時間:2022-10-08 18:20:01
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隨著市場經(jīng)濟的崛起,傳統(tǒng)的資本形成渠道逐漸減少,政府在公有經(jīng)濟部門的財政赤字日益擴大,金融支持政策在此背景下應運而生。金融支持政策旨在“支持”,本質(zhì)上是一種資本運作,即國家通過一系列宏觀的金融支持政策,用非貨幣發(fā)行的方式如債券、基金等,籌集民間剩余資本,彌補公有經(jīng)濟部門的財政赤字,為公有經(jīng)濟部門的資本增長提供必要的資金支持。除此之外,政府還通過對外資金融機構(gòu)準入及資本流動的嚴格控制,保持國有銀行在社會信用中的主體地位,為金融支持政策的制定和推行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此,企業(yè)金融支持是國家宏觀調(diào)控的具體體現(xiàn),也是保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎,因此,正視企業(yè)金融支持中出現(xiàn)的問題,實事求是地尋找解決對策,對推進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,降低市場風險有著重要意義。
1金融支持的概念解析
金融支持是指政府通過銀行信貸干預、差別化貸款利率管理等措施,實施管制性金融剩余動員,為公有經(jīng)濟部門配置超過市場均衡水平的信貸資金,并提供相應金融租金補貼的一系列政策安排[1]。金融支持政策通過銀行作用,向企業(yè)提供資金支持,在加大信貸投入的同時,完善中介服務機制,建立支持科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的多渠道投資融資體系,完善企業(yè)內(nèi)部運行機制,促進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,積極的金融支持政策也改變了傳統(tǒng)的信用抵押擔保模式,在考察企業(yè)基礎實力的基礎上,更加重視人力資本、知識資本在企業(yè)中的占有份額。擔保方式上,多種多樣的貸款擔保方式也滿足了企業(yè)的融資需求,如在一些科技上市公司中,由于核心科技人員個人持股市值數(shù)額較大,所以科技上市公司的股權(quán)抵押也會被商業(yè)銀行考慮作為科技企業(yè)融資新渠道。綜上,金融支持既是政府職能在經(jīng)濟領域的具體表現(xiàn),也是企業(yè)應對資產(chǎn)風險、保持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎支撐,兩者是相輔相成、合作共贏的關系。良好的企業(yè)金融支持服務,有利于滿足企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的資金需求,降低企業(yè)擴大再生產(chǎn)的金融風險,助力企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,同時也有利于深化金融體制改革,提高金融機構(gòu)服務水平,促進國家經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
2企業(yè)金融支持面臨的問題
2.1銀行信貸投向管控
受國家金融政策影響,總行信貸投向是有嚴格控制的,如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等目前受國家扶持的行業(yè),金融支持力度就大得多,反之則不然,但顯然不是每個地方每個企業(yè)都具備申請金融支持的資質(zhì),這就導致了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次與金融支持政策傾向出現(xiàn)了矛盾,如目前國家扶持新能源產(chǎn)業(yè),信貸投向就會朝著新能源相關產(chǎn)業(yè)名單傾斜,而其他同樣需要資金支持的傳統(tǒng)企業(yè)就會因為不符合信貸投向要求而被排除在金融支持之外。除此之外,部分商業(yè)銀行對資金投向有著嚴格的名單管理制度,在對新客戶和新項目的審批上完全照搬名單要求,使得部分達不到標準的優(yōu)秀微小企業(yè)的信貸資金需求得不到滿足,從而限制了微小企業(yè)發(fā)展壯大,不利于企業(yè)的長期健康發(fā)展。
2.2企業(yè)抵押擔保不足
