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隨著我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的逐漸接軌“,國際貿(mào)易慣例”一詞的使用頻率日漸增多。但是,無論是理論界還是實務(wù)界,在國際貿(mào)易慣例的涵義、國際貿(mào)易慣例的法律屬性等問題上認(rèn)識都較模糊,分歧頗大。由于國際貿(mào)易慣例對我國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義,本文對這一問題做了探討。
一、國際貿(mào)易慣例要義闡釋。
《辭?!贰皩ν赓Q(mào)易”一詞是這樣定義的:“一國或一個地區(qū)與他國或另一地區(qū)之間的商品買賣活動,即國際間的商品交換。對外貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個部分組成,亦稱進(jìn)出口貿(mào)易”,而國際貿(mào)易則是“各國對外貿(mào)易的總和”。[1](P411)如果認(rèn)為商品分有形商品和無形商品,則這一定義并無不妥。但在國際貿(mào)易學(xué)界,占主流意見的觀點是,商品專指有形的物質(zhì)產(chǎn)品,無形的產(chǎn)品即是服務(wù)。因此,國際貿(mào)易的對象不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品,還包括無形的服務(wù)。長期以來,商品買賣一直是國際貿(mào)易的主要內(nèi)容,而所謂國際貿(mào)易慣例大多指有關(guān)商品買賣或與商品買賣有關(guān)的各類服務(wù)的慣例,這也是本文的討論對象。具體而言,本文研究的是從買賣雙方貿(mào)易洽商到最終履約(或未能履約)整個過程的有關(guān)國際貿(mào)易慣例,由于在這一過程中涉及到金融服務(wù)、交通運輸?shù)人^服務(wù)貿(mào)易范疇,因此源于有形商品的跨國交換,并為賣方交付商品和買方支付貨款提供便利或保障的有關(guān)服務(wù)也屬本文的研究范圍。慣例是一個經(jīng)常使用卻又語義含糊的詞,也是一個在我國學(xué)術(shù)界備受爭議的用語(國外也有類似爭議)。學(xué)術(shù)界對慣例應(yīng)用的普遍性和實踐性有著大致相同的看法,但在涉及慣例的本質(zhì)問題方面,則歧見頗大。
(一)慣例是否需要成文化。
有學(xué)者認(rèn)為,慣例需經(jīng)過民間國際組織或貿(mào)易協(xié)會的編纂后才會有明確的內(nèi)容,才能稱之為慣例。而大多數(shù)學(xué)者則認(rèn)為,成文的國際貿(mào)易慣例固然是國際貿(mào)易慣例的主要形式,但不成文的卻又為人所知并廣泛采用的國際商業(yè)習(xí)慣做法也是國際貿(mào)易的慣例。[2](P13)筆者贊同后一種看法。從國際貿(mào)易慣例的發(fā)展歷史來看,國際貿(mào)易慣例常常起源于一些主要貿(mào)易口岸的大公司的實際做法。由于這些公司具有廣泛影響力,以及這些做法本身也具有減少貿(mào)易障礙等方面的作用,這些做法逐漸成為某一行業(yè)或某一地區(qū)的共同做法。但是不同行業(yè)、不同地區(qū)對同一問題的處理手法或?qū)ν恍g(shù)語的解釋不盡相同,這就難免造成地區(qū)間或行業(yè)間的貿(mào)易障礙。為解決這一問題,一些組織擔(dān)當(dāng)了統(tǒng)一解釋和編纂工作,這就形成了成文的國際貿(mào)易慣例。國際商會編寫的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的發(fā)展過程便是如此。但是也有一些做法由于早已廣為所知并被普遍遵守或因其它原因而沒有載入成文的國際貿(mào)易慣例,如紡織界人所共知的一旦坯料被剪開即不能退貨的慣例。
甚至還有一些做法曾經(jīng)被寫入一些組織編寫的國際貿(mào)易慣例,后因歧見消失、做法統(tǒng)一而又被撤出成文慣例。比如,國際商會在1980年出版的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》關(guān)于CIF術(shù)語賣方責(zé)任的表述中認(rèn)為,賣方應(yīng)提交清潔提單,但承運人在提單上對貨物的內(nèi)容、重量、尺碼、品質(zhì)等無所知的批注并不表明該提單是不清潔提單。但在1990年實行的新的《國際貿(mào)易解釋通則》里則沒有這句話,這并不表明國際商會改變了看法,相反它正是顯示了貿(mào)易界及相關(guān)各界已認(rèn)同了這一點,從而無需再用文字描述了。也就是說,這并沒有改變上述規(guī)定仍是國際貿(mào)易慣例的事實。[3](P527-528)(二)慣例的法律約束力。
慣例的法律約束力指的是不管合同當(dāng)事人是否明示或默示甚至沒有表示是否接受有關(guān)國際慣例的約束,慣例自動約束有關(guān)當(dāng)事人,即慣例具有強(qiáng)制約束性?!斗▽W(xué)辭典》持的是這一觀點。另一種意見則認(rèn)為,國際貿(mào)易慣例的產(chǎn)生和發(fā)展不是國家意志的結(jié)果,因而國際貿(mào)易慣例不是法,不能對當(dāng)事人進(jìn)行約束。[4](P7-8)第三種觀點認(rèn)為,慣例分兩類:一類是不需要當(dāng)事人選擇都必須遵守的強(qiáng)制性規(guī)范,一類是經(jīng)過當(dāng)事人選擇才對其有約束力的任意性規(guī)范。[5](P27-28)其實,國際貿(mào)易慣例不是某國立法機(jī)關(guān)制定的正式文件,也不是國家間的國際公約,因而它不是法律;另一方面,由于慣例的廣泛適用性和長期實踐性,以及由此而產(chǎn)生的國際貿(mào)易合約當(dāng)事人對自身及他人遵守慣例的心理期望,慣例對當(dāng)事人各方又有一定的約束力。
這種約束力一般是在當(dāng)事人明示接受慣例的情況下產(chǎn)生的,國際商會出版的《國際貿(mào)易條件解釋通則》(1990)在導(dǎo)言部分表達(dá)了這一觀點《,跟單信用證統(tǒng)一慣例》(500)第1條也闡述了這個意思,有關(guān)國際貿(mào)易慣例的這一規(guī)定符合合同當(dāng)事人意思自治的原則。但是在一項國際貿(mào)易的契約中,不可能窮盡所有成文和不成文的國際貿(mào)易慣例的規(guī)定,因此就產(chǎn)生了所謂的“默示”做法?!堵?lián)合國國際貨物銷售合同公約》第9條第2款規(guī)定:“除非另有協(xié)議,雙方當(dāng)事人應(yīng)視為已默認(rèn)地同意對他們的合同或合同的訂立適用當(dāng)事人已知道或理應(yīng)知道的慣例,而這種慣例在國際貿(mào)易上已為特定貿(mào)易所涉同類合同的當(dāng)事人所廣泛知道并為他們經(jīng)常遵守?!焙灦ㄔ摴s的國家同意,何為慣例由法庭來決定。該款規(guī)定反映了國際貿(mào)易慣例一定程度上具有強(qiáng)制約束性(自動生效)的一面,但是這也沒有改變慣例作為任意規(guī)范的特點,當(dāng)事人可以通過明示的方法排除對某一慣例或某一慣例部分條款的適用。
以上分歧的主要表現(xiàn)是學(xué)者們對一些英文單詞的解釋不同,特別是對custom、usuage的理解差異。有人認(rèn)為custom有約束力,應(yīng)譯為慣例,而usuage則沒有約束力,應(yīng)譯為習(xí)慣;也有人認(rèn)為custom沒有約束力,應(yīng)譯為習(xí)慣,usuage有約束力,應(yīng)譯為慣例。還有人有其它的看法。其實,翻查一下國際商會的出版文件我們會發(fā)現(xiàn),國際商會對慣例的用詞并不考究,在不同的文件中可能采用不同的詞,甚至在同一份文件中也可能使用不同的用語。比如,在《跟單信用證統(tǒng)一慣例》中使用的是custom和practice,在《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》使用的是usuage,而在《托收統(tǒng)一規(guī)則》使用的則是rule一詞??梢?,國際商會對慣例的用詞并不看重,他們重視的是某一術(shù)語或某一做法在商業(yè)實踐中的狀況,只要這種術(shù)語或這種做法廣為人知(widelyknown)和被業(yè)者經(jīng)常遵守(regularlyobserved),它們即是慣例,而不管在國際商會或其它組織的出版物中用何詞來描述它們,或有沒有見諸文字。至于慣例對當(dāng)事人有無約束力,則要看當(dāng)事人在合同中的約定。通過以上分析,我們可以將國際貿(mào)易慣例定義為:在國際商品貿(mào)易和與國際商品貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)實踐中形成的,某一地區(qū)或某一行業(yè)廣為人知并被經(jīng)常遵守的任意規(guī)范。
二、國際貿(mào)易慣例的淵源。
如上所述,國際貿(mào)易慣例有成文和不成文之分,也就是說,國際貿(mào)易慣例有兩個淵源:成文的國際貿(mào)易慣例與不成文的國際商業(yè)習(xí)慣做法。成文的國際貿(mào)易慣例指的是經(jīng)過某一組織編撰和公示的規(guī)范化文件。編撰國際貿(mào)易慣例的主體可以是一些有影響的基于國家的國際組織,如國際商會;也可以是民間的國際組織,如波羅的海黑海航運公會;還可以是能對市場起到主導(dǎo)作用的商事組織,如通用汽車公司,它們的產(chǎn)出物因而也相應(yīng)地表現(xiàn)為具有一定法規(guī)性質(zhì)的文件。成文的國際貿(mào)易慣例一般依據(jù)過去已有而且現(xiàn)在仍然流行的商業(yè)做法而作出,其主要行為特征是必須有一個宣示的過程,因為比制訂規(guī)范文件更重要的,是它們必須廣為人知。國際商業(yè)習(xí)慣做法之所以成為國際貿(mào)易慣例的淵源之一,原因主要是多數(shù)國際貿(mào)易慣例從本質(zhì)上講就是國際商業(yè)習(xí)慣做法的一個演進(jìn)形式,而且是一個永不停止的過程。過去活躍在跨國或者說超國家或地區(qū)利益之上的國際商業(yè)習(xí)慣做法,通過編撰和公示之后變成了國際貿(mào)易慣例。今天的習(xí)慣性的商業(yè)做法還在重復(fù)著這樣一個過程。如果我們不這樣理解慣例的淵源,那么我們很可能會步入認(rèn)識的誤區(qū),或者認(rèn)為慣例僅表現(xiàn)為成文化的規(guī)范,或者認(rèn)為只能從過去的國際商業(yè)習(xí)慣做法中尋找慣例。這兩種僵化的認(rèn)識不能反映現(xiàn)實,因而也不能指導(dǎo)發(fā)展中的國際貿(mào)易活動。然而需要指出的是,一國之內(nèi)或地方性的商業(yè)習(xí)慣做法也有可能演變成國際貿(mào)易慣例,這主要取決于該習(xí)慣是如何整合(incorperated)到國際貿(mào)易流程中去的。
例如,美國西海岸港口的碼頭工會為保護(hù)自身利益向集裝箱貨主收取近乎落地費性質(zhì)的雜費,這種雜費被各國班輪公會列入班輪運價或班輪條款,因而這種做法就成了有關(guān)業(yè)者之間的國際貿(mào)易慣例。承認(rèn)慣例的習(xí)慣做法淵源也有助于更好地把握國際貿(mào)易慣例的性質(zhì),因為從國際貿(mào)易慣例中體現(xiàn)的當(dāng)事人意思自治的原則大都可以從習(xí)慣做法當(dāng)中找到源頭。從商業(yè)道德的視角看,所有國際貿(mào)易慣例都來自于千百年來一直在支撐著川流不息的國際貿(mào)易活動的一套倫理體系,借助它可以形成關(guān)于對對方行為的預(yù)期;通過它的應(yīng)用———即對己對人的約束,各方在此體系下的權(quán)利和義務(wù)得以區(qū)分、履行和保障。這套倫理體系的強(qiáng)化就形成了成文的國際貿(mào)易慣例,而未成文的慣例則歸于國際商業(yè)習(xí)慣做法一類。
國際貿(mào)易慣例和國際商業(yè)習(xí)慣做法雖同為國際貿(mào)易慣例的淵源,以對現(xiàn)有的國際貿(mào)易慣例的貢獻(xiàn)而論,由習(xí)慣而成文的國際貿(mào)易慣例占有絕對的優(yōu)勢;但后者在當(dāng)今技術(shù)創(chuàng)新的條件下開始顯露出重要性。
三、國際貿(mào)易慣例與其它法律規(guī)范的區(qū)別。
(一)國際貿(mào)易慣例與國際貿(mào)易公約。
由兩國政府或多國政府簽定的有關(guān)國際貿(mào)易關(guān)系的規(guī)范稱為國際貿(mào)易公約。從公約法律約束力的角度,可以將國際貿(mào)易公約分為兩類:一類是有強(qiáng)制約束力的公約;一類是任意性的公約。前者包括調(diào)整國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一般性公約及約束某一具體合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公約,如世界貿(mào)易組織的各項協(xié)定、聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會制定的有關(guān)海上運輸合同的《漢堡規(guī)則》。強(qiáng)制性的公約要求締約方或接受公約的國家在本國的法律與公約沖突時,修改本國的法律,使之符合公約的規(guī)定;而且在處理國際貿(mào)易糾紛時以國際公約為準(zhǔn)據(jù)法。既然強(qiáng)制性國際貿(mào)易公約的法律約束力大于國內(nèi)法的效力,強(qiáng)制性國際貿(mào)易公約的效力當(dāng)然優(yōu)于沒有取得正式法律地位的國際貿(mào)易慣例。但是,國際貿(mào)易慣例與任意性的國際貿(mào)易公約的關(guān)系則不同。
