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清前中期的大國治理能力芻議
倪玉平 清華大學歷史學系
關鍵詞：治理能力 中期 制度建構 中央集權 國家治理
摘要：清代國家治理,從類型上看主要有直接治理與間接治理兩種。前者指清王朝通過一系列自上而下的制度建構來實現(xiàn)威權統(tǒng)治。后者指依靠士紳的力量進行間接治理。相較于其他王朝,清朝在行政體制建設方面有著重要發(fā)展。中央保留了明朝的內(nèi)閣、六部、通政司、都察院等執(zhí)行機構。同時,又先后創(chuàng)設議政王大臣會議、南書房、軍機處等中樞機構。清朝獨創(chuàng)了奏折制度,大大地便利了中央對各級官員的監(jiān)督,并得以深入了解民間疾苦,掌握社會動態(tài)。在皇位繼承上,雍正帝還開創(chuàng)性地建立了秘密建儲制度,確保乾綱獨斷。清朝在借鑒明朝統(tǒng)治經(jīng)驗并結合自身滿族特色基礎上形成的制度,極大地強化了清代中央集權,使得國家意志能夠得到更為高效的貫徹執(zhí)行。
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