時(shí)間:2022-03-10 02:17:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會(huì)安全論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、故事導(dǎo)入寓教于樂
興趣是最好的老師。根據(jù)小學(xué)生活潑好動(dòng)、注意力不易集中的特點(diǎn),我收集學(xué)校身邊發(fā)生的安全故事導(dǎo)入新課,激發(fā)學(xué)生的聽課興趣。學(xué)生對(duì)書上的故事都預(yù)習(xí)知道了,課上不很感興趣,但對(duì)發(fā)生在身邊的故事很感興趣。例如,在上三年級(jí)下冊(cè)《馬路不是游戲場》一課時(shí),我就先給同學(xué)們講了一個(gè)真實(shí)的故事:同學(xué)們,還記得學(xué)校開運(yùn)動(dòng)會(huì)的那一天嗎。清晨,同學(xué)們都穿上漂亮的校服,一路哼著歌安全地到達(dá)學(xué)校。可是,一年(2)班的一個(gè)男生卻住進(jìn)了醫(yī)院,為什么呢?原因是他在上學(xué)路上過馬路時(shí)一手拉著奶奶的手,一手拿著玩具“小虎隊(duì)”卡片,當(dāng)他過完馬路后發(fā)現(xiàn)自己的卡片掉了一張后,他就掙脫奶奶的手,箭一般地沖向馬路中間彎腰去撿卡片的瞬間,悲劇發(fā)生了,一輛出租車撞上了他,他被撞倒在地,頭部出血了,暈過去了……還好,經(jīng)搶救,生命總算保住了??沙惺芰耸中g(shù)之苦,花了巨額醫(yī)療費(fèi),耽誤了學(xué)習(xí),耽擱了家長上班。安全意識(shí)對(duì)于我們是多么重要??!聽了老師的故事,學(xué)生也樂于收集和分享身邊的安全故事。通過講述適合小學(xué)生身心特點(diǎn)的各類故事,使他們產(chǎn)生對(duì)某些問題的感性認(rèn)識(shí),再加上簡要分析,使大家獲得相應(yīng)的安全知識(shí),激起珍惜生命的情感。
三、情景體驗(yàn)培養(yǎng)能力
能力的培養(yǎng)需要學(xué)生參與、體驗(yàn),只有親身體驗(yàn)的東西,才是真正意義上的獲得。教育家蒙臺(tái)梭利說:“一件事,我聽說了,隨后就忘記了;我看到了,也就知道了;我做了,很自然就理解了”。在教學(xué)中通過角色扮演、模擬情景等各種方式的體驗(yàn)活動(dòng),讓學(xué)生直接參與表演,分別感受“真實(shí)情景”中人物的各種情緒,體會(huì)其中的喜、怒、哀、樂,然后經(jīng)過彼此分享。孩子體驗(yàn)要具體化、生活化,可從“見”、“聞”二字做起,在多見多聞中,自有“感受的再感受”──體驗(yàn)的豐富與多彩;生活中處處有感受,兒童體驗(yàn)應(yīng)重在“感受”,創(chuàng)造條件讓他們?cè)?ldquo;見所未見,見而又見”和“聞所未聞,聞而又聞”中去博聞、強(qiáng)識(shí)。有利于安全意識(shí)的培養(yǎng)、安全習(xí)慣的養(yǎng)成。例如,在上《今天,你安全嗎》一課與陌生人交往的時(shí)候,就請(qǐng)了兩個(gè)同學(xué)上臺(tái)表演,一個(gè)扮演陌生人,一個(gè)扮演小學(xué)生。小學(xué)生機(jī)制應(yīng)對(duì)陌生人,逗得同學(xué)們哈哈大笑。要是在生活中遇到陌生人就會(huì)自覺不自覺地運(yùn)用課堂上學(xué)到的知識(shí)。又如,在上《當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候》時(shí)請(qǐng)了兩名學(xué)生上臺(tái)模擬怎樣撥打119報(bào)警電話。報(bào)警以后在等待救援時(shí)要將鮮艷的衣服或塑料布用棍子挑在窗外,大聲呼救,讓消防員叔叔盡快發(fā)現(xiàn)你。這些環(huán)節(jié)都讓學(xué)生演一演,把知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力。也實(shí)現(xiàn)了葉瀾教授提出的:“把課堂還給學(xué)生,讓課堂充滿生命活力;把班級(jí)還給學(xué)生,讓班級(jí)充滿成長氣息把創(chuàng)造還給教師,讓教育充滿智慧挑戰(zhàn);把精神生命發(fā)展主動(dòng)權(quán)還給師生,讓學(xué)校充滿勃勃生機(jī)”。
2.對(duì)事情的應(yīng)對(duì)處理方面
(1)財(cái)產(chǎn)安全問題:因?qū)ω?cái)物的保管不謹(jǐn)慎,讓盜竊分子有機(jī)可乘的現(xiàn)象在大學(xué)校園較普遍。學(xué)生之所以容易丟失財(cái)物,主要是個(gè)人保管不力,沒有牢記“客不離貨,財(cái)不露白”的古訓(xùn)。(2)交通安全問題:當(dāng)前在高職學(xué)生中,擁有汽車、摩托、自行車的有不少,但交通事故也頻繁發(fā)生。沒有常思“在外出門小心好,凡事低調(diào)平安行”的古人出行經(jīng)驗(yàn)。(3)網(wǎng)絡(luò)安全問題:有些學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò),“黑發(fā)不知勤學(xué)早,白首方悔讀書遲”。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)欺詐讓學(xué)生難以分辨。需要青年學(xué)生克服網(wǎng)癮,不斷提高明辨是非的能力。(4)防火安全問題:高職學(xué)校里經(jīng)常發(fā)生學(xué)生因?yàn)檫`規(guī)使用電器或使用大功率電器引起寢室火災(zāi)之事。人們常說:“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)?!敝挥屑訌?qiáng)防范,才能避免事故的發(fā)生。(5)生產(chǎn)安全問題:高職學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)常發(fā)生傷殘、失蹤甚至死亡。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,“小心使得萬年船”,其實(shí)只要在實(shí)習(xí)中多點(diǎn)小心,很多安全問題就不會(huì)發(fā)生。(6)防災(zāi)安全問題:人們通過多年的觀察總結(jié)出許多安全防范知識(shí),如“燕子高飛晴天到,燕子低飛帶雨來”的氣象判斷;“騾馬牛羊不進(jìn)圈,鴨不下水狗狂叫”的地震前兆。調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)比較缺乏,當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí)不知道應(yīng)對(duì),可能會(huì)錯(cuò)過逃生的良機(jī)。
2網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不足
社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理層的人員結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層面,分別是領(lǐng)導(dǎo)層、網(wǎng)絡(luò)管理層和網(wǎng)絡(luò)操作層。領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中更重視的是人員管理和工作任務(wù)及時(shí)完成。管理層存在的問題是在系統(tǒng)安全設(shè)置上過于簡單,降低系統(tǒng)的防護(hù)能力,而且在系統(tǒng)安全管理制度的落實(shí)上不夠嚴(yán)格,操作員職責(zé)劃分不清,工作混亂使得數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)生問題。系統(tǒng)操作人員直接接觸數(shù)據(jù)和系統(tǒng),他們不能樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),將使得系統(tǒng)安全直接受到威脅。
3提升社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理水平對(duì)策
3.1設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)是整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行的保障。社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連接的部門多,需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量大,系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)安全性要求高,在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)上,必須在如銀行、稅務(wù)等部門的內(nèi)部使用專用網(wǎng)絡(luò)并組建局域網(wǎng),以部門為單位進(jìn)行劃分,在各個(gè)部門內(nèi)部建立虛擬局域網(wǎng),防止各部門間相互影響。
3.2硬件設(shè)施建設(shè)
