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信訪概念辨析及其意義
關(guān)鍵詞：信訪概念 廣義信訪 狹義信訪 公共政策 依法行政
摘要：信訪概念的模糊及混用是長(zhǎng)期以來(lái)造成信訪工作面臨諸多困境的重要原因之一,如何界定信訪概念已成為擺在信訪實(shí)務(wù)工作和信訪理論研究面前的一個(gè)重大課題,特別是在信訪制度已發(fā)展成為國(guó)家治理體系的重要制度設(shè)計(jì)的今天,認(rèn)真研究這一重大課題就顯得十分重要。在當(dāng)今信訪的實(shí)際工作中,存在著廣義信訪和狹義信訪之分。廣義信訪概念源于我國(guó)《信訪條例》第2條的規(guī)定,其存在概念內(nèi)涵不清、外延過(guò)于寬泛的問(wèn)題,致使信訪機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重卻又備受詬病。狹義信訪是指信訪人提出的與政府(包括政府的決策、公共政策的制定和執(zhí)行,政府工作人員的行為)有關(guān)系的利益訴求,依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。這是對(duì)廣義信訪概念的一種重大突破,限縮了信訪事項(xiàng)的范圍和信訪矛盾的雙方。廣義信訪和狹義信訪概念具有較為明顯的區(qū)別,二者對(duì)信訪實(shí)務(wù)工作和理論研究帶來(lái)的影響也存有差異。狹義信訪概念的提出具有積極的意義,其將信訪與政府行為特別是政府的科學(xué)決策、公共政策制定和執(zhí)行行為進(jìn)行關(guān)聯(lián),從而為信訪矛盾的化解、政府的依法行政以及推動(dòng)法治政府建設(shè)提供理論上的支撐。
信訪與社會(huì)矛盾問(wèn)題研究雜志要求:
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