任意性的國際貿(mào)易公約主要指有關(guān)國際貨物買賣合同的幾個公約,即1964年的兩個海牙國際貨物買賣統(tǒng)一法公約———《國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》、《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》及二者合并而成的《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》。這些公約遵循合同自愿的一般原則,允許合同當(dāng)事人在合同中采用或排斥這些公約的規(guī)定,即可減損公約條款的效力。在同為任意性規(guī)范的層面上,國際貿(mào)易慣例與任意性的國際貿(mào)易公約十分類似,但是兩者的法律地位不同,前者高于后者。對此《,國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》和《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》均有明確的規(guī)定。《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》雖未在這方面作具體規(guī)定,但它是由前兩個公約發(fā)展而來的,據(jù)此也可認(rèn)為該公約持同樣的觀點。由此可見,在國際貿(mào)易慣例與上述3項公約的規(guī)定發(fā)生沖突時,應(yīng)優(yōu)先考慮采用慣例的規(guī)定。
(二)國際貿(mào)易慣例與國內(nèi)法。
一般而言,國際貿(mào)易慣例是在與本國利益無沖突的領(lǐng)域發(fā)展起來的,其所規(guī)范的領(lǐng)域大多與本國法律的適用范圍沒有重疊。從這個角度上講,國際貿(mào)易慣例可以對國內(nèi)法的不足起到補(bǔ)充的作用。但是,各國對國際貿(mào)易慣例拾遺補(bǔ)缺作用的態(tài)度是不同的。有些國家干脆把國際貿(mào)易慣例納入本國的法律體系,使之成為國內(nèi)法的一部分,如伊拉克和西班牙就把國際商會制定的《國際貿(mào)易解釋通則》引入國內(nèi)法。采取這種作法的國家不多,多數(shù)國家一般按照直接適用或間接適用的途徑運用國際貿(mào)易慣例。直接適用指的是當(dāng)事人在合同中明示或默示接受國際慣例的約束,法院或仲裁庭依據(jù)當(dāng)事人選擇的國際慣例進(jìn)行裁決。法國、丹麥等國家采取這種方法。這些國家一般承認(rèn)國際貿(mào)易慣例獨立于國內(nèi)法律體系之外,國際貿(mào)易慣例可直接應(yīng)用于國際經(jīng)貿(mào)往來,無需國內(nèi)法的指引。與采用直接適用的國家相比,采用間接適用的國家更多,我國也是采用間接適用的途徑。間接適用指的是國際貿(mào)易慣例不能脫離國內(nèi)法而獨立運用,必須經(jīng)過國內(nèi)法的指引,而且國際貿(mào)易慣例的應(yīng)用有賴于國內(nèi)法對國際貿(mào)易慣例明示或默示的接受。明示接受指的是在國內(nèi)法中明文規(guī)定,對特定的民事關(guān)系可采用國際貿(mào)易慣例處理。默示接受則是指在某國的國際貿(mào)易活動和法律實踐中普遍采用國際貿(mào)易慣例,從而可以推斷該國認(rèn)可國際貿(mào)易慣例的。
我國采用的是明示的方法?!睹穹ㄍ▌t》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《海商法》等都明確指出,我國法律和我國締結(jié)或參加的國際公約沒有規(guī)定的,可以適用國際慣例。有人據(jù)此認(rèn)為,我國法律的效力高于國際貿(mào)易慣例的效力。其實,這種認(rèn)識是不全面的。國內(nèi)法關(guān)于國際貿(mào)易的規(guī)定可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。國際貿(mào)易慣例不可違反國內(nèi)法的強(qiáng)制性規(guī)范,但可與任意性的規(guī)范不一致。因為國際貿(mào)易慣例廣為人知并被經(jīng)常采用,只要當(dāng)事人未明示拒絕慣例的適用性,國際貿(mào)易慣例就自動成為合同的一部分,盡管這部分并未以文字形式在合同中表示。然而,國內(nèi)法中的任意性規(guī)范則沒有自動成為合同一部分的效能。由此可見,國際貿(mào)易慣例雖然是國內(nèi)法的補(bǔ)充,但其效力仍優(yōu)于國內(nèi)法中的任意性規(guī)范。四、國際貿(mào)易慣例對合同當(dāng)事人的約束力這里所講的合同,指書面達(dá)成的合同。對于口頭達(dá)成的國際貿(mào)易合同,我國不予承認(rèn)。對此,我國在1986年核準(zhǔn)《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》時已表明了這一點。
合同當(dāng)事人在合同中引用國際慣例的方法有3種:其一,引用國際商會、國際法協(xié)會或其它民間組織的條款或術(shù)語,如買賣雙方以CIF價成交。普遍認(rèn)為,采用了某一成文慣例的條款或術(shù)語,對該條款或術(shù)語的解釋應(yīng)以該慣例為準(zhǔn)。多數(shù)情形下,對某一條款或術(shù)語的解釋只有一個國際貿(mào)易慣例,但也存在對某一條款或術(shù)語的解釋不只有一個國際貿(mào)易慣例的情況,并且各慣例的解釋不一致。如沒有對具體采用哪一慣例作出規(guī)定,這時候的解決方法一般是以與合同最有密切關(guān)系的國家所采用的國際慣例作為依據(jù),而判斷這一點往往是不太容易的。比如,對貿(mào)易術(shù)語FOB的解釋就有國際商會制定的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》和美國進(jìn)出口商會等機(jī)構(gòu)制定的《1941年美國對外貿(mào)易定義修訂本》兩個慣例,這兩個慣例對賣方交貨地點等方面的解釋差異很大。為防止事后買賣雙方當(dāng)事人就采用哪一慣例產(chǎn)生爭議,合同當(dāng)事人最好在采用條款或術(shù)語的同時明確規(guī)定采用哪個國際慣例。其二,采用國際組織或行業(yè)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)合同,如聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會制定的關(guān)于成套設(shè)備和機(jī)器的出口合同、倫敦谷物交易協(xié)會制定的關(guān)于谷物買賣的合同。標(biāo)準(zhǔn)合同對合同全部或大部分條款都作了規(guī)定,一般只留出當(dāng)事人名稱、貨價等項目供當(dāng)事人填寫,當(dāng)事人可通過協(xié)商對印定的條款作出修改或補(bǔ)充。這類合同試圖囊括有關(guān)合同關(guān)系的全部權(quán)利與義務(wù),包括從合同的簽定到合同的履行、解除和違反合同的救濟(jì)的整個過程。由于在大宗貨物的買賣中廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)合同,標(biāo)準(zhǔn)合同事實上已成為當(dāng)事人普遍遵守的權(quán)威文件,是國際貿(mào)易慣例的組成部分之一。其三,在合同中明確表示接受某一慣例的約束,這種情況包括以下幾種類別:(1)合同中采用了慣例規(guī)定的條款或術(shù)語,并且合同對這些條款或術(shù)語的解釋與慣例的規(guī)定相同,或合同直接引用慣例條款或術(shù)語并未另行解釋。在這種情況下,慣例與合同的規(guī)定并無二致。(2)合同中某些條款與慣例的規(guī)定不一樣,此時應(yīng)按照當(dāng)事人意思自愿的原則,以合同的規(guī)定為準(zhǔn)。(3)合同中對某事項未作規(guī)定,但在合同的執(zhí)行過程中,當(dāng)事人會遇到這些問題。此時,當(dāng)事人應(yīng)按照慣例的規(guī)定履行合同或?qū)贤葷?jì)。
在上述情形以外,即當(dāng)事人未在合同中明示遵守國際貿(mào)易慣例約束的情況下,則采用下列兩個標(biāo)準(zhǔn):表示合同當(dāng)事人真實意思的主觀標(biāo)準(zhǔn);以國際慣例為標(biāo)志的客觀標(biāo)準(zhǔn)。主觀標(biāo)準(zhǔn)似乎體現(xiàn)了合同當(dāng)事人意思自愿的原則,但如當(dāng)事人未在合同中以文字表示他們的意愿,以后在當(dāng)事人發(fā)生爭議時,其真實意思在很多情況下是難以舉證或判斷的??梢韵胍?,在實踐中應(yīng)用主觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作的難度很大。因此,在大多數(shù)國家的國際貿(mào)易實踐中往往采用所謂的客觀標(biāo)準(zhǔn),客觀標(biāo)準(zhǔn)即是國際貿(mào)易慣例。采用國際貿(mào)易慣例這一客觀標(biāo)準(zhǔn)甚至也不以合同當(dāng)事人知曉為條件。這就是說,即使合同當(dāng)事人沒有表示接受慣例的約束,同時也未明示拒絕國際貿(mào)易慣例的適用,國際貿(mào)易慣例亦可自動地解釋和補(bǔ)充合同并對合同當(dāng)事人構(gòu)成約束。
參考文獻(xiàn):
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在WTO調(diào)整各國貿(mào)易關(guān)系的過程中,不可避免會出現(xiàn)審查各國政府行為的情況,包括審查對外貿(mào)易、對外貿(mào)易管理政策的制定等。在國際貿(mào)易糾紛中,明確WTO體制下的司法審查對象,可以防止WTO各機(jī)構(gòu),確保爭端解決機(jī)制嚴(yán)格地在WTO法規(guī)定的范圍內(nèi)運作。
WTO下國際貿(mào)易糾紛的司法審查包括國內(nèi)和國際法意義上的司法審查,本文中提到的司法審查是WTO體制下的國際司法審查,即國際法意義上的司法審查。國際法意義上的司法審查,是WTO爭端解決機(jī)構(gòu)根據(jù)WTO《有關(guān)爭端解決規(guī)則和程序諒解》(DSU)進(jìn)行的處理成員間貿(mào)易爭端的國際司法程序活動。
國際貿(mào)易糾紛的司法審查
司法審查針對的是被審查行為的性質(zhì),如違憲審查、行政行為(包括具體行政行為和抽象行政行為)等。通過審查該類行為,判定哪種行為屬于行政訴訟的受案范圍,因而所解決的是被訴主體及其行為的可訴性新問題。
在國際貿(mào)易糾紛中,爭端的成員方一般將爭議提交WTO尋求解決。WTO協(xié)議中對司法審查,并不明確所審查的行政行為或外貿(mào)管理行為的性質(zhì)究竟是具體的還是抽象的,但也沒有限定是具體行政行為。由于WTO成員的國內(nèi)法院處理貿(mào)易行政案件時,更多的還是以國內(nèi)法規(guī)為裁判依據(jù),并不會直接適用WTO相關(guān)規(guī)則。即使是從國際規(guī)則方面考察政府政策或抽象規(guī)則,對國際規(guī)則的識別,除非是直接違反國內(nèi)法律,否則也會作出有利于本國政府的解釋。對于抽象的法律規(guī)定提起司法審查,就需要WTO體制規(guī)定國際層面的司法審查。
國際法層面上的司法審查結(jié)果,是WTO/DSB對其成員之間貿(mào)易爭端的結(jié)果,表現(xiàn)為專家組和上訴機(jī)構(gòu)的報告。WTO下針對國際貿(mào)易糾紛的司法審查是專家組和上訴機(jī)構(gòu)在審查成員的外貿(mào)管理權(quán)時審查其行為或辦法是否違反WTO國際規(guī)則,進(jìn)而判定該規(guī)定是否構(gòu)成貿(mào)易自由障礙。這就要求專家組和上訴機(jī)構(gòu)首先審查被訴成員的相關(guān)立法規(guī)定和辦法是否違反GATT/WTO規(guī)則,涉及更多的是成員相關(guān)辦法的違反和非違反性。
國際貿(mào)易糾紛的司法審查對象
(一)審查對象的范圍
WTO規(guī)則約束的對象是政府,所調(diào)整的是政府間的宏觀經(jīng)貿(mào)政治關(guān)系,以政府間貿(mào)易政策和實踐的協(xié)調(diào)為其價值取向和終極目標(biāo)。DSB是WTO在實踐中為解決貿(mào)易爭議而設(shè)立的專門的爭端解決機(jī)制,它明確規(guī)定了其司法審查對象是WTO爭端解決機(jī)構(gòu)所受理的違反之訴和非違反之訴,它所接受的案件是以違反之訴和非違反之訴為訴因的。將司法審查對象區(qū)分為審查違反之訴和非違反之訴的依據(jù)是DSU第3條第8款和第26條第1款。DSU第3條第8款規(guī)定摘要:“凡出現(xiàn)違反涵蓋協(xié)定規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的情況下,該行為就被視為構(gòu)成了利益受到抵消或損害的表面證據(jù)。這表明,正常情況下可推定為摘要:違反規(guī)則就對該涵蓋協(xié)定的其他當(dāng)事成員方產(chǎn)生了有害影響,在此情況下,要由被告方舉證反駁訴訟”,即為違反之訴。第26條第1款則規(guī)定摘要:“GATT1994第23條第1款(b)項表述的不違反之訴”。
根據(jù)GATT1994第23條第1款的相關(guān)規(guī)定摘要:凡任何一個締約方認(rèn)為,它依本協(xié)定直接、間接預(yù)期的任何利益受到抵消或損傷,或者實現(xiàn)本協(xié)定的任何目的受到妨害,而這是由于摘要:(a)另一締約方未履行其本協(xié)定的義務(wù),或(b)另一締約方采取的任何辦法,不論其是否和本協(xié)定相沖突。
根據(jù)以上的規(guī)定,(a)項為違反之訴,是指方指控或認(rèn)為被訴方國內(nèi)法規(guī)或行政辦法和其承擔(dān)的WTO體系下某項協(xié)定義務(wù)不一致或者違反了協(xié)定義務(wù)。而(b)項為非違反之訴,是指方認(rèn)為被訴方的國內(nèi)法規(guī)的實施或者行政辦法的結(jié)果導(dǎo)致其在WTO協(xié)定下直接或間接的利益損失或減損,或者認(rèn)為損害了協(xié)定目標(biāo)的實現(xiàn)。也就是說,即使對方辦法不和“本協(xié)定相沖突”或“存在任何其他優(yōu)勢”,即使不違反GATT/WTO法律規(guī)定,亦可作為的理由或“訴因”??梢?,DSU基本上沿用了GATT第23條的規(guī)定,把違反之訴和非違反之訴作為其司法審查對象的范圍。