社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全以硬件設(shè)施為基礎(chǔ),應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件進(jìn)行器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用服務(wù)器和安全硬件設(shè)備等。硬件設(shè)備選購的第一標(biāo)準(zhǔn)就是保證設(shè)備質(zhì)量良好性能穩(wěn)定,其次考慮價(jià)格成本。硬件設(shè)備購買應(yīng)該進(jìn)行“雙保險(xiǎn)”,同一個(gè)設(shè)備一定要配置兩個(gè),在實(shí)際工作中,該設(shè)備發(fā)生故障不能工作后,迅速將另一臺(tái)設(shè)備換上,保證系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)運(yùn)行避免影響工作和安全。
3.3加強(qiáng)防范手段
為了防范惡意攻擊,計(jì)算機(jī)中心必須對(duì)系統(tǒng)建立專業(yè)高質(zhì)量的防火墻進(jìn)行防護(hù)。除了防火墻的設(shè)立外還要安裝專業(yè)殺毒軟件,計(jì)算機(jī)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和其他聯(lián)網(wǎng)部門應(yīng)共同安裝網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件客戶端,發(fā)現(xiàn)病毒蹤跡防止病毒傳播。
3.4數(shù)據(jù)庫防護(hù)
數(shù)據(jù)庫一旦發(fā)生安全問題,會(huì)使大量數(shù)據(jù)流失,造成難以估量的損失,加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的防護(hù)要從多方面入手。運(yùn)行基于角色的安全管理機(jī)制,使用角色管理的方式來限定數(shù)據(jù)庫操作權(quán)限。在角色管理模式下,充當(dāng)管理員角色的人員,必須要設(shè)置口令,密碼的設(shè)置不能出現(xiàn)弱密碼的情況,密碼不能具有規(guī)律性必須做到復(fù)雜無序。實(shí)行數(shù)據(jù)庫備份通常會(huì)使用兩種方法,一種方法是熱備。所謂的熱備,就是設(shè)立兩個(gè)核心主服務(wù)器共同運(yùn)行,并進(jìn)行相互協(xié)助,一旦一臺(tái)機(jī)器出現(xiàn)故障,另一臺(tái)機(jī)器可以進(jìn)行接管,防止數(shù)據(jù)丟失。第二種方法是冷備,冷備是將數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出并備份在其他設(shè)備中使數(shù)據(jù)安全完備。
3.5樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)
提高工作人員網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)需要各個(gè)部門的共同努力。無論是部門領(lǐng)導(dǎo)還是操作層的員工,都要接受信息管理的培訓(xùn),對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全建立正確的認(rèn)知態(tài)度。設(shè)置專人對(duì)社保計(jì)算機(jī)中心進(jìn)行監(jiān)管,設(shè)立嚴(yán)格的訪問權(quán)限,嚴(yán)防越權(quán)訪問,對(duì)各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)密碼妥善保管。監(jiān)管人員每日應(yīng)查看系統(tǒng)和設(shè)備以及安全日志,發(fā)現(xiàn)問題立即解決。操作人員在平時(shí)工作之中做好區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)工作,提高警覺防范病毒或黑客的攻擊。
食品原材料采購是食品進(jìn)入餐飲企業(yè)的第一道關(guān)口,為了從源頭上確保餐飲企業(yè)的食品質(zhì)量安全,必須重視各類市售原材料食品的衛(wèi)生安全,嚴(yán)把采購環(huán)節(jié)。而在社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營的過程中,迫于同行之間的激烈競爭和謀取利益最大化的“雙重壓力”,一些餐廳往往選擇價(jià)格較低的散裝食材,而且很多企業(yè)采購后沒有科學(xué)有效的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致菜品的質(zhì)量和安全難以令人滿意[1]。
1.2食材儲(chǔ)藏
各類食品在儲(chǔ)存的過程中因其本身成分、微生物作用及存儲(chǔ)環(huán)境等因素的相互影響會(huì)發(fā)生腐敗變質(zhì),從而使食品降低或失去食用價(jià)值。據(jù)國家計(jì)生委辦公廳統(tǒng)計(jì)2013年我國共發(fā)生食物中毒事件152起,中毒5559人,其中22起事件發(fā)生在餐飲企業(yè),涉及人數(shù)1207,占食物中毒事件總中毒人數(shù)的21.7%;從引起中毒的原因來看,微生物引起的食物中毒事件49起,涉及人數(shù)3359人,占食物中毒事件總?cè)藬?shù)的60.4%,是引發(fā)食物中毒最主要的原因。引發(fā)這一數(shù)據(jù)的主要原因就是很多社會(huì)餐飲企業(yè)食品原材料儲(chǔ)藏不符合要求,在原料的儲(chǔ)存上沒有分類存放或沒有專門的儲(chǔ)藏室,一些企業(yè)甚至直接將原材料堆放在廚房中,這樣極不利于食材的保存。
1.3烹飪場所衛(wèi)生和烹飪過程衛(wèi)生
1.3.1烹飪場所衛(wèi)生
廚房是烹飪加工的場所,廚房衛(wèi)生是餐飲食品安全的前提和保障。與大型酒店相比,社會(huì)餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生令人擔(dān)憂,有些小型的社會(huì)餐飲企業(yè)廚房內(nèi)地上排水不通暢、易積垢;墻上油漬厚;由于廚房濕度較大,棚頂墻皮脫落,墻角發(fā)霉;廚房排煙設(shè)施差,整個(gè)廚房在烹飪時(shí)煙霧繚繞[2];廚房沒有專門的餐飲用具清洗消毒和保潔場所;甚至有的社會(huì)餐飲企業(yè)沒有防止蚊蠅和鼠類進(jìn)入的設(shè)備,夏天蚊蠅亂飛,整個(gè)廚房的烹飪環(huán)境臟、亂、差。
1.3.2烹飪過程衛(wèi)生
烹飪加工屬于食品消費(fèi)鏈中的終端技術(shù),在把好“病從口入”這關(guān),起著決定性作用。首先,在食品原材料的準(zhǔn)備過程,很多社會(huì)餐飲企業(yè)對(duì)衛(wèi)生控制不嚴(yán)格,比如在清洗蔬菜的過程中,很多工作人員只清洗一次,而且清洗粗糙,很多污物還殘留在蔬菜上,這會(huì)對(duì)后續(xù)的操作埋下隱患。其次,在進(jìn)一步加工食材過程中,生熟不分開,如盛裝食物的器皿、炊具、菜板等生熟不能分開使用,造成食品存放和操作過程中交叉感染。最后,在烹制過程中,很多廚師不能嚴(yán)格地掌控烹調(diào)的溫度和時(shí)間,沒有意識(shí)到烹調(diào)的溫度和時(shí)間對(duì)食品安全的重要性。如在煎炸過程中,如果油煙溫度過高,油脂就會(huì)發(fā)生熱氧化反應(yīng),產(chǎn)生有毒的過氧化物和醛類物質(zhì),隨著煎炸時(shí)間的增加,油脂還會(huì)發(fā)生聚合反應(yīng),而且油在反復(fù)煎炸過程中還會(huì)產(chǎn)生多環(huán)芳烴等有毒有害物質(zhì)。
1.4員工食品安全意識(shí)
目前,我國食品安全人才的培養(yǎng)大多是面對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè),這就導(dǎo)致我國在餐飲業(yè)方面的人才非常緊缺。對(duì)于酒店企業(yè)而言,其員工的福利待遇和工作環(huán)境較好,為打造其餐飲品牌,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)聘請(qǐng)專家為其員工進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn),甚至肯花重金將其骨干員工送到國內(nèi)或國外知名餐飲企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。對(duì)于福利待遇較差的社會(huì)餐飲企業(yè),其招聘員工的素質(zhì)本身不高,對(duì)食品安全意識(shí)較薄弱,另外,由于這部分工作人員流動(dòng)性較大,很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工的培訓(xùn)工作不夠重視,不愿在員工培訓(xùn)上投資,這就使得社會(huì)餐飲企業(yè)服務(wù)人員食品安全總體認(rèn)識(shí)水平難以提高。
1.5食品安全監(jiān)管
我國食品安全監(jiān)管體制采取的是多機(jī)構(gòu)分段監(jiān)管模式,由于部門之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清,難以形成監(jiān)管合力,這樣不可避免地出現(xiàn)一些監(jiān)管的真空地帶;另外,我國衛(wèi)生監(jiān)管法律體系不健全,現(xiàn)有的法律法規(guī)過于寬泛,對(duì)于監(jiān)管責(zé)任規(guī)定不明確;再者,社會(huì)餐飲企業(yè)食品的加工多以手工操作為主,食品加工本身也存在諸多的安全隱患,其難控性也使得監(jiān)管難度加大。
2對(duì)策分析
2.1嚴(yán)格控制食材采購和驗(yàn)收
