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鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的制度歸因：路徑與后果
關(guān)鍵詞：鄰避項目 社會穩(wěn)定風(fēng)險 制度歸因 話語博弈 利益對立
摘要：立足于西方風(fēng)險社會理論,探索鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的制度歸因,強(qiáng)調(diào)社會穩(wěn)定風(fēng)險是一種特定社會關(guān)系結(jié)構(gòu)下預(yù)成的社會秩序,旨在發(fā)掘鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險制度誘發(fā)的生成路徑與后果。借用馬克斯·韋伯＂理想類型＂的概念,可以將新中國成立以來鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險運行邏輯的制度性因素歸納為：計劃經(jīng)濟(jì)時代的＂制度庇護(hù)/組織管控＂和市場經(jīng)濟(jì)時代的＂制度規(guī)制/團(tuán)體缺失＂。相應(yīng)地,計劃經(jīng)濟(jì)時期的鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險處于一種被抑制的狀態(tài),而市場經(jīng)濟(jì)時期的這種風(fēng)險則逐漸被釋放出來,并呈現(xiàn)出日益擴(kuò)大的趨勢。鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的生成路徑主要體現(xiàn)為制度安排下社會沖突的＂話語博弈—利益對立—公正偏倚＂。這種制度性風(fēng)險形成了鄰避項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的再生產(chǎn)：風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)代風(fēng)險管理的要求;＂失信的專家系統(tǒng)＂,導(dǎo)致民眾感知風(fēng)險日益增長;風(fēng)險的＂飛去來器＂效應(yīng),使得每一社會公眾最終都是風(fēng)險的受害者。
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