生產(chǎn)到銷售過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)及其相應(yīng)的工藝流程都有所了解并牢固掌握。從而也為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營、企業(yè)管理和建設(shè)中激發(fā)員工積極參與營造了良好的氛圍。

（三）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展過程中影響深遠(yuǎn)。企業(yè)管理方通過實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)市場投資趨勢和本身的財(cái)務(wù)狀況有更為精確的認(rèn)識和把握，對于企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中資金方面存在的問題能夠及時(shí)察覺，并采取合理手段加以解決，使企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得到不斷提高。

三、推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的有效性探討

（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)控制度并加以完善。企業(yè)在建立其內(nèi)部控制制度時(shí)，首先應(yīng)注意針對內(nèi)控制度對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容和意義予以充分明確；其次，應(yīng)確保企業(yè)內(nèi)控制度的系統(tǒng)和規(guī)范性，同時(shí)也應(yīng)采取措施有效控制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的全過程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如企業(yè)的資金對外投放、資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率、原材料采購等等。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度的任務(wù)，將其有效分解，具體到各部門和每一個(gè)員工身上，推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，對于工作態(tài)度馬虎、工作效率低下的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)按規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰；反之，對于表現(xiàn)相對較好的財(cái)務(wù)工作人員則從精神和物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）企業(yè)應(yīng)建立其精細(xì)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制并加以完善。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立與完善，應(yīng)從以下兩點(diǎn)入手：

1、在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)采取相應(yīng)措施建立崗位調(diào)換制度并對之加以完善，在財(cái)務(wù)管理中，對于各崗位工作的范圍和內(nèi)容不斷加以完善，同時(shí)應(yīng)精細(xì)化處理財(cái)務(wù)管理流程，并展開定期的查看。

2、在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)采取各種有效措施加強(qiáng)交流與溝通，在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)針對不同崗位制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)責(zé)范圍，進(jìn)而對財(cái)務(wù)管理人員的工作效率與實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)、有效的評估。

（三）企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制并不斷健全

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的建立應(yīng)從以下三點(diǎn)入手：

1、以企業(yè)固有的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀為依據(jù)，進(jìn)行財(cái)務(wù)編制程序和預(yù)算定額的制訂。以此反映出企業(yè)每一個(gè)部門的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

2、企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)以企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，展開預(yù)算操作，預(yù)算內(nèi)容原則上不做更改，若出現(xiàn)特殊情況需修改預(yù)算內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系其他相關(guān)部門，進(jìn)行溝通協(xié)商，給出修改方案后按照既定程序做出相應(yīng)調(diào)整。

3、為使企業(yè)所有部門的工作精確性與員工積極性得以有效提高，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施，將各部門年度考核結(jié)果與部門預(yù)算申報(bào)和與之相對應(yīng)的執(zhí)行狀況進(jìn)行比較和總結(jié)。

（四）企業(yè)應(yīng)對其精細(xì)化財(cái)務(wù)管理人員的技能與專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提高

企業(yè)可將財(cái)務(wù)管理工作人員組織起來，開展各種與財(cái)務(wù)管理及相關(guān)理論、技能相關(guān)的內(nèi)部培訓(xùn)與活動(dòng)，還可舉行相關(guān)的各種類型的知識競賽，推動(dòng)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理知識的普及，并激發(fā)財(cái)務(wù)工作人員的激情，使財(cái)務(wù)管理人員的技能與專業(yè)素養(yǎng)不斷提高，對于突發(fā)事件也有較強(qiáng)的處理能力。

結(jié)語

在當(dāng)前的新形勢下，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的出現(xiàn)對于企業(yè)發(fā)展來說已成為必然。本文針對新時(shí)期企業(yè)推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理展開分析與探討，以期對企業(yè)發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬燕.金融危機(jī)下的交通運(yùn)輸企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理探討[J].遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010，12（1）.