采購和驗(yàn)收是社會(huì)餐飲企業(yè)食品安全管理的工作起點(diǎn),也是薄弱點(diǎn)。要想嚴(yán)把食材的質(zhì)量關(guān)就要制定采購和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)。
2.1.1制定采購和驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度
社會(huì)餐飲企業(yè)每日所需的食品原料數(shù)量大,種類多,食品原料保質(zhì)期一般較短,講究新鮮,所以餐飲企業(yè)在采購和驗(yàn)收時(shí)一定要建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把控食材的質(zhì)量。國家衛(wèi)生部制定的《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》,也要求餐飲企業(yè)建立食品采購索證制度。另外,也可借鑒國外的可追溯體系在食品采購中應(yīng)用的成功案例,建立餐飲企業(yè)的溯源制度,保證食材的采購和驗(yàn)收安全。
2.1.2提高采購和驗(yàn)收人員專業(yè)素養(yǎng)
在食材的采購和驗(yàn)收中對(duì)采購員和驗(yàn)收員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。如采購人員在采購過程中應(yīng)該對(duì)原料的相關(guān)知識(shí)有所了解,這對(duì)于原料的選擇、采購數(shù)量和衛(wèi)生安全的控制都是必要的;另外,規(guī)范采購人員的采購行為,要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行相關(guān)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不符合要求的食品堅(jiān)決不予采購。驗(yàn)收就是對(duì)采購的原料加以檢查,對(duì)它們的質(zhì)量和數(shù)量加以評(píng)價(jià),最后決定是收下還是拒絕。因此驗(yàn)收員一定要具有對(duì)食品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況進(jìn)行感官評(píng)價(jià)的能力。如果采購和驗(yàn)收人員沒有相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng),接受了劣質(zhì)原料,則會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營造成巨大損失。
2.2儲(chǔ)藏環(huán)境
相對(duì)于酒店餐飲而言,社會(huì)餐飲企業(yè)一般規(guī)模較小,很多企業(yè)沒有獨(dú)立的倉儲(chǔ)室,這樣不利于食材的存放,因此,應(yīng)鼓勵(lì)和監(jiān)督這些餐飲企業(yè)建立單獨(dú)的食材存儲(chǔ)庫房。庫房要按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì),庫房內(nèi)根據(jù)儲(chǔ)存食材和物品的不同性質(zhì)分區(qū)存放,不同區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí),定期對(duì)庫房進(jìn)行清潔與消毒,具體見表1。對(duì)于需要冷藏或冷凍的食材可以使用冰箱或冷柜儲(chǔ)存,儲(chǔ)存時(shí)應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開,并有明顯的分區(qū)標(biāo)志;動(dòng)植物食物也要分開保存;為確保食品中心溫度達(dá)到冷藏或冷凍溫度要求,不得將食品堆積存放。另外,用于儲(chǔ)藏的冰箱或冷柜應(yīng)定期清潔和維修。
2.3加強(qiáng)后廚房和烹飪環(huán)節(jié)管理
2.3.1后廚房管理
餐飲企業(yè)后廚房的布局和環(huán)境是確保烹飪制品安全的重要影響因素。為解決中小型社會(huì)餐飲企業(yè)臟、亂、差的后廚房環(huán)境,首先要對(duì)廚房的設(shè)施做硬性要求,具體如表2所示。此外,還要對(duì)廚房食品的布局進(jìn)行合理的規(guī)劃。不能設(shè)置專間和備餐場所的中小型社會(huì)餐飲企業(yè)就要按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)這一流程合理進(jìn)行廚房布局,使食品按照加工流程單一流向,避免在加工過程中生熟交叉污染[3]。
2.3.2烹飪過程
控制烹飪過程控制不當(dāng)是引發(fā)餐飲企業(yè)的食源性疾病的重要原因之一。較星級(jí)酒店而言,社會(huì)餐飲企業(yè)的菜肴品種主要是熱菜、冷菜、熟食。不同的食物類型在安全控制上存在不同,具體見表3。由表3可知,在熱菜制作的過程中,為了避免烹調(diào)中產(chǎn)生有毒的化學(xué)物質(zhì),應(yīng)選擇合理烹調(diào)方法,如煮、燉、蒸、煨、熘等,這樣不但可以很好地保留食材中的營養(yǎng)物質(zhì),而且有利健康。對(duì)于烹飪調(diào)料的使用也要講究方法,使用不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生有害身體健康的物質(zhì),如味精在使用時(shí),最好在菜品已經(jīng)做好后加入,否則在高溫的條件下,味精會(huì)生成焦谷氨酸鈉,不但失去作用,還有毒性。在冷菜和熟食的制作過程中,儲(chǔ)存、改刀、切配、裝盤各環(huán)節(jié)都有可能對(duì)食物造成污染,所以一定要嚴(yán)格按照各自的操作流程嚴(yán)格操作和保存,防止食源性疾病發(fā)生。除此以外,在烹調(diào)的過程中,我們還應(yīng)尋找和開發(fā)更安全的加工方法,提高烹調(diào)過程中的食品安全問題。
2.4完善餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管體系
2.4.1建立高效監(jiān)管機(jī)制,完善法律法規(guī)
食品安全問題是一個(gè)世界范疇的問題,各國在進(jìn)行食品安全研究的同時(shí)建立了符合自己國情的食品安全管理體系,我們可以在學(xué)習(xí)和借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國餐飲行業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)食品安全管理的各主管部門進(jìn)行明確的分工,避免相互之間責(zé)任推諉和權(quán)責(zé)不清,或建立一個(gè)專門的食品安全管理部門,對(duì)食品生產(chǎn)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的部門,實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)媒體、消費(fèi)者互通機(jī)制,即在企業(yè)自律的前提下,政府監(jiān)管為主,社會(huì)輿論和消費(fèi)者監(jiān)督為輔的監(jiān)管體系,并在社會(huì)餐飲企業(yè)積極推行HACCP體系和食品可追溯體系[4,5],形成有效的社會(huì)餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管機(jī)制。
2.4.2完善自檢設(shè)備
對(duì)于中小型的社會(huì)餐飲企業(yè)來說,建立中央廚房或成立檢驗(yàn)室的可能性較小,但對(duì)于一些提高食品安全的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投入?yún)s是必要的,如溫度計(jì)、餐具保潔柜、餐具消毒設(shè)施等。
【關(guān)鍵詞】安全投入技術(shù)改造本質(zhì)安全
安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)突出的問題。近十幾年來,我國因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右。近年來,重特大事故的數(shù)量雖然有所減少,但總死亡人數(shù)仍然居高不下,甚至呈現(xiàn)上升的趨勢。
造成我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因十分復(fù)雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業(yè)安全投入強(qiáng)度較低之外,企業(yè)安全技術(shù)裝備水平落后也是一個(gè)非常突出的問題。長期以來,國家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足,安全欠賬太多,尤其是像煤炭等重要的基礎(chǔ)工業(yè)問題更為突出。由于設(shè)備老化,技術(shù)落后,一些重大危險(xiǎn)源得不到有效治理,形成了特大事故隱患,時(shí)時(shí)威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產(chǎn)工作中的瓶頸。安全技術(shù)裝備改造問題如不能及時(shí)解決,企業(yè)本質(zhì)安全現(xiàn)狀無法改變,安全生產(chǎn)條件很難保障,也不利于盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的不利局面。