(二)違反之訴和非違反之訴的區(qū)別
通過分析DSU可知,適用違反之訴是基于保護(hù)各成員在適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務(wù),而在GATT/WTO多邊貿(mào)易法律制度設(shè)置“非違反之訴”,最原始的指導(dǎo)思想是“利益平衡”原則,目的在于防止通過采用GATT未明確禁止的貿(mào)易辦法(即所謂“灰色區(qū)域”貿(mào)易辦法)而損害或破壞貿(mào)易談判和減讓表現(xiàn)產(chǎn)生的相互利益。
因此,違反之訴和非違反之訴的共同之處在于都是基于損害、依據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議產(chǎn)生的正當(dāng)利益而提起的,而它們的區(qū)別則表現(xiàn)在摘要:
產(chǎn)生的原因不同摘要:違反之訴是違反協(xié)定義務(wù)而造成傷害,其根據(jù)是禁止違反條約義務(wù)和具體承諾;而非違反之訴是必須實施了辦法而導(dǎo)致?lián)p害,但并不一定違反協(xié)定義務(wù),其根據(jù)是禁止剝奪合法預(yù)期利益。
舉證責(zé)任不同摘要:舉證責(zé)任在哪一方,對能否勝訴具有重大影響,成為訴訟程序中的決定性因素。在國際貿(mào)易糾紛規(guī)則中,明確規(guī)定了違法之訴和非違法之訴的舉證責(zé)任。對于違反之訴而言,DSU規(guī)定了此類案件的舉證責(zé)任在被告方。而對于非違反之訴,方應(yīng)提出詳盡理由以證實有損失或損害存在。
救濟(jì)手段不同摘要:根據(jù)DSU的規(guī)定,在違反之訴案件中,若裁定有違反WTO義務(wù)的行為,違反方有義務(wù)停止違反WTO有關(guān)規(guī)定的辦法,并采納爭端解決機(jī)構(gòu)(“DSB”)的建議。在非違反之訴的裁定中,被訴方主要是補(bǔ)償,即爭端當(dāng)事雙方“做出相互滿足的調(diào)整”。
(三)對違反之訴和非違反之訴的規(guī)定
1.對違反之訴的規(guī)定。絕大多數(shù)國際貿(mào)易糾紛涉及的是違反之訴。WTO項下,如《補(bǔ)貼和補(bǔ)貼辦法協(xié)定》、《和貿(mào)易有關(guān)的投資辦法協(xié)定》、《裝運前檢驗協(xié)定》、《進(jìn)口許可程序協(xié)定》等,明確規(guī)定在違反適用協(xié)定下承擔(dān)的義務(wù)都被視為構(gòu)成利益喪失或減損的案件中,可直接適用于GATT1994第23條(a)來解決爭端。
2.對非違反之訴的規(guī)定。非違反之訴是建立在這樣的一個事實基礎(chǔ)上摘要:政府希望從貿(mào)易協(xié)定中獲得的利益,可能為另一政府毫不相關(guān)的并可容許的行為所抵消,而有關(guān)行為是在制定協(xié)定時不可能合理預(yù)見的。各國進(jìn)行對外貿(mào)易時會出現(xiàn)許多不可預(yù)料的情況,非違反之訴的設(shè)立可以更大地拓寬爭端解決的領(lǐng)域,便利于各成員解決爭端。在WTO的立法過程中,“非違反之訴”被適用到其立法領(lǐng)域,包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS),及WTO對GATT1994的各項補(bǔ)充協(xié)定中,如反傾銷反補(bǔ)貼、海關(guān)估價等,但對《和貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)則規(guī)定了其對GATT1994第23.1(b)和(c)的非違反喪失和減損的適用期限。在此重點介紹GATS規(guī)定及TRIPS協(xié)議的規(guī)定。
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)在“非違反之訴”方面大多仿效GATT的規(guī)定。具體而言,對“非違反之訴”的訴因規(guī)定在兩個條款中摘要:在GATS第23條第3款里明文規(guī)定摘要:“凡任何成員方認(rèn)為,按本協(xié)定第三部分規(guī)定,一成員方在具體承諾中計入給另一成員方的可合理預(yù)期的利益,在采取任何和本協(xié)定不相沖突的辦法而受到抵消或損傷時,可求助于DSB。”而GATS第6條第4、5款則規(guī)定摘要:“為保證有關(guān)資格必備的條件和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可條件等辦法不致構(gòu)成不必要的服務(wù)貿(mào)易障礙”,“在一成員已作具體承諾時,該成員不得以不能合理預(yù)期的方式來適用許可證和資格必備條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使具體承諾受到抵消或損傷?!笨芍?,GATS在爭端解決方面直接引入GATT爭端解決機(jī)制,包括非違反之訴在內(nèi)。
《和貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TR-IPS協(xié)議)并未明確規(guī)定有非違反之訴,只是在TRIPS協(xié)議第64條第2款規(guī)定了對GATT1994第23條第1款(b)項和(c)項的適用期。即摘要:自《WTO協(xié)定》生效之日起5年內(nèi),GATT1994第23條第1款(b)項和(c)項(非違反之訴和情勢之訴)的規(guī)定不得適用于TRIPS協(xié)議下的爭端解決。何時適用并沒有規(guī)定,也就不可能利用非違反之訴解決國際知識產(chǎn)權(quán)爭議。
國際貿(mào)易糾紛司法審查對象在適用中存在的新問題
非違反之訴是WTO的一項非凡訴訟機(jī)制,由于GATT/WTO未作更明確規(guī)定,其作為WTO協(xié)議的一部分在國際貿(mào)易糾紛中成為一項極富爭議的機(jī)制。
(一)對非違反之訴的規(guī)定趨于模糊
雖說WTO各協(xié)議大多規(guī)定有非違反之訴,但規(guī)定極其模糊。對于GATS和非違反之訴,由于GATT本身對非違反之訴的規(guī)定在措辭上比較模糊,這也就導(dǎo)致GATS在依靠GATT爭端解決機(jī)制時一定程度上加劇了非違反之訴的模糊性和不確定性。如在服務(wù)貿(mào)易談判中沒有“關(guān)稅制約”的概念,每一成員方在“逐步自由化”原則的指導(dǎo)下,遞交一份包括市場準(zhǔn)入承諾表和國民待遇的條件和限制在內(nèi)的“非凡承諾時間表”。這樣也就沖淡了各成員方可合理預(yù)期的利益,對于非違反之訴的使用也就失去了存在的前提。而對于TRIPS而言,由于對非違反之訴的適用設(shè)置了期限,在使用效力新問題上表現(xiàn)得更為模糊,實踐中也就不可能適用非違反之訴解決國際知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易爭議。
(二)對于“非違反之訴”機(jī)制的啟動存在不同立場
爭端解決實踐中,爭議成員根據(jù)自身的利益,對于非違反之訴機(jī)制選擇了不同的立場摘要:“克制主義”和“激進(jìn)主義”?!翱酥浦髁x”認(rèn)為非違反之訴應(yīng)該有所限制,并要求最低限制地運用非違反之訴。這是為了避免非違反之訴機(jī)制的負(fù)面效應(yīng),從而維護(hù)WTO規(guī)則的導(dǎo)向性。而“激進(jìn)主義”則認(rèn)為針對一成員方所采取的辦法是否違反WTO協(xié)議這一法律新問題時,該成員方無須花太多精力去判別應(yīng)當(dāng)提起何種訴訟,而是直接提起非違反之訴。基于“激進(jìn)主義”,非違反之訴被認(rèn)為是“獨立性模式”,這樣就很輕易導(dǎo)致非違反之訴機(jī)制的濫用。所以確立非違反之訴機(jī)制的目的在于填補(bǔ)WTO協(xié)議的漏洞并對關(guān)稅減讓的原始利益進(jìn)行重新平衡。因此,將非違反之訴視為“克制主義”而予以啟動,只將其作為對違反之訴的一種輔質(zhì)的權(quán)利救濟(jì)制度。只有這樣,才能最終控制那些GATT未明確禁止成員方使用的辦法,防止由于這些辦法的實施而事實上損害其他成員方從關(guān)稅減讓中獲得的利益,從而進(jìn)一步鼓勵和促進(jìn)各成員繼續(xù)實行關(guān)稅減讓,達(dá)到貨物貿(mào)易自由化。
涉及WTO協(xié)議的爭議,最終都會歸結(jié)到對某個成員方的貿(mào)易政策和辦法。而WTO下國際貿(mào)易糾紛的司法審查要求建立一個可以適用于各成員方的獨立的行政救濟(jì)機(jī)構(gòu);建立一套審查行政行為合法性的救濟(jì)程序,從而為有關(guān)的當(dāng)事人提供可能救濟(jì)的機(jī)會;對當(dāng)事人的或申請給予同情的考慮并提供充分磋商的機(jī)會,同時可以為當(dāng)事人提供并告訴其有上訴的權(quán)利。因此,明確WTO下國際貿(mào)易糾紛的司法審查對象是違反之訴和非違反之訴,充分利用WTO項下的相關(guān)協(xié)定,非凡是DSU來解決貿(mào)易往來中出現(xiàn)的爭端,有利于促進(jìn)國際貿(mào)易的進(jìn)行和糾紛解決。
參考文獻(xiàn)摘要:
論文電子商務(wù)作為一種新興的貿(mào)易方式不斷吸引世界各國的關(guān)注和期待,而其對世界經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易體制的影響也越來越深遠(yuǎn)。本文從我國企業(yè)利用電子商務(wù)的現(xiàn)狀出發(fā),分析了電子商務(wù)在我國國際貿(mào)易發(fā)展中存在的問題,并針對問題提出了合理化建議。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,人們在信息共享和交流方面極大地擺脫了時間和空間的限制,而電子商務(wù)作為一種全新的商業(yè)模式,通過電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)和現(xiàn)代通訊技術(shù),使交易涉及的各方當(dāng)事人得以通過電子方式聯(lián)系,實現(xiàn)整個交易過程的電子化。它大大提高了外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易效率,減少了其人力、物力和時間消耗,提高了這些企業(yè)的市場應(yīng)變能力和競爭能力。這些變化和創(chuàng)新使國際貿(mào)易的監(jiān)管變的更加公開和透明,進(jìn)一步推動了國際貿(mào)易的進(jìn)程。
然而,從目前電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用情況來看,美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家明顯地走在前面。我國的大部分企業(yè)只是在網(wǎng)上廣告、進(jìn)行簡單的企業(yè)介紹、產(chǎn)品信息、電子查詢、互通商品信息,很少能有企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上商務(wù)洽談、簽訂合同、交換文本及單證,而能完成網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、開展網(wǎng)絡(luò)營銷的就更少了。
一、電子商務(wù)在我國國際貿(mào)易應(yīng)用中存在的問題
電子商務(wù)作為一種仍處于不斷發(fā)展和完善過程中的新型交易模式,在促進(jìn)我國國際貿(mào)易迅速發(fā)展的同時,又帶來了巨大的挑戰(zhàn)和難題。
1、電子商務(wù)框架尚未建立。國際貿(mào)易操作是一個繁鎖而復(fù)雜的過程,交易過程涉及多個部門,運作過程伴隨大量的單證、票據(jù)與文件。為實現(xiàn)“單同一致、單單一致、單證一致、單貨一致”的目標(biāo),不僅需要實現(xiàn)單據(jù)和數(shù)據(jù)的垂直分流,還要滿足水平分流,需要所有涉及到的單位、部門實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口。而在我國,相關(guān)部門的配合還未形成一個強(qiáng)有力的體系,不能適應(yīng)快速發(fā)展的電子商務(wù)。
2、信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對較小。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易要想實現(xiàn)從瀏覽、洽談、簽約、交貨到付款等全部或部分業(yè)務(wù)自動化處理,需要利用數(shù)字化技術(shù)將貿(mào)易相關(guān)部門有機(jī)連接起來,實現(xiàn)各部門電子數(shù)據(jù)交換。但由于經(jīng)濟(jì)實力和技術(shù)等方面的原因,我國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較緩慢和滯后,絕大部分企業(yè)的電子化、信息化程度低,而網(wǎng)絡(luò)擁擠、運行速度慢、資費偏高等因素又進(jìn)一步阻礙了我國電子商務(wù)的發(fā)展。鑒于中小企業(yè)的軟硬件環(huán)境限制,使得其在國際貿(mào)易中實施電子商務(wù)步履維艱。
