租金減免申請書模板(10篇)
時間：2022-11-21 21:52:59
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篇1
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2、給予我院2-3個停車月卡申辦名額;
3、西鄉(xiāng)政府對面外墻設置廣告牌;
4、在商場適宜的明顯位置增設宣傳單派發(fā)位。
以上幾點懇請上級領導給予批準。
祝大家新春愉快，工作順利!
篇2
第二條海關征稅工作，應當遵循準確歸類、正確估價、依率計征、依法減免、嚴肅退補、及時入庫的原則。
第三條進出口關稅、進口環(huán)節(jié)海關代征稅的征收管理適用本辦法。
進境物品進口稅和船舶噸稅的征收管理按照有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章未作規(guī)定的，適用本辦法。
第四條海關應當按照國家有關規(guī)定承擔保密義務，妥善保管納稅義務人提供的涉及商業(yè)秘密的資料，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得對外提供。
納稅義務人可以書面向海關提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容，但不得以商業(yè)秘密為理由拒絕向海關提供有關資料。
第二章進出口貨物稅款的征收
第一節(jié)申報與審核
第五條納稅義務人進出口貨物時應當依法向海關辦理申報手續(xù)，按照規(guī)定提交有關單證。海關認為必要時，納稅義務人還應當提供確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等所需的相關資料。提供的資料為外文的，海關需要時，納稅義務人應當提供中文譯文并對譯文內(nèi)容負責。
進出口減免稅貨物的，納稅義務人還應當提交主管海關簽發(fā)的《進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》，格式詳見附件1），但本辦法第七十二條所列減免稅貨物除外。
第六條納稅義務人應當按照法律、行政法規(guī)和海關規(guī)章關于商品歸類、審定完稅價格和原產(chǎn)地管理的有關規(guī)定，如實申報進出口貨物的商品名稱、稅則號列（商品編號）、規(guī)格型號、價格、運保費及其他相關費用、原產(chǎn)地、數(shù)量等。
第七條為審核確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等，海關可以要求納稅義務人按照有關規(guī)定進行補充申報。納稅義務人認為必要時，也可以主動要求進行補充申報。
第八條海關應當按照法律、行政法規(guī)和海關規(guī)章的規(guī)定，對納稅義務人申報的進出口貨物商品名稱、規(guī)格型號、稅則號列、原產(chǎn)地、價格、成交條件、數(shù)量等進行審核。
海關可以根據(jù)口岸通關和貨物進出口的具體情況，在貨物通關環(huán)節(jié)僅對申報內(nèi)容作程序性審核，在貨物放行后再進行申報價格、商品歸類、原產(chǎn)地等是否真實、正確的實質(zhì)性核查。
第九條海關為審核確定進出口貨物的商品歸類、完稅價格及原產(chǎn)地等，可以對進出口貨物進行查驗，組織化驗、檢驗或者對相關企業(yè)進行核查。
經(jīng)審核，海關發(fā)現(xiàn)納稅義務人申報的進出口貨物稅則號列有誤的，應當按照商品歸類的有關規(guī)則和規(guī)定予以重新確定。
經(jīng)審核，海關發(fā)現(xiàn)納稅義務人申報的進出口貨物價格不符合成交價格條件，或者成交價格不能確定的，應當按照審定進出口貨物完稅價格的有關規(guī)定另行估價。
經(jīng)審核，海關發(fā)現(xiàn)納稅義務人申報的進出口貨物原產(chǎn)地有誤的，應當通過審核納稅義務人提供的原產(chǎn)地證明、對貨物進行實際查驗或者審核其他相關單證等方法，按照海關原產(chǎn)地管理的有關規(guī)定予以確定。
經(jīng)審核，海關發(fā)現(xiàn)納稅義務人提交的減免稅申請或者所申報的內(nèi)容不符合有關減免稅規(guī)定的，應當按照規(guī)定計征稅款。
納稅義務人違反海關規(guī)定，涉嫌偽報、瞞報的，應當按照規(guī)定移交海關調(diào)查或者緝私部門處理。
第十條納稅義務人在貨物實際進出口前，可以按照有關規(guī)定向海關申請對進出口貨物進行商品預歸類、價格預審核或者原產(chǎn)地預確定。海關審核確定后，應當書面通知納稅義務人，并在貨物實際進出口時予以認可。
第二節(jié)稅款的征收
第十一條海關應當根據(jù)進出口貨物的稅則號列、完稅價格、原產(chǎn)地、適用的稅率和匯率計征稅款。
第十二條海關應當按照《關稅條例》有關適用最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、出口稅率、關稅配額稅率或者暫定稅率，以及實施反傾銷措施、反補貼措施、保障措施或者征收報復性關稅等適用稅率的規(guī)定，確定進出口貨物適用的稅率。
第十三條進出口貨物，應當適用海關接受該貨物申報進口或者出口之日實施的稅率。
進口貨物到達前，經(jīng)海關核準先行申報的，應當適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率。
進口轉(zhuǎn)關運輸貨物，應當適用指運地海關接受該貨物申報進口之日實施的稅率；貨物運抵指運地前，經(jīng)海關核準先行申報的，應當適用裝載該貨物的運輸工具抵達指運地之日實施的稅率。
出口轉(zhuǎn)關運輸貨物，應當適用啟運地海關接受該貨物申報出口之日實施的稅率。
經(jīng)海關批準，實行集中申報的進出口貨物，應當適用每次貨物進出口時海關接受該貨物申報之日實施的稅率。
因超過規(guī)定期限未申報而由海關依法變賣的進口貨物，其稅款計征應當適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率。
因納稅義務人違反規(guī)定需要追征稅款的進出口貨物，應當適用違反規(guī)定的行為發(fā)生之日實施的稅率；行為發(fā)生之日不能確定的，適用海關發(fā)現(xiàn)該行為之日實施的稅率。
第十四條已申報進境并放行的保稅貨物、減免稅貨物、租賃貨物或者已申報進出境并放行的暫時進出境貨物，有下列情形之一需繳納稅款的，應當適用海關接受納稅義務人再次填寫報關單申報辦理納稅及有關手續(xù)之日實施的稅率：
（一）保稅貨物經(jīng)批準不復運出境的；
（二）保稅倉儲貨物轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場銷售的；
（三）減免稅貨物經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓或者移作他用的；
（四）可暫不繳納稅款的暫時進出境貨物，經(jīng)批準不復運出境或者進境的；
（五）租賃進口貨物，分期繳納稅款的。
第十五條補征或者退還進出口貨物稅款，應當按照本辦法第十三條和第十四條的規(guī)定確定適用的稅率。
第十六條進出口貨物的價格及有關費用以外幣計價的，海關按照該貨物適用稅率之日所適用的計征匯率折合為人民幣計算完稅價格。完稅價格采用四舍五入法計算至分。
海關每月使用的計征匯率為上一個月第三個星期三（第三個星期三為法定節(jié)假日的，順延采用第四個星期三）中國人民銀行公布的外幣對人民幣的基準匯率；以基準匯率幣種以外的外幣計價的，采用同一時間中國銀行公布的現(xiàn)匯買入價和現(xiàn)匯賣出價的中間值（人民幣元后采用四舍五入法保留4位小數(shù)）。如果上述匯率發(fā)生重大波動，海關總署認為必要時，可另行規(guī)定計征匯率，并對外公布。
第十七條海關應當按照《關稅條例》的規(guī)定，以從價、從量或者國家規(guī)定的其他方式對進出口貨物征收關稅。
海關應當按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的適用稅種、稅目、稅率和計算公式對進口貨物計征進口環(huán)節(jié)海關代征稅。
除另有規(guī)定外，關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅按照下述計算公式計征：
從價計征關稅的計算公式為：應納稅額=完稅價格X關稅稅率
從量計征關稅的計算公式為：應納稅額=貨物數(shù)量X單位關稅稅額
計征進口環(huán)節(jié)增值稅的計算公式為：應納稅額=（完稅價格+實征關稅稅額+實征消費稅稅額）X增值稅稅率
從價計征進口環(huán)節(jié)消費稅的計算公式為：應納稅額=〔（完稅價格+實征關稅稅額）/（1－消費稅稅率）〕X消費稅稅率
從量計征進口環(huán)節(jié)消費稅的計算公式為：應納稅額=貨物數(shù)量X單位消費稅稅額
第十八條除另有規(guī)定外，海關應當在貨物實際進境，并完成海關現(xiàn)場接單審核工作之后及時填發(fā)稅款繳款書。需要通過對貨物進行查驗確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地的，應當在查驗核實之后填發(fā)或者更改稅款繳款書。
納稅義務人收到稅款繳款書后應當辦理簽收手續(xù)。
第十九條海關稅款繳款書一式六聯(lián)（格式詳見附件2），第一聯(lián)（收據(jù)）由銀行收款簽章后交繳款單位或者納稅義務人；第二聯(lián)（付款憑證）由繳款單位開戶銀行作為付出憑證；第三聯(lián)（收款憑證）由收款國庫作為收入憑證；第四聯(lián)（回執(zhí)）由國庫蓋章后退回海關財務部門；第五聯(lián)（報查）國庫收款后，關稅專用繳款書退回海關，海關代征稅專用繳款書送當?shù)囟悇諜C關；第六聯(lián)（存根）由填發(fā)單位存查。
第二十條納稅義務人應當自海關填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款。逾期繳納稅款的，由海關自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。納稅義務人應當自海關填發(fā)滯納金繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納滯納金。滯納金繳款書的格式與稅款繳款書相同。
繳款期限屆滿日遇星期六、星期日等休息日或者法定節(jié)假日的，應當順延至休息日或者法定節(jié)假日之后的第一個工作日。國務院臨時調(diào)整休息日與工作日的，海關應當按照調(diào)整后的情況計算繳款期限。
第二十一條關稅、進口環(huán)節(jié)海關代征稅、滯納金等，應當按人民幣計征，采用四舍五入法計算至分。
滯納金的起征點為50元。
第二十二條銀行收訖稅款日為納稅義務人繳清稅款之日。納稅義務人向銀行繳納稅款后，應當及時將蓋有證明銀行已收訖稅款的業(yè)務印章的稅款繳款書送交填發(fā)海關驗核，海關據(jù)此辦理核注手續(xù)。
海關發(fā)現(xiàn)銀行未按照規(guī)定及時將稅款足額劃轉(zhuǎn)國庫的，應當將有關情況通知國庫。
第二十三條納稅義務人繳納稅款前不慎遺失稅款繳款書的，可以向填發(fā)海關提出補發(fā)稅款繳款書的書面申請。海關應當自接到納稅義務人的申請之日起2個工作日內(nèi)審核確認并重新予以補發(fā)。海關補發(fā)的稅款繳款書內(nèi)容應當與原稅款繳款書完全一致。
納稅義務人繳納稅款后遺失稅款繳款書的，可以自繳納稅款之日起1年內(nèi)向填發(fā)海關提出確認其已繳清稅款的書面申請，海關經(jīng)審查核實后，應當予以確認，但不再補發(fā)稅款繳款書。
第二十四條納稅義務人因不可抗力或者國家稅收政策調(diào)整不能按期繳納稅款的，應當在貨物進出口前向辦理進出口申報納稅手續(xù)的海關所在的直屬海關提出延期繳納稅款的書面申請并隨附相關材料，同時還應當提供繳稅計劃。
貨物實際進出口時，納稅義務人要求海關先放行貨物的，應當向海關提供稅款擔保。
第二十五條直屬海關應當自接到納稅義務人延期繳納稅款的申請之日起10日內(nèi)審核情況是否屬實，情況屬實的，應當立即將有關申請材料報送海關總署。海關總署接到申請材料后，應當在20日內(nèi)作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限，并通知報送申請材料的直屬海關。因特殊情況在20日內(nèi)不能作出決定的，可以延長10日。
延期繳納稅款的期限，自貨物放行之日起最長不超過6個月。
納稅義務人在批準的延期繳納稅款期限內(nèi)繳納稅款的，不征收滯納金；逾期繳納稅款的，自延期繳納稅款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
第二十六條經(jīng)海關總署審核未批準延期繳納稅款的，直屬海關應當自接到海關總署未批準延期繳納稅款的決定之日起3個工作日內(nèi)通知納稅義務人，并填發(fā)稅款繳款書。
納稅義務人應當自海關填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款。逾期繳納稅款的，海關應當自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
第二十七條散裝進出口貨物發(fā)生溢短裝的，按照以下規(guī)定辦理：
（一）溢裝數(shù)量在合同、發(fā)票標明數(shù)量3%以內(nèi)的，或者短裝的，海關應當根據(jù)審定的貨物單價，按照合同、發(fā)票標明數(shù)量計征稅款。
（二）溢裝數(shù)量超過合同、發(fā)票標明數(shù)量3%的，海關應當根據(jù)審定的貨物單價，按照實際進出口數(shù)量計征稅款。
第二十八條納稅義務人、擔保人自繳款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納稅款或者滯納金的，海關可以按照《海關法》第六十條的規(guī)定采取強制措施。
納稅義務人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關可以責令納稅義務人向海關提供稅款擔保。納稅義務人不能提供稅款擔保的，海關可以按照《海關法》第六十一條的規(guī)定采取稅收保全措施。
采取強制措施和稅收保全措施的具體辦法另行規(guī)定。
第三章特殊進出口貨物稅款的征收
第一節(jié)無代價抵償貨物
第二十九條進口無代價抵償貨物，不征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅；出口無代價抵償貨物，不征收出口關稅。
前款所稱無代價抵償貨物是指進出口貨物在海關放行后，因殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符原因，由進出口貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司免費補償或者更換的與原貨物相同或者與合同規(guī)定相符的貨物。
第三十條納稅義務人應當在原進出口合同規(guī)定的索賠期內(nèi)且不超過原貨物進出口之日起3年，向海關申報辦理無代價抵償貨物的進出口手續(xù)。
第三十一條納稅義務人申報進口無代價抵償貨物，應當提交下列單證:
（一）原進口貨物報關單；
（二）原進口貨物退運出境的出口報關單或者原進口貨物交由海關處理的貨物放棄處理證明；
（三）原進口貨物稅款繳款書或者《征免稅證明》；
（四）買賣雙方簽訂的索賠協(xié)議。
因原進口貨物短少而進口無代價抵償貨物，不需要提交前款第（二）項所列單證。
海關認為需要時，納稅義務人還應當提交具有資質(zhì)的商品檢驗機構出具的原進口貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符的檢驗證明書或者其他有關證明文件。
第三十二條納稅義務人申報出口無代價抵償貨物，應當提交下列單證:
（一）原出口貨物報關單；
（二）原出口貨物退運進境的進口報關單；
（三）原出口貨物稅款繳款書或者《征免稅證明》；
（四）買賣雙方簽訂的索賠協(xié)議。
因原出口貨物短少而出口無代價抵償貨物，不需要提交前款第（二）項所列單證。
海關認為需要時，納稅義務人還應當提交具有資質(zhì)的商品檢驗機構出具的原出口貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符的檢驗證明書或者其他有關證明文件。
第三十三條納稅義務人申報進出口的無代價抵償貨物，與退運出境或者退運進境的原貨物不完全相同或者與合同規(guī)定不完全相符的，應當向海關說明原因。
海關經(jīng)審核認為理由正當，且其稅則號列未發(fā)生改變的，應當按照審定進出口貨物完稅價格的有關規(guī)定和原進出口貨物適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、計算應征稅款。應征稅款高于原進出口貨物已征稅款的，應當補征稅款的差額部分。應征稅款低于原進出口貨物已征稅款，且原進出口貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司同時補償貨款的，海關應當退還補償貨款部分的相應稅款；未補償貨款的，稅款的差額部分不予退還。
納稅義務人申報進出口的免費補償或者更換的貨物，其稅則號列與原貨物的稅則號列不一致的，不適用無代價抵償貨物的有關規(guī)定，海關應當按照一般進出口貨物的有關規(guī)定征收稅款。
第三十四條納稅義務人申報進出口無代價抵償貨物，被更換的原進口貨物不退運出境且不放棄交由海關處理的，或者被更換的原出口貨物不退運進境的，海關應當按照接受無代價抵償貨物申報進出口之日適用的稅率、計征匯率和有關規(guī)定對原進出口貨物重新估價征稅。
第三十五條被更換的原進口貨物退運出境時不征收出口關稅。
被更換的原出口貨物退運進境時不征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。
第二節(jié)租賃進口貨物
第三十六條納稅義務人進口租賃貨物，除另有規(guī)定外，應當向其所在地海關辦理申報進口及申報納稅手續(xù)。
納稅義務人申報進口租賃貨物，應當向海關提交租賃合同及其他有關文件。海關認為必要時，納稅義務人應當提供稅款擔保。
第三十七條租賃進口貨物自進境之日起至租賃結(jié)束辦結(jié)海關手續(xù)之日止，應當接受海關監(jiān)管。
一次性支付租金的，納稅義務人應當在申報租賃貨物進口時辦理納稅手續(xù)，繳納稅款。
分期支付租金的，納稅義務人應當在申報租賃貨物進口時，按照第一期應當支付的租金辦理納稅手續(xù)，繳納相應稅款；在其后分期支付租金時，納稅義務人向海關申報辦理納稅手續(xù)應當不遲于每次支付租金后的第15日。納稅義務人未在規(guī)定期限內(nèi)申報納稅的，海關按照納稅義務人每次支付租金后第15日該貨物適用的稅率、計征匯率征收相應稅款，并自本款規(guī)定的申報辦理納稅手續(xù)期限屆滿之日起至納稅義務人申報納稅之日止按日加收應繳納稅款萬分之五的滯納金。
第三十八條海關應當對租賃進口貨物進行跟蹤管理，督促納稅義務人按期向海關申報納稅，確保稅款及時足額入庫。
第三十九條納稅義務人應當自租賃進口貨物租期屆滿之日起30日內(nèi)，向海關申請辦結(jié)監(jiān)管手續(xù)，將租賃進口貨物復運出境。需留購、續(xù)租租賃進口貨物的，納稅義務人向海關申報辦理相關手續(xù)應當不遲于租賃進口貨物租期屆滿后的第30日。
海關對留購的租賃進口貨物，按照審定進口貨物完稅價格的有關規(guī)定和海關接受申報辦理留購的相關手續(xù)之日該貨物適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、計征應繳納的稅款。
續(xù)租租賃進口貨物的，納稅義務人應當向海關提交續(xù)租合同，并按照本辦法第三十六條和第三十七條的有關規(guī)定辦理申報納稅手續(xù)。
第四十條納稅義務人未在本辦法第三十九條第一款規(guī)定的期限內(nèi)向海關申報辦理留購租賃進口貨物的相關手續(xù)的，海關除按照審定進口貨物完稅價格的有關規(guī)定和租期屆滿后第30日該貨物適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、計征應繳納的稅款外，還應當自租賃期限屆滿后30日起至納稅義務人申報納稅之日止按日加收應繳納稅款萬分之五的滯納金。
納稅義務人未在本辦法第三十九條第一款規(guī)定的期限內(nèi)向海關申報辦理續(xù)租租賃進口貨物的相關手續(xù)的，海關除按照本辦法第三十七條的規(guī)定征收續(xù)租租賃進口貨物應繳納的稅款外，還應當自租賃期限屆滿后30日起至納稅義務人申報納稅之日止按日加收應繳納稅款萬分之五的滯納金。
第四十一條租賃進口貨物租賃期未滿終止租賃的，其租期屆滿之日為租賃終止日。
第三節(jié)暫時進出境貨物
第四十二條經(jīng)海關批準暫時進境或者暫時出境的貨物，海關按照有關規(guī)定實施管理。
第四十三條《關稅條例》第四十二條第一款所列的暫時進出境貨物，在海關規(guī)定期限內(nèi)，可以暫不繳納稅款。
前款所述暫時進出境貨物在規(guī)定期限屆滿后不再復運出境或者復運進境的，納稅義務人應當在規(guī)定期限屆滿前向海關申報辦理進出口及納稅手續(xù)。海關按照有關規(guī)定征收稅款。
第四十四條《關稅條例》第四十二條第一款所列范圍以外的其他暫時進出境貨物，海關按照審定進出口貨物完稅價格的有關規(guī)定和海關接受該貨物申報進出境之日適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、按月征收稅款，或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復運出境或者復運進境時征收稅款。
計征稅款的期限為60個月。不足一個月但超過15天的，按一個月計征；不超過15天的，免予計征。計征稅款的期限自貨物放行之日起計算。
按月征收稅款的計算公式為：
每月關稅稅額=關稅總額X（1/60）