我國安全生產(chǎn)技術(shù)改造的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是:以企業(yè)為主體,以控制重大危險(xiǎn)源,治理事故隱患為主線,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)裝備改造提升企業(yè)安全技術(shù)裝備水平,逐步淘汰落后工藝和技術(shù)裝備,合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局,優(yōu)化安全技術(shù)裝備籌資結(jié)構(gòu),努力提高我國工業(yè)系統(tǒng)的整體安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,減少傷亡事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、近期安全技術(shù)裝備發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下六條基本原則:
1、突出重點(diǎn)。
支持的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)全國安全生產(chǎn)形勢具有有重大影響的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),主要目標(biāo)是國內(nèi)廣泛存在的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理技術(shù)或安全措施,以及企業(yè)安全生產(chǎn)急需關(guān)鍵設(shè)備。對(duì)一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的技術(shù)或產(chǎn)品,應(yīng)將其作為近期的發(fā)展重點(diǎn)。集中資金與技術(shù)力量,重點(diǎn)解決問題突出、危害嚴(yán)重,受益面較大的安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目。與此同時(shí),要堅(jiān)決制止不合理的重復(fù)建設(shè),一般情況下不搞填平補(bǔ)齊和以擴(kuò)大產(chǎn)量為主要目的的一般性改造。通過支持優(yōu)勢企業(yè)上能力、上水平、上質(zhì)量,推進(jìn)安全技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整。整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制,加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
2、技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重,支持具有工業(yè)共性、關(guān)鍵、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。優(yōu)先采用技術(shù)先進(jìn),安全可靠和相對(duì)成熟的技術(shù)裝備。加快人才隊(duì)伍培養(yǎng),增如必要投入,提高企業(yè)安全技術(shù)裝備研究、開發(fā)、維護(hù)和管理水平。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升基礎(chǔ)工業(yè)、制造業(yè)和其他在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全水平,加大對(duì)具有廣闊市場需求的安全技術(shù)裝備的改造力度,優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)的安全技術(shù)裝備現(xiàn)代化結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提高工藝和技術(shù)裝備水平,增強(qiáng)企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)能力。結(jié)合本行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際發(fā)展本質(zhì)安全型產(chǎn)品,運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù),從根本上改善勞動(dòng)條件,保障安全生產(chǎn)。
3、深化改革和全面技術(shù)改造同步實(shí)施。
安全技術(shù)改造應(yīng)與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設(shè)備更新及產(chǎn)品更新?lián)Q代密切結(jié)合。爭取做到能夠同時(shí)計(jì)劃投資、同時(shí)設(shè)計(jì)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。通過企業(yè)的深化改革和全面技術(shù)改造,完善技術(shù)改造的系統(tǒng)性和有效性,加大安全技術(shù)改造的規(guī)模,促進(jìn)安全技術(shù)裝備整體水平提升。
4、以企業(yè)投入。
依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要求,否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),生產(chǎn)安全投入必須得到保證和必須保證生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任,其中包括對(duì)安全技術(shù)設(shè)備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術(shù)裝備的投入,應(yīng)把安全技術(shù)裝備資金投入納入生產(chǎn)的成本和全面的生產(chǎn)規(guī)劃之中,通過對(duì)企業(yè)自身的技術(shù)改造,提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平和防止事故能力,保證安全生產(chǎn)。
5、堅(jiān)持市場導(dǎo)向。
20世紀(jì)90年代以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,“供給制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笾萍s”。買方市場的形成,標(biāo)志著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個(gè)全面競爭的環(huán)境,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過渡到新的階段。安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng)市場環(huán)境的分析,預(yù)測國內(nèi)、國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,根據(jù)市場需求確定安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向。
6、注意協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
在國家安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性,注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢,提高重大安全技術(shù)裝備自主化生產(chǎn)的比重,滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求;努力建立從設(shè)計(jì)、制造到推廣使用的技術(shù)裝備體系,并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求;加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度,注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束;充分利用國內(nèi)外技術(shù)資金和管理資源,為安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障;充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,引導(dǎo)東、中、西部安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、為加快我國安全技術(shù)改造的步伐,提出以下四點(diǎn)建議:
1、加強(qiáng)安全技術(shù)裝備方面的規(guī)章制度建設(shè)
安全技術(shù)裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計(jì)劃、財(cái)政、科技、經(jīng)營管理等各個(gè)領(lǐng)域。為進(jìn)一步明確各有關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)限和利益,保證安全技術(shù)裝備工作能科學(xué)有序的良性發(fā)展,應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求,盡早制定有關(guān)安全技術(shù)裝備的規(guī)章制度,依法規(guī)范安全技術(shù)裝備計(jì)劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能,以及設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、推廣等各類活動(dòng)的行為。這些法規(guī)應(yīng)包括《國家安全技術(shù)裝備項(xiàng)目管理辦法》,《安全技術(shù)裝備專項(xiàng)資金管理辦法》和《安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收技術(shù)準(zhǔn)則》等一系列綜合或?qū)m?xiàng)的管理制度。