3、企業(yè)在國際貿(mào)易中不能主動去應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化背景的影響,我國相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在國際貿(mào)易中應(yīng)用電子商務(wù)的主動性不夠。多數(shù)外貿(mào)企業(yè)雖然己經(jīng)上網(wǎng),但還停留在信息查詢階段,建有和國際接軌的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的甚少。同時,外貿(mào)企業(yè)競爭意識不夠,普遍缺乏創(chuàng)新意識和競爭意識,對電子商務(wù)給國際貿(mào)易即將帶來的巨大沖擊,沒有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)備。
4、網(wǎng)絡(luò)安全問題亟待解決。電子商務(wù)在給我們的工作生活帶來便捷的同時,也存在著安全隱患。隨著電子商務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上合同、電子簽名等的應(yīng)用會越來越廣泛,大量的交易信息會在網(wǎng)上傳遞,資金也會在網(wǎng)上劃撥流動,而網(wǎng)絡(luò)交易的雙方身處不同國家,只有網(wǎng)絡(luò)間的數(shù)據(jù)傳遞、交換和處理有很高的安全系數(shù),才能有效地保障商業(yè)機(jī)密不被竊取,支付系統(tǒng)不被破壞,才能提高網(wǎng)上交易的權(quán)威性認(rèn)證。然而無論國際還是國內(nèi),電子商務(wù)的安全性問題不容樂觀。
5、相關(guān)法律法規(guī)尚未健全。在國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)交易中,由于交易雙方分別處于不同的法律體系中,如何鑒別網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)單據(jù)資料的真?zhèn)?,如何?guī)范電子合同、電子商務(wù)認(rèn)證、網(wǎng)上交易與支付、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)管轄權(quán)等電子商務(wù)所涉及的種種法律問題,各國的規(guī)定仍然有所差異,國際上缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)對此進(jìn)行規(guī)范。而我國現(xiàn)有法律法規(guī)制度的制定滯后于信息工業(yè)的發(fā)展,相關(guān)的法律為從事電子商務(wù)的交易主體帶來了高度的風(fēng)險,構(gòu)成了阻礙電子商務(wù)應(yīng)用的一道不容忽視的屏障。
二、加快電子商務(wù)在我國國際貿(mào)易發(fā)展中的對策與建議
為了推動網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在我國的健康發(fā)展,我們應(yīng)采取以下一些積極對策:
1、建立國際電子商務(wù)框架,創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。電子商務(wù)是一項宏大的系統(tǒng)工程,是將高技術(shù)與現(xiàn)實中的商務(wù)活動結(jié)合的具體應(yīng)用。這其中需要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能,制定電子商務(wù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃,把海關(guān)、商檢、銀行、保險、外匯管理、工商、稅務(wù)、銀行、法律等部門同廠商、企業(yè)、用戶、貨物運輸、信息產(chǎn)業(yè)等部門等單位按一定的規(guī)范與程序相互銜接,協(xié)同工作,增強(qiáng)政策廣泛性和透明度,實現(xiàn)政策的統(tǒng)一和組織的協(xié)調(diào),避免政出多門,形成電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境口
2、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。電子商務(wù)在一國的應(yīng)用與發(fā)展有賴于完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)方面已取得一定成效,但與發(fā)達(dá)國家相比,我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上明顯投入不足、基礎(chǔ)薄弱。這就有可能使我們失去電子商務(wù)給國際貿(mào)易發(fā)展帶來的機(jī)遇,在競爭中拉大與發(fā)達(dá)國家的差距。只有建立起全國外貿(mào)專用信息網(wǎng),進(jìn)而有計劃、有組織地實現(xiàn)我國涉及外經(jīng)貿(mào)及與其業(yè)務(wù)相關(guān)的部門和行業(yè)同聯(lián)合國貿(mào)易信息網(wǎng)及其他國際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng),才能有效推進(jìn)電子商務(wù)在我國國際貿(mào)易中的應(yīng)用。
3、轉(zhuǎn)變觀念,積極參與國際合作與對話,提高應(yīng)用電子商務(wù)的積極性。電子商務(wù)打破了時空界限,加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。面對電子商務(wù)帶來的諸如關(guān)稅與稅收、統(tǒng)一商業(yè)代碼、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列新問題,各國加強(qiáng)了對話與合作。我國外貿(mào)企業(yè)只有轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的開展不僅僅是一種貿(mào)易工具的簡單應(yīng)用,更是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營觀念的徹底改革和管理模式的全面創(chuàng)新,積極學(xué)習(xí)和吸收國外發(fā)展成熟的相關(guān)經(jīng)驗,才能逐步發(fā)展壯大我國企業(yè)電子商務(wù)。
近年來,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。區(qū)域化和全球化的相互促進(jìn),互為補(bǔ)充乃至階段性的交替發(fā)展,凸顯了社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求及當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的本質(zhì)性特征。
一方面,在貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化和經(jīng)濟(jì)一體化不斷突破國家和地域限制,各國及各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)的條件下,世界貿(mào)易組織的建立和運作,協(xié)調(diào)和規(guī)范了國際貿(mào)易發(fā)展的秩序,推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。
另一方面,由于多邊貿(mào)易體制存在著一定的局限性,雙邊和區(qū)域?qū)哟紊系馁Q(mào)易自由化的努力仍然十分活躍,由此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
90年代末期以來,世界上再次興起區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)化的熱潮,自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)及優(yōu)惠貿(mào)易安排大量涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全球約有240個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,135個自由貿(mào)易區(qū),涉及世貿(mào)組織97%的成員,其中雙邊的FTA約占90%左右。FTA的蓬勃興起,表明通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來推進(jìn)一國或一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長,已成為當(dāng)今國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要趨勢。這一趨勢的出現(xiàn),主要有以下幾個方面的原因:
首先,由于多邊貿(mào)易體系自烏拉圭回合結(jié)束以來無所作為,特別是WTO欲啟動新一輪貿(mào)易談判受挫后,期待從多邊貿(mào)易自由化中進(jìn)一步獲得經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易利益的理想變得渺茫,WTO成員便紛紛轉(zhuǎn)向雙邊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
其次,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,近年來WTO成員急劇增加,受各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異及不同利益要求的制約,多邊貿(mào)易體制在進(jìn)一步推進(jìn)多邊層次的合作上不斷遇到障礙。如協(xié)調(diào)及談判范圍已從過去的關(guān)稅措施、市場開放準(zhǔn)入等,逐漸轉(zhuǎn)向各種非關(guān)稅措施如各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境要求等。由于多邊貿(mào)易體系不易協(xié)調(diào),難以達(dá)成共識,因此WTO成員便希冀從區(qū)域或次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作中尋求獲益的機(jī)會。加之,區(qū)域內(nèi)若干個國家(或地區(qū))的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對較為緊密,易于形成較為合理的協(xié)作體系,貿(mào)易自由化范圍相對較小并易于推進(jìn),遂使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)迅速發(fā)展的勢頭。
再次,在現(xiàn)代科技發(fā)展推動下,生產(chǎn)力的快速發(fā)展及利益的驅(qū)動,特別是受現(xiàn)有區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)既得利益的局限性,一些集團(tuán)開始進(jìn)行新的調(diào)整,如吸收新成員,或與其他集團(tuán)聯(lián)合成更大規(guī)模的貿(mào)易集團(tuán),或是集團(tuán)內(nèi)成員再與集團(tuán)外其他國家和地區(qū)進(jìn)行新的組合,以拓展發(fā)展空間,獲取更大的利益。
隨著FTA的迅速發(fā)展,目前世界已出現(xiàn)三大區(qū)域性集團(tuán)。歐盟逐漸從西歐六國擴(kuò)大到目前的十五國,擬于2010年以前與北非及中亞的一些國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)組合;北美自由貿(mào)易區(qū)的成立,顯示了以美國為核心的美洲國家由北向南形成的經(jīng)濟(jì)整合;亞洲地區(qū)一些國家及地區(qū)所組建的亞太經(jīng)合組織,推進(jìn)了發(fā)達(dá)成員及發(fā)展成員貿(mào)易投資自由化的發(fā)展。目前10+1已達(dá)成協(xié)議,擬在10年內(nèi)成立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)。10+3(東盟及中、日、韓)及中國內(nèi)地與香港“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”協(xié)商及談判的啟動,無不顯示亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
從實際情況來看,F(xiàn)TA的建立和發(fā)展的確對區(qū)域乃至全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。
1.FTA促進(jìn)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長。
自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部貿(mào)易壁壘的逐步消除,促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動,資源的配置和利用也更趨合理,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。據(jù)測算,歐盟在實現(xiàn)了商品、服務(wù)、資本和人才自由流動后,可從取消壁壘過程中獲益3000億美元,國民生產(chǎn)總值增長5%、公共費用減少20%、工業(yè)成本下降7%、增加200-300萬個就業(yè)機(jī)會。北美自由貿(mào)易區(qū)的運行也使三國受益:墨西哥貿(mào)易出口最高年增長率達(dá)20%,加拿大為10%,美國是5%.
