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從“鑒證”到“問責(zé)”——全球視野下國家審計服務(wù)國家治理的路徑分析
關(guān)鍵詞：鑒證 問責(zé) 國家審計 國家治理 全球視野
摘要：“鑒證”和“問責(zé)”是國家審計服務(wù)于國家治理的兩項重要職能。國家審計的“鑒證”,是對國家賬目、政府綜合財務(wù)報告、部門預(yù)算執(zhí)行情況,以及政府財政事項與信息,授權(quán)發(fā)表的證明意見,是國家審計法定的基本職能;國家審計的“問責(zé)”,是適應(yīng)國家治理的需要而發(fā)展出來的監(jiān)督職能,它通過績效審計,以及延展而出的項目評估、政策審計、經(jīng)濟責(zé)任審計以及反腐敗審計等形式發(fā)揮作用。從“鑒證”到“問責(zé)”的職能演變,是二十世紀六十年代以來全球范圍內(nèi)國家審計服務(wù)國家治理的一股潮流,反映了各國審計機關(guān)渴望參與全球治理的強烈意愿。在全球語境下,中國國家審計應(yīng)強化鑒證功能,全面啟動績效審計,建立重大項目定期審計評估制度,繼續(xù)加大審計信息公開力度,進一步形成系統(tǒng)科學(xué)的問責(zé)機制,提高服務(wù)國家治理的能力和水平。
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