這些法規(guī)嚴(yán)格安全技術(shù)裝備項(xiàng)目的管理程序,從立項(xiàng)、審批、組織和監(jiān)管及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)計(jì)劃和管理,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。積極營造一個(gè)快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。
2、研究提出《國家安全技術(shù)裝備指南》
依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,以及我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術(shù)裝備水平的實(shí)際情況并比較借鑒國外安全技術(shù)裝備方面的先進(jìn)技術(shù),由國家安監(jiān)局每年應(yīng)研究提出年度的《國家安全技術(shù)裝備指南》(以下簡稱技術(shù)指南)。在該技術(shù)指南中應(yīng)提出:我國安全技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo);安全生產(chǎn)技術(shù)裝備發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域;繼續(xù)解決的關(guān)鍵技術(shù)與裝備;采用先進(jìn)技術(shù)的推廣計(jì)劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設(shè)備的清單,并列出優(yōu)先選擇的項(xiàng)目類別與范圍等。技術(shù)指南還應(yīng)提供專業(yè)附錄,具體介紹一些先進(jìn)技術(shù),有推廣價(jià)值的技術(shù)設(shè)備或在這個(gè)領(lǐng)域中成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)指南既是安全技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)指導(dǎo)性文件,又是企業(yè)和其他相關(guān)部門制定安全技術(shù)裝備計(jì)劃和申請(qǐng)立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。
3、設(shè)立國家安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目規(guī)劃
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委和國家財(cái)政部等有關(guān)單位支持協(xié)調(diào)下,設(shè)立《國家安全技術(shù)裝備改造規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)對(duì)安全技術(shù)裝備的需求和市場導(dǎo)向,以及資金,技術(shù)等資源配置的能力,提出當(dāng)前或中長期的安全技術(shù)裝備規(guī)劃,要求做到計(jì)劃清晰,目標(biāo)明確、突出重點(diǎn),注重實(shí)效,從國家與企業(yè)兩個(gè)方面列出項(xiàng)目的具體內(nèi)容與資源配置作為在全國范圍內(nèi)組織開展安全技術(shù)裝備改造工作的實(shí)施計(jì)劃是推及安全技術(shù)裝備工作中項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收的主要依據(jù)。
4、完善安全技術(shù)裝備改造運(yùn)行機(jī)制
注意總結(jié)多年來我國安全技術(shù)改造措施經(jīng)費(fèi)合理經(jīng)驗(yàn),充分借鑒其他技術(shù)改造項(xiàng)目籌資的有效做法,充分發(fā)揮國家、地方和企業(yè)三個(gè)方面的積極性,建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的資金籌集和運(yùn)作機(jī)制。由于我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期較短,大多數(shù)企業(yè),尤其是大中型國有企業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)較差,安全技術(shù)裝備水平落后,歷史欠賬太多,且安全技術(shù)裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè),因此我國應(yīng)設(shè)立國家安全技術(shù)裝備基金,在中央和地方財(cái)政部門設(shè)立專門科目,由國家撥款,專款專用。國家安全技術(shù)裝備基金,由國家撥款和貼息貸款構(gòu)成,年度撥款數(shù)額應(yīng)在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計(jì)也應(yīng)在3.0億元以上,貼息貸款的總強(qiáng)度應(yīng)不少30.0億。該項(xiàng)基金主要用于:
1、支持一批技術(shù)創(chuàng)新性的推廣價(jià)值大,示范作用強(qiáng),且投資少,見效快,影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目。
2、主要面向一些安全技術(shù)裝備欠賬太多的隱患突出,且在國民經(jīng)濟(jì)占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。
(1)購物安全問題:
有的學(xué)生購物時(shí)不會(huì)討價(jià)還價(jià),不能辨別事物真假好壞,對(duì)商家的吹噓偏聽偏信。
(2)人身安全問題:
大學(xué)生失聯(lián)遇害案在網(wǎng)絡(luò)上時(shí)有出現(xiàn),分析產(chǎn)生失聯(lián)的原因,除大學(xué)生防范意識(shí)不夠外,缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也是主因。
(3)情感安全問題:
有的學(xué)生不會(huì)正確處理好男女同學(xué)正常交往與戀愛的關(guān)系,掉進(jìn)情感的陷阱。
(4)食品安全問題:
許多學(xué)生喜歡到校園周邊消費(fèi),而很多不良的商家只把目光盯住大學(xué)生的口袋,給大學(xué)生提供“問題食品”。常言道“病從口入”,吃多了不安全的食品,常引起大學(xué)生的身體出現(xiàn)不適甚至食物中毒,危及大學(xué)生的安全。
2.對(duì)事情的應(yīng)對(duì)處理方面
(1)財(cái)產(chǎn)安全問題:
因?qū)ω?cái)物的保管不謹(jǐn)慎,讓盜竊分子有機(jī)可乘的現(xiàn)象在大學(xué)校園較普遍。學(xué)生之所以容易丟失財(cái)物,主要是個(gè)人保管不力,沒有牢記“客不離貨,財(cái)不露白”的古訓(xùn)。
(2)交通安全問題:
當(dāng)前在高職學(xué)生中,擁有汽車、摩托、自行車的有不少,但交通事故也頻繁發(fā)生。沒有常思“在外出門小心好,凡事低調(diào)平安行”的古人出行經(jīng)驗(yàn)。
(3)網(wǎng)絡(luò)安全問題:
有些學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò),“黑發(fā)不知勤學(xué)早,白首方悔讀書遲”。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)欺詐讓學(xué)生難以分辨。需要青年學(xué)生克服網(wǎng)癮,不斷提高明辨是非的能力。
(4)防火安全問題:
高職學(xué)校里經(jīng)常發(fā)生學(xué)生因?yàn)檫`規(guī)使用電器或使用大功率電器引起寢室火災(zāi)之事。人們常說:“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)。”只有加強(qiáng)防范,才能避免事故的發(fā)生。
(5)生產(chǎn)安全問題:
高職學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)常發(fā)生傷殘、失蹤甚至死亡。社會(huì)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,“小心使得萬年船”,其實(shí)只要在實(shí)習(xí)中多點(diǎn)小心,很多安全問題就不會(huì)發(fā)生。
(6)防災(zāi)安全問題:
人們通過多年的觀察總結(jié)出許多安全防范知識(shí),如“燕子高飛晴天到,燕子低飛帶雨來”的氣象判斷;“騾馬牛羊不進(jìn)圈,鴨不下水狗狂叫”的地震前兆。調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)比較缺乏,當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí)不知道應(yīng)對(duì),可能會(huì)錯(cuò)過逃生的良機(jī)。
二、安全教育的舉措