2.影響世界商品、資金、技術(shù)和人才的流向。
在以發(fā)達(dá)國家為主建立的FTA中,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)明國及主要使用者都集中在發(fā)達(dá)國家,其對科學(xué)技術(shù)的吸納能力也是巨大的,這樣就勢必造成了資金和技術(shù)首先流向發(fā)達(dá)國家,之后才是區(qū)內(nèi)的發(fā)展中國家,真正流向區(qū)外發(fā)展中國家的就更少了。近年來,為了分享FTA的利益,F(xiàn)TA以外的國家都在積極尋求與其開展合作,這樣就出現(xiàn)了FTA之間相互投資,特別是為了繞過FTA的貿(mào)易壁壘,區(qū)外國家的直接投資便成為最普遍的進(jìn)入方式。
3.FTA所固有的排他性對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定不利影響。
由于FTA是內(nèi)部開放市場,相互提供優(yōu)惠,而區(qū)外的國家及地區(qū)享受不到此種優(yōu)惠,從而導(dǎo)致外來產(chǎn)品競爭力下降,形成“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”。如北美自由貿(mào)易區(qū)的運行,使墨西哥產(chǎn)品對美國輸出大幅增加,亞洲地區(qū)的電子產(chǎn)品和紡織品對美國出口遭受巨大沖擊?,F(xiàn)墨西哥已取代中國成為紡織品對美國出口的第一大國。
二、FDl成為國際貿(mào)易發(fā)展的加速器
近年來,跨國公司的投資活動對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快,各國政府競相采取優(yōu)惠政策吸引外資,大幅削減貿(mào)易和投資壁壘,使跨國公司在全球范圍內(nèi)配置資源、擴(kuò)張經(jīng)營獲得了有利的環(huán)境空間。
據(jù)《2000年世界投資報告》統(tǒng)計,目前世界上約有5萬多家跨國公司,其海外分支機(jī)構(gòu)達(dá)30余萬家,累計跨國直接投資總計約4萬億美元,其中30%是由全球最大的100家跨國公司控制,由這些投資所創(chuàng)造的商品銷售額,比世界出口總額還要多。2000年跨國公司海內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的銷售額達(dá)6.5萬億美元(其中30%是公司內(nèi)部交易),數(shù)字表明跨國公司投資帶動了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速增長??鐕敬笠?guī)模向各地區(qū)滲透,進(jìn)行跨國生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售,不僅增加了東道國的對外貿(mào)易量,而且其開創(chuàng)的以公司內(nèi)部分工為特征的國際生產(chǎn)一體化體系,使母公司分支機(jī)構(gòu)間的內(nèi)部貿(mào)易量急劇增長,成為當(dāng)今國際貿(mào)易增長中的重要構(gòu)成。由于公司內(nèi)部貿(mào)易可以大大減少“交易成本”,所以,跨國公司生產(chǎn)、銷售越來越多地在內(nèi)部進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計,20世紀(jì)70年代跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易的20%,80-90年代這一比重上升至40%,目前世界貿(mào)易總量中有70-80%與跨國公司有關(guān)。需要指出的是,WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》要求各成員通報其與此相關(guān)的法規(guī)中存在的限制情況,并要求各成員根據(jù)確定的時間表在最長7年時間內(nèi)取消這些規(guī)定??梢?,國際貿(mào)易發(fā)展使跨國公司在世界市場上的競爭地位不斷加強(qiáng),同時也為跨國公司的發(fā)展提供了更多的機(jī)會和制度保證。
三、電子商務(wù)引發(fā)了交易手段的革命
隨著國際互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,為適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)張的需要,九十年代后半期產(chǎn)生的電子商務(wù)一經(jīng)問世,就以不可逆轉(zhuǎn)的勢頭為世界貿(mào)易搭建起了快速運行的平臺。特別是在美國、歐盟、日本等主要發(fā)達(dá)國家的大力推動下,電子商務(wù)已成為本世紀(jì)最具發(fā)展前途的領(lǐng)域之一。
眾所周知,90年代以前的全球電子市場交易額幾乎可以忽略不計,但到1997年就迅速達(dá)到約300億美元,2000年增至2500億美元。專家估計,在二十一世紀(jì)的前10年里電子商務(wù)市場完成的交易額將以每兩年翻一番的速度發(fā)展。到2010年,交易規(guī)模約在10萬億美元左右,在全球貿(mào)易格局中將占1/3的比重。屆時,歐盟的網(wǎng)上出易將可能達(dá)到4萬億美元,美國可能在2萬億,日本在1萬億,亞太地區(qū)約1.5萬億美元。
在進(jìn)行電子交易的同時,各國或地區(qū)已將傳統(tǒng)國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的全球制度化建設(shè)實踐,同步應(yīng)用到電子商務(wù)平臺的建設(shè)上。當(dāng)然,由于電子商務(wù)平臺自身運行的高技術(shù)特點,其規(guī)則的制定并非一瞰而就,但人們努力的成效還是比較明顯的。如聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會通過《電子商務(wù)示范法以WTO部長級會議上通過的《關(guān)于全球電子商務(wù)宣言以O(shè)ECD召開的電子商務(wù)部長級會議以及電子商務(wù)全球?qū)υ捫纬傻摹栋屠璩h》,都是國際范圍內(nèi)進(jìn)行電子商務(wù)規(guī)則建設(shè)的可喜成果。
另外,美國的《全球電子商務(wù)政策框架》、歐盟的《歐洲電子商務(wù)倡議書以英國的《電子商務(wù)——英國稅收政策指南》、亞洲國家新加坡的《電子商務(wù)比較框架》等,都是從本國能力和利益出發(fā)完成的單項立法,雖然還不系統(tǒng),但對解決目前電子商務(wù)發(fā)展中存在的突出障礙還是有積極作用的。
上述兩個方面的概述雖然還不是電子商務(wù)發(fā)展的全貌,但是已清楚地說明,電子商務(wù)提供的交易平臺對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響是巨大的:
首先,電子商務(wù)以其快捷的運行和履約方式?jīng)_擊現(xiàn)有的交易方式,使交易商可以在傳統(tǒng)的談判室與因特網(wǎng)之間做出選擇。
其次,相當(dāng)數(shù)量和比例的新生業(yè)務(wù)從初始到終結(jié)均在網(wǎng)絡(luò)中運行,基本與傳統(tǒng)的市場沒有關(guān)系。
根據(jù)WTO分類,服務(wù)貿(mào)易包括過境交付、消費者移動、商業(yè)存在和自然人移動四種方式,即服務(wù)貿(mào)易競爭力應(yīng)指一國服務(wù)業(yè)出口和對外投資能力。因此,通過運用國際收支平衡表數(shù)據(jù),計算服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等來評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力,至少忽略占很大比例的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。因此,較全面評價一國服務(wù)貿(mào)易競爭力還應(yīng)考慮服務(wù)業(yè)對外投資及由此引發(fā)的商業(yè)存在模式的服務(wù)貿(mào)易。本文旨在通過比較中美跨境和商業(yè)存在模式(某國跨國公司海外子公司對外國公民的服務(wù)銷售模式)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力,以期為中國鼓勵服務(wù)業(yè)對外投資而提升服務(wù)貿(mào)易競爭力提出建議。
中美總體服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較 為全面比較中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力,筆者對兩國跨境模式(BOP模式)和商業(yè)存在(附屬機(jī)構(gòu)模式-Foreign Affiliates Trade)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進(jìn)行比較(見表1)。 表1顯示,1996年,美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易總額首超BOP模式,2005年是后者的1.3倍;2002年,順差額首超BOP模式,2005年是后者的2倍多。中國BOP模式服務(wù)貿(mào)易總額遠(yuǎn)低于美國,且處于逆差地位,即中國跨境服務(wù)貿(mào)易國際競爭力遠(yuǎn)弱于美國。 因中國整體對外直接投資嚴(yán)重滯后,所以服務(wù)業(yè)對外直接投資及FAT模式服務(wù)出口也很滯后、競爭力極其薄弱;FAT模式服務(wù)進(jìn)口方面,即在中國境內(nèi)的非金融類服務(wù)業(yè)外國附屬機(jī)構(gòu)境內(nèi)銷售收入,2005年總計739.74億美元, 2006總計913.2億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國水平??傮w而言,中國在FAT模式服務(wù)貿(mào)易方面處于明顯競爭劣勢。 中美雙邊服務(wù)貿(mào)易國際競爭力及服務(wù)業(yè)FDI比較分析 為深入分析中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力,筆者分析中美雙邊服務(wù)貿(mào)易(見表2)。表2顯示,無論是BOP還是附屬機(jī)構(gòu)模式的雙邊服務(wù)貿(mào)易,中國競爭力均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國,特別是附屬機(jī)構(gòu)貿(mào)易模式,中國更顯薄弱,2005年逆差額2倍多于BOP模式。 無論是總體還是雙邊服務(wù)貿(mào)易額,美國兩種模式均處于競爭優(yōu)勢,且FAT模式強(qiáng)于BOP模式;中國兩者均處于劣勢,且FAT更劣于BOP模式。鑒于FAT模式已成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要形式和趨勢,所以需對FTA模式的來源——服務(wù)業(yè)FDI進(jìn)行比較(見表3、4、5)。
表3、4、5顯示,無論是服務(wù)業(yè)FDI總額,還是雙邊服務(wù)業(yè)FDI額,美國都遠(yuǎn)高于中國,使得美國FAT模式服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)于中國。美國服務(wù)業(yè)FDI處于凈流出地位,而中國處于凈流入地位,故美國FAT模式服務(wù)業(yè)處于競爭優(yōu)勢,而中國處于競爭劣勢。 美國鼓勵服務(wù)業(yè)FDI的政策 中美服務(wù)貿(mào)易國際競爭力比較表明,某國服務(wù)業(yè)FDI對其服務(wù)貿(mào)易競爭力,特別是對占主導(dǎo)地位的FAT模式的服務(wù)貿(mào)易競爭力具有顯著正向作用。因此,服務(wù)貿(mào)易國際競爭力薄弱的中國應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗,通過促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI來提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。
(一)重視國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并重點進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育 美國服務(wù)貿(mào)易和對外投資之所以發(fā)展迅速,與其國內(nèi)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)分不開。服務(wù)業(yè)已是美國經(jīng)濟(jì)中最龐大、發(fā)展最快的部門。美國支持 服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施很多,較有特點的是: 主要通過宣傳、立法、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段,建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機(jī)制,為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。為使國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要,適度放松反壟斷限制。注重國防工業(yè),特別是軍民共用技術(shù)對國內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并保持其競爭優(yōu)勢。經(jīng)過二十余年的發(fā)展,特別是自實施“國家出口戰(zhàn)略”和“服務(wù)先行策略”以來,其服務(wù)貿(mào)易和投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點愈益清晰,即將促進(jìn)重點放在具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等)、交通運輸、金融保險、教育服務(wù)、影視娛樂、電信服務(wù)等領(lǐng)域,并由商務(wù)部分別與能源部、環(huán)境保護(hù)署、衛(wèi)生部、教育部等相關(guān)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會組成專門小組,采取針對性促進(jìn)措施。
