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      論科學(xué)配置民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)

      葛行軍 中國(guó)行為法學(xué)會(huì)執(zhí)行行為研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)

      關(guān)鍵詞:民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) 審執(zhí)分離 執(zhí)行措施 執(zhí)行隊(duì)伍 

      摘要:民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)屬于司法權(quán),具有司法審查權(quán)能、執(zhí)行命令權(quán)能、執(zhí)行保全權(quán)能、執(zhí)行措施實(shí)施權(quán)能、執(zhí)行裁判權(quán)能和執(zhí)行統(tǒng)一管理權(quán)能。'執(zhí)行難'之原因是地方和部門保護(hù)主義的對(duì)抗干擾、濫用權(quán)力的肆意干涉、被執(zhí)行個(gè)體的公然對(duì)抗、強(qiáng)制執(zhí)行立法嚴(yán)重滯后、資產(chǎn)管理不透明和政策限制及執(zhí)行依據(jù)錯(cuò)誤。'外國(guó)的民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)90%以上由行政機(jī)關(guān)行使,都從法院分離出去,已經(jīng)與法院無(wú)關(guān)'的觀點(diǎn),缺乏依據(jù)。民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中的民商事裁判任務(wù)艱巨,因執(zhí)行個(gè)案涉及的民事法律關(guān)系多,遠(yuǎn)比審判庭更需要高素質(zhì)的法官。配置民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)應(yīng)堅(jiān)持制衡原則、效率原則、精干原則和效益原則。在強(qiáng)化審執(zhí)分離方面,建議嚴(yán)格劃定民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的施權(quán)范圍、重新劃定行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的權(quán)責(zé)、完善執(zhí)行實(shí)體裁判權(quán)的實(shí)施模式、加速制定出臺(tái)《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》和更新涉民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)之陳舊觀念。

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