(1)加強(qiáng)安全教育。
把學(xué)生的安全問題始終放在學(xué)校教育管理的首位。定期研究學(xué)生安全的防范措施,消除學(xué)生安全方面的隱患,為學(xué)生健康發(fā)展保駕護(hù)航。開設(shè)人身安全教育課程和現(xiàn)行的基本法律教育,提高學(xué)生安全意識(shí)。
(2)制訂安全的規(guī)章制度。
針對(duì)學(xué)生可能會(huì)出現(xiàn)的安全問題,制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度,出臺(tái)安全知識(shí)手冊(cè),發(fā)給每位學(xué)生,使學(xué)生做到安全有規(guī)程,行為有規(guī)矩。
(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。
通過大會(huì)宣講、經(jīng)驗(yàn)介紹、媒體宣傳、知識(shí)講座、主題班會(huì)、防災(zāi)演練等多種形式,提高學(xué)生的安全防范知識(shí)和技能。
(4)加強(qiáng)心理輔導(dǎo)。
對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo),幫助學(xué)生克服心理障礙,提高其應(yīng)對(duì)安全問題的心理承受能力。
國家檔案局局長楊冬權(quán)指出,“檔案是文化的重要‘母資源’”。所謂文化“母資源”,“母”的含義是事物據(jù)以產(chǎn)生出來的根源、本源。在企業(yè)安全文化建設(shè)中,檔案發(fā)揮了不可替代的重要作用,豐富的檔案資源無疑是企業(yè)文化建設(shè)的重要依托,檔案亦是企業(yè)安全文化的“母資源”。隨著社會(huì)的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,企業(yè)對(duì)檔案的需求方式、層次在發(fā)生著變化,檔案與企業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展,與職工的關(guān)系越來越近、越來越密切,體現(xiàn)出檔案在企業(yè)各項(xiàng)工作中“母資源”的作用愈加明顯。企業(yè)的檔案部門,應(yīng)該最了解企業(yè)發(fā)展的需求,開發(fā)利用檔案資源為企業(yè)自身的發(fā)展、建設(shè)服務(wù),發(fā)揮好檔案“母資源”的作用。
企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中,逐步形成的、或有意識(shí)塑造的為全體職工廣泛接受、遵循的,具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制和行為規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神,為保護(hù)職工身心安全健康而創(chuàng)造的安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,為防災(zāi)避難所編制的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境污染防范應(yīng)急預(yù)案、預(yù)想未遂事故及防范措施等企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。
企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)涉及面廣、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程,從一定意義上講,企業(yè)安全文化建設(shè)離不開檔案“母資源”。首先,在企業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)等工作中形成的第一手資料的形成、收集、歸檔和保存,需要檔案部門的介入和參與。其次,在企業(yè)安全文化建設(shè)中,安全價(jià)值取向的判定、安全管理觀念的形成與不斷提煉、安全工作方針的制定與歷史演變、安全行為方式的不斷完善、安全保障能力的建設(shè)與提高等等,都需要從檔案的特殊視角對(duì)這些信息進(jìn)行客觀地重新界定和審視,去粗取精,承載下來,才能不斷推陳出新。再次,依托第一手的企業(yè)安全文化建設(shè)的檔案信息形成的編研成果又會(huì)反過去向企業(yè)傳遞更高層次安全文化理念,體現(xiàn)安全文化建設(shè)的成果,促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)向縱深發(fā)展。
發(fā)揮檔案“母資源”的作用,我們嘗試著參與到企業(yè)各項(xiàng)管理工作中去,特別是參與到石化企業(yè)放在一切工作首位的安全環(huán)保工作中去,在企業(yè)安全文化建設(shè)中起到助推的作用,在服務(wù)的同時(shí),提升檔案管理水平,挖掘企業(yè)檔案潛在的價(jià)值,與企業(yè)的其他管理工作互相滲透,共同向更高層次發(fā)展。
一是對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)中形成的第一手檔案資料進(jìn)行整理,如對(duì)安全事故檔案,按照事故發(fā)生的原因和情況進(jìn)行專項(xiàng)目錄分類,形成各種專題目錄,供企業(yè)組織和人員查閱、引用,發(fā)揮它的基本功能和基本作用。
二是針對(duì)正在形成或?qū)⒁纬傻陌踩珯n案,將獲取的資料和現(xiàn)場形成的原始記錄納入相應(yīng)專題目錄,并且檔案管理工作者積極參與到安全文化建設(shè)的全過程:注意發(fā)現(xiàn)和收集形成的檔案資料。記錄全過程的真實(shí)事實(shí),并按時(shí)間的先后順序整理,進(jìn)行系統(tǒng)歸檔。將收集到的與自己記錄形成的檔案進(jìn)行對(duì)照、整理,最終形成系統(tǒng)檔案。另外加強(qiáng)與企業(yè)安全環(huán)保部門聯(lián)系,將檔案收集工作納入到企業(yè)安全文化建設(shè)之中。
三是以各類專題安全檔案為依托,通過篩選、提煉,集中、整合,從無序到有序、從分散到集中,求真存實(shí)、編撰加工,形成對(duì)企業(yè)安全工作各個(gè)方面有相應(yīng)指導(dǎo)和幫助意義的檔案編研成果。企業(yè)安全環(huán)保部門對(duì)此感受最為明顯,如通過對(duì)第一手檔案資料進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總,進(jìn)而分析研究,重點(diǎn)對(duì)安全事故發(fā)生和具體時(shí)間統(tǒng)計(jì),包括發(fā)生的年份、月份、日期統(tǒng)計(jì)以及一天之內(nèi)的具體時(shí)間統(tǒng)計(jì)、從而進(jìn)一步分析什么時(shí)段發(fā)生的安全事故最多,什么時(shí)段發(fā)生的安全事故最少,探究其規(guī)律性。還通過對(duì)發(fā)生安全事故的人的個(gè)性材料的檔案進(jìn)行分析研究,推理出安全事故與人的素質(zhì)、工種、年齡以及所受的培訓(xùn)教育程度的關(guān)系,從而有針對(duì)性的制定出培訓(xùn)、防范等的措施。
通過對(duì)企業(yè)檔案、檔案編研成果及保存的相關(guān)企業(yè)安全資料的分析、研究和借鑒發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間和季節(jié)的變化,往往會(huì)引起人的心理波動(dòng)的改變,從心理角度分析,人過于浮動(dòng),不管是喜悅還是哀怨,都會(huì)對(duì)操作工作帶來不利影響;工作環(huán)境簡單,對(duì)于工作人員而言,發(fā)生事故的機(jī)率較小,相反,工作環(huán)境復(fù)雜,給工作人員帶來的壓力較大,對(duì)于突發(fā)性事件發(fā)生相對(duì)處理起來難度會(huì)較大,由此發(fā)生事故的機(jī)率較大;人員素質(zhì)及所受培訓(xùn)、教育的程度都直接關(guān)系到安全事故的發(fā)生等等。我們還制作了“每天從安全開始_¨學(xué)知識(shí)、保平安”,并掛在企業(yè)網(wǎng)頁的顯要位置,每天一打開電腦首先看到的是有關(guān)安全環(huán)保知識(shí)、不安全因素及整改反饋、宣傳企業(yè)安全文化建設(shè)的原則和理念等內(nèi)容的每日安全一問題,真正做到了每天的工作從安全開始。
子路求教于他的老師孔子如何理政,孔子告訴他:“先之、勞之、無倦?!币馑际钦f:要比別人先做,全身心地操勞。并且不知厭倦、這是對(duì)班組長真實(shí)的工作方法的高度概括。一個(gè)班組長必須把安全作為自己一切行為的價(jià)值取向,自己事事都要給下面兄弟“打樣兒”,不僅自己不違章違紀(jì),而且能夠抵制、批評(píng)各種違章違紀(jì),深刻領(lǐng)悟“安全第一、預(yù)防為主”的含義,把它作為規(guī)范自己行為的準(zhǔn)則。同時(shí)不斷提高事故預(yù)想和反事故的能力,設(shè)備一旦發(fā)生異常運(yùn)行或事故,能夠機(jī)敏果斷地采取補(bǔ)救措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài),減少大面積停電的可能性。養(yǎng)成“一切負(fù)荷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、一切負(fù)荷安全規(guī)章制度”的良好習(xí)慣,成為安全文化的自覺踐行者。
第二條 本規(guī)定所稱具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),包括下列情形:
