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強制執(zhí)行之基本定位
關(guān)鍵詞：強制執(zhí)行 公力救濟 實現(xiàn)權(quán)利 司法行為 公私融合
摘要：明確強制執(zhí)行的基本定位,有助于保持理論的清醒,糾正實踐的偏差。強制執(zhí)行作為公力救濟而非私力救濟,由國家及其代表機關(guān)壟斷執(zhí)行權(quán),規(guī)范執(zhí)行、透明執(zhí)行為其基本原則,并需為當(dāng)事人、利害關(guān)系人及案外人提供針對該公力救濟的救濟。強制執(zhí)行的功能是實現(xiàn)權(quán)利而非確認權(quán)利,當(dāng)奉效率為第一價值追求,高效執(zhí)行亦是其基本原則,執(zhí)行程序理應(yīng)簡潔明快;應(yīng)忠實于執(zhí)行依據(jù)開展執(zhí)行活動,原則上不得無依據(jù)執(zhí)行或自造依據(jù)執(zhí)行。強制執(zhí)行屬于司法行為而非行政行為,執(zhí)行權(quán)的配置需以'法官主導(dǎo)執(zhí)行'為中心,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)堅守司法中立原則。強制執(zhí)行乃是個別執(zhí)行而非概括執(zhí)行,不宜由執(zhí)行法院主持類似破產(chǎn)清算的財產(chǎn)分配;概括執(zhí)行優(yōu)先于個別執(zhí)行,但現(xiàn)行的'執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)'制度缺乏實效性,應(yīng)予重新審視。強制執(zhí)行是公私融合的法律制度而非單純的公法制度,在公法程序中實行一定程度私法自治的執(zhí)行和解制度乃理所當(dāng)然,不能因?qū)嵺`中出現(xiàn)濫用現(xiàn)象而否定該制度的正當(dāng)性;合意執(zhí)行制度亦有其理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要。
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