抵押與擔保是銀行控制金融風險的主要手段[2]。但當前大多數(shù)民營企業(yè)還處于企業(yè)發(fā)展的低級階段,企業(yè)生產(chǎn)以利用自然資源和傳統(tǒng)制造為主,存在生產(chǎn)設備落后、創(chuàng)新動能不足、經(jīng)營狀況良莠不齊、抵抗市場風險能力低下等問題。同時,部分企業(yè)還處在國家經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型需要改革治理的產(chǎn)業(yè)名單上,企業(yè)發(fā)展易受國家宏觀調(diào)控政策和社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響,從而出現(xiàn)不可控的市場風險。這就導致了這類企業(yè)在進行銀行貸款時,常會因為所提供的質(zhì)押物數(shù)量有限、基礎實力薄弱和資質(zhì)不足、證照不齊等原因,被金融機構(gòu)拒之門外。所以,企業(yè)抵押擔保不足,也是影響企業(yè)金融支持的一個重要約束條件。
2.3傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營困難
在金融危機和當前復雜的國際經(jīng)濟局勢沖擊下,部分傳統(tǒng)企業(yè)面臨生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)品與市場需求不符等問題,從而導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益日益下滑、產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)動力不足等尷尬狀況。企業(yè)為了緩解經(jīng)濟困境,控制生產(chǎn)運營成本,減少不必要的資金開銷,降低債務壓力,一般會選擇穩(wěn)健的財務手段維持現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模,對融資擴產(chǎn)需求不大,這也直接導致了企業(yè)貸款動力不足。另外,由于這些企業(yè)運營狀況堪憂,對銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量構(gòu)成潛在威脅,銀行在進行風險評估后也會避開這些企業(yè)的融資需求,從而導致企業(yè)資金鏈斷裂,出現(xiàn)資金不足而無法維系企業(yè)發(fā)展的情況。
2.4金融服務機制不健全
金融服務機制不健全主要體現(xiàn)在金融產(chǎn)品與企業(yè)需求沒有達到精準匹配[3]。隨著當前經(jīng)濟的多元化發(fā)展,企業(yè)類型也多種多樣,銀行在開發(fā)金融產(chǎn)品時沒有對企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、產(chǎn)品等的生產(chǎn)經(jīng)營周期和資金回流周期進行深入了解,開發(fā)與之時間長短、數(shù)量大小等相匹配的金融產(chǎn)品,導致某些企業(yè)出現(xiàn)還款時間已到,但產(chǎn)品生長周期還不足,沒有足夠產(chǎn)出償還債務的現(xiàn)象,這些企業(yè)為了按時還款,不得不硬著頭皮申請高息貸款,如此惡性循環(huán),極大地加重了企業(yè)的經(jīng)濟壓力。除此之外,企業(yè)金融支持還存在服務效率低下的問題,目前許多企業(yè)的授信業(yè)務辦理仍以人工為主,企業(yè)申請貸款時要準備大量的抵押擔保材料,經(jīng)過煩瑣的審批環(huán)節(jié),時間長,程序繁多,極大地降低了企業(yè)貸款的積極性和主動性。
2.5政策體系建設不足
由于信息化的高度發(fā)展,企業(yè)金融支持的政策體系逐漸暴露出建設不足的短板,主要體現(xiàn)在金融服務信息平臺建設滯后、融資擔保體系不健全、銀保合力作用發(fā)揮有限、風險補償機制滯后等方面。首先,因為金融服務信息平臺建設滯后,銀企之間信息交流缺乏專業(yè)平臺和有效手段,導致銀企信息不對等,降低了銀行對企業(yè)的發(fā)展信心,促使銀行提高貸款抵押物要求;其次,融資擔保體系不健全,政策性擔保門檻高、收費貴、審批時間長,很多企業(yè)不具備相關資質(zhì);商業(yè)性擔保機構(gòu)則規(guī)模小、擔保功能弱,不能給企業(yè)提供所需的金融擔保支持;再次,銀保合力作用發(fā)揮有限,從銀行角度看,企業(yè)只有在自身擔保能力不足或已經(jīng)有風險預判的情況下,才會選擇貸款保證保險作為申貸輔助,因此,銀行會加大對這類貸款的審核力度,嚴控財務風險[4];從保險公司的角度來看,貸款保證保險業(yè)務處理煩瑣,發(fā)生風險的概率又極大,而低額的利潤又難以滿足保險公司需求,這也導致了保險公司對這類業(yè)務處理的積極性很低。最后,由于各地方的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,地方財政風險補償機制也有或多或少的欠缺,就導致風險補償金不能如約落實到位,補償規(guī)模跟不上企業(yè)的融資需求,也在一定程度上限制了企業(yè)金融支持的力度,對企業(yè)的擴大再生產(chǎn)非常不利。