(一)開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號(hào)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、信息分享、小程序等信息服務(wù)或者附設(shè)相應(yīng)功能;
(二)開辦提供公眾輿論表達(dá)渠道或者具有發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾從事特定活動(dòng)能力的其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定自行開展安全評(píng)估,并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé):
(一)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的信息服務(wù)上線,或者信息服務(wù)增設(shè)相關(guān)功能的;
(二)使用新技術(shù)新應(yīng)用,使信息服務(wù)的功能屬性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置等發(fā)生重大變更,導(dǎo)致輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化的;
(三)用戶規(guī)模顯著增加,導(dǎo)致信息服務(wù)的輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化的;
(四)發(fā)生違法有害信息傳播擴(kuò)散,表明已有安全措施難以有效防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的;
(五)地市級(jí)以上網(wǎng)信部門或者公安機(jī)關(guān)書面通知需要進(jìn)行安全評(píng)估的其他情形。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者可以自行實(shí)施安全評(píng)估,也可以委托第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展安全評(píng)估,應(yīng)當(dāng)對(duì)信息服務(wù)和新技術(shù)新應(yīng)用的合法性,落實(shí)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全措施的有效性,防控安全風(fēng)險(xiǎn)的有效性等情況進(jìn)行全面評(píng)估,并重點(diǎn)評(píng)估下列內(nèi)容:
(一)確定與所提供服務(wù)相適應(yīng)的安全管理負(fù)責(zé)人、信息審核人員或者建立安全管理機(jī)構(gòu)的情況;
(二)用戶真實(shí)身份核驗(yàn)以及注冊(cè)信息留存措施;
(三)對(duì)用戶的賬號(hào)、操作時(shí)間、操作類型、網(wǎng)絡(luò)源地址和目標(biāo)地址、網(wǎng)絡(luò)源端口、客戶端硬件特征等日志信息,以及用戶信息記錄的留存措施;
(四)對(duì)用戶賬號(hào)和通訊群組名稱、昵稱、簡介、備注、標(biāo)識(shí),信息、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論和通訊群組等服務(wù)功能中違法有害信息的防范處置和有關(guān)記錄保存措施;
(五)個(gè)人信息保護(hù)以及防范違法有害信息傳播擴(kuò)散、社會(huì)動(dòng)員功能失控風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施;
(六)建立投訴、舉報(bào)制度,公布投訴、舉報(bào)方式等信息,及時(shí)受理并處理有關(guān)投訴和舉報(bào)的情況;
(七)建立為網(wǎng)信部門依法履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助的工作機(jī)制的情況;
(八)建立為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國家安全和查處違法犯罪提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助的工作機(jī)制的情況。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,直至消除相關(guān)安全隱患。
經(jīng)過安全評(píng)估,符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)形成安全評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的功能、服務(wù)范圍、軟硬件設(shè)施、部署位置等基本情況和相關(guān)證照獲取情況;
(二)安全管理制度和技術(shù)措施落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)防控效果;
(三)安全評(píng)估結(jié)論;
(四)其他應(yīng)當(dāng)說明的相關(guān)情況。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)估報(bào)告通過全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)提交所在地地市級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)。
具有本規(guī)定第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在信息服務(wù)、新技術(shù)新應(yīng)用上線或者功能增設(shè)前提交安全評(píng)估報(bào)告;具有本規(guī)定第三條第三、四、五項(xiàng)情形的,應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情形發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交安全評(píng)估報(bào)告。
第八條 地市級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)安全評(píng)估報(bào)告進(jìn)行書面審查。
發(fā)現(xiàn)安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容、項(xiàng)目缺失,或者安全評(píng)估方法明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者限期重新評(píng)估。
發(fā)現(xiàn)安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容不清的,可以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者補(bǔ)充說明。
第九條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)安全評(píng)估報(bào)告的書面審查情況,認(rèn)為有必要的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展現(xiàn)場檢查。
網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查原則上應(yīng)當(dāng)聯(lián)合實(shí)施,不得干擾互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十條 對(duì)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)、可能影響國家安全、社會(huì)秩序和公共利益的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),省級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)可以會(huì)同屬地相關(guān)部門開展現(xiàn)場檢查。
第十一條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。
第十二條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測管理制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者依法履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)。
發(fā)現(xiàn)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未按本規(guī)定開展安全評(píng)估的,網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其按本規(guī)定開展安全評(píng)估。
第十三條 網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者拒不按照本規(guī)定開展安全評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)通過全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)向公眾提示該互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)存在安全風(fēng)險(xiǎn),并依照各自職責(zé)對(duì)該互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十四條 網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估工作,公安機(jī)關(guān)的安全評(píng)估工作情況定期通報(bào)網(wǎng)信部門。