每月進口環(huán)節(jié)代征稅稅額=進口環(huán)節(jié)代征稅總額X（1/60）
本條第一款所述暫時進出境貨物在規(guī)定期限屆滿后不再復運出境或者復運進境的，納稅義務人應當在規(guī)定期限屆滿前向海關申報辦理進出口及納稅手續(xù)，繳納剩余稅款。
第四十五條暫時進出境貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境，且納稅義務人未在規(guī)定期限屆滿前向海關申報辦理進出口及納稅手續(xù)的，海關除按照規(guī)定征收應繳納的稅款外，還應當自規(guī)定期限屆滿之日起至納稅義務人申報納稅之日止按日加收應繳納稅款萬分之五的滯納金。
第四十六條本辦法第四十三條至第四十五條中所稱“規(guī)定期限”均包括經(jīng)海關批準的暫時進出境貨物延長復運出境或者復運進境的期限。
第四節(jié)進出境修理貨物和出境加工貨物
第四十七條納稅義務人在辦理進境修理貨物的進口申報手續(xù)時，應當向海關提交該貨物的維修合同（或者含有保修條款的原出口合同），并向海關提供進口稅款擔保或者由海關按照保稅貨物實施管理。進境修理貨物應當在海關規(guī)定的期限內(nèi)復運出境。
進境修理貨物需要進口原材料、零部件的，納稅義務人在辦理原材料、零部件進口申報手續(xù)時，應當向海關提交進境修理貨物的維修合同（或者含有保修條款的原出口合同）、進境修理貨物的進口報關單（與進境修理貨物同時申報進口的除外），并向海關提供進口稅款擔?；蛘哂珊ｊP按照保稅貨物實施管理。進口原材料、零部件只限用于進境修理貨物的修理，修理剩余的原材料、零部件應當隨進境修理貨物一同復運出境。
第四十八條納稅義務人在辦理進境修理貨物及剩余進境原材料、零部件復運出境的出口申報手續(xù)時，應當向海關提交該貨物及進境原材料、零部件的原進口報關單和維修合同（或者含有保修條款的原出口合同）等單證。海關憑此辦理解除修理貨物及原材料、零部件進境時納稅義務人提供稅款擔保的相關手續(xù)；由海關按照保稅貨物實施管理的，按照有關保稅貨物的管理規(guī)定辦理。
因正當理由不能在海關規(guī)定期限內(nèi)將進境修理貨物復運出境的，納稅義務人應當在規(guī)定期限屆滿前向海關說明情況，申請延期復運出境。
第四十九條進境修理貨物未在海關允許期限（包括延長期，下同）內(nèi)復運出境的，海關對其按照一般進出口貨物的征稅管理規(guī)定實施管理，將該貨物進境時納稅義務人提供的稅款擔保轉(zhuǎn)為稅款。
第五十條納稅義務人在辦理出境修理貨物的出口申報手續(xù)時，應當向海關提交該貨物的維修合同（或者含有保修條款的原進口合同）。出境修理貨物應當在海關規(guī)定的期限內(nèi)復運進境。
第五十一條納稅義務人在辦理出境修理貨物復運進境的進口申報手續(xù)時，應當向海關提交該貨物的原出口報關單和維修合同（或者含有保修條款的原進口合同）、維修發(fā)票等單證。
海關按照審定進口貨物完稅價格的有關規(guī)定和海關接受該貨物申報復運進境之日適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、計征進口稅款。
因正當理由不能在海關規(guī)定期限內(nèi)將出境修理貨物復運進境的，納稅義務人應當在規(guī)定期限屆滿前向海關說明情況，申請延期復運進境。
第五十二條出境修理貨物超過海關允許期限復運進境的，海關對其按照一般進口貨物的征稅管理規(guī)定征收進口稅款。
第五十三條納稅義務人在辦理出境加工貨物的出口申報手續(xù)時，應當向海關提交該貨物的委托加工合同；出境加工貨物屬于征收出口關稅的商品的，納稅義務人應當向海關提供出口稅款擔保。出境加工貨物應當在海關規(guī)定的期限內(nèi)復運進境。
第五十四條納稅義務人在辦理出境加工貨物復運進境的進口申報手續(xù)時，應當向海關提交該貨物的原出口報關單和委托加工合同、加工發(fā)票等單證。
海關按照審定進口貨物完稅價格的有關規(guī)定和海關接受該貨物申報復運進境之日適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格、計征進口稅款，同時辦理解除該貨物出境時納稅義務人提供稅款擔保的相關手續(xù)。
因正當理由不能在海關規(guī)定期限內(nèi)將出境加工貨物復運進境的，納稅義務人應當在規(guī)定期限屆滿前向海關說明情況，申請延期復運進境。
第五十五條出境加工貨物未在海關允許期限內(nèi)復運進境的，海關對其按照一般進出口貨物的征稅管理規(guī)定實施管理，將該貨物出境時納稅義務人提供的稅款擔保轉(zhuǎn)為稅款；出境加工貨物復運進境時，海關按照一般進口貨物的征稅管理規(guī)定征收進口稅款。
第五十六條本辦法第四十七條至第五十五條中所稱“海關規(guī)定期限”和“海關允許期限”，由海關根據(jù)進出境修理貨物、出境加工貨物的有關合同規(guī)定以及具體實際情況予以確定。
第五節(jié)退運貨物
第五十七條因品質(zhì)或者規(guī)格原因，出口貨物自出口放行之日起1年內(nèi)原狀退貨復運進境的，納稅義務人在辦理進口申報手續(xù)時，應當按照規(guī)定提交有關單證和證明文件。經(jīng)海關確認后，對復運進境的原出口貨物不予征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅。
第五十八條因品質(zhì)或者規(guī)格原因，進口貨物自進口放行之日起1年內(nèi)原狀退貨復運出境的，納稅義務人在辦理出口申報手續(xù)時，應當按照規(guī)定提交有關單證和證明文件。經(jīng)海關確認后，對復運出境的原進口貨物不予征收出口關稅。
第四章進出口貨物稅款的退還與補征
第五十九條海關發(fā)現(xiàn)多征稅款的，應當立即通知納稅義務人辦理退稅手續(xù)。納稅義務人應當自收到海關通知之日起3個月內(nèi)辦理有關退稅手續(xù)。
第六十條納稅義務人發(fā)現(xiàn)多繳納稅款的，自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以向海關申請退還多繳的稅款并加算銀行同期活期存款利息。
納稅義務人向海關申請退還稅款及利息時，應當提交下列材料：
（一）《退稅申請書》（格式詳見附件3）；
（二）原稅款繳款書和可以證明應予退稅的材料。
第六十一條已繳納稅款的進口貨物，因品質(zhì)或者規(guī)格原因原狀退貨復運出境的，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以向海關申請退稅。
納稅義務人向海關申請退稅時，應當提交下列材料：
（一）《退稅申請書》；
（二）原進口報關單、稅款繳款書、發(fā)票；
（三）貨物復運出境的出口報關單；
（四）收發(fā)貨人雙方關于退貨的協(xié)議。
第六十二條已繳納出口關稅的出口貨物，因品質(zhì)或者規(guī)格原因原狀退貨復運進境，并已重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關稅收的，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以向海關申請退稅。
納稅義務人向海關申請退稅時，應當提交下列材料：
（一）《退稅申請書》；
（二）原出口報關單、稅款繳款書、發(fā)票；
（三）貨物復運進境的進口報關單；
（四）收發(fā)貨人雙方關于退貨的協(xié)議和稅務機關重新征收國內(nèi)環(huán)節(jié)稅的證明。
第六十三條已繳納出口關稅的貨物，因故未裝運出口申報退關的，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以向海關申請退稅。
納稅義務人向海關申請退稅時，應當提交下列材料：
（一）《退稅申請書》；
（二）原出口報關單和稅款繳款書。
第六十四條散裝進出口貨物發(fā)生短裝并已征稅放行的，如果該貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司已對短裝部分退還或者賠償相應貨款，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以向海關申請退還進口或者出口短裝部分的相應稅款。
納稅義務人向海關申請退稅時，應當提交下列材料：
（一）《退稅申請書》；
（二）原進口或者出口報關單、稅款繳款書、發(fā)票；
（三）具有資質(zhì)的商品檢驗機構出具的相關檢驗證明書；
（四）已經(jīng)退款或者賠款的證明文件。
第六十五條進出口貨物因殘損、品質(zhì)不良、規(guī)格不符原因，或者發(fā)生本辦法第六十四條規(guī)定以外的貨物短少的情形，由進出口貨物的發(fā)貨人、承運人或者保險公司賠償相應貨款的，納稅義務人自繳納稅款之日起1年內(nèi)，可以向海關申請退還賠償貨款部分的相應稅款。
納稅義務人向海關申請退稅時，應當提交下列材料：
（一）《退稅申請書》；
（二）原進口或者出口報關單、稅款繳款書、發(fā)票；
（三）已經(jīng)賠償貨款的證明文件。
第六十六條海關收到納稅義務人的退稅申請后應當進行審核。納稅義務人提交的申請材料齊全且符合規(guī)定形式的，海關應當予以受理，并以海關收到申請材料之日作為受理之日；納稅義務人提交的申請材料不全或者不符合規(guī)定形式的，海關應當在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知納稅義務人需要補正的全部內(nèi)容，并以海關收到全部補正申請材料之日為海關受理退稅申請之日。
納稅義務人按照本辦法第六十一條、第六十二條或者第六十五條的規(guī)定申請退稅的，海關認為需要時，可以要求納稅義務人提供具有資質(zhì)的商品檢驗機構出具的原進口或者出口貨物品質(zhì)不良、規(guī)格不符或者殘損、短少的檢驗證明書或者其他有關證明文件。
海關應當自受理退稅申請之日起30日內(nèi)查實并通知納稅義務人辦理退稅手續(xù)或者不予退稅的決定。納稅義務人應當自收到海關準予退稅的通知之日起3個月內(nèi)辦理有關退稅手續(xù)。
第六十七條海關辦理退稅手續(xù)時，應當填發(fā)收入退還書（格式詳見附件4），并按照以下規(guī)定辦理：
（一）按照本辦法第六十條規(guī)定應當同時退還多征稅款部分所產(chǎn)生的利息的，應退利息按照海關填發(fā)收入退還書之日中國人民銀行規(guī)定的活期儲蓄存款利息率計算。計算應退利息的期限自納稅義務人繳納稅款之日起至海關填發(fā)收入退還書之日止。
（二）進口環(huán)節(jié)增值稅已予抵扣的，該項增值稅不予退還，但國家另有規(guī)定的除外。
（三）已征收的滯納金不予退還。
退還稅款、利息涉及從國庫中退庫的，按照法律、行政法規(guī)有關國庫管理的規(guī)定以及有關規(guī)章規(guī)定的具體實施辦法執(zhí)行。
第六十八條進出口貨物放行后，海關發(fā)現(xiàn)少征稅款的，應當自繳納稅款之日起1年內(nèi)，向納稅義務人補征稅款；海關發(fā)現(xiàn)漏征稅款的，應當自貨物放行之日起1年內(nèi)，向納稅義務人補征稅款。
第六十九條因納稅義務人違反規(guī)定造成少征稅款的，海關應當自繳納稅款之日起3年內(nèi)追征稅款；因納稅義務人違反規(guī)定造成漏征稅款的，海關應當自貨物放行之日起3年內(nèi)追征稅款。海關除依法追征稅款外，還應當自繳納稅款或者貨物放行之日起至海關發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為之日止按日加收少征或者漏征稅款萬分之五的滯納金。
因納稅義務人違反規(guī)定造成海關監(jiān)管貨物少征或者漏征稅款的，海關應當自納稅義務人應繳納稅款之日起3年內(nèi)追征稅款，并自應繳納稅款之日起至海關發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為之日止按日加收少征或者漏征稅款萬分之五的滯納金。
前款所稱“應繳納稅款之日”是指納稅義務人違反規(guī)定的行為發(fā)生之日；該行為發(fā)生之日不能確定的，應當以海關發(fā)現(xiàn)該行為之日作為應繳納稅款之日。
第七十條海關補征或者追征稅款，應當制發(fā)《海關補征稅款告知書》（格式詳見附件5）。納稅義務人應當自收到《海關補征稅款告知書》之日起15日內(nèi)到海關辦理補繳稅款的手續(xù)。
納稅義務人未在前款規(guī)定期限內(nèi)辦理補稅手續(xù)的，海關應當在規(guī)定期限屆滿之日填發(fā)稅款繳款書。
第七十一條根據(jù)本辦法第三十七、四十、四十五、六十九條的有關規(guī)定，因納稅義務人違反規(guī)定需在征收稅款的同時加收滯納金的，如果納稅義務人未在規(guī)定的15天繳款期限內(nèi)繳納稅款，海關依照本辦法第二十條的規(guī)定另行加收自繳款期限屆滿之日起至繳清稅款之日止滯納稅款的滯納金。
第五章進出口貨物稅款的減征與免征
第七十二條納稅義務人進出口減免稅貨物，應當在貨物進出口前，按照規(guī)定持有關文件向海關辦理減免稅審批手續(xù)。下列減免稅進出口貨物無需辦理減免稅審批手續(xù)：
（一）關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅或者消費稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物；
（二）無商業(yè)價值的廣告品和貨樣；
（三）在海關放行前遭受損壞或者損失的貨物；
（四）進出境運輸工具裝載的途中必需的燃料、物料和飲食用品；
（五）其他無需辦理減免稅審批手續(xù)的減征或者免征稅款的貨物。
第七十三條對于本辦法第七十二條第（三）項所列貨物，納稅義務人應當在申報時或者自海關放行貨物之日起15日內(nèi)書面向海關說明情況，提供相關證明材料。海關認為需要時，可以要求納稅義務人提供具有資質(zhì)的商品檢驗機構出具的貨物受損程度的檢驗證明書。海關根據(jù)實際受損程度予以減征或者免征稅款。
第七十四條除另有規(guī)定外，納稅義務人應當向其主管海關申請辦理減免稅審批手續(xù)。海關按照有關規(guī)定予以審核，并簽發(fā)《征免稅證明》。
第七十五條特定地區(qū)、特定企業(yè)或者有特定用途的特定減免稅進口貨物，應當接受海關監(jiān)管。
特定減免稅進口貨物的監(jiān)管年限為：
（一）船舶、飛機：8年；
（二）機動車輛：6年；
（三）其他貨物：5年。
監(jiān)管年限自貨物進口放行之日起計算。
第七十六條在特定減免稅進口貨物的監(jiān)管年限內(nèi)，納稅義務人應當自減免稅貨物放行之日起每年一次向主管海關報告減免稅貨物的狀況；除經(jīng)海關批準轉(zhuǎn)讓給其他享受同等稅收優(yōu)惠待遇的項目單位外，納稅義務人在補繳稅款并辦理解除監(jiān)管手續(xù)后，方可轉(zhuǎn)讓或者進行其他處置。
特定減免稅進口貨物監(jiān)管年限屆滿時，自動解除海關監(jiān)管。納稅義務人需要解除監(jiān)管證明的，可以自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，持有關單證向海關申請領取解除監(jiān)管證明。海關應當自接到納稅義務人的申請之日起20日內(nèi)核實情況，并填發(fā)解除監(jiān)管證明。
第六章進出口貨物的稅款擔保
第七十七條有下列情形之一，納稅義務人要求海關先放行貨物的，應當按照海關初步確定的應繳稅款向海關提供足額稅款擔保：
（一）海關尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等征稅要件的；
（二）正在海關辦理減免稅審批手續(xù)的；
（三）申請延期繳納稅款的；
（四）暫時進出境的；
（五）進境修理和出境加工的，按保稅貨物實施管理的除外；
（六）因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的；
（七）其他按照有關規(guī)定需要提供稅款擔保的。
第七十八條除另有規(guī)定外，稅款擔保期限一般不超過6個月，特殊情況經(jīng)直屬海關關長或者其授權人批準可以酌情延長。
稅款擔保一般應為保證金、銀行或者非銀行金融機構的保函，但另有規(guī)定的除外。
篇3
第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，包括發(fā)放住房租賃補貼、租金核減、實物配租等形式。以住房租賃補貼為主，租金核減、實物配租為輔。
住房租賃補貼，是指政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。
租金核減，是指產(chǎn)權單位按照本細則規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房且符合條件的申請對象給予租金減免。
實物配租，是指政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。
第四條廉租住房保障工作的運作由*區(qū)住房委員會（以下簡稱區(qū)房委會）統(tǒng)一領導，區(qū)房地產(chǎn)管理處（以下簡稱區(qū)房管處）負責具體管理工作，規(guī)劃、民政、財政、物價、公安、審計、土地等部門在各自職責范圍內(nèi)負責廉租住房保障的有關工作。資金籌集由區(qū)住房委員會辦公室（以下簡稱區(qū)房委辦）、財政局負責，房源籌集由區(qū)房委會負責，配租及經(jīng)租管理由區(qū)房管處負責，區(qū)總工會、民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)）做好資格審核等工作。
第五條實施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實行財政預算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來源渠道主要包括：
（一）財政預算安排的資金；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房建設補充資金；
（三）社會捐贈的資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金由區(qū)房管處實行專戶儲存管理，?？钣糜诨I集廉租住房房源、發(fā)放住房租賃補貼、租金核減以及廉租住房的維修、管理。
財政、審計部門依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的使用情況，實行年度審計制度。
第六條廉租住房的來源：
（一）政府出資收購的住房；
（二）社會捐贈的住房；
（三）騰空的適合作廉租住房的公有住房；
（四）政府出資建設的廉租住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
第七條廉租住房租金標準由維修費、管理費兩項因素構成，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，住房租賃補貼標準按照市場平均租金與廉租住房租金標準的差額計算，由區(qū)房委辦會同區(qū)物價、財政部門確定，報區(qū)政府批準后執(zhí)行。
第八條最低住房面積保障標準（含原有住房面積）：
每戶家庭住房建筑面積不低于36平方米，同時人均住房建筑面積不低于12平方米。
第九條申請廉租住房保障的條件：
同時具備下列條件，且夫妻雙方從未享受過住房優(yōu)惠待遇的家庭，可以申請廉租住房：
（一）家庭成員中至少有一人取得本區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶口五年以上（含五年），其他家庭成員戶口遷入其住處2年以上（含2年）且實際居住在本區(qū)城鎮(zhèn)；
（二）家庭住房面積未達到最低住房面積保障標準的；
（三）已領取由區(qū)民政部門核發(fā)的《*區(qū)最低生活保障金領取證》（以下簡稱《低保證》）或已領取區(qū)總工會核發(fā)的《*區(qū)特困職工優(yōu)惠證》（以下簡稱《職工特困證》）的特困家庭。
本細則所稱的家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的人員，且戶籍登記在同一本戶口簿內(nèi)。
實物配租原則上配租給夫妻雙方年齡均在50周歲（含50周歲）以上家庭，烈屬、殘疾等有特殊困難的家庭優(yōu)先照顧。
第十條申請廉租住房保障的家庭，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認定：
（一）家庭成員在臺州市區(qū)的私有住房（包括與他人共有住房部分）。
在2004年1月1日以后以各種名義將本人原擁有的私有住房轉(zhuǎn)移給他人的，視作為擁有私房；
（二）待入住的拆遷安置住房；
（三）承租的公有住房中免繳租金或者應繳租金低于廉租住房租金標準的面積部分。
第十一條申請廉租住房保障需提供下列材料：
（一）*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表；
（二）家庭成員戶籍證明、身份證；
（三）現(xiàn)有住房情況證明（含住房租賃證或產(chǎn)權證）；
（四）《低保證》或《職工特困證》；
（五）夫妻雙方及家庭成員所在單位是否解決住房或發(fā)放住房補貼或批地建房等享受住房優(yōu)惠待遇證明；
（六）符合實物配租條件且屬烈屬、殘疾的申請家庭，另需提供烈屬證、殘疾證；
（七）家庭成員推薦申請人的書面意見；
（八）其它相關證明。
申請人可以根據(jù)自身條件，在申請書中明確其申請的廉租住房保障的具體形式。
第十二條申請廉租住房保障實行申請、審批、輪候制度。程序為：
（一）申請
1、申請家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請人，向戶口所在地街道辦事處（以下簡稱受理機關）領取《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請表》（簡稱《申請表》），并提出申請。
2、申請人如實填報家庭的基本情況，并附相關證明材料。