(二)加大人力資本和研發(fā)投入,創(chuàng)造并保持服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢 隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,人力資本/技術(shù)密集型已成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要屬性,人力資本/技術(shù)對保持服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢具有重要意義。 長期高水平的教育投入和人才的引進(jìn),為美國帶來豐裕的人力資本,美國已擁有世界上人數(shù)最多、最具優(yōu)勢的科技人才隊伍,促使為美國服務(wù)貿(mào)易提供競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)得到發(fā)展,發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)又反過來促進(jìn)和擴(kuò)大對人力資本的投資,形成互相促進(jìn)的良性循環(huán),使得美國服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢地位。 為爭奪國際市場,使美國跨國公司在與國外公司的競爭中處于有利地位,美國政府充當(dāng)為其跨國公司在研發(fā)方面保駕護(hù)航的角色,如制訂出一定的科研計劃,采取各種措施推動跨國公司科研與開發(fā)的發(fā)展;通過延長跨國公司研究與實驗機(jī)構(gòu)的課稅減免,來鼓勵跨國公司進(jìn)行科學(xué)研究,推動新型科技產(chǎn)品的開發(fā),以便使美國的跨國公司能夠在技術(shù)上領(lǐng)先別國,從而為跨國公司提供創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢的機(jī)會和手段,增強(qiáng)美國跨國公司國際競爭力。
(三)提供資金扶持與援助,為跨國公司提供“基礎(chǔ)支持” 利用各種渠道和機(jī)構(gòu)對私人對外直接投資提供資金扶持和援助是美國政府的一貫政策。 金融支持。美國進(jìn)出口銀行的對外貨款業(yè)務(wù)中,有兩項貸款是專門支持跨國公司向外直接投資的:開發(fā)資源貸款和私人對外直接投資貸款,即對跨國公司給予貸款,幫助擴(kuò)展業(yè)務(wù),提高在國外的競爭力。1971年成立的海外私人投資公司主要有兩項業(yè)務(wù):為海外投資企業(yè)提供投資保險和對私人投資者提供融資活動。 因中小企業(yè)開展海外投資面臨更多風(fēng)險,所以應(yīng)更重視對其開展海外投資的鼓勵和保護(hù)。自20世紀(jì)80年代開始,美國政府就日益重視中小企業(yè)對外直接投資,如建立小企業(yè)發(fā)展中心,對高科技小企業(yè)提供資金援助及實行小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃等。 稅收支持。稅收政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿,而提供稅收優(yōu)惠則成為政府鼓勵私人資本進(jìn)行跨國投資和經(jīng)營的重要手段,也是美國政府鼓勵和支持公司向國外擴(kuò)大投資的重要工具,如除與許多國家在雙邊協(xié)議避免雙重征稅外,還通過分類的綜合限額稅收抵免、延遲納稅制度、在稅收協(xié)定中不列入稅收饒讓條款、經(jīng)營性虧損結(jié)轉(zhuǎn)制度、在進(jìn)口關(guān)稅減免制度、國外投資收入優(yōu)惠稅率等方式鼓勵和促進(jìn)企業(yè)開展海外直接投資。 設(shè)立扶持企業(yè)海外投資的政府性基金。如“TDA基金”作為政府資助私人海外直接投資的方式之一,其主要職能是通過資助項目的可行性研究、定向考察、特許培訓(xùn)、商業(yè)研討及其他各種形式的技術(shù)輔助等,增強(qiáng)美國公司的對外競爭力,幫助美國公司獲得海外商機(jī)。其中,資助項目可行性研究的費用約占美國貿(mào)易發(fā)展署整個預(yù)算的77%。
(四)建立海外投資保障制度,保障跨國公司對外投資 美國于1948年首創(chuàng)官方海外投資保證制度;1969年,美國再次修訂《對外援助法》,規(guī)定設(shè)立直屬國務(wù)院的海外私人投資公司(OPIC)。1971年1月,海外私人投資公司正式開業(yè),從此確立沿襲至今的由海外私人投資公司管理海外投資保證業(yè)務(wù)的體制,即海外投資保證制度,對美國的私人對外直接投資承擔(dān)特別風(fēng)險和綜合風(fēng)險保險,如禁兌風(fēng)險、征用風(fēng)險、政治暴力風(fēng)險,大大減少企業(yè)海外投資風(fēng)險,促進(jìn)跨國投資事業(yè)的發(fā)展。
(五)為海外投資者提供系統(tǒng)、完善、可靠的信息服務(wù),以降低投資風(fēng)險 美國政府主要通過國家行政機(jī)關(guān)或國內(nèi)特別機(jī)關(guān)駐外使領(lǐng)館所設(shè)的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)情報中心、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、海外私人投資公司等機(jī)構(gòu)形成的信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供從項目考察設(shè)計、論證到組織實施全過程的信息咨詢 服務(wù)等來實現(xiàn)對投資者的情報服務(wù)。
(六)與企業(yè)密切合作,注重務(wù)實性、技術(shù)性促進(jìn)措施 美國商務(wù)部等主要貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)除注重通過立法、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段,建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系和促進(jìn)機(jī)制,為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境外,特別注重與企業(yè)間密切合作,更多地應(yīng)用深受服務(wù)出口和投資企業(yè)歡迎的務(wù)實性、技術(shù)性促進(jìn)措施:如大量通過派出政府與企業(yè)聯(lián)合商務(wù)團(tuán)組,包括利用類似于召開美中商貿(mào)聯(lián)委會等雙邊貿(mào)易協(xié)商方式開展游說與促進(jìn)工作,以及舉辦各種商務(wù)對接、商務(wù)會議、展覽等商務(wù)促進(jìn)活動,幫助企業(yè)尋找商機(jī);針對服務(wù)出口和投資不同于商品的不同特點,舉辦大量技術(shù)性、務(wù)實性很強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)活動,幫助分析出口和投資目的地國家的市場和投資做法、消費趨勢及習(xí)慣等,以幫助中小服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)出口和投資技能等。
(七)改進(jìn)跨部門合作及與各州的合作,提高促進(jìn)與服務(wù)效率 1994年后,美國貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會專門組成由各部門專家組成的服務(wù)業(yè)出口工作小組,主要集中進(jìn)行跨部門合作與協(xié)調(diào):數(shù)據(jù)采集與分析;共同確定為推動促進(jìn)工作所必須的各服務(wù)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)與專家人選;研究建立與民間企業(yè)最為有效的聯(lián)系與溝通辦法;共同制定在傳統(tǒng)市場和新興市場的出口促進(jìn)活動計劃與方案。由于服務(wù)貿(mào)易涉及面很廣,有許多州的法律在服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入等方面的規(guī)定與雙邊談判或多邊談判存在矛盾,因此,“國家出口戰(zhàn)略”還要求聯(lián)邦政府與各州及地方政府官員建立合作伙伴關(guān)系。 結(jié)論 通過比較分析得出,中國無論是在BOP模式還是FAT模式服務(wù)貿(mào)易上均處于劣勢地位,且后者的劣勢更為明顯;而美國服務(wù)業(yè)對外投資發(fā)達(dá)對其服務(wù)貿(mào)易,特別是FAT模式服務(wù)貿(mào)易國際競爭優(yōu)勢具有重要意義。鑒于此,中國應(yīng)把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢,特別是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移和FAT模式服務(wù)貿(mào)易不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢,通過大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、豐裕人力資本和科學(xué)技術(shù)等高級生產(chǎn)要素、確定重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)并實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策、建立和完善企業(yè)海外投資綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建構(gòu)各級政府、行業(yè)、企業(yè)充分合作、協(xié)調(diào)互促的服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和海外投資促進(jìn)體系等,以推動中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)海外投資,提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。
1.郭根龍,服務(wù)貿(mào)易自由化和競爭力[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007
2.中國商務(wù)部服貿(mào)司.2006年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告[M].中國商務(wù)出版社,2007
3.中國商務(wù)部服貿(mào)司.2007年中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告[M].中國商務(wù)出版社,2008
(二)質(zhì)量需求盡管社會對外貿(mào)人才仍有很大需求,但國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)卻不樂觀,可見學(xué)校培養(yǎng)出的畢業(yè)生不適應(yīng)市場的需要。安徽高職院校在培養(yǎng)國際貿(mào)易專業(yè)人才時就要結(jié)合市場,考慮外貿(mào)企業(yè)對畢業(yè)生的要求。1.具有較高的職業(yè)道德修養(yǎng)在工作態(tài)度上,企業(yè)員工應(yīng)做到能吃苦、負(fù)責(zé)任;在職業(yè)道德修養(yǎng)上,企業(yè)員工應(yīng)做到愛崗、敬業(yè)、忠誠。外貿(mào)企業(yè)尤其看重員工的這些素質(zhì),因為業(yè)務(wù)員直接接觸外商客戶,建立良好的合作關(guān)系后,客戶往往是認(rèn)人而不是認(rèn)企業(yè),因此,業(yè)務(wù)員的離職會帶走客戶給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。而報酬、工作環(huán)境等因素使得現(xiàn)在的高校畢業(yè)生頻繁跳槽。安徽省外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)較弱且薪資相對外貿(mào)大省較低,對外省人才缺少吸引力,外貿(mào)人才主要來自本地,而本地高校培養(yǎng)出的國際貿(mào)易人才也偏好往機(jī)會更多的東部沿海城市發(fā)展。因此,高職院校在培養(yǎng)人才專業(yè)知識的同時,要強(qiáng)化學(xué)生建設(shè)家鄉(xiāng)、忠誠、踏實的人文素養(yǎng)。2.擁有扎實的專業(yè)知識和實踐技能國際貿(mào)易專業(yè)理論與實踐并重,但高職院校在該專業(yè)人才的培養(yǎng)中更側(cè)重于實踐操作技能。安徽外貿(mào)方式以一般貿(mào)易為主,相對于加工貿(mào)易,一般貿(mào)易更為復(fù)雜、內(nèi)部分工更細(xì),受國際市場的影響較大,對人才的專業(yè)要求更高。外貿(mào)業(yè)務(wù)員開拓國際市場,需要了解相應(yīng)國家的政策、法律,具有營銷產(chǎn)品的能力、與外商客戶談判的能力,最后還要訂立合同及履行合同,必要時要應(yīng)用國際條約、WTO規(guī)則來捍衛(wèi)自身的權(quán)益。這些都依賴于扎實的專業(yè)知識和實踐能力。在當(dāng)前競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,同時掌握多項技能的高素質(zhì)復(fù)合型人才已日漸成為趨勢。3.具有良好的溝通交流能力從事外貿(mào)工作,面向的是外國客戶,對人才的跨文化溝通交流能力要求較高。安徽省已和世界上兩百多個國家建立了貿(mào)易關(guān)系,英語是國際貿(mào)易活動的主要工作語言,也是外貿(mào)人才需要具備的基本能力之一。我省高職院校的國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)中,并不十分強(qiáng)調(diào)英語學(xué)習(xí),很多畢業(yè)生也對自己的英語沒有太多信心。其實在實際業(yè)務(wù)中通過與外商溝通交流、活學(xué)活用,語言能力可快速提高。除了對外交流,外貿(mào)從業(yè)者還需要和國內(nèi)的政府部門、企業(yè)內(nèi)部各個部門、生產(chǎn)工廠等多方打交道,良好的溝通、協(xié)調(diào)能力可以使信息傳達(dá)及時、準(zhǔn)確,提高做事效率。4.擁有較強(qiáng)的后續(xù)發(fā)展能力圖1:國際貿(mào)易專業(yè)對應(yīng)崗位分析圖如圖1所示,國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生未來的最基礎(chǔ)崗位對應(yīng)的是外銷員、單證員、跟單員、貨代員、報關(guān)員等。這些從事外貿(mào)單據(jù)的制作、報關(guān)、貨物運輸和保險等業(yè)務(wù)的應(yīng)用型人才主要由高職高專院校來培養(yǎng)。隨著從業(yè)人員自身的努力和后續(xù)發(fā)展能力的強(qiáng)弱,有些人員會脫穎而出走向更高層次的外貿(mào)業(yè)務(wù)員、高級商務(wù)師,再發(fā)展下去可以成為外貿(mào)職業(yè)經(jīng)理人、外貿(mào)部門經(jīng)理。安徽外貿(mào)市場規(guī)模不大,對基層崗位人才的需求增長有限,但缺乏高技能、高素質(zhì)、高層次的外貿(mào)人才,然而這種人才是全國范圍內(nèi)都缺乏的。統(tǒng)計資料顯示,我國國際貿(mào)易專業(yè)人才中,負(fù)責(zé)企業(yè)重大戰(zhàn)略投資決策的人才缺口達(dá)2/3以上,專業(yè)管理人員欠缺一半以上。以安徽外貿(mào)行業(yè)的薪資和發(fā)展機(jī)會對已成型的高層次人才吸引力不大,那就需要本地培養(yǎng)的畢業(yè)生除了有扎實的專業(yè)基礎(chǔ),還要有職業(yè)發(fā)展上的可塑性和后續(xù)發(fā)展能力,能更好的為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
