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省級(jí)政府履職方式探析——基于X省五年規(guī)劃文本分析
關(guān)鍵詞：政府職能 五年規(guī)劃 文本分析 履行方式
摘要：對(duì)于政府職能的內(nèi)涵類(lèi)型學(xué)界多有探討,但是政府傾向于使用什么方式來(lái)履行其職能卻有待研究。本文將政府職能的履行方式分為服務(wù)、混合和強(qiáng)制方式,以X省改革開(kāi)放以來(lái)的五年規(guī)劃文本作為研究對(duì)象,通過(guò)NVivo Plus 11軟件進(jìn)行編碼和分析,探尋政府職能履行方式的變遷特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn),X省政府更傾向采取服務(wù)的方式履行職能,“服務(wù)型政府”已見(jiàn)雛形。針對(duì)不同的職能類(lèi)型,政府采取服務(wù)手段并不相同。針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理,更偏好于優(yōu)惠扶持政策的實(shí)施,而履行市場(chǎng)監(jiān)管職能則更愿意通過(guò)體制機(jī)制的改革完善實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)?；旌系穆毮苈男蟹绞绞荴省政府運(yùn)用較多的,而強(qiáng)制方式的運(yùn)用則非常謹(jǐn)慎。政府職能履行方式與改革開(kāi)放步伐、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立緊密相關(guān),呈現(xiàn)階段性特征。履行方式是政府職能的拓展延伸和轉(zhuǎn)變職能的應(yīng)有之義,應(yīng)該朝著職能轉(zhuǎn)變的正確航向與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)兩者轉(zhuǎn)變匹配共贏的效果。
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