3、受理機關收到廉租住房保障申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（二）審批
1、材料齊備后，受理機關應當在自受理之日起7個工作日內(nèi)簽署意見并將全部申請資料移交給區(qū)房管處。
2、區(qū)房管處應當在自收件之日起7個工作日內(nèi)完成核查，簽署意見并將全部申請資料移交給區(qū)民政局或區(qū)總工會，由區(qū)民政局或區(qū)總工會在7個工作日內(nèi)審定后交回區(qū)房管處。特殊情況可適當延長工作日。
3、經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)房管處應當書面通知申請人，說明理由。經(jīng)核查基本符合條件的申請家庭由區(qū)房管處在其居住地以及媒體上予以公示，公示期限為15個工作日。
4、群眾無異議的申請家庭，由區(qū)房管處發(fā)給《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障資格證》（簡稱《資格證》）。
（三）輪候
1、對于申請廉租住房保障的家庭，視住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊輪候。
2、對獲得實物配租資格的家庭，因房源不足，自作出給予實物配租批準之日起超過1個月未安排廉租住房的，該家庭可以自行租賃住房，由區(qū)房管處按照本細則的住房保障面積標準和住房租賃補貼標準發(fā)給住房租賃補貼。
3、在輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向區(qū)房管處申報，由區(qū)房管處根據(jù)變化情況進行變更登記；經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。
4、廉租住房保障對象憑《資格證》和通知書，向區(qū)房管處辦理承租手續(xù)或租金核減手續(xù)或住房租賃補貼手續(xù)。
5、廉租住房保障對象無正當理由拒不接受保障方案的，取消其保障資格，并在兩年內(nèi)不得重新申請。
第十三條實物配租家庭承租廉租住房的應按時繳納租金，住房面積超過承租家庭核定的保障面積的部分租金，按照當?shù)毓凶》孔饨饦藴世U納。
第十四條廉租住房應按照《物業(yè)管理條例》實施物業(yè)管理，實物配租家庭應服從物業(yè)管理，并交納物業(yè)管理費。物業(yè)管理部門在收取物業(yè)管理費時應給予一定的優(yōu)惠。
第十五條住房租賃補貼發(fā)放
區(qū)房管處核定的住房租賃補貼每半年發(fā)放1次（每年的1月和7月）。實際支付房租小于配租標準的，住房租賃補貼按實發(fā)放。租賃補貼劃入指定銀行，由銀行代為發(fā)放。
已取得《資格證》的家庭，且已承租區(qū)房管處管理的公有住房，可以享受租金核減保障，其廉租住房租金與公房租金的差額由廉租住房保障資金?？顒澣?yún)^(qū)房管處公房租金專戶。
第十六條己取得廉租住房保障資格的家庭，每兩年復審一次，并實行及時退出制度。
廉租住房保障家庭在期滿前2個月內(nèi)，必須重新向區(qū)房管處遞交《低保證》或《職工特困證》，由區(qū)房管處核查住房情況。符合廉租住房保障條件的，繼續(xù)保留保障資格，不再符合廉租住房保障條件的，取消其保障資格，實物配租的家庭在3個月內(nèi)騰退出廉租房，享受住房租賃補貼或租金核減的家庭，即時停止享受住房租賃補貼或租金核減。
騰退廉租房期限之內(nèi)按公房租金標準收取房租，不能按期騰退且無正當理由的，由區(qū)房管處依法收回承租的廉租住房。
第十七條實物配租的承租家庭應當按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動。
承租家庭應當妥善保管廉租住房。未經(jīng)區(qū)房管處同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構。
第十八條承租家庭有下列行為之一的，區(qū)房管處有權收回廉租住房：
（一）未按時繳納租金，經(jīng)催繳后無正當理由拒不繳納的；
（二）無正當理由閑置廉租住房達6個月以上的；
（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動的；
（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構，影響房屋使用安全的；
（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴重的其他行為。
第十九條區(qū)房管處做好廉租住房租金的收取工作和房屋養(yǎng)護修理等管理工作，確保使用人的正常使用。
第二十條廉租住房建設用地應當符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，納入當?shù)赝恋乩媚甓扔媱?，以行政劃撥方式供應?/p>
對廉租住房的新建購置、廉租住房租金收入，各級部門應當按規(guī)定在行政事業(yè)性收費和稅收方面給予優(yōu)惠。
第二十一條從事廉租住房保障管理的部門違反廉租住房有關規(guī)定的，由區(qū)建設局或者同級監(jiān)察機關依法責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者監(jiān)察機關依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十八條之規(guī)定處理。
第二十二條對申請廉租住房保障家庭有違反廉租住房有關規(guī)定的，由區(qū)房管處依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十九、三十條之規(guī)定處理。
篇4
身份證編號：
住址：
被委托人：性別：出生日期：
身份證編號：
住址：
委托原因及事項：
本人需將位于____________________房屋（購房合同號：房產(chǎn)證號為：_____________）過戶至名下，現(xiàn)因本人工作繁忙，不能親自辦理相關手續(xù)，特委托____________作為我的合法人全權代表我辦理如下事項：
1：代為辦理該房產(chǎn)立契過戶，稅務登記及與之相關的一切手續(xù)
2：代為領取房產(chǎn)證
3：代為簽署與交易有關的合同文件等
對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關文件，我均予以認可，承擔相應的法律責任。
委托期限：自簽字之日起至上述事項辦完為止
委托人有轉(zhuǎn)委托權
委托人：
年月日
夫妻收房委托書【2】委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份證住址：______________，身份證號：______________。
委托人：_______，女，_______年_____月____日出生，身份證住址：______________，身份證號：______________。
受托人：_______，男，_______年_____月____日出生，身份證住址：______________，身份證號：______________。
我們委托人xxx、xxx系夫妻關系。位于xx市xx區(qū)xx號x棟x樓x號房屋[見xx房權證監(jiān)證字第xxxx號、xx《房屋所有權證》]屬于我們委托人共同所有?，F(xiàn)我們委托人因事務繁忙，特全權委托_______為人，辦理如下事宜：
一、代為到銀行辦理上述房屋按揭貸款的利率優(yōu)惠事宜的相關手續(xù)。
二、代為到銀行結(jié)清上述房屋按揭貸款余款后解除抵押登記，領取上述房屋抵押在銀行的全套手續(xù)，并辦理、領取上述房屋的產(chǎn)權證、國土證。
三、代為到相關部門辦理上述房屋退保的一切手續(xù)。
四、若上述房屋的地址或產(chǎn)權面積變更，代為到房屋管理部門辦理上述房屋的地址或產(chǎn)權面積變更及增加共有人的一切相關手續(xù)，并領取新的產(chǎn)權證、國有土地使用證及查檔等相關事宜。
五、代為出售（或出租）上述房屋，與買方（或租賃方）簽訂上述房屋的買賣合同（或租賃合同），并收售房款（或租金），支付房屋買賣過戶相關稅費；繳納上述房屋的專項維修資金及轉(zhuǎn)移過戶等相關手續(xù)；辦理上述房屋減免個人所得稅的相關手續(xù)。
六、代為到房屋管理部門協(xié)助買方辦理上述房屋買賣產(chǎn)權過戶、領取產(chǎn)權證等相關手續(xù)。
七、辦理領取上述房屋的國有土地使用證后，代為到國土管理部門辦理上述房屋的國有土地使用權的轉(zhuǎn)移過戶登記及領證等相關手續(xù)。
八、如遇上述房屋拆遷，受托人有權代為辦理上述房屋拆遷的一切相關事宜（含簽訂上述房屋的拆遷產(chǎn)權調(diào)換協(xié)議、補償協(xié)議，領取拆遷補償款）。
九、如遇買方為按揭，受托人有權代為辦理上述房屋按揭的一切相關手續(xù)、并以受托人的名義開立銀行基本帳戶用于代收上述房屋的按揭購房款并簽訂收款確認書。
受托人在辦理上述事宜時有權在相關文件上簽字。
受托人有轉(zhuǎn)委托權。
委托期限：至上述事宜辦結(jié)止。
委托人：_______
_______年_____月____日
夫妻房產(chǎn)授權委托書【3】委托人：_______，男/女，_______年_____月____日出生，工作單位：_______，現(xiàn)住址：_______，身份證______________
受委托人：_______，男/女，_______年_____月____日出生，工作單位：_______，現(xiàn)住址：_______，身份證______________
受委托人與委托人是夫妻關系，我們夫妻以_______名義購買了位于_______的住房一套，按相關規(guī)定夫妻雙方須到場辦理貸款手續(xù)，因本人工作繁忙，不能到現(xiàn)場親自辦理相關事宜，現(xiàn)委托丈夫_______作為我的全權人，在_______住房公積金管理中心和相關住房置業(yè)擔保機構代我簽定《個人住房公積金借款申請書》、《借款合同》、《抵押（反擔保）合同》、《收押協(xié)議》、《抵押登記申請書》、《房屋未出租證明明》、《授權委托書》、《還款帳房確認書》、《電話委托服務協(xié)議》、《交接單》及其它相關未盡事項。
受托人xxx代我簽定的上述文件我均予以承認，并由我承擔由此產(chǎn)生的一切法律后果。
期限：自委托書簽署之日起至_______年_____月____日止。受托人有轉(zhuǎn)委托權。
委托人：______________
_______年_____月____日
夫妻收房委托書【4】委托人：_______，男，_______年_____月____日出生，住址______________，公民身份證號碼：______________
委托人：_______，女，_______年_____月____日出生，住址______________，公民身份證號碼：______________
受托人：_______，男，_______年_____月____日出生，住址______________。公民身份證號碼：______________我們（委托人）共同出資購買坐落在_______室的房屋（房屋所有權證號：樂房權證私字第_______號，建筑面積：_______平方米），自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后，我們欲將上述房屋出售以及國有土地使用權轉(zhuǎn)讓，因我們事務繁忙，不能親自前往房地產(chǎn)所在地有關部門簽訂房屋買賣合同、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同及辦理房屋所有權證、國有土地地使用證變更登記等相關手續(xù)，特委托_______為我們的合法人，全權代表我們辦理如下事項：
一、代為辦理還清上述貸款本金及利息的相關手續(xù)，自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后代為領取房屋所有權證及國有土地使用權證。
二、自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后作為賣方代為簽訂上述房屋買賣合同、國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同
三、自還清上述房屋銀行貸款的本金及利息后作為賣方代為辦理上述房屋所有權證過戶、變更登記手續(xù)。
四、自還清上述房屋銀行貸款本金及利息后作為賣方代為辦理上述房屋的國有土地使用證過戶、充更登記手續(xù)。
五、作為賣方代為辦理上述房屋的銀行轉(zhuǎn)賬及住房公積金轉(zhuǎn)賬的相關手續(xù)。
六、受托人在辦理上述事項中所簽署的一切有關文件，我們們均予以承認。
人無轉(zhuǎn)委托權
篇5
第二條 我省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）的出讓和轉(zhuǎn)讓，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。
第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 土地使用權的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。
縣級以上人民政府土地管理部門負責本轄區(qū)土地使用權出讓的具體工作，辦理土地使用權出讓事務，并對土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。
房地產(chǎn)管理部門負責土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作；建設管理部門根據(jù)城市規(guī)劃實施土地開發(fā)利用管理。
第五條 按本辦法規(guī)定收取的土地使用權出讓金、增值費、使用金定期交同級財政，作為專項資金管理，主要用于城市建設和土地開發(fā)。資金管理辦法由省財政、土地、建設主管部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。
第二章 土地使用權出讓
第六條 土地使用權出讓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。
第七條 土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房地產(chǎn)管理部門等共同擬定方案，按規(guī)定的審批權限報政府批準后，由土地管理部門組織實施。
出讓屬于集體所有的土地，先由市、縣土地管理部門依法征為國有。征用土地補償費、安置補助費可先確定標準，在土地使用權出讓后補足。
第八條 土地使用權出讓的審批權限按照國家建設征用土地的審批權限執(zhí)行。
第九條 土地使用權出讓可以采取協(xié)議、招標或者拍賣的方式進行。
土地使用權出讓金標準由省土地管理部門會同省物價、財政、建設等主管部門確定。
第十條 協(xié)議出讓土地使用權的程序：
（一）申請使用土地者向市、縣土地管理部門提出申請，提交建設項目批準文件以及身份和資信證明。
（二）市、縣土地管理部門向申請者提供出讓地塊資料。
（三）申請者在規(guī)定時間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)建設初步方案。
（四）市、縣土地管理部門與申請者就土地出讓金、付款方式等進行具體協(xié)商，雙方簽訂書面合同，申請者按規(guī)定交付定金。
第十一條 招標出讓土地使用權的程序；
（一）市、縣土地管理部門編制招標文件，發(fā)出招標公告，或者向有關單位和個人發(fā)出招標通知書。
（二）投標者到指定地點領取招標文件及有關資料。
（三）投標者按招標文件規(guī)定向市、縣土地管理部門交付保證金（不計息，可抵充定金），并將標書密封，在規(guī)定的時間內(nèi)投入指定的標箱或送達指定的地點。
（四）市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門組成評標小組，確定中標者，發(fā)出中標通知書。對未中標者也應書面通知，其投標保證金在開標后十日內(nèi)退還。
（五）中標者在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。
第十二條 拍賣出讓土地使用權的程序：
（一）市、縣土地管理部門發(fā)出拍賣公告，公告內(nèi)容主要包括：拍賣地塊的面積、座落、用途、使用年限、競投報告地點、競投日期等。
（二）競投者持身份和資信證明，按公告的時間、地點報名并交付競投保證金（不計息，可抵充定金）。
（三）土地管理部門在公告規(guī)定的時間、地點，由主持人現(xiàn)場公布拍賣底價，當場應價競爭，確定購賣者。對未成交者，其競投保證金在拍賣后十日內(nèi)全部退還。
（四）購賣者應在七日內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。
第十三條 土地使用權出讓合同的內(nèi)容主要包括：
（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；
（二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；
（三）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；
（四）建設項目完成期限；
（五）雙方的其他權利和義務；
（六）違約責任；
（七）雙方需要約定的其他事項。
第十四條 申請用地者在簽訂土地使用權出讓合同時，應向出讓方交付出讓金總額的百分之二十作為履行合同的定金（不計息，可抵充出讓金）。
第十五條 土地使用者按出讓合同規(guī)定支付出讓金后，應在十五日內(nèi)到市、縣土地管理部門辦理土地登記，領取土地使用證，取得土地使用權。涉及房屋所有權變更的，到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權變更登記。
土地使用權出讓年限，從土地使用證簽發(fā)之日起計算。
第十六條 出讓方不履行合同，受讓方有權解除合同，并要求雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權解除合同，定金不予返還。
第十七條 土地使用者應按年交納土地使用金。土地使用金的標準及收取辦法由省土地管理局會同省物價、財政、建設主管部門另行制定。
第十八條 通過出讓方式取得土地使用權的外商投資企業(yè)，符合下列條件之一的，按照本辦法第八條規(guī)定的審批權限批準后，可在一定期限內(nèi)減免其土地使用金。
（一）屬產(chǎn)品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)和高新技術企業(yè)的；
（二）從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的；
（三）從事能源、交通、市政公用事業(yè)等基礎設施建設的；
（四）從事港口碼頭建設的；
（五）外商投資額一千萬美元以上、回收投資時間較長且屬生產(chǎn)性項目的；
（六）在貧困地區(qū)舉辦且屬生產(chǎn)性項目的。
第十九條 國家投資的黨政軍機關、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設用地，公共設施、公用事業(yè)和國營工業(yè)等建設用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應。
第三章 土地使用權轉(zhuǎn)讓
第二十條 土地使用權轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。轉(zhuǎn)讓土地使用權必須符合下列條件：
（一）已按規(guī)定交納出讓金、土地使用金；
（二）未改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；
（三）除土地使用權出讓金外，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十五以上；
（四）已依法納稅；
（五）領有國有土地使用證。
第二十一條 土地使用權轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。
第二十二條 轉(zhuǎn)讓土地使用權的增值費，按下列標準收?。?/p>
（一）增值一倍以下（不含本數(shù)，下同）的，按增值額的百分之十收??；
（二）增值一倍以上（含本數(shù)，下同）兩倍以下的，按增值額的百分之十五收取；
（三）增值兩倍以上三倍以下的，按增價額的百分之二十收??；
（四）增值三倍以上的，按增值額的百分之三十收取。
轉(zhuǎn)讓土地使用權的增值額為轉(zhuǎn)讓價額減去轉(zhuǎn)讓人應收回的成本。轉(zhuǎn)讓人應收回的成本包括：土地使用權出讓金，基礎設施、建筑物、附著物價值以及土地開發(fā)建設投資貸款利息等。
增值費的收取按財政部［92］財綜宇172號文件辦理。
第二十三條 土地使用權轉(zhuǎn)讓后，受讓人應當按照本辦法第十七條規(guī)定交納土地使用金。
第二十四條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當事人雙方應在成交后十五日內(nèi)分別到市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理權屬過戶登記。
第四章 土地使用權出租
第二十五條 土地使用權出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權，出租人與承租人應簽訂租賃合同。
末按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得出租。
第二十六條 出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權應同時辦理登記手續(xù)。