篇9

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

前言：

全面預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，國外企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理比較廣泛。歐美國家85%的企業(yè)都應(yīng)用全面預(yù)算管理來加強(qiáng)企業(yè)管理。與國外企業(yè)相比，我國的全面預(yù)算管理的應(yīng)用還具有一定的滯后性，無論從理論方面還是實(shí)踐方面都比較落后。因此需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，從理論和實(shí)踐方面不斷探索實(shí)施途徑，推進(jìn)我國企業(yè)的現(xiàn)代化管理建設(shè)。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理的定義

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。 預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開支，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。

（二）全面預(yù)算管理的作用

1.全面預(yù)算管理對企業(yè)管理的導(dǎo)向作用

現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中需要制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)的預(yù)算管理能夠全面體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的思想和經(jīng)營目標(biāo)，反映出企業(yè)經(jīng)營者的決策，能夠提供明確的投資成本、利潤效益和資金信息，對企業(yè)發(fā)展策略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮導(dǎo)向的作用。

2.全面預(yù)算管理對企業(yè)員工的激勵(lì)作用

全面預(yù)算管理是企業(yè)的自我約束和自我發(fā)展的有效控制措施。企業(yè)通過預(yù)算管理，可以逐級對企業(yè)各部門進(jìn)行細(xì)化管理，將預(yù)算指標(biāo)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要工具

財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容是對資金的管理。而預(yù)算具有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評估和預(yù)測能力，保障了企業(yè)的債務(wù)管理、變現(xiàn)能力、收益質(zhì)量和財(cái)務(wù)的伸縮性。因此預(yù)算是財(cái)務(wù)管理實(shí)施的必要工具[1]。

4.預(yù)算管理具有提高會計(jì)信息質(zhì)量的作用

預(yù)算項(xiàng)目依托于各業(yè)務(wù)項(xiàng)目，并與會計(jì)科目一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化，能夠滿足各預(yù)算的平衡關(guān)系，降低預(yù)算的隨意性，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)與會計(jì)核算的關(guān)系，提高會計(jì)工作的效率，保障會計(jì)信息的及時(shí)性和可靠性。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

我國的企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展速度緩慢，有的企業(yè)在預(yù)算管理工作中存在一些問題，例如，預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略不能夠完全結(jié)合、不能很好的評測企業(yè)的發(fā)展；在企業(yè)全面預(yù)算管理中，管理者和員工溝通不足，預(yù)算和實(shí)際業(yè)務(wù)偏差大，沒有突出重點(diǎn)工作內(nèi)容，預(yù)算執(zhí)行剛性不足等，都成為影響企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)的因素，不利于企業(yè)管理水平的提高[3]。

三、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的運(yùn)用途徑

（一）樹立現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理理念

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的抓手，所以，首先企業(yè)經(jīng)營管理者要高度重視預(yù)算管理的作用，才能有效發(fā)揮預(yù)算管理的管控作用。其次，還要加強(qiáng)企業(yè)人員對實(shí)施預(yù)算管理的重要性的認(rèn)識，營造一種適合預(yù)算管理工作開展的企業(yè)氛圍。全面預(yù)算管理包含研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等各個(gè)業(yè)務(wù)部門，企業(yè)員工融入其中，是預(yù)算管理最直接的參與者。因此，企業(yè)員工需要樹立起全員、全過程、全方位預(yù)算管理理念，才能有效保障企業(yè)全面預(yù)算管理的順利實(shí)施。預(yù)算部門通過各部門之間的協(xié)調(diào)、控制、配合，充分發(fā)揮歸口管理部門的作用，合理梳理流程，制訂預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制、審核、匯總預(yù)算，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理[4]。

（二）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行與控制力度

預(yù)算管理的執(zhí)行與控制是企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)工作內(nèi)容。預(yù)算的相關(guān)部門需要遵守預(yù)算管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格依照各項(xiàng)預(yù)算制度與程序執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算的審批和決策的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督及落實(shí)預(yù)算數(shù)據(jù)的分析工作，保證了數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性及實(shí)用性。實(shí)施預(yù)算的各級部門需要對預(yù)算內(nèi)容的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出全面的預(yù)算，對數(shù)據(jù)不虛報(bào)、不夸大，保障預(yù)算管理的可控性。明確企業(yè)資金的基本支出，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的分配合理，即公開、公正、公平性，對已經(jīng)審批的決定預(yù)算不可以隨意更改，保證預(yù)算工作的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)預(yù)算信息的反饋，各部門之間對預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題需要及時(shí)反饋，保障企業(yè)全面預(yù)算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性[5]。

（三）加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)信息化平臺

現(xiàn)代企業(yè)信息化平臺是全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)，信息的高度集成，能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供可靠的依據(jù)，方便了企業(yè)部門之間的業(yè)務(wù)交流、資金疏通、信息交流，使各部門信息高度統(tǒng)一，規(guī)范預(yù)算流程，加強(qiáng)預(yù)算剛性控制，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。

結(jié)論

綜上所述，全面預(yù)算管理直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國的經(jīng)濟(jì)市場不斷發(fā)展，企業(yè)想要加大競爭力還需要不斷完善全面預(yù)算管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理者對預(yù)算管理的理念和正確認(rèn)識，主動(dòng)探索預(yù)算管理的方法和措施，提高企業(yè)和競爭力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙靜.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的探討――論天津港（集團(tuán)）有限公司企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算體制[J].交通財(cái)會，2008，02（12）：48-52.