3推動企業(yè)金融支持的具體對策
3.1充分發(fā)揮政府主導作用,加強企業(yè)金融管控
政府是市場經(jīng)濟的掌舵者和規(guī)范者,對促進企業(yè)發(fā)展和維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定有著重要作用。因此,為了確保企業(yè)獲得良好的金融支持,滿足平穩(wěn)生產(chǎn)和增產(chǎn)擴產(chǎn)的需要,政府必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,積極構(gòu)建全面完備的金融支持運作機制,對銀行的金融支持業(yè)務進行有效監(jiān)管和政策引導[5]。為達到這個目的,一方面,政府要深入企業(yè),通過市場調(diào)研了解企業(yè)發(fā)展情況,再結(jié)合企業(yè)的實際情況和發(fā)展需求,制定相關扶持政策;另一方面,要加大對金融機構(gòu)的扶持力度,通過一定的政策傾斜對一些有實力、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)給予適當支持,提高銀行對企業(yè)的償貸信心,促進銀行貸款的積極性和主動性。同時,政府還要制定一套完善的企業(yè)金融支持制度,設定科學合理的考核評價指標,對相關機構(gòu)的金融支持服務進行考核監(jiān)督,使企業(yè)金融支持服務向規(guī)范化、科學化發(fā)展,保證企業(yè)金融支持能夠真正滿足企業(yè)發(fā)展需求。
3.2推進產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押體系建設,提高企業(yè)擔保能力
推進產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押體系建設,完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融制度,將具有發(fā)展前景的中小企業(yè)與同一產(chǎn)業(yè)鏈上的大型企業(yè)進行信用捆綁,從而提高中小企業(yè)的質(zhì)押擔保能力。這樣做的好處是可以充分照顧到不同類型企業(yè)的資金需求,對大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,銀行可通過發(fā)放中長期貸款提供金融支持;對中小企業(yè),銀行可通過大型企業(yè)擔保貸款、庫存商品抵押貸款等金融服務,加強對中小企業(yè)的金融支持。除此之外,銀行還要積極開展多樣化的企業(yè)融資服務,如并購貸款業(yè)務等,并建立健全配套的風險管理體系,完善業(yè)務流程與組織規(guī)范,提高融資服務的效率和水平,方便銀行對企業(yè)的綜合償債能力進行科學評估,降低金融風險,提高企業(yè)貸款的通過率。
3.3強化自身建設,提高融資能力
要解決企業(yè)融資難的問題,政策扶持只是外力,企業(yè)自身的綜合素質(zhì)才是“內(nèi)功”,是決定企業(yè)融資能力的關鍵。因此,企業(yè)要強化自身建設,積極改革現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu),保證財務運行規(guī)范化、科學化,提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平;提高企業(yè)生產(chǎn)能力,增強社會服務意識,通過產(chǎn)品創(chuàng)新與服務創(chuàng)新,提高企業(yè)的市場競爭力,提升企業(yè)生產(chǎn)效益,并由此獲得更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)金融支持。同時,企業(yè)管理者要強化誠信經(jīng)營意識,增強誠信守法觀念,恪守商業(yè)信譽和道德規(guī)范,打造文明誠信的企業(yè)內(nèi)涵和積極向上的企業(yè)形象,為獲得銀行貸款支持、促進企業(yè)發(fā)展壯大,積累良好的企業(yè)信譽。除此之外,企業(yè)管理者還要提高自身管理水平,通過積極參與產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓、財務知識及信息化管理等方面的專業(yè)培訓,提高對企業(yè)管理的科學認識,加強對企業(yè)的規(guī)范化治理,充實企業(yè)的綜合素質(zhì),打造生產(chǎn)強勁、管理透明、制度優(yōu)越、信譽良好的現(xiàn)代化企業(yè),為獲取更多更豐富的金融支持做好充分準備。