第二十七條 市、縣人民政府可以根據(jù)土地等級和用途，確定土地使用權租金幅度。
土地使用權租金額超過市、縣人民政府規(guī)定幅度的，超過部分由出租人按本辦法第二十二條規(guī)定繳納增值費。
第二十八條 土地使用權出租后，出租人必須履行土地使用權出讓合同規(guī)定的義務，承租人必須履行租賃合同規(guī)定的義務。
第二十九條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同、土地使用證、房屋所有權證、身份證明等分別到土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關系時，出租人應在十五日內(nèi)，到原登記機關辦理注銷租賃登記。
第五章 土地使用權抵押
第三十條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人應向抵押權人提交擁有土地使用權和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。
第三十一條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。
抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。
第三十二條 抵押與他人共有的土地使用權，以抵押人應分攤的使用面積為限。共有使用權不可分割的抵押人應與共有人簽訂書面協(xié)議后方可抵押。
第三十三條 有下列情況之一的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權和地上建筑物、其他附著物：
（一）抵押人未按合同規(guī)定償還債務的；
（二）抵押人在抵押期間被宣告解散、破產(chǎn)的；
（三）抵押人死亡而無繼承人或受遺贈人的；
（四）繼承人或受遣贈人拒絕償還債務的。
第三十四條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，當事人應按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理過戶登記。
第三十五條 抵押權因債務清償或其他原因消滅的，抵押人和抵押權人應在抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，持償還債務憑證到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。
第六章 土地使用權終止
第三十六條 土地使用權期滿，土地管理部門應提前三個月通知土地使用者。土地使用者應按通知規(guī)定的時間到市、縣土地管理部門辦理土地使用權終止手續(xù)。
第三十七條 土地使用權期滿，土地使用者需要續(xù)用的，應提前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)批準后，重新協(xié)商簽訂土地使用權出讓合同，辦理各項登記手續(xù)。
土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的，由土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權證。
第三十八條 土地使用權終止后，土地使用權和地上建筑物、其他附著物由市、縣人民政府決定處置，土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門組織實施。
第三十九條 因國家建設確需提前收回土地使用權的，土地管理部門應提前六個月將收回土地的理由、面積、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權所涉及的范圍內(nèi)公告。期滿后土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應分別辦理其土地使用證、房屋所有權證注銷手續(xù)。
第四十條 依法提前收回土地使用權應予補償，補償金額由土地管理部門會同房地產(chǎn)管理等部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與用地者協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府裁決。
第四十一條 提前收回土地使用權除采取支付補償金的方式外，土地管理部門也可與用地者協(xié)商，以另一塊土地的使用權交換。
交換土地使用權，土地管理部門應與用地者重新簽訂出讓合同，用地者應辦理換證和登記手續(xù)。
第七章 劃撥土地使用權
第四十二條 劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權方式以外的其他各種方式依法無償取得的土地使用權。
前款土地使用者應當依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納土地使用稅。
第四十三條 劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物，符合下列條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準，可依照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；
（二）領有國有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權證明；
（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，按規(guī)定補交土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
第四十四條 劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押須按下列程序辦理手續(xù)：
（一）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人持土地使用證、地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權證明、資信證明等合法證件，向市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門提出申請；
（二）市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門應當分別在接到申請書之日起十五日內(nèi)給予回復；
（三）市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，分別簽訂土地使用權出讓合同和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同；
（四）土地使用者向土地管理部門交付土地使用權出讓金，并按規(guī)定辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。
第四十五條 劃撥土地使用權出讓金按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的百分之四十。標定地價以基準地價為依據(jù)，按土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。
尚未確定基準地價的地方，可由所在市、縣土地管理部門會同物價、財政、建設等部門結(jié)合本地實際情況，參照前款規(guī)定，確定出讓金的收取標準。
第四十六條 劃撥土地使用權出讓期按擬轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期確定，或以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同終止為出讓期屆滿，但不得超過《條例》第十二條規(guī)定的最高年限。
轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期滿，土地使用者必須在十五日內(nèi)持國有土地使用證和土地使用權出讓合同到原登記機關辦理注銷登記手續(xù)。
第四十七條 依照法律規(guī)定收回的劃撥土地使用權，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可依法實行出讓或者有償使用。有償使用的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四十八條 以劃撥方式取得國有土地使用權的土地使用著，以劃撥土地使用權作為條件，與他人進行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應當按照本辦法規(guī)定辦理土地使用權出讓手續(xù)。
第八章 罰 則
第四十九條 未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物的，沒收非法收入，并視其情節(jié)對責任者雙方各處以非法收入百分之三十至一倍的罰款。
第五十條 土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設期限內(nèi)，所投入的建設資金未達到規(guī)定的最低建設費用要求或沒有完成規(guī)定開發(fā)建設項目的，處以出讓金總額百分之五至十的罰款，并責令其限期投足資金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用權。
第五十一條 土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市、縣土地管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部門有權解除合同，收回土地使用權，責令限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物。
第五十二條 土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓、出租收入，沒收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。
第五十三條 土地使用者不按期繳納出讓金、增值費、使用金的，除限期追繳外，從滯納之日起每日按滯納款總額的千分之五加收滯納金。
第五十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定。當事人對處罰決定不服的，可以按照《行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十五條 國家機關工作人員在辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，貪污、受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。
篇6
第二條我省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）的出讓和轉(zhuǎn)讓，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。
第三條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。
外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條土地使用權的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。
縣級以上人民政府土地管理部門負責本轄區(qū)土地使用權出讓的具體工作，辦理土地使用權出讓事務，并對土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。
房地產(chǎn)管理部門負責土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作；建設管理部門根據(jù)城市規(guī)劃實施土地開發(fā)利用管理。
第五條按本辦法規(guī)定收取的土地使用權出讓金、增值費、使用金定期交同級財政，作為專項資金管理，主要用于城市建設和土地開發(fā)。資金管理辦法由省財政、土地、建設主管部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。
【章名】第二章土地使用權出讓
第六條土地使用權出讓納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。
第七條土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房地產(chǎn)管理部門等共同擬定方案，按規(guī)定的審批權限報政府批準后，由土地管理部門組織實施。
出讓屬于集體所有的土地，先由市、縣土地管理部門依法征為國有。征用土地補償費、安置補助費可先確定標準，在土地使用權出讓后補足。
第八條土地使用權出讓的審批權限按照國家建設征用土地的審批權限執(zhí)行。
第九條土地使用權出讓可以采取協(xié)議、招標或者拍賣的方式進行。
土地使用權出讓金標準由省土地管理部門會同省物價、財政、建設等主管部門確定。
第十條協(xié)議出讓土地使用權的程序：
（一）申請使用土地者向市、縣土地管理部門提出申請，提交建設項目批準文件以及身份和資信證明。
（二）市、縣土地管理部門向申請者提供出讓地塊資料。
（三）申請者在規(guī)定時間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)建設初步方案。
（四）市、縣土地管理部門與申請者就土地出讓金、付款方式等進行具體協(xié)商，雙方簽訂書面合同，申請者按規(guī)定交付定金。
第十一條招標出讓土地使用權的程序；
（一）市、縣土地管理部門編制招標文件，發(fā)出招標公告，或者向有關單位和個人發(fā)出招標通知書。
（二）投標者到指定地點領取招標文件及有關資料。
（三）投標者按招標文件規(guī)定向市、縣土地管理部門交付保證金（不計息，可抵充定金），并將標書密封，在規(guī)定的時間內(nèi)投入指定的標箱或送達指定的地點。
（四）市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門組成評標小組，確定中標者，發(fā)出中標通知書。對未中標者也應書面通知，其投標保證金在開標后十日內(nèi)退還。
（五）中標者在中標通知書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。
第十二條拍賣出讓土地使用權的程序：
（一）市、縣土地管理部門發(fā)出拍賣公告，公告內(nèi)容主要包括：拍賣地塊的面積、座落、用途、使用年限、競投報告地點、競投日期等。
（二）競投者持身份和資信證明，按公告的時間、地點報名并交付競投保證金（不計息，可抵充定金）。
（三）土地管理部門在公告規(guī)定的時間、地點，由主持人現(xiàn)場公布拍賣底價，當場應價競爭，確定購賣者。對未成交者，其競投保證金在拍賣后十日內(nèi)全部退還。
（四）購賣者應在七日內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。
第十三條土地使用權出讓合同的內(nèi)容主要包括：
（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；
（二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；
（三）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；
（四）建設項目完成期限；
（五）雙方的其他權利和義務；
（六）違約責任；
（七）雙方需要約定的其他事項。
第十四條申請用地者在簽訂土地使用權出讓合同時，應向出讓方交付出讓金總額的百分之二十作為履行合同的定金（不計息，可抵充出讓金）。
第十五條土地使用者按出讓合同規(guī)定支付出讓金后，應在十五日內(nèi)到市、縣土地管理部門辦理土地登記，領取土地使用證，取得土地使用權。涉及房屋所有權變更的，到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權變更登記。
土地使用權出讓年限，從土地使用證簽發(fā)之日起計算。
第十六條出讓方不履行合同，受讓方有權解除合同，并要求雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權解除合同，定金不予返還。
第十七條土地使用者應按年交納土地使用金。土地使用金的標準及收取辦法由省土地管理局會同省物價、財政、建設主管部門另行制定。
第十八條通過出讓方式取得土地使用權的外商投資企業(yè)，符合下列條件之一的，按照本辦法第八條規(guī)定的審批權限批準后，可在一定期限內(nèi)減免其土地使用金。
（一）屬產(chǎn)品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)和高新技術企業(yè)的；
（二）從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的；
（三）從事能源、交通、市政公用事業(yè)等基礎設施建設的；
（四）從事港口碼頭建設的；
（五）外商投資額一千萬美元以上、回收投資時間較長且屬生產(chǎn)性項目的；
（六）在貧困地區(qū)舉辦且屬生產(chǎn)性項目的。
第十九條國家投資的黨政軍機關、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設用地，公共設施、公用事業(yè)和國營工業(yè)等建設用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應。
【章名】第三章土地使用權轉(zhuǎn)讓
第二十條土地使用權轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。轉(zhuǎn)讓土地使用權必須符合下列條件：
（一）已按規(guī)定交納出讓金、土地使用金；
（二）未改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；
（三）除土地使用權出讓金外，實際投資已達出讓合同規(guī)定的建設投資總額的百分之二十五以上；
（四）已依法納稅；
（五）領有國有土地使用證。
第二十一條土地使用權轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應當簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。
第二十二條轉(zhuǎn)讓土地使用權的增值費，按下列標準收?。?/p>
（一）增值一倍以下（不含本數(shù)，下同）的，按增值額的百分之十收取；
（二）增值一倍以上（含本數(shù)，下同）兩倍以下的，按增值額的百分之十五收取；
（三）增值兩倍以上三倍以下的，按增價額的百分之二十收取；
（四）增值三倍以上的，按增值額的百分之三十收取。
轉(zhuǎn)讓土地使用權的增值額為轉(zhuǎn)讓價額減去轉(zhuǎn)讓人應收回的成本。轉(zhuǎn)讓人應收回的成本包括：土地使用權出讓金，基礎設施、建筑物、附著物價值以及土地開發(fā)建設投資貸款利息等。
增值費的收取按財政部［92］財綜宇172號文件辦理。
第二十三條土地使用權轉(zhuǎn)讓后，受讓人應當按照本辦法第十七條規(guī)定交納土地使用金。
第二十四條土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當事人雙方應在成交后十五日內(nèi)分別到市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理權屬過戶登記。
【章名】第四章土地使用權出租
第二十五條土地使用權出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權，出租人與承租人應簽訂租賃合同。
末按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得出租。
第二十六條出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權應同時辦理登記手續(xù)。
第二十七條市、縣人民政府可以根據(jù)土地等級和用途，確定土地使用權租金幅度。
土地使用權租金額超過市、縣人民政府規(guī)定幅度的，超過部分由出租人按本辦法第二十二條規(guī)定繳納增值費。
第二十八條土地使用權出租后，出租人必須履行土地使用權出讓合同規(guī)定的義務，承租人必須履行租賃合同規(guī)定的義務。
第二十九條土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同、土地使用證、房屋所有權證、身份證明等分別到土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關系時，出租人應在十五日內(nèi)，到原登記機關辦理注銷租賃登記。
【章名】第五章土地使用權抵押
第三十條土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人應向抵押權人提交擁有土地使用權和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。
第三十一條土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。
抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。
第三十二條抵押與他人共有的土地使用權，以抵押人應分攤的使用面積為限。共有使用權不可分割的抵押人應與共有人簽訂書面協(xié)議后方可抵押。
