農(nóng)村社區(qū)公共品“民辦公助”供給中的村干部激勵研究——對福建省25縣239村一事一議財政獎補實踐的調(diào)研分析
關(guān)鍵詞：一事一議 農(nóng)村社區(qū)公共品 民辦公助 村干部 財政獎補
摘要：自下而上、自愿行動的一事一議機制是當前我國農(nóng)村社區(qū)公共品供給的基本機制,該機制下社區(qū)公共項目建設(shè)需要村民進行集體選擇,并由村干部負責項目建設(shè)工作。一事一議早期項目建設(shè)基本依賴＂民辦＂,村民集體行動陷入困境;2008年后財政獎補政策的實施使農(nóng)村社區(qū)公共品供給進入了＂民辦公助＂新時期,有效調(diào)動了村民通過集體行動建設(shè)公共品的積極性,但是財政獎補沒有直接對村干部的相關(guān)行為進行激勵。基于福建省的調(diào)研分析表明,村干部的工作積極性之所以被調(diào)動,是由于政府與村民聯(lián)合起來向村干部施加同向而有效的影響,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村干部績效考核、村民通過村民代表會議對村干部行為施加影響,同時村民直選導致村主任的工作積極性更高。應(yīng)進一步完善村干部績效考核機制和村民民主機制,繼續(xù)提高財政獎補額度,并給予人口規(guī)模小的村莊更多支持,以促進農(nóng)村社區(qū)公共品的有效供給。
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