引 言
心理學(xué)家馬斯洛提出人類五種基本需求的塔形層次圖。其中安全感的需要居于層次圖的底層,是實(shí)現(xiàn)人類更高層次需求的基礎(chǔ)。凱文·林奇在《城市意象》中提到,一處好的環(huán)境意象能夠使擁有者在感情上產(chǎn)生十分重要的安全感。每座城市都有不同的意象,每座城市都具有鮮明的意象特色。成都在一個(gè)比較封閉的平原地區(qū),生活很是舒適。他們的生活態(tài)度比較輕松,使成都人有一種安全感。
在問到“影響我市社會(huì)治安的原因”時(shí),63%的人選擇了 “流動(dòng)人口太多” ,居第一位;“貧富差距過大” 和“對(duì)犯罪打擊力度不夠”也是影響社會(huì)治安的重要因素,所占比重分別為 17.1%和 9.9%。在眾多影響群眾安全感的因素中,“遭遇盜竊搶劫” 所占比重為 36.2%,居首位;誠信問題會(huì)極大的降低人們的安全感?!熬W(wǎng)絡(luò)安全”成為對(duì)大眾心理構(gòu)成影響的因素,尤其是網(wǎng)絡(luò)詐騙。公民的社會(huì)安全感還來自于政府對(duì)于公民各項(xiàng)福利待遇的重視程度。政府對(duì)于整個(gè)社會(huì)的福利重視程度也從一定程度上決定了公民的社會(huì)安全感。周圍建筑與格局在一定程度上會(huì)影響人們心里的安全感,因?yàn)槿耸巧钤诮ㄖ镏?,天天都感受的到?/p>
在最近幾年,安全問題備受社會(huì)各界的關(guān)注。食品藥品安全問題被揭發(fā)和暴露、臺(tái)風(fēng)、海嘯、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生、金融危機(jī)風(fēng)暴、誘騙、盜竊、搶劫等社會(huì)不良事件屢見不鮮,使對(duì)“社會(huì)安全感的現(xiàn)狀和原因分析”的調(diào)查研究有了一定的現(xiàn)實(shí)意義與參考價(jià)值。對(duì)此,我們以“社會(huì)安全感的現(xiàn)狀和原因分析”為調(diào)查內(nèi)容在四川省成都市展開了問卷調(diào)查。本次問卷調(diào)查共發(fā)放100份,回收率100%,其中有效率96%。共設(shè)計(jì)了7個(gè)選擇題,內(nèi)容如下:
1、 被調(diào)查者的性別、年齡、所在地;
2、 被調(diào)查者是否擔(dān)心自己的真實(shí)信息被泄露;
3、 被調(diào)查者是否擔(dān)心獨(dú)自逛街時(shí)被搶;
4、 被調(diào)查者是否擔(dān)心所在地區(qū)的社會(huì)治安狀況;
5、 被調(diào)查者是否擔(dān)心夜間單獨(dú)出門及是否擔(dān)心出門后家中被盜;
6、 被調(diào)查者是否擔(dān)心自己在網(wǎng)上購物時(shí)會(huì)上當(dāng)受騙;
7、 被調(diào)查者在公共場所或擁擠地方是否會(huì)更加戒備或感到不安。
在調(diào)查中,被調(diào)查者的男女比例基本符合1:1,18歲以下占16%,18-30歲占54%,30-55歲24%,55歲以上占6%。所在地為城區(qū)占65%,農(nóng)村占35%。
非常擔(dān)心 有點(diǎn)擔(dān)心 不擔(dān)心
是否擔(dān)心自己的真實(shí)信息被泄露; 47 33 20
是否擔(dān)心獨(dú)自逛街時(shí)被搶; 52 28 20
是否擔(dān)心所在地區(qū)的社會(huì)治安狀況; 10 53 37
是否擔(dān)心夜間單獨(dú)出門及是否擔(dān)心出門后家中被盜; 27 60 13
是否擔(dān)心自己在網(wǎng)上購物時(shí)會(huì)上當(dāng)受騙; 74 15 10
在公共場所或擁擠地方是否會(huì)更加戒備或感到不安。 54 33 12
從上述調(diào)查結(jié)果看,社會(huì)民眾對(duì)社會(huì)治安有一定的信任度,但安全感普遍不高,尤其是在交易方面。經(jīng)過我們的分析,認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因:
1、流動(dòng)人口、無業(yè)人員的增加;
2、底層人生活得不到滿足,社會(huì)貧富差距懸殊、分配制度不公;
3、經(jīng)濟(jì)、心理因素使中等收入的人在社會(huì)治安方面沒有安全感;
4、民眾對(duì)政府的信任感降低。
由此可見,人們社會(huì)安全感的變化與我國目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期有著密切的關(guān)系,社會(huì)轉(zhuǎn)型期間,一些深層次的社會(huì)矛盾被激化出來,導(dǎo)致黨和政府在人民群眾中的威信力下降,一些不法分子便趁機(jī)制造混亂,擾亂社會(huì)治安。我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面搞好社會(huì)治安提高公民的社會(huì)安全感:
(一)小區(qū)方面。加強(qiáng)小區(qū)社會(huì)治安管理,小區(qū)全封閉式管理,設(shè)立門衛(wèi)制度,加強(qiáng)門衛(wèi)責(zé)任,全天24小時(shí)值班,非本小區(qū)的人員進(jìn)入需要登記,小商小販不得進(jìn)內(nèi),車輛進(jìn)出需要經(jīng)過檢查。所有居民應(yīng)該安裝防盜門紅外線防盜系統(tǒng)。
(二)火車站、汽車站方面。加強(qiáng)街頭巡邏警力,提高街頭治安民警的責(zé)任,加強(qiáng)治安巡防,倡導(dǎo)旅客按秩序排隊(duì)進(jìn)站上車,減少小偷行騙的機(jī)會(huì),健全機(jī)制加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,及時(shí)解決旅客之間的矛盾。對(duì)于小偷嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。
(三)司法機(jī)關(guān)和公安人員方面。司法機(jī)關(guān)和公安人員的形象和地位是影響公眾安全感水平的重要因素。為此要積極推進(jìn)司法體制改革,規(guī)范司法行為,擴(kuò)大司法公開,進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)警力、提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、改進(jìn)作風(fēng),樹立政法部門的良好形象。積極推進(jìn)憲法和法律實(shí)施,保障公民在法律面前一律平等,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威;不斷提高人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的滿意率。
(四)外來人員方面。要切實(shí)保障外來人員的合法權(quán)益,加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。切實(shí)解決外來人員子女上學(xué)問題,是實(shí)現(xiàn)治安好轉(zhuǎn)、公眾安全感提升的重要途徑。
(五)公民方面。增強(qiáng)公眾的防范意識(shí),時(shí)刻警惕不法侵害的發(fā)生,尤其是在繁華市中心火車站汽車站等地方,時(shí)刻小心小偷、搶劫,平時(shí)可以通過書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑了解公民防范措施,掌握基本的安全常識(shí)。
(六)社會(huì)法制方面。開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。舉辦了形式多樣的法治理念教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,引導(dǎo)廣大政法干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。要緊緊依靠群眾,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,努力形成平安建設(shè)人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
(七)社會(huì)基層人員。社會(huì)基層人員是最有可能威脅社會(huì)治安和公民安全感的不穩(wěn)定因素,解決好他們的問題,可以大大提高社會(huì)治安。切實(shí)保障基層人員的生活問題,解決好基層人員子女的上學(xué)問題,是提高社會(huì)治安和人們社會(huì)安全感的根本途徑,是最切實(shí)有效的方法。
社會(huì)安全感是一個(gè)永恒的話題,無論什么時(shí)候它都與我們的生活息息相關(guān)。目前人們的社會(huì)安全感有了很大的提高,社會(huì)治安也比幾年前有了很大的改善,但是仍有改進(jìn)的地方。
我們希望通過這次調(diào)查與論文寫作能對(duì)成都市的社會(huì)治安管理提供一定參考,同時(shí)為其他省市的社會(huì)治安整治提供參考。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬斯洛.人類動(dòng)機(jī)的理論[M].人民大學(xué)出版社,2007.