第三十三條有下列情況之一的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權和地上建筑物、其他附著物：
（一）抵押人未按合同規(guī)定償還債務的；
（二）抵押人在抵押期間被宣告解散、破產(chǎn)的；
（三）抵押人死亡而無繼承人或受遺贈人的；
（四）繼承人或受遣贈人拒絕償還債務的。
第三十四條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，當事人應按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理過戶登記。
第三十五條抵押權因債務清償或其他原因消滅的，抵押人和抵押權人應在抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，持償還債務憑證到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。
【章名】第六章土地使用權終止
第三十六條土地使用權期滿，土地管理部門應提前三個月通知土地使用者。土地使用者應按通知規(guī)定的時間到市、縣土地管理部門辦理土地使用權終止手續(xù)。
第三十七條土地使用權期滿，土地使用者需要續(xù)用的，應提前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)批準后，重新協(xié)商簽訂土地使用權出讓合同，辦理各項登記手續(xù)。
土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的，由土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權證。
第三十八條土地使用權終止后，土地使用權和地上建筑物、其他附著物由市、縣人民政府決定處置，土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門組織實施。
第三十九條因國家建設確需提前收回土地使用權的，土地管理部門應提前六個月將收回土地的理由、面積、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權所涉及的范圍內(nèi)公告。期滿后土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應分別辦理其土地使用證、房屋所有權證注銷手續(xù)。
第四十條依法提前收回土地使用權應予補償，補償金額由土地管理部門會同房地產(chǎn)管理等部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與用地者協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府裁決。
第四十一條提前收回土地使用權除采取支付補償金的方式外，土地管理部門也可與用地者協(xié)商，以另一塊土地的使用權交換。
交換土地使用權，土地管理部門應與用地者重新簽訂出讓合同，用地者應辦理換證和登記手續(xù)。
【章名】第七章劃撥土地使用權
第四十二條劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權方式以外的其他各種方式依法無償取得的土地使用權。
前款土地使用者應當依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納土地使用稅。
第四十三條劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物，符合下列條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準，可依照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；
（二）領有國有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權證明；
（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，按規(guī)定補交土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
第四十四條劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押須按下列程序辦理手續(xù)：
（一）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人持土地使用證、地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權證明、資信證明等合法證件，向市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門提出申請；
（二）市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門應當分別在接到申請書之日起十五日內(nèi)給予回復；
（三）市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，分別簽訂土地使用權出讓合同和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同；
（四）土地使用者向土地管理部門交付土地使用權出讓金，并按規(guī)定辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。
第四十五條劃撥土地使用權出讓金按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的百分之四十。標定地價以基準地價為依據(jù)，按土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。
尚未確定基準地價的地方，可由所在市、縣土地管理部門會同物價、財政、建設等部門結(jié)合本地實際情況，參照前款規(guī)定，確定出讓金的收取標準。
第四十六條劃撥土地使用權出讓期按擬轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期確定，或以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同終止為出讓期屆滿，但不得超過《條例》第十二條規(guī)定的最高年限。
轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期滿，土地使用者必須在十五日內(nèi)持國有土地使用證和土地使用權出讓合同到原登記機關辦理注銷登記手續(xù)。
第四十七條依照法律規(guī)定收回的劃撥土地使用權，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可依法實行出讓或者有償使用。有償使用的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第四十八條以劃撥方式取得國有土地使用權的土地使用著，以劃撥土地使用權作為條件，與他人進行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應當按照本辦法規(guī)定辦理土地使用權出讓手續(xù)。
【章名】第八章罰則
第四十九條未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物的，沒收非法收入，由市縣人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金，沒收違法所得，并視其情節(jié)對責任者處以違法所得30%至100%的罰款，但最高不得超過3萬元。
第五十條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定。當事人對處罰決定不服的，可以按照《行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或向人民法院，期滿不又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十一條國家機關工作人員在辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，貪污、受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，提交司法機關依法追究刑事責任。
篇7
第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。
前款規(guī)定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農(nóng)用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農(nóng)用地使用權（不含土地承包經(jīng)營權）。
第三條土地登記實行屬地登記原則。
申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權利證書。但土地抵押權、地役權由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權利證明書。
跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應當報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。
在京中央國家機關使用的土地，按照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權屬審核和登記審查的工作人員，應當取得國務院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。
第二章一般規(guī)定
第五條土地以宗地為單位進行登記。
宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。
第六條土地登記應當依照申請進行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第七條土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：
（一）土地總登記；
（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；
（三）因繼承或者遺贈取得土地權利的登記；
（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；
（五）因人民法院、仲裁機構已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；
（六）更正登記或者異議登記；
（七）名稱、地址或者用途變更登記；
（八）土地權利證書的補發(fā)或者換發(fā)；
（九）其他依照規(guī)定可以由當事人單方申請的情形。
第八條兩個以上土地使用權人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。
第九條申請人申請土地登記，應當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：
（一）土地登記申請書；
（二）申請人身份證明材料；
（三）土地權屬來源證明；
（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；
（五）地上附著物權屬證明；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；
（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。
前款第（四）項規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術單位進行地籍調(diào)查獲得。
申請人申請土地登記，應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
第十條未成年人的土地權利，應當由其監(jiān)護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交監(jiān)護人身份證明材料。
第十一條委托人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交授權委托書和人身份證明。
境外申請人申請土地登記的，授權委托書和被人身份證明應當經(jīng)依法公證或者認證。
第十二條對當事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的國土資源行政主管部門申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；
（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地登記申請。
第十三條國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。
第十四條國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：
（一）根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；
（二）根據(jù)土地登記簿的相關內(nèi)容，以權利人為單位填寫土地歸戶卡；
（三）根據(jù)土地登記簿的相關內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權利證書。對共有一宗土地的，應當為兩個以上土地權利人分別填寫土地權利證書。
國土資源行政主管部門在辦理土地所有權和土地使用權登記手續(xù)前，應當報經(jīng)同級人民政府批準。
第十五條土地登記簿是土地權利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應當載明下列內(nèi)容：
（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；
（二）土地的權屬性質(zhì)、使用權類型、取得時間和使用期限、權利以及內(nèi)容變化情況；
（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；
（四）地上附著物情況。
土地登記簿應當加蓋人民政府印章。
土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應當每天進行異地備份。
第十六條土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。
土地權利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。
第十七條土地權利證書包括：
（一）國有土地使用證；
（二）集體土地所有證；
（三）集體土地使用證；
（四）土地他項權利證明書。
國有建設用地使用權和國有農(nóng)用地使用權在國有土地使用證上載明；集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農(nóng)用地使用權在集體土地使用證上載明；土地抵押權和地役權可以在土地他項權利證明書上載明。
土地權利證書由國務院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十八條有下列情形之一的，不予登記：
（一）土地權屬有爭議的；
（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；
（三）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；
（四）申請登記的土地權利超過規(guī)定期限的；
（五）其他依法不予登記的。
不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。
第十九條國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長十日。
第二十條土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責管理。
土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務院國土資源行政主管部門規(guī)定。
第三章土地總登記
第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。
第二十二條土地總登記應當通告。通告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地登記區(qū)的劃分；
（二）土地登記的期限；
（三）土地登記收件地點；
（四）土地登記申請人應當提交的相關文件材料；
（五）需要通告的其他事項。
第二十三條對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；
（二）準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質(zhì)、使用權類型和使用期限；
（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；
（四）需要公告的其他事項。
第二十四條公告期滿，當事人對土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準后辦理登記。
第四章初始登記
第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。
第二十六條依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持縣級以上人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。
新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。
第二十七條依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。
第二十八條劃撥國有建設用地使用權已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。
第二十九條依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記。
第三十條依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。
第三十一條以國家授權經(jīng)營方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經(jīng)營國有建設用地使用權初始登記。
第三十二條農(nóng)民集體土地所有權人應當持集體土地所有權證明材料，申請集體土地所有權初始登記。
第三十三條依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。
第三十四條集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。
第三十五條依法使用本集體土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當事人應當持農(nóng)用地使用合同，申請集體農(nóng)用地使用權初始登記。
第三十六條依法抵押土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同以及相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。
同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。
符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應當將抵押合同約定的有關事項在土地登記簿和土地權利證書上加以記載，并向抵押權人頒發(fā)土地他項權利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應當記載所擔保的最高債權額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。
第三十七條在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。
符合地役權登記條件的，國土資源行政主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書，并將地役權合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。
供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權登記。負責供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應當通知負責需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。
第五章變更登記
第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發(fā)生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。
第三十九條依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。
