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基于最優(yōu)實(shí)踐的國家公園管理能力評價(jià)方法體系研究
關(guān)鍵詞：國家公園 管理能力 最優(yōu)實(shí)踐 指標(biāo)體系 綜合評價(jià)
摘要：建立國家公園體制對我國自然保護(hù)地體系改革以及生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。然而,我國國家公園建設(shè)卻面臨著創(chuàng)新管理體制、確定資源權(quán)屬、健全法律體系等諸多挑戰(zhàn)。對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)將有助于識(shí)別我國現(xiàn)有基礎(chǔ)與最優(yōu)目標(biāo)之間的差距,發(fā)現(xiàn)國家公園建設(shè)與管理的薄弱環(huán)節(jié)與努力方向,推動(dòng)適合我國國情的國家公園建設(shè)路徑與管理模式的探索。為此,系統(tǒng)梳理了世界上不同國家的國家公園管理經(jīng)驗(yàn),并對國際上國家公園管理的最優(yōu)實(shí)踐進(jìn)行了歸納總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,綜合考慮我國國家公園建設(shè)的自身特點(diǎn),構(gòu)建了包含體制建設(shè)、保障機(jī)制、資源環(huán)境管理、社區(qū)管理和科普教育5方面共18項(xiàng)指標(biāo)的國家公園管理能力評價(jià)指標(biāo)體系,并對各項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定。基于該指標(biāo)體系,提出了國家公園管理能力綜合評價(jià)方法。該方法運(yùn)用層次分析法和專家打分法確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重及得分,通過加權(quán)求和得到國家公園管理能力的綜合評分?；谧顑?yōu)實(shí)踐的國家公園管理能力評價(jià)方法體系,在短期內(nèi)將有助于判斷國家公園體制試點(diǎn)的管理基礎(chǔ)與建設(shè)潛力,為我國國家公園的甄別與遴選提供科學(xué)依據(jù),在長期將為國家公園管理有效性評估體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ),為我國國家公園管理質(zhì)量的提升提供技術(shù)支撐。
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