3.4銀行要深化業(yè)務創(chuàng)新,提升金融服務水平
金融主管部門要充分運用政策支持,引導金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)的實際情況開發(fā)金融產(chǎn)品,創(chuàng)新金融服務,促進企業(yè)與銀行共同發(fā)展[6]。要做到這一點,首先要建立健全金融服務體系,讓企業(yè)有資金需求時能夠及時申辦相關業(yè)務。同時,還要注意對企業(yè)的考察和了解,根據(jù)企業(yè)實際情況和現(xiàn)實需求,對企業(yè)開展差異化的金融服務。在把握企業(yè)基本特征的基礎上,按照企業(yè)的盈利周期合理發(fā)放貸款,避免企業(yè)在還貸時出現(xiàn)嚴重的資金缺口,造成相應的經(jīng)濟風險。此外,還要針對部分企業(yè)抵押品不足的特點,創(chuàng)新抵押擔保方式,采用多樣化的抵押貸款形式,滿足企業(yè)的資金需求。例如,小微企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力弱、需求時間緊迫,與大額銀行貸款審批慢、要求多、條件高的特點不符合。針對這個問題,銀行可以綜合考慮這一類企業(yè)的實際情況,推出訂單貸款、聯(lián)保貸款等審批快、信貸條件低的金融服務,滿足小微企業(yè)的融資需求。
3.5深入政策體系建設,促進金融支持合理配置
為了加大企業(yè)金融支持力度,合理配置金融支持的相關資源,首先,政府要深入企業(yè),收集企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù),并采用科學的分析方法,對企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及投資動能進行中短期的監(jiān)測研判,充分發(fā)揮宏觀手段的調(diào)控作用,促使金融資金投向與企業(yè)發(fā)展相符;其次,政府要完善風險補償機制,主動安排一定的資金對企業(yè)金融支持提供風險補償,提高銀行放貸的積極性;再次,政府還要強化信息共享機制,搭建企業(yè)金融支持服務平臺,通過完善的信貸登記咨詢系統(tǒng),及時向銀行反映貸款風險,促進銀企信息共享,為企業(yè)金融支持提供積極有效的政策支持;最后,政府還要依托現(xiàn)代先進的信息技術(shù),構(gòu)建服務全面、運營規(guī)范、資源豐富的綜合服務平臺,通過優(yōu)化整合各部門的企業(yè)信用信息,綜合評估企業(yè)的信譽情況,提高企業(yè)信息的真實性和透明度,有效解決銀企信息不對稱問題,強化企業(yè)金融支持的水平和風險管控能力。
4結(jié)語
近年來,企業(yè)金融支持力度不斷加大,相關金融機構(gòu)在辦理企業(yè)信貸業(yè)務時無論是在響應速度、審批效率還是在可獲得性上都獲得了不小的提升,極大地促進了企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。然而,企業(yè)金融支持的“痛點”“難點”仍然存在,特別是那些處在起步階段的中小企業(yè),想要獲得符合現(xiàn)實需要的金融支持更是難上加難。因此,金融機構(gòu)在向企業(yè)提供金融服務時,要深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和現(xiàn)實困難,根據(jù)企業(yè)的實際情況,提供符合企業(yè)自身需求的金融產(chǎn)品,在避免金融風險的同時,為企業(yè)發(fā)展提供助力。最后,為了促進企業(yè)金融支持體系更好地服務于實體經(jīng)濟,政府還要積極構(gòu)建相關服務平臺,加強金融機構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系,可嘗試多措并舉,促進普惠金融事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
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作者:寧依依單位:武漢生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展集團