第四十條因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉(zhuǎn)移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。涉及劃撥土地使用權轉(zhuǎn)移的，當事人還應當提供有批準權人民政府的批準文件。
第四十一條因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當事人應當持相關協(xié)議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
第四十二條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產(chǎn)處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。
第四十三條土地使用權抵押期間，土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持抵押權人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
已經(jīng)抵押的土地使用權轉(zhuǎn)讓后，當事人應當持土地權利證書和他項權利證明書，辦理土地抵押權變更登記。
第四十四條經(jīng)依法登記的土地抵押權因主債權被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項權利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務人的證明等相關證明材料，申請土地抵押權變更登記。
第四十五條因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
權利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。
第四十六條已經(jīng)設定地役權的土地使用權轉(zhuǎn)移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。
第四十七條土地權利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當事人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。
第四十八條土地的用途發(fā)生變更的，當事人應當持有關批準文件和原土地權利證書，申請土地用途變更登記。
土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。
第六章注銷登記
第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。
第五十條有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：
（一）依法收回的國有土地；
（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；
（三）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的。
第五十一條因自然災害等原因造成土地權利消滅的，原土地權利人應當持原土地權利證書及相關證明材料，申請注銷登記。
第五十二條非住宅國有建設用地使用權期限屆滿，國有建設用地使用權人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，當事人應當在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權利證書，申請注銷登記。
第五十三條已經(jīng)登記的土地抵押權、地役權終止的，當事人應當在該土地抵押權、地役權終止之日起十五日內(nèi)，持相關證明文件，申請土地抵押權、地役權注銷登記。
第五十四條當事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應當責令當事人限期辦理；逾期不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。
第五十五條土地抵押期限屆滿，當事人未申請土地使用權抵押注銷登記的，除設定抵押權的土地使用權期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權抵押登記。
第五十六條土地登記注銷后，土地權利證書應當收回；確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。
第七章其他登記
第五十七條本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。
第五十八條國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經(jīng)人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續(xù)。當事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準并公告后，原土地權利證書廢止。
更正登記涉及土地權利歸屬的，應當對更正登記結(jié)果進行公告。
第五十九條土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書和證明登記錯誤的相關材料，申請更正登記。利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。
第六十條土地登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。
對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權利人。
異議登記期間，未經(jīng)異議登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者設定土地抵押權。
第六十一條有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權利人可以持相關材料申請注銷異議登記：
（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有的；
（二）人民法院對異議登記申請人的不予受理的；
（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。
異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。
第六十二條當事人簽訂土地權利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預告登記。
對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預告登記證明。
預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內(nèi)當事人未申請土地登記的，預告登記失效。
預告登記期間，未經(jīng)預告登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。
第六十三條國土資源行政主管部門應當根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報經(jīng)人民政府批準后將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。
第六十四條國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
第六十五條對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權的查封，國土資源行政主管部門依照執(zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。
第六十六條土地使用權在預查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記。
第六十七條兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，國土資源行政主管部門應當為先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。
輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封。
預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。
第六十八條查封、預查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預查封登記失效，國土資源行政主管部門應當注銷查封、預查封登記。
第六十九條對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。
第八章土地權利保護
第七十條依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第七十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。
第七十二條國家實行土地登記資料公開查詢制度。土地權利人、利害關系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應當提供。
土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九章法律責任
第七十三條當事人偽造土地權利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權利證書；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章附則
第七十五條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關土地登記的內(nèi)容應當符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權證書的內(nèi)容和式樣應當報國務院國土資源行政主管部門核準。
篇8
第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。
前款規(guī)定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農(nóng)用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農(nóng)用地使用權（不含土地承包經(jīng)營權）。
第三條土地登記實行屬地登記原則。
申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權利證書。但土地抵押權、地役權由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權利證明書。
跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應當報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。
在京中央國家機關使用的土地，按照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四條國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權屬審核和登記審查的工作人員，應當取得國務院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。
第二章一般規(guī)定
第五條土地以宗地為單位進行登記。
宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。
第六條土地登記應當依照申請進行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第七條土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：
（一）土地總登記；
（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；
（三）因繼承或者遺贈取得土地權利的登記；
（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；
（五）因人民法院、仲裁機構已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；
（六）更正登記或者異議登記；
（七）名稱、地址或者用途變更登記；
（八）土地權利證書的補發(fā)或者換發(fā)；
（九）其他依照規(guī)定可以由當事人單方申請的情形。
第八條兩個以上土地使用權人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。
第九條申請人申請土地登記，應當根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：
（一）土地登記申請書；
（二）申請人身份證明材料；
（三）土地權屬來源證明；
（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；
（五）地上附著物權屬證明；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；
（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。
前款第（四）項規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術單位進行地籍調(diào)查獲得。
申請人申請土地登記，應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
第十條未成年人的土地權利，應當由其監(jiān)護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交監(jiān)護人身份證明材料。
第十一條委托人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應當提交授權委托書和人身份證明。
境外申請人申請土地登記的，授權委托書和被人身份證明應當經(jīng)依法公證或者認證。
第十二條對當事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的國土資源行政主管部門申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；
（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地登記申請。
第十三條國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。
第十四條國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：
（一）根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；
（二）根據(jù)土地登記簿的相關內(nèi)容，以權利人為單位填寫土地歸戶卡；
（三）根據(jù)土地登記簿的相關內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權利證書。對共有一宗土地的，應當為兩個以上土地權利人分別填寫土地權利證書。
國土資源行政主管部門在辦理土地所有權和土地使用權登記手續(xù)前，應當報經(jīng)同級人民政府批準。
第十五條土地登記簿是土地權利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應當載明下列內(nèi)容：
（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；
（二）土地的權屬性質(zhì)、使用權類型、取得時間和使用期限、權利以及內(nèi)容變化情況；
（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；
（四）地上附著物情況。
土地登記簿應當加蓋人民政府印章。
土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應當每天進行異地備份。
第十六條土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。
土地權利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。
第十七條土地權利證書包括：
（一）國有土地使用證；
（二）集體土地所有證；
（三）集體土地使用證；
（四）土地他項權利證明書。
國有建設用地使用權和國有農(nóng)用地使用權在國有土地使用證上載明；集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農(nóng)用地使用權在集體土地使用證上載明；土地抵押權和地役權可以在土地他項權利證明書上載明。
土地權利證書由國務院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十八條有下列情形之一的，不予登記：
（一）土地權屬有爭議的；
（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；
（三）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；
（四）申請登記的土地權利超過規(guī)定期限的；
（五）其他依法不予登記的。
不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。
第十九條國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長十日。
第二十條土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責管理。
土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務院國土資源行政主管部門規(guī)定。
第三章土地總登記
第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進行的全面登記。
第二十二條土地總登記應當通告。通告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地登記區(qū)的劃分；
（二）土地登記的期限；
（三）土地登記收件地點；
（四）土地登記申請人應當提交的相關文件材料；
（五）需要通告的其他事項。
第二十三條對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；
（二）準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質(zhì)、使用權類型和使用期限；
（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；
（四）需要公告的其他事項。
第二十四條公告期滿，當事人對土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準后辦理登記。
第四章初始登記
第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。
第二十六條依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持縣級以上人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。
新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。
第二十七條依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。
第二十八條劃撥國有建設用地使用權已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。
第二十九條依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記。
第三十條依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。
第三十一條以國家授權經(jīng)營方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經(jīng)營國有建設用地使用權初始登記。
第三十二條農(nóng)民集體土地所有權人應當持集體土地所有權證明材料，申請集體土地所有權初始登記。
第三十三條依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。
第三十四條集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。
第三十五條依法使用本集體土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當事人應當持農(nóng)用地使用合同，申請集體農(nóng)用地使用權初始登記。
第三十六條依法抵押土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同以及相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。
