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項目制治理的邊界變遷與異質(zhì)性——四個農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目的多案例比較
關(guān)鍵詞：項目制 國家治理 專項轉(zhuǎn)移支付 一般轉(zhuǎn)移支付 整塊補助
摘要：作為一種國家治理制度,項目制并非單向擴張,而是與相關(guān)制度之間的邊界不斷推移與滲透。分稅制之后,“條條”得以膨脹,為強化“塊塊”和社會的參與激勵,國家試圖收縮項目制治理的邊界,卻導致其宏觀結(jié)構(gòu)和微觀過程均更加復雜,異質(zhì)性增強?；诘胤郊钚院蜕鐣度胄噪p重維度,本文對項目制的異質(zhì)性展開分析,建構(gòu)了壓力推動—全面動員、層級分包—抓大放小、層級卸責—以點代面以及目標技術(shù)—重點鋪開四種運作模式,它們是不穩(wěn)定的博弈解,存在不斷變遷的空間。通過四個農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目的多案例比較,本文探析了四種模式更細微的展現(xiàn)及轉(zhuǎn)化機制。
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