[2]張濤.創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度 提升企業(yè)管理水平――基于《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》應(yīng)用問題的思考[J].會計(jì)之友（上旬刊），2008，12（02）：4-9.

篇10

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

在建筑項(xiàng)目中，土建工程是投資較大的施工環(huán)節(jié)，因此加強(qiáng)土建施工的項(xiàng)目預(yù)算管理對于控制整個(gè)項(xiàng)目的投資具有重要作用。在土建施工中充分運(yùn)用預(yù)算管理機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目資金的合理利用，并促進(jìn)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施。土建施工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要依據(jù)國家及企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)，合理控制土建工程中的資金使用情況，并將其作為計(jì)算項(xiàng)目投資的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、土建工程預(yù)算的重要性

土建工程預(yù)算是土木建筑項(xiàng)目進(jìn)行投資的一個(gè)重要依據(jù)。工程預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理人員對工程中所需的各項(xiàng)資源有提前的準(zhǔn)備，為工程的順利進(jìn)行提高可靠的保障。工程預(yù)算可以對企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工程建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高。土建工程預(yù)算是土建工程后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)行的重要依據(jù)，嚴(yán)格的對土建工程預(yù)算作出控制，根據(jù)實(shí)際成本與預(yù)算成本間的差值，盡最大可能的減少工程施工中的浪費(fèi)，對工程項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用支出有清楚的了解。加強(qiáng)土建工程預(yù)算控制管理對土木建筑項(xiàng)目的建設(shè)有重要意義。

二、土建工程造價(jià)控制管理的重要作用

土建工程造價(jià)的控制管理可以說是施工企業(yè)工程建設(shè)的費(fèi)用和管理費(fèi)用的控制，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的土建工程造價(jià)的管理體系，并且在我國土建工程的項(xiàng)目建設(shè)中逐漸發(fā)揮出越來越重要的作用。土建工程造價(jià)要貫穿在工程建設(shè)的全程，土建工程造價(jià)的控制管理也是衡量我國土建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)的重要手段，可以使土建工程產(chǎn)品的權(quán)益得到保障?，F(xiàn)階段，我國加強(qiáng)土建工程造價(jià)的控制管理有著重要的作用。雖然很多施工企業(yè)還有著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，超出預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，只要進(jìn)一步加強(qiáng)土建工程造價(jià)的控制管理才能有效優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案，更好的進(jìn)行投資的估算，使工程造價(jià)得到控制，使建筑行業(yè)節(jié)省建設(shè)資金，使我國建筑行業(yè)得到更大的發(fā)展。

三、工程預(yù)算管理中存在的問題

（一）缺乏綜合管理意識

現(xiàn)行的預(yù)算管理模式大多處于階段性，缺乏對項(xiàng)目全過程綜合管理的意識，施工過程中的造價(jià)控制沒有有效的手段，而只有施工完成后的竣工結(jié)算造價(jià)控制。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位很難確定統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)，工程監(jiān)理單位往往又局限于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理，很少介入投資決策的分析，造成其不能有效監(jiān)督實(shí)施過程的造價(jià)控制。而設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段做了工程預(yù)算，但缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的約束，設(shè)計(jì)人員往往不依據(jù)工程預(yù)算設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守和投資偏高，從而造成資源浪費(fèi)。

（二）確定方法靜態(tài)、滯后

由于土建行業(yè)材料、技術(shù)、工藝、結(jié)構(gòu)等不斷出現(xiàn)更新變化，編制預(yù)算時(shí)，需要預(yù)算人員經(jīng)常進(jìn)行定額換算，而且要估算定額中有沒有可以套用的部分。但我國目前的工程預(yù)算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，造價(jià)管理體制上沒有根本變革，新增補(bǔ)的定額往往又沒有代表性，造成工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足變化的市場經(jīng)濟(jì)需求。

（三）管理體制存在漏洞

由于工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞，建設(shè)單位不采取相應(yīng)的措施督促設(shè)計(jì)單位施行精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，對工程項(xiàng)目推行設(shè)計(jì)招標(biāo)認(rèn)識不夠，不能優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，而且業(yè)主往往對設(shè)計(jì)階段沒有足夠的重視，不能清醒地認(rèn)識到設(shè)計(jì)在工程投資額中的重要影響。借此，一些承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià)，導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離社會平均水平。