同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。
符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應當將抵押合同約定的有關事項在土地登記簿和土地權利證書上加以記載，并向抵押權人頒發(fā)土地他項權利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應當記載所擔保的最高債權額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。
第三十七條在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。
符合地役權登記條件的，國土資源行政主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書，并將地役權合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。
供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權登記。負責供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應當通知負責需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。
第五章變更登記
第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發(fā)生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進行的登記。
第三十九條依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。
第四十條因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉(zhuǎn)移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。涉及劃撥土地使用權轉(zhuǎn)移的，當事人還應當提供有批準權人民政府的批準文件。
第四十一條因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當事人應當持相關協(xié)議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
第四十二條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產(chǎn)處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。
第四十三條土地使用權抵押期間，土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當事人應當持抵押權人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
已經(jīng)抵押的土地使用權轉(zhuǎn)讓后，當事人應當持土地權利證書和他項權利證明書，辦理土地抵押權變更登記。
第四十四條經(jīng)依法登記的土地抵押權因主債權被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項權利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務人的證明等相關證明材料，申請土地抵押權變更登記。
第四十五條因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
權利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。
第四十六條已經(jīng)設定地役權的土地使用權轉(zhuǎn)移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。
第四十七條土地權利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當事人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。
第四十八條土地的用途發(fā)生變更的，當事人應當持有關批準文件和原土地權利證書，申請土地用途變更登記。
土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。
第六章注銷登記
第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。
第五十條有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：
（一）依法收回的國有土地；
（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；
（三）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的。
第五十一條因自然災害等原因造成土地權利消滅的，原土地權利人應當持原土地權利證書及相關證明材料，申請注銷登記。
第五十二條非住宅國有建設用地使用權期限屆滿，國有建設用地使用權人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，當事人應當在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權利證書，申請注銷登記。
第五十三條已經(jīng)登記的土地抵押權、地役權終止的，當事人應當在該土地抵押權、地役權終止之日起十五日內(nèi)，持相關證明文件，申請土地抵押權、地役權注銷登記。
第五十四條當事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應當責令當事人限期辦理；逾期不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。
第五十五條土地抵押期限屆滿，當事人未申請土地使用權抵押注銷登記的，除設定抵押權的土地使用權期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權抵押登記。
第五十六條土地登記注銷后，土地權利證書應當收回；確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。
第七章其他登記
第五十七條本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。
第五十八條國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經(jīng)人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續(xù)。當事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準并公告后，原土地權利證書廢止。
更正登記涉及土地權利歸屬的，應當對更正登記結(jié)果進行公告。
第五十九條土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書和證明登記錯誤的相關材料，申請更正登記。利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。
第六十條土地登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。
對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權利人。
異議登記期間，未經(jīng)異議登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者設定土地抵押權。
第六十一條有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權利人可以持相關材料申請注銷異議登記：
（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有的；
（二）人民法院對異議登記申請人的不予受理的；
（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。
異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。
第六十二條當事人簽訂土地權利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預告登記。
對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預告登記證明。
預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內(nèi)當事人未申請土地登記的，預告登記失效。
預告登記期間，未經(jīng)預告登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。
第六十三條國土資源行政主管部門應當根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報經(jīng)人民政府批準后將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。
第六十四條國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
第六十五條對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權的查封，國土資源行政主管部門依照執(zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。
第六十六條土地使用權在預查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記。
第六十七條兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，國土資源行政主管部門應當為先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。
輪候查封登記的順序按照人民法院送達協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封。
預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。
第六十八條查封、預查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預查封登記失效，國土資源行政主管部門應當注銷查封、預查封登記。
第六十九條對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。
第八章土地權利保護
第七十條依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第七十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。
第七十二條國家實行土地登記資料公開查詢制度。土地權利人、利害關系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應當提供。
土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第九章法律責任
第七十三條當事人偽造土地權利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權利證書；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章附則
第七十五條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關土地登記的內(nèi)容應當符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權證書的內(nèi)容和式樣應當報國務院國土資源行政主管部門核準。
篇9
中圖分類號：F7 文獻標識碼：A
原標題：貿(mào)易保護主義措施及危害探析
收錄日期：2014年3月26日
所謂“貿(mào)易保護主義”，既包括狹義的限制進口的政策，也包括廣義的促進出口的措施。但通常意義上，人們關于“貿(mào)易保護主義”更多是在狹義上的，僅指限制進口的行為。其最終目標是阻止或延遲由于自由貿(mào)易導致的經(jīng)濟調(diào)整。絕大多數(shù)經(jīng)濟學家與政治學家把“貿(mào)易保護主義”與“重商主義”、“經(jīng)濟民族主義”、“孤立主義”視為等同的概念，把它看作與“自由貿(mào)易主義”相對立的一種貿(mào)易理念。
一、貿(mào)易保護主義的主要措施
傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的保護措施主要采用關稅壁壘，包括征收進口稅、出口稅、過境稅、進口附加稅、差價稅、特惠稅、普惠制等；而新貿(mào)易保護主義主要采用非關稅壁壘，包括繁瑣的海關程序和海關估價制度、條件苛刻的技術標準、復雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標簽規(guī)定、進口押金制度、最低限價和禁止進口、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購政策、外匯管制、進口國家壟斷、各種國內(nèi)稅、補貼等，據(jù)統(tǒng)計，目前非關稅壁壘達1，000余項。新老保護主義措施的另一個區(qū)別在于，傳統(tǒng)保護主義獎出限入的重點在限制進口，而新貿(mào)易保護主義的重點在鼓勵出口。根據(jù)WTO關稅和配額等削減協(xié)議的規(guī)定，關稅、配額和進口許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施將逐漸削減到一個較低的水平，其對貿(mào)易的保護作用將減弱，但會繼續(xù)存在下去，并在各國的貿(mào)易保護手段中扮演重要角色。
（一）關稅政策――貿(mào)易保護的基礎性措施。關稅是一個國家對進出其關境的貨物所征收的一種稅，它分為進口關稅和出口關稅。一個國家運用關稅手段以達到一定的目標就是關稅政策。關稅政策發(fā)生作用的機制是通過征收關稅以改變進口商品價格，通過市場價格機制對一國的生產(chǎn)、消費和分配等國民經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。關稅政策為WTO所允許的幾乎唯一的保護手段。
（二）以數(shù)量限制為特征的非關稅壁壘――貿(mào)易保護的直接性措施。以數(shù)量限制為主要特征的非關稅壁壘，是國際貿(mào)易保護的重要措施之一。非關稅壁壘措施大致分為兩種：一種是傳統(tǒng)的非關稅壁壘，即非關稅數(shù)量限制措施，它以直接的數(shù)量控制為主要特征；另一種是最新的非關稅壁壘，即技術（環(huán)境）壁壘和反傾銷措施，它們以間接的數(shù)量控制為主要特征。由于數(shù)量限制貿(mào)易政策具有作用直接、使用便利等特點，這種政策在國際貿(mào)易政策體系中占有一席之位，尤其是以間接數(shù)量控制為主要特征的最新的非關稅壁壘政策具有相當頑強的生命力。
數(shù)量限制的主要形式之一――進口配額制。進口配額制是一種直接限制進出口的重要措施。它是指進口國在一定時期內(nèi)（一年、半年或三個月），對某些產(chǎn)品的進口規(guī)定一個數(shù)量上或金額上的限度，在限度內(nèi)準予進口，超過限度則不準進口或征收較高關稅，甚至罰款。這種貿(mào)易限制措施在“敏感”或“半敏感性”產(chǎn)品（如紡織品、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等）中較為常見。
數(shù)量限制的主要形式之二――自動出口限制。自動出口限制，是一種得到廣泛采用的限制進口數(shù)量的手段。這種配額一般是進口國與出口國經(jīng)過談判達成的。自動出口限制包括有秩序銷售協(xié)定、自動限制協(xié)議、出口預測等具體形式。自動出口限制屬于世貿(mào)組織在調(diào)節(jié)世界貿(mào)易、制定多邊貿(mào)易協(xié)定時，未涉及的或規(guī)定不明確的“灰色區(qū)域”，即貿(mào)易利益集團利用世貿(mào)組織的不明確性、不全面性和保障條款所做的選擇性限制措施。它通常以雙邊協(xié)定的形式出現(xiàn)，且具有不透明的特點，借以逃避世貿(mào)組織的監(jiān)督。自動出口限制是20世紀六十年代以來很流行的一種數(shù)量限制措施，幾乎當今所有的發(fā)達工業(yè)國在各種長期貿(mào)易項目中都采用這種辦法。
數(shù)量限制的主要形式之三――進出口許可證制。進出口許可證制是指一國為了加強對外貿(mào)易管制，規(guī)定某些商品的進出口必須領取許可證，否則，一律不準進口或出口。根據(jù)《進口許可證程序協(xié)議》的規(guī)定，“進口許可證制是進口國采用的行政管理措施，它要求進口商向有關行政管理機構呈交申請書或其他文件作為貨物進口至進口國關境的先決條件”。通過許可證管理，可以嚴格控制那些國內(nèi)正著力發(fā)展的產(chǎn)品的進口，否則，國內(nèi)產(chǎn)品就會失去國內(nèi)市場的有利條件。出口許可證制是出口國采用的一種行政管理措施。它要求出口商向有關行政管理機構呈交申請或其他文件，作為貨物出口至某進口國（地區(qū)）的先決條件。出口許可證通常是出口國為了加強商品出口秩序管理，保證產(chǎn)品的市場份額不致被無序的商品出口所沖擊，或原有的銷售渠道不致被破壞而實施的一種行政管理措施。出于該目的的出口許可證制，許可證的發(fā)放都具有公平、無歧視的特點。但是，有些發(fā)達工業(yè)國為了實行差別待遇和貿(mào)易歧視，在出口許可證的頒發(fā)過程中對出口商品輸往的目的地做出一系列規(guī)定，并對其實行寬嚴程度不同的管制。
（三）出口補貼政策――貿(mào)易保護的重要措施。出口補貼又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。出口補貼大致可分為三種：一是直接的現(xiàn)金補貼；二是對出口廠商提供財政上的優(yōu)惠，包括退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅，對出口企業(yè)實行減免法人稅、加速折舊及對其投資減免有關稅費等；三是出口優(yōu)惠金融制度，包括出口信貸，出口信用保險等。在國際貿(mào)易中，各國政府采取形形的補貼措施促進本國產(chǎn)品出口，進口國政府則采取反補貼措施，以抵消出口國補貼給進口國經(jīng)濟帶來的不利影響，因此補貼問題已經(jīng)成了國際經(jīng)貿(mào)關系中的一個突出問題。
（四）匯率保護政策――貿(mào)易保護的后盾性措施。在國際貿(mào)易中，與貿(mào)易保護相關的兩種主要的匯率保護理論：一個是Bhagwati和Krueger對匯率政策與保護貿(mào)易體制聯(lián)系的理論分析。美國經(jīng)濟學者J.Bhagwati和A.Krueger對發(fā)展中國家的貿(mào)易體制和支付體制進行了深入的研究，分析了匯率政策與保護貿(mào)易體制的聯(lián)系，指出在貿(mào)易自由化過程中必須伴隨相應的匯率體制改革和匯率政策配合。Bhagwati和Krueger認為，匯率高估政策是保護貿(mào)易體制的重要組成部分。非均衡的高估匯率能夠讓使用進口資本品的國內(nèi)進口替代企業(yè)受益，而使出口行業(yè)受到嚴重抑制。另外，在保護貿(mào)易體制下，外匯分配制度本身也是保護體制的重要構件。他們強調(diào)，在貿(mào)易自由化過程中應使外匯價格在資源配置中的作用得以加強，這要求在支付體制和貿(mào)易體制改革的同時，通過名義匯率的貶值使有效匯率上升。此外，他們還分析了名義匯率貶值對減少配額租金的效果等。這些理論闡明了發(fā)展中國家在進行貿(mào)易自由化改革中匯率政策配合的重要性；另一個是Corden的匯率保護理論。與傳統(tǒng)的保護理論不同，Corden在20世紀八十年代初提出的匯率保護理論并不涉及關稅、數(shù)量限制等貿(mào)易保護措施。Corden的分析是在內(nèi)外平衡理論框架內(nèi)進行的，匯率保護理論的核心是通過匯率貶值來保護可貿(mào)易品行業(yè)，同時采用緊縮的財政政策，在保持內(nèi)部平衡的同時提高國內(nèi)儲蓄，實現(xiàn)經(jīng)常項目的順差。由于貿(mào)易自由化降低了關稅和各種數(shù)量限制措施，這使發(fā)展中國家的可貿(mào)易品行業(yè)受到?jīng)_擊，匯率貶值可以在一定程度上替代傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施。值得注意的是，匯率保護在激勵機制的一致性方面是優(yōu)于關稅和數(shù)量限制等保護措施的，它不會造成可貿(mào)易品內(nèi)部的各種歧視和扭曲，這與貿(mào)易自由化改革的政策中性化方向是相符的。同時，發(fā)展中國家在貿(mào)易自由化過程中保持較高的儲蓄率，實現(xiàn)一定水平的經(jīng)常項目順差，不僅有利于順利完成貿(mào)易自由化改革，而且對發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長和發(fā)展也具有重要意義。