二、當(dāng)前安徽高職院校國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
(一)培養(yǎng)目標(biāo)不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的需求目前外貿(mào)人才市場的供需狀況是,外貿(mào)企業(yè)需要人才,學(xué)校也培養(yǎng)了人才,可是企業(yè)招不到合適的人才,畢業(yè)生也找不到對口的工作,學(xué)校培養(yǎng)出的只是外貿(mào)專業(yè)的畢業(yè)生,而不是市場需要的人才,因此高職院校在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時應(yīng)更加符合本地市場的實際情況。當(dāng)前安徽高職院校國際貿(mào)易專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,基本都是以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)實踐能力強(qiáng)的一線應(yīng)用型外貿(mào)人才,這樣的人才定位更適合東部沿海地區(qū),因為這些地區(qū)的加工貿(mào)易發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)外向程度高,外貿(mào)業(yè)務(wù)量大,需要很多完成單據(jù)制作和外貿(mào)流程的基礎(chǔ)崗位人才。安徽發(fā)展外貿(mào)需要開拓新的海外市場,不斷增加業(yè)務(wù)機(jī)會,加大力度營銷本地產(chǎn)品,需要后續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的外貿(mào)人才。
(二)課程設(shè)置不能滿足外貿(mào)崗位職業(yè)能力的要求目前高職院校在課程體系設(shè)置上往往不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化來調(diào)整,而是為了不斷強(qiáng)調(diào)實踐課程,甚至為了技能大賽來調(diào)整。一味的減少理論課程,增加實踐課程,表面上確實做到了高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生“輕理論、重實踐”的目標(biāo),但某些必要理論知識的減少不利于學(xué)生在職業(yè)上的后續(xù)發(fā)展,而增加的實踐課程往往也是局限于書本上的知識,缺乏真正外貿(mào)業(yè)務(wù)中的實踐知識。除了專業(yè)知識,對培養(yǎng)學(xué)生基本的英語聽說能力、計算機(jī)辦公能力的課程設(shè)置也不足,很多畢業(yè)生的英語水平仍停留在閱讀階段,聽、說、寫的能力普遍較弱,還有企業(yè)提出,希望增加讓學(xué)生練習(xí)打字和使用辦公軟件的課程。
(三)師資力量不足從安徽高職院校的實際來看,很多年輕教師是從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入高職院校任教,缺少企業(yè)實踐工作經(jīng)歷。這樣在進(jìn)行實踐教學(xué)時,教師本身并不熟悉實際業(yè)務(wù)操作,只能采取以灌輸書面知識為主的教育方式,很難開展形式多樣的實踐活動,培養(yǎng)出來的學(xué)生難以滿足市場和企業(yè)的需求。而聘請經(jīng)驗豐富的企業(yè)人員到校講課的教學(xué)形式并未真正實施起來。
(四)實踐教學(xué)條件不足目前國際貿(mào)易專業(yè)的實踐教學(xué)條件普遍不足。從校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)來說,由于資金和場地的限制,往往只能提供電腦機(jī)房滿足使用外貿(mào)業(yè)務(wù)操作軟件的需要,建設(shè)模擬外貿(mào)業(yè)務(wù)流程的實訓(xùn)室較為困難。從校外實訓(xùn)基地建設(shè)來說,真正的校企合作還難以實現(xiàn)。從校方來看,安徽上規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)不多,難以找到合作企業(yè),且組織學(xué)生外出實習(xí)責(zé)任大、經(jīng)費高;從企業(yè)方面來看,他們接收學(xué)生實習(xí)并沒有多少收益,還要擔(dān)心學(xué)生的實習(xí)對企業(yè)正常運作和商業(yè)機(jī)密保護(hù)工作的影響,校企合作的熱情不高。
三、改革高職院校國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)模式的途徑
(一)明確適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)人才培養(yǎng)是高等院校的主體功能,培養(yǎng)什么樣的人才、如何培養(yǎng)人才,是高等院校要面對和思考的基本命題。地方高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位上應(yīng)以與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)思想,考慮地方經(jīng)濟(jì)對人才的需要。安徽中小民營企業(yè)數(shù)量眾多,高職院校應(yīng)從實際出發(fā),面向中小企業(yè),培養(yǎng)專業(yè)上具備扎實的理論知識和業(yè)務(wù)操作能力,熟悉國際貿(mào)易規(guī)則,掌握一定語言能力、溝通技巧和產(chǎn)品營銷知識的高層次應(yīng)用型人才。同時不能忽視對學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng),除了教授專業(yè)知識,還要引導(dǎo)學(xué)生的思想,使其具備責(zé)任意識、法律意識,擁有良好的處事心態(tài),德、智、體全面發(fā)展。
(二)基于外貿(mào)崗位職業(yè)能力的要求建設(shè)課程體系學(xué)校可以通過與行業(yè)專家、企業(yè)代表進(jìn)行合作、研討,充分考慮外貿(mào)崗位對職業(yè)能力的要求,對國際貿(mào)易專業(yè)的課程體系進(jìn)行改革和重組。根據(jù)外貿(mào)崗位群的特點,開設(shè)相對應(yīng)的外貿(mào)實務(wù)課程,培養(yǎng)學(xué)生操作業(yè)務(wù)流程的能力,適應(yīng)跟單員、單證員等基層崗位的工作要求;開設(shè)適當(dāng)?shù)耐赓Q(mào)相關(guān)理論課程,開拓學(xué)生的眼界,培養(yǎng)學(xué)生在職業(yè)上的后續(xù)發(fā)展能力,適應(yīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、部門負(fù)責(zé)人等更高層次工作崗的工作要求;開設(shè)計算機(jī)、英語、思想品德等基礎(chǔ)課程,提升學(xué)生的基本素養(yǎng),更好的適應(yīng)工作。在課程改革中,學(xué)校和外貿(mào)企業(yè)可以深入合作,共同進(jìn)行課程教學(xué)內(nèi)容改革、教材建設(shè)等工作,將大大提高課程的教學(xué)質(zhì)量。
比較成本的優(yōu)勢也能從國際間技術(shù)水平的高低中產(chǎn)生。基于此經(jīng)濟(jì)學(xué)家Posner發(fā)展了技術(shù)缺口理論。他認(rèn)為,國際間技術(shù)的差別會在不同的國家間產(chǎn)生技術(shù)缺口,這個“缺口”導(dǎo)致了國家間貿(mào)易流的產(chǎn)生。
技術(shù)缺口理論還認(rèn)為,出口往往是從技術(shù)領(lǐng)先的國家開始的,這些國家大多是高工資的國家。在企業(yè)擁有技術(shù)優(yōu)勢時,成本差別對貿(mào)易流的走向并沒有太大的影響,但是當(dāng)模仿缺口結(jié)束后,成本的差別便決定了貿(mào)易的流向。因此技術(shù)缺口貿(mào)易和低成本貿(mào)易似乎是對外貿(mào)易的兩個階段。從理論上講,擁有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)完全可以通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品或者不斷進(jìn)行技術(shù)革新跳過對外貿(mào)易的第二個階段。但是由于一流人力資源的稀缺和昂貴,要想越過第二個階段往往困難很大。
從上面的論述中,我們可以看出,技術(shù)缺口理論為我們提供這樣的策略思維,那就是,為了在國際貿(mào)易中長期地獲得競爭優(yōu)勢,從理論上講我們應(yīng)盡可能地延長模仿缺口,從實踐上講我們應(yīng)重視技術(shù)革新,同時也應(yīng)考慮到成本的因素,以及進(jìn)口國市場的大小。
二、學(xué)習(xí)曲線理論
經(jīng)濟(jì)學(xué)家Arrow認(rèn)為,一個國家的技術(shù)(特別是工藝技術(shù))依賴于這個國家過去生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量總和。并進(jìn)一步指出,擁有最大的積聚產(chǎn)品數(shù)量的國家通過過去不斷的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”達(dá)到最低的成本,因此與較少積聚產(chǎn)品數(shù)量的國家相比擁有更好的出口機(jī)會。通過比較成本優(yōu)勢這個國家能夠成功地出口相應(yīng)的產(chǎn)品,即使兩個國家有相同的資源配置。這個效應(yīng)越強(qiáng)烈,在模仿缺口存在期間這個國家將擁有越大的國內(nèi)和國際市場。
國際貿(mào)易的學(xué)習(xí)曲線理論的基本概念是1936年被經(jīng)濟(jì)學(xué)家Wright在飛機(jī)制造的實踐中確定的學(xué)習(xí)曲線。Wright通過實踐證明,積聚的產(chǎn)品每翻一番,每架飛機(jī)的成本便會有一定程度(例如20%)的下降。但是不同工業(yè)部門的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”是不一樣的,具體的學(xué)習(xí)曲線也因此千差萬別。
由于Arrow的學(xué)習(xí)曲線理論主要通過對制造業(yè)“學(xué)習(xí)過程”的調(diào)查得出的,波士頓咨詢公司為此在1974年發(fā)展了這個理論,認(rèn)為所有的成本種類,即銷售總成本、研究和發(fā)展總成本以及其它各類總成本通過經(jīng)驗的積累都有“學(xué)習(xí)效應(yīng)”,并將學(xué)習(xí)曲線改稱為經(jīng)驗曲線。實踐也證明,不同成本種類的經(jīng)驗曲線也是不同的,直線的和曲線的都有,當(dāng)然產(chǎn)品越相似其經(jīng)驗曲線的形狀也越相似。
對企業(yè)經(jīng)營者來講,國際貿(mào)易的學(xué)習(xí)曲線理論提供了這樣的策略思維,為了能更快地達(dá)到經(jīng)驗曲線效應(yīng),從企業(yè)的內(nèi)部來講,成本、生產(chǎn)和技術(shù)是關(guān)鍵的因素;從企業(yè)外部來講,經(jīng)營者也必需考慮到產(chǎn)品市場的大小和潛力。
三、需求結(jié)構(gòu)理論
1961年被經(jīng)濟(jì)學(xué)家Linder發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)理論主要是分析自然資源和工業(yè)品的出口。Linder對于自然資源對外貿(mào)易的解釋是依據(jù)俄林和赫克歇爾的要素稟賦理論,因此,需求結(jié)構(gòu)理論僅僅對工業(yè)品對外貿(mào)易的解釋具有創(chuàng)新意義。
Linder在需求結(jié)構(gòu)理論中將對外貿(mào)易領(lǐng)域分為潛在的和現(xiàn)存的。對于潛在的出口產(chǎn)品的調(diào)查,他認(rèn)為,產(chǎn)品的國內(nèi)需求量和這種產(chǎn)品在國內(nèi)市場增長邊界對產(chǎn)品的出口潛力有決定作用。他的理論的出發(fā)點是,這種產(chǎn)品首先在國內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)銷售。對此他給出了三個理由:
1.一個企業(yè)想滿足國外的需求(這個需求在國內(nèi)還不存在)是不可能的,因為這個企業(yè)沒有關(guān)于國外的詳細(xì)信息。
2.革新和發(fā)明通常都與企業(yè)所處的環(huán)境有關(guān),因此革新首先是在國內(nèi)進(jìn)行的。
3.在生產(chǎn)初期,為了獲得有效而便宜的信息交流,在產(chǎn)品的試銷過程中商品和消費者之間的緊密聯(lián)系是必要的。這在國內(nèi)是最可能實現(xiàn)的。
如果國內(nèi)的市場已無潛力可挖,Linder認(rèn)為企業(yè)將把它的活動空間拓展到國外。這個時候企業(yè)開始考慮產(chǎn)品應(yīng)該出口到哪些國家?按照他的觀點,潛在的進(jìn)口國主要是那些同出口國有相似需求結(jié)構(gòu)的國家。并且他將人均收入作為需求結(jié)構(gòu)是否相似的衡量指標(biāo)。他認(rèn)為,兩個國家的需求結(jié)構(gòu)越相似,工業(yè)品潛在的對外貿(mào)易越有可能。
除了對潛在的對外貿(mào)易分析之外,他也論述了對外貿(mào)易的現(xiàn)實領(lǐng)域。他認(rèn)為,工業(yè)品現(xiàn)實的出口將決定于以下因素,其中促進(jìn)出口的因素有:
1.全球范圍內(nèi)壟斷性的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu);
2.與國內(nèi)和國外競爭對手相比擁有生產(chǎn)要素采購和加工的優(yōu)勢;