四、土建工程預(yù)算控制管理工作中的有效手段

（一）土建工程的預(yù)算管理工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

1）建設(shè)單位以限額設(shè)計(jì)為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計(jì)總概算，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，控制好造價(jià)。利用價(jià)值工程的原理對工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì)部門的“參考表”。2）加強(qiáng)施工過程的投資控制。在項(xiàng)目施工過程中不僅要重視施工進(jìn)度報(bào)表，還要全面掌握整個(gè)施工過程，注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，加強(qiáng)合同管理、設(shè)計(jì)變更的管理，及時(shí)做好記錄，按時(shí)編制出詳細(xì)的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，分析與合同偏差的原因，制定相應(yīng)的措施，以便業(yè)主及時(shí)了解和調(diào)整投資偏差的幅度。3）加強(qiáng)成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時(shí)核算工程的各種管理費(fèi)用和機(jī)械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟(jì)效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)的高效預(yù)算管理與高素質(zhì)的關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)人員是密切相關(guān)的，尤其是對于建筑企業(yè)而言，高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員才能夠真正完成復(fù)雜的基建工程中的財(cái)務(wù)問題，并能夠合理調(diào)控基建工程的施工技術(shù)、進(jìn)度與資金之間的關(guān)系。一方面地方建設(shè)管理部門應(yīng)該積極發(fā)揮監(jiān)管職能，對于企業(yè)專職財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔、考核，并要求無專職財(cái)務(wù)預(yù)算編制的企業(yè)必須外聘具有專業(yè)資質(zhì)的人員或者組織履行企業(yè)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作；另一方面具備條件的企業(yè)需要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)預(yù)算團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織相關(guān)人員參加各種形式的教育、培訓(xùn)工作，并要求所有專業(yè)人員持證上崗，并組建一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算小組，重點(diǎn)調(diào)控基建項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算工作，從而降低基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）土建工程預(yù)算人員素質(zhì)的提高

土建工程預(yù)算專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)土建工程預(yù)算控制管理的重要部分。企業(yè)員工要具有專業(yè)知識并對工程建設(shè)有足夠經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要有經(jīng)濟(jì)方面知識。能夠?qū)こ碳夹g(shù)以資金的關(guān)系作出調(diào)控。施工單位在進(jìn)行建設(shè)施工和預(yù)案管理前要對工作人員作出考核，選擇工作能力強(qiáng)的進(jìn)行預(yù)算管理的工作。當(dāng)人員的素質(zhì)能力達(dá)不到要求時(shí)需要聘請專業(yè)人員對企業(yè)預(yù)算方面工作作出培訓(xùn)，做到持證上崗，同時(shí)也可以在企業(yè)中建立專門的預(yù)算管理小組，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的準(zhǔn)確控制管理。

（四）加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

對于同一建筑工程，建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位等不同參與企業(yè)，對工程預(yù)算的定義和運(yùn)用是有區(qū)別甚至是矛盾的。在實(shí)際工程預(yù)算管理過程中，片面地強(qiáng)調(diào)某個(gè)單位的利益，是不利于土建工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理的。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其核心統(tǒng)領(lǐng)作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性，加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，將限額設(shè)計(jì)和投資控制有機(jī)的結(jié)合起來。

（五）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

近年來，市場調(diào)節(jié)力度越來越大，土建行業(yè)所用材料和設(shè)備價(jià)格調(diào)整幅度相應(yīng)地增大，土建行業(yè)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益相比其他行業(yè)，差距也越來越大。這就需要行政部門把握市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，制訂出相應(yīng)的政策和配套措施，把行業(yè)動(dòng)態(tài)因素科學(xué)合理地反映到工程造價(jià)中，使工程預(yù)算的編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程造價(jià)計(jì)算不斷調(diào)整和改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

結(jié)束語：

土建工程預(yù)算控制管理關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)及施工的各環(huán)節(jié)的工作，工程預(yù)算若是不合理，會造成工程成本的增加，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。在當(dāng)今土木建筑工程迅速發(fā)展的情形下，完善土建工程預(yù)算控制管理越來越現(xiàn)實(shí)出其重要性。現(xiàn)階段我國土建工程預(yù)算控制管理中的問題需要整個(gè)行業(yè)的共同努力與提高，也需要社會各界同仁的共同關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：