在貿(mào)易活動中，匯率經(jīng)濟杠桿作用在于通過匯率變動進而引起國內(nèi)與之相關的其他經(jīng)濟變量變動，通過利益重組來調(diào)整各級經(jīng)濟主體行為，直接或間接地影響本國經(jīng)濟的增長。貨幣貶值所能立即產(chǎn)生的價格效應主要是改變貿(mào)易條件，使進出口商品、勞務相對價格及收費發(fā)生變化，進而購買力減弱，金融資產(chǎn)等出現(xiàn)損益現(xiàn)象，這幾方面的價格效應必然作用和反映于國際收支中的經(jīng)常項目、資本項目及資本損益，導致進出口流量發(fā)生變化，改變國際收支狀況。由于匯價調(diào)整政策的影響面廣，不僅影響一國的全部經(jīng)常項目，還影響一國的全部國際收支項目，因此它屬于“體制性”政策工具，是用來形成宏觀經(jīng)濟結(jié)構的。正因為匯率政策的這個特性，它適用于作為貿(mào)易保護的后盾性措施。
二、貿(mào)易保護主義的嚴重危害
貿(mào)易保護主義雖然在緩解國際貿(mào)易矛盾、改善國際收支狀況和保護新興產(chǎn)業(yè)等方面，起到了一定的積極作用，但其對國際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生的不利影響卻是主要的：
（一）引發(fā)貿(mào)易糾紛，擾亂國際貿(mào)易秩序。貿(mào)易保護主義廣泛使用非關稅措施，扭曲了貿(mào)易的性質(zhì)、改變了貿(mào)易的流向、妨礙了資源優(yōu)化配置。例如，歐共體通過禁止含荷爾蒙激素的牛肉的進口來阻止美國牛肉進入歐洲市場。這些限制措施人為地阻止了低成本高質(zhì)量產(chǎn)品的進入，保護了國內(nèi)較落后的生產(chǎn)者。從世界范圍來看，不利于生產(chǎn)要素的合理配置，擾亂了國際貿(mào)易秩序。
（二）世界貿(mào)易遭受嚴重打擊，影響全球經(jīng)濟的前進。國際貿(mào)易的基本格局是發(fā)達國家占主導地位，發(fā)展中國家處于被支配地位，在貿(mào)易保護主義盛行下，對（非）關稅措施的大量運用，實際上提高了貿(mào)易保護的程度。這使發(fā)展中國家處于更加不利的地位。此外，由于發(fā)達國家實行管理貿(mào)易體制，發(fā)展中國家很難從發(fā)達國家獲得必要的資金、技術、機器設備以及優(yōu)惠貿(mào)易待遇；或者在獲得某些優(yōu)惠待遇或經(jīng)濟援助時，不得不接受苛刻的附加條件。所有這些，都加劇了發(fā)展中國家發(fā)展的困難，延緩了其工業(yè)化進程，影響全球經(jīng)濟的發(fā)展。
主要參考文獻：
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篇10
第一，全面推進農(nóng)村信用體系建設，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。此次調(diào)研的“兩大平原”地區(qū)的幾個縣、區(qū)，依靠縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府的直接推動，建立起“一戶一冊”的農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，設計好信用評估的標準體系，據(jù)此，對農(nóng)戶進行信用評分和評級，作為農(nóng)戶融資信用評估的參考依據(jù)，基本實現(xiàn)了信用評級和授信業(yè)務全覆蓋，為金融機構開展涉農(nóng)貸款業(yè)務提供了信用平臺。例如，克山縣成立了全省首家農(nóng)村信用信息中心，匯集和整合了政府相關部門、銀行業(yè)金融機構、保險公司等45家單位的全縣農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶四種類型主體的基本信息、銀行信息等，實現(xiàn)縣域內(nèi)信用信息在45個成員單位之間的共享，并通過系統(tǒng)進行信用動態(tài)等級評定，評定結(jié)果作為金融部門為經(jīng)營主體辦理抵押、擔保業(yè)務的參考，為增加涉農(nóng)金融服務和防控農(nóng)村金融風險夯實了基礎。目前，該系統(tǒng)已采集了6.3萬農(nóng)戶和438家專業(yè)合作社的信用信息，初步建立了農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用信息數(shù)據(jù)庫。截至2015年4月末，黑龍江省“兩大平原”地區(qū)共為253萬農(nóng)戶建立了信用檔案，較改革前增長25.9%，信用評價良好的農(nóng)戶累計獲得貸款849億元。1.13萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用體系建設，其中6854戶獲得信用評價，較改革前增長35.5%。目前，共有18家縣域信用信息中心掛牌成立，累計評定和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個，信用村1735個，信用戶86萬戶。第二，不斷拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資價值得到釋放。黑龍江“兩大平原”地區(qū)先后出臺了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款管理辦法》、《大型農(nóng)機具抵押貸款業(yè)務指導意見》等多項政策措施，將各類農(nóng)村動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權益資產(chǎn)納入抵押擔保物范圍，以往無法實現(xiàn)抵押的廠房、棚室、畜牧活體以及農(nóng)業(yè)訂單、倉單、應收賬款、租金、土地預期收益權等實現(xiàn)了可抵押融資。例如，綏棱縣依托哈爾濱銀行、農(nóng)村信用社進行土地承包經(jīng)營權抵押貸款，具體程序是：由銀行先對申請土地承包經(jīng)營權抵押貸款的農(nóng)戶進行貸前審查，符合條件的農(nóng)戶由村民委員會提供土地權屬證明，出具土地價值評估報告，借款農(nóng)戶攜帶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押登記申請書、承包經(jīng)營權證書（尚未發(fā)證的提供承包合同）、借款合同到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理抵押手續(xù)，經(jīng)審核后銀行發(fā)放貸款。具體貸款額度經(jīng)實地調(diào)查后確定，原則上不得超過土地經(jīng)營權評估價值的70%。到期未能還本付息時，銀行有權對抵押物采取流轉(zhuǎn)等方式處置。如果抵押土地是合作社、專業(yè)大戶等通過土地流轉(zhuǎn)流入的土地，除了以上流程，還必須提供土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營書面合同、原承包人同意抵押的證明，且流轉(zhuǎn)經(jīng)營期限必須在3年以上。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)已將包括土地承包經(jīng)營權、糧食預期收益權、大型農(nóng)機具、集體林權等11類17項農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔保物范圍，各類抵（質(zhì)）押貸款余額206.8億元，同比增長63.6%，惠及農(nóng)戶33.2萬戶、涉農(nóng)企業(yè)750家，新型農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資額度較改革前提高31%，融資期限最高達10年，還款方式包括按揭、分期、本息等多種還款方式，并實行階梯式優(yōu)惠利率。其中，土地承包經(jīng)營權抵押貸款已在“兩大平原”縣域全覆蓋，貸款余額136億元，同比增長91.7%。第三，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，金融支農(nóng)內(nèi)容和手段日益豐富。改革試驗一年以來，“兩大平原”地區(qū)金融機構創(chuàng)新開發(fā)信貸品種和融資模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈貸款、訂單融資、融資擔保等金融業(yè)務，農(nóng)村信貸產(chǎn)品和金融服務方式呈便利化、多元化的良好態(tài)勢。例如，哈爾濱市由政府、銀行和保險機構之間互補合作，開展小額保證保險貸款業(yè)務，即“政府農(nóng)業(yè)發(fā)展基金+銀行貸款+保險保證”的貸款模式。具體做法是：政府設立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，即擔?；穑⒎糯蠡鸨稊?shù)，為借款人提供擔保，商業(yè)銀行根據(jù)信貸制度對借款人進行貸款受理，保險公司對借款人還款提供保證保險，當借款人未還款時，保險公司按照一定償付比例代為償還，超過保險公司合約責任的，由政府擔?；疬M行償還?？松娇h創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，打造“銀行+合作社+社員+融資擔保公司+保險+核心企業(yè)”的貸款模式。截至2015年6月末，“兩大平原”地區(qū)開辦了7大類22項農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式，創(chuàng)新貸款余額684.9億元，較改革前增長20.8%，累計受益農(nóng)戶59.5萬戶。第四，推進金融機構改革，農(nóng)村金融組織體系不斷完善。通過調(diào)研了解到，黑龍江“兩大平原”地區(qū)加快農(nóng)村金融改革步伐，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點布局，推動銀行機構改制、擴股和引入民間社會資本，穩(wěn)妥設立各類新型涉農(nóng)金融機構，創(chuàng)新開辦融資租賃、信用合作、農(nóng)資信托等現(xiàn)代金融業(yè)務，為金融改革提供了堅實的組織基礎。例如，綏棱縣的海鑫農(nóng)村資金互助社是由銀監(jiān)會批復，注冊資本200萬元，具有金融許可證，并在工商行政管理部門辦理注冊登記，只為社員提供存貸款和結(jié)算業(yè)務的社區(qū)互助金融機構。該社只面向社員提供貸款服務，最高貸款額不得超過其貸款人所持股金總額的10倍，對單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%，貸款最長期限為1年。貸款3000元以下，不足5日的，實行免息；貸款5日及以上的利率，按照不同用途、期限、額度實行差別利率，據(jù)了解，大部分貸款是13%的年息。截至2014年12月末，實現(xiàn)利潤70萬元。目前，該社已吸收社員480人，存款2100萬元，發(fā)放貸款2000萬元。在哈爾濱市雙城區(qū)調(diào)研時了解到，哈爾濱銀行在金融服務空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以多功能POS機為載體，與村內(nèi)小賣部、小超市等合作，采取商模式設立助農(nóng)e站，每筆貸款的1.5%的利息分給商，額外每推薦1個農(nóng)戶貸款獎勵15元。主要服務內(nèi)容包括為附近的農(nóng)村客戶辦理小額取款（由商墊付，上限為2000元，哈爾濱銀行與其在7個工作日內(nèi)結(jié)算）、余額查詢、消費、公共事業(yè)繳費、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務。這種新型簡易的農(nóng)村金融服務網(wǎng)點，解決了村屯沒有銀行網(wǎng)點的問題，受到偏遠地區(qū)農(nóng)村居民的廣泛歡迎，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。目前，哈爾濱銀行在雙城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設立了157個助農(nóng)e站網(wǎng)點。從面上來看，截至2015年4月末，“兩大平原”農(nóng)村地區(qū)擁有涉農(nóng)金融機構網(wǎng)點1824個，涉農(nóng)金融機構支行478個，較改革前增長0.4%；地方金融機構設立村鎮(zhèn)銀行19家，縣級以下地區(qū)新設涉農(nóng)融資擔保機構10家、小額貸款公司28家，2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，多元化的金融組織體系逐漸形成。第五，積極構建新型農(nóng)業(yè)保險體系，努力增強農(nóng)業(yè)保險保障作用。從與省級各部門座談中得知，黑龍江省為進一步適應農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的實際需求，著力解決地方財力有限、低保障“不解渴”的問題，2015年采取了如下政策：一是擴大保險責任范圍，修訂種植業(yè)保險條款，賠償范圍由原規(guī)定的導致作物受損的7種災害，修訂為除人為故意、行政司法行為導致的損失，只要作物受損，保險公司均按照合同約定負責賠償，并且將全部損失的認定條件由90%作物損失降低為80%；二是重新設定保險金額檔次，簡化政策性險種保額分檔，水稻、玉米設定3檔保費和保險金額，大豆、小麥設定2檔保費和保險金額。修訂后保留了原來的15元保費，保障金額較2014年提高，最高檔保險金額均達到了省物價部門確認的作物直接物化成本；三是全面降低保險費率。修訂后水稻、玉米、大豆、小麥4種作物保險的平均費率分別較原條款降低1.5、1.77、2.81、3.46個百分點。通過降低費率，一方面，減輕農(nóng)戶繳費壓力、擴大財政資金效應，鼓勵農(nóng)戶和縣級政府更多地選擇高保障產(chǎn)品；另一方面，倒逼經(jīng)辦公司提升經(jīng)營管理水平、壓縮成本。克山縣在探索農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式創(chuàng)新方面，正著手推進農(nóng)業(yè)保險互助試點，以現(xiàn)代農(nóng)機合作社、百強規(guī)范社為主體，吸納2000畝以上規(guī)模經(jīng)營主體參與，聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)保險合作社。目前已確定合作社120家，參保土地100萬畝，互助資金3000萬元。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)業(yè)保險服務網(wǎng)點已達50家，較改革前增加6家；近一年農(nóng)業(yè)保險費收入11.8億元，較改革前增長4%；農(nóng)業(yè)保險覆蓋率35%，較改革前提高4.2個百分點；修訂實施了新的農(nóng)業(yè)保險條款后，農(nóng)業(yè)保險費率下降了25%，種植險平均每畝繳納保險費下降了50%，進一步降低了農(nóng)業(yè)保險成本。
存在的問題
第一，農(nóng)村金融市場不健全，融資難、融資貴的問題依然突出。從網(wǎng)點布局看，“兩大平原”縣及以下地區(qū)農(nóng)村信用社機構網(wǎng)點占比高達81.8%，在調(diào)研中幾個縣區(qū)都反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)金融網(wǎng)點僅有農(nóng)信社和郵儲銀行，國有大型銀行機構網(wǎng)點均設在縣城和市區(qū)內(nèi)，股份制銀行基本未介入農(nóng)村金融市場。從農(nóng)村金融市場改革情況看，黑龍江省農(nóng)村信用社改制完成率僅為12%，低于全國平均水平12個百分點。從新型機構發(fā)展情況看，小額貸款公司、融資擔保公司、資金信用合作組織、民間借貸服務中心等機構規(guī)模較小，金融占比不足10%。由于農(nóng)村金融市場競爭性不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的選擇性和可得性差，貸款利率偏高。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)涉農(nóng)貸款加權平均利率高于全部貸款0.48個百分點，農(nóng)戶貸款加權平均利率高于全部貸款1.45個百分點。第二，農(nóng)村信用體系仍不健全，金融生態(tài)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后、信用意識淡薄、信用環(huán)境建設基礎差以及地方政府主導性不強等因素制約，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村信用體系仍有待完善。農(nóng)村信用評定率僅為79.5%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔率僅為21.9%。從面上來看，“兩大平原”地區(qū)僅有35.3%的縣城建立了信用信息中心，無抵押信用貸款規(guī)模較小。農(nóng)村誠信宣傳教育還不夠深入，逃廢貸、合同違約失信現(xiàn)象還時有發(fā)生。第三，農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務相對薄弱，服務功能單一。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)每萬人擁有POS機、ATM機分別比黑龍江全省平均水平少0.37個、3.59個；個人持有銀行卡1.53張，比全省平均水平少0.1張；農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結(jié)算率僅為75.8%，農(nóng)村現(xiàn)金使用量依然較大；互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)普及率較低，網(wǎng)上銀行普及率僅有21.2%，手機支付普及率僅有13.6%；偏遠地區(qū)和特困地區(qū)金融基礎設施滯后，農(nóng)村金融服務便利度仍然較低。第四，農(nóng)業(yè)保險保障程度不足、覆蓋面窄，保險服務產(chǎn)品不足。由于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務風險大、成本高，部分保險公司對開辦農(nóng)業(yè)保險積極性不高，加之國家財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼范圍狹窄，導致農(nóng)業(yè)保險市場主體少、保險品種單一。同時，農(nóng)業(yè)保費中央負責40%，地方負責60%，以200萬畝的玉米種植面積、最低15元的保費檔次計算，縣級就要配套450萬元保費補貼，往往難以落實到位。保險保障程度低也是在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的較為突出的問題，目前大多數(shù)縣市只有15元一個檔（縣級無力配套更高檔次的保費），玉米每畝最高賠付額只有145元，而每畝的最低物化成本要400元以上。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)，種植業(yè)保險承保覆蓋率僅為42%，養(yǎng)殖業(yè)承保覆蓋率僅為37.9%，大部分耕地和牲畜并未入保，保險范圍僅包括涉及財政補貼的水稻、玉米、大豆、小麥、奶牛和能繁母豬六類，經(jīng)濟作物和其他農(nóng)資未納入保險范圍。種植業(yè)保險補償標準還沿用2008年的測算水平，補償額平均僅占種植成本的30%左右，農(nóng)民參保積極性不高，我們調(diào)研的縣、區(qū)，2015年農(nóng)民投保積極性和保障面積均有縮減的趨勢。第五，農(nóng)村投融資結(jié)構失衡，直接融資比重偏低。通過實地調(diào)研和座談發(fā)現(xiàn)，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村金融供給仍以間接融資為主，銀行貸款占據(jù)融資主導，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對信貸資金的依賴度較高。黑龍江省人民銀行介紹，2014年發(fā)行的中短期票據(jù)共有90多億元，其中20億涉農(nóng)，但只是“北大荒”集團一家公司所發(fā)。黑龍江省涉農(nóng)的企業(yè)多以中小型為主，難以滿足發(fā)債等直接融資的評估要求，目前黑龍江地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的公司債、企業(yè)債、區(qū)域集優(yōu)債等皆為空白，直接融資渠道較窄。當?shù)厝嗣胥y行提供數(shù)據(jù)顯示，“兩大平原”地區(qū)備春耕期間一般農(nóng)戶60.5%的生產(chǎn)資金、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體71.7%的資金依靠銀行貸款，銀行間市場債務融資工具僅發(fā)行1支，規(guī)模僅為4000萬元?？h域農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、股權交易等服務機構還處于空白，涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化、農(nóng)產(chǎn)品期權、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型業(yè)務匱乏，多層次、多元化的農(nóng)村資本市場還沒有真正形成。