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環(huán)境保護支出責任劃分、轉移支付與環(huán)境治理
關鍵詞：環(huán)境保護支出分權 環(huán)境治理 一般性轉移支付 專項轉移支付
摘要：基于公共產(chǎn)品供給視角分析政府間環(huán)境保護事權與支出責任劃分對環(huán)境治理的影響,結合中國特定的體制改革背景,將轉移支付納入理論模型,分析不同轉移支付方式對環(huán)境治理的影響。實證研究發(fā)現(xiàn),中央與地方政府環(huán)境保護支出責任劃分與環(huán)境治理效果存在“倒U型”關系,我國大部分地區(qū)的環(huán)境保護支出分權處于“倒U型”曲線的右側;中央一般性轉移支付對環(huán)境治理效果具有顯著正向影響;中央專項轉移支付對環(huán)境治理效果具有顯著負向影響。因此,應適度加強中央政府環(huán)境保護事權與支出責任,建立政府間環(huán)境保護權責劃分的動態(tài)調整機制;優(yōu)化轉移支付結構,降低專項轉移支付比重,規(guī)范一般性轉移支付方式。
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