3.與國內(nèi)外同行相比擁有先進(jìn)的技術(shù);
4.更好的管理水平;
5.通過大批量生產(chǎn)擁有成本的優(yōu)勢;
下列因素阻礙著出口:
1.缺少對國外市場的了解;
2.高昂的交通費用;
3.貿(mào)易的限制;
除此之外,Linder也給出來自現(xiàn)實進(jìn)口國的決定因素:
1.文化因素,例如,語言和氣質(zhì)的不同;
2.政治因素,例如,政治聯(lián)盟(歐共體、前法國的殖民地區(qū)等)。
需求結(jié)構(gòu)理論指出了許多影響對外貿(mào)易的發(fā)生的因素,同時也給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供許多出口戰(zhàn)略思維,比如,要想增加出口,同業(yè)壟斷地位應(yīng)是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。另外從企業(yè)內(nèi)部來講,在采購方面、生產(chǎn)方面和技術(shù)方面的優(yōu)勢以及管理方面的優(yōu)勢能導(dǎo)致成本的優(yōu)勢及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);從企業(yè)的外部來講,國內(nèi)需求的結(jié)構(gòu)及增長邊際、進(jìn)口國的政治文化、關(guān)稅及貿(mào)易限制也影響著企業(yè)出口決策的實施。
四、區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易理論
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各國之間的經(jīng)濟(jì)交往變得越來越密切,這也導(dǎo)致了技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的速度變得越來越快。因此工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件在各國間也就變得越來越相似。這種模仿效應(yīng)使得國家之間,特別是各工業(yè)國之間的供求結(jié)構(gòu)變得很相似。如果這種發(fā)展與實際相符的話,那么傳統(tǒng)對外貿(mào)易理論所提供的許多解釋變量對當(dāng)今出口戰(zhàn)略的實施已失去了策略上的意義。
在這個觀點的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家Levitt在1983年提出了一個實現(xiàn)出口的新的解釋模型,即區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易理論。這個理論特別對工業(yè)國家之間的貿(mào)易的發(fā)生具有解釋意義。區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易理論試圖解釋,在國際間供給結(jié)構(gòu)越來越趨向類同的狀況下,各國之間的貿(mào)易是怎樣發(fā)生的。
區(qū)域貿(mào)易理論認(rèn)為,在這種情況下,產(chǎn)品的差異化是貿(mào)易產(chǎn)生的原由。國際間產(chǎn)品差異化能通過下列方法達(dá)到:
1.產(chǎn)品物理性質(zhì)和功能的差異,例如,材料的種類、技術(shù)設(shè)計、質(zhì)量等;
2.產(chǎn)品美學(xué)方面的差異,例如,設(shè)計、形狀、顏色或者包裝等;
3.產(chǎn)品標(biāo)記的差異,例如,商標(biāo)及名稱;
4.產(chǎn)品其它方面的差異,例如,咨詢和售后服務(wù)等。
區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易理論將產(chǎn)品的差異化作為貿(mào)易產(chǎn)生的原由。在當(dāng)今的國際市場上產(chǎn)品的差異化也是企業(yè)獲得國際競爭力的一個有效而重要的手段,對企業(yè)國際化策略的發(fā)展具有現(xiàn)實的意義。當(dāng)然與技術(shù)缺口理論、學(xué)習(xí)曲線理論以及需求結(jié)構(gòu)理論相比,它對對外貿(mào)易發(fā)生只提供了一個解釋變量,即工藝技術(shù)。
在早期的貿(mào)易中由于貴金屬的發(fā)現(xiàn),人們對利潤與資本積累的觀念的變化,以及民族國家的興起等原因,促使了重商主義的發(fā)展。重商主義的基本經(jīng)濟(jì)理論是:貨幣是國家財富的唯一形態(tài),對外貿(mào)易是增加貨幣的源泉,政府活動的目的應(yīng)是如何發(fā)展對外貿(mào)易以增加財富。重商主義在歷史上曾起過進(jìn)步作用,促進(jìn)了資本的原始積累,推動了資本主義生產(chǎn)方式的建立和發(fā)展。但它只是簡單地描述社會的表面現(xiàn)象,對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的探索只局限于流通領(lǐng)域,而未深入到生產(chǎn)領(lǐng)域,因而其經(jīng)濟(jì)理論是幼稚的、不科學(xué)的。
18世紀(jì)后重金主義學(xué)派的理論政策已不能適應(yīng)資本主義自由競爭時期的需要,迫切需要新的理論來指導(dǎo)對外貿(mào)易。于是亞當(dāng)斯密在其經(jīng)典巨著《國富論》提出了以絕對優(yōu)勢為基礎(chǔ)的貿(mào)易理論,強(qiáng)調(diào)貿(mào)易雙方各以自己具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易,雙方都能獲利。該理論從生產(chǎn)的絕對成本的差別為出發(fā)點,認(rèn)為各國應(yīng)按照各自在絕對成本方面上的優(yōu)勢進(jìn)行分工,生產(chǎn)并出口絕對成本低的商品,進(jìn)口絕對成本高的商品,即“以己之所長,換己之所需”。但這個理論存在一定缺陷:如果一個國家沒有任何絕對優(yōu)勢,那他就不會與別國進(jìn)行任何貿(mào)易,但這個結(jié)論與事實違背。
后經(jīng)李嘉圖提出比較優(yōu)勢理論進(jìn)行完善,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)兩國貿(mào)易時,即使一國產(chǎn)品不具有絕對優(yōu)勢,只要有相對優(yōu)勢,雙方也都能獲利。李嘉圖的“比較成本理論”是在亞當(dāng)斯密絕對成本理論的基礎(chǔ)發(fā)展起來的。根據(jù)斯密的觀點,國際分〔應(yīng)按地域、自然條件及絕對的成本差異進(jìn)行,即一個國家輸出的商品一定是生產(chǎn)上具有絕對優(yōu)勢、生產(chǎn)成本絕對低于他國的商品。李嘉圖進(jìn)一步發(fā)展了這一觀點,他認(rèn)為每個國家不一定生產(chǎn)各種商品,而應(yīng)集中力量生產(chǎn)優(yōu)勢最大或劣勢最小的商品,然后進(jìn)行國際貿(mào)易。在資本和勞動力不變的情況下,生產(chǎn)總量將增加。由此形成的國際分〔對貿(mào)易各國均有利。李嘉圖認(rèn)為,在資本與勞動力在國際間不能自由流動的情況下,按照比較成本理論的原則進(jìn)行國際分,可使勞動配置更加合理,可增加產(chǎn)品總量,對貿(mào)易各國均有利。比較成本理論在歷史上曾起過進(jìn)步的作用。它促進(jìn)了當(dāng)時資本積累和生產(chǎn)力的發(fā)展。但其前提必須是完全的自由貿(mào)易。
實際上自由貿(mào)易理論提出以后,世界卜并沒有實現(xiàn)完全的自由貿(mào)易,與之形成鮮明對本的是各國(地區(qū))間保護(hù)貿(mào)易處處存在。究其原因在于自由貿(mào)易理論賴以成立的理論前提與現(xiàn)實世界存在較大差距。自由貿(mào)易理論的核心是白由貿(mào)易可使參與貿(mào)易的雙方均獲得貿(mào)易利益,它通過對貿(mào)易原因的近于完美的實證分析和邏輯推論而得出。這是自由貿(mào)易理論獲得廣泛認(rèn)同的主要原因。其理論前提是:一國的生產(chǎn)要素總量、生產(chǎn)技術(shù)水平、國民收人分配形態(tài)、居民消費偏好是既定的、不變的,生產(chǎn)要素在國際間不能自由流動,并且參與貿(mào)易的國家都實行市場經(jīng)濟(jì)制度,市場完全自由競爭,價格具有充分的彈性。這顯然與現(xiàn)實世界的真實情況有很大差距。另外,按照比較優(yōu)勢進(jìn)行國際貿(mào)易自由貿(mào)易利益的實現(xiàn)也成問題:在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中,在自由貿(mào)易理論所論述的市場自由競爭的條件下,兩國各有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品能夠進(jìn)入對方國家市場,分工是能夠?qū)崿F(xiàn)的。而在所有產(chǎn)品的生產(chǎn)上都處于劣勢的國家,其有比較優(yōu)勢而沒有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品,要在市場自由競爭的條件下進(jìn)人對方國家市場是很難的。畢竟,劣勢產(chǎn)品占領(lǐng)強(qiáng)勢產(chǎn)品的市場是不符合成本和價格競爭法則的。相反,在所有產(chǎn)品的生產(chǎn)上都處于優(yōu)勢的國家,則可以完全占領(lǐng)劣勢國家的市場。除此之外,還暗含其它前提:(1)因分〔造成的各國產(chǎn)業(yè)調(diào)整無須成本。
這顯然也不現(xiàn)實:若按自由貿(mào)易理論所述,兩國根據(jù)各自的絕對或比較優(yōu)勢所在進(jìn)行分工和專業(yè)化生產(chǎn),那么,原來投資于絕對劣勢和比較劣勢產(chǎn)業(yè)的不變資本和可變資本就必須轉(zhuǎn)移到新選擇的產(chǎn)業(yè)上來,有些具有專用性的資產(chǎn)如生產(chǎn)設(shè)備則將被淘汰。而無論是轉(zhuǎn)移或被淘汰,作為國家范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,成本都是巨大的。(2)規(guī)模報酬不變。假定各國勞動生產(chǎn)率或技術(shù)水平是不存在差異的,其另一重要假設(shè)是規(guī)模報酬不變,即廠商的生產(chǎn)函數(shù)不隨其規(guī)模的擴(kuò)大而改變,因而擴(kuò)大規(guī)模不會影響商品的價格,進(jìn)而影響貿(mào)易的基礎(chǔ)。這也不符合實際情況。
1.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論(StrategicTradePolicy)產(chǎn)生于2O世紀(jì)7O年代以來“新貿(mào)易保護(hù)主義”盛行的背景之下,由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼等人于2O世紀(jì)8O年代中期提出,主要內(nèi)容包括兩方面:(1)以內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的利潤轉(zhuǎn)移理論;(2)以外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的外部經(jīng)濟(jì)理論。
2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論
20世紀(jì)70年代格魯貝爾和勞埃德等人開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論研究,到20世紀(jì)80年代初美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼進(jìn)一步推動了這一理論的發(fā)展。該理論不同于側(cè)重論述產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的傳
統(tǒng)貿(mào)易理論,它側(cè)重研究貿(mào)易雙方在同一產(chǎn)業(yè)中既出口又進(jìn)口同類異質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。在不完全競爭產(chǎn)業(yè)中,規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形成的決定因素。
3.產(chǎn)品生命周期理論
產(chǎn)品生命周期理論由美國銷售學(xué)家弗農(nóng)于1966年首先提出,經(jīng)威爾斯、赫希哲等人不斷完善。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為,由于技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散,制成品和生物一樣具有生命周期。產(chǎn)品生命周期包括五個階段:(1)新生期;(2)成長期;(3)成熟期;(4)銷售下降期;(5)讓與期。
4.國家競爭優(yōu)勢理論
20世紀(jì)80年代以來,美國哈佛大學(xué)的邁克爾·波特提出并完善了國家競爭優(yōu)勢理論。國家競爭優(yōu)勢理論與傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論和要素稟賦理論不同之處在于,該理論認(rèn)為一個國家之所以能夠興旺發(fā)達(dá),其根本原因在于該國的國際競爭優(yōu)勢,這種競爭優(yōu)勢源于一個相互增強(qiáng)的系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中,有四個關(guān)鍵因素影響一國在國際市場上建立和保持競爭優(yōu)勢的能力,這四個因素是:(1)生產(chǎn)要素;(2)國內(nèi)需求;(3)相關(guān)產(chǎn)業(yè);(4)企業(yè)戰(zhàn)略、組織和競爭度。
二、當(dāng)代國際貿(mào)易新理論對我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略的啟示
1.積極轉(zhuǎn)化國家的競爭優(yōu)勢。比較優(yōu)勢是由一國資源稟賦和交易條件所決定的靜態(tài)優(yōu)勢,是獲取競爭優(yōu)勢的條件。競爭優(yōu)勢則是一種將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢的綜合能力的作用結(jié)果。比較優(yōu)勢作為一種潛在優(yōu)勢,只有最終轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,才能形成真正的出口競爭力。根據(jù)生產(chǎn)要素稟賦,我國一直以來具有勞動力資源的比較優(yōu)勢,但是,在當(dāng)今國際市場上勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢并不一定具有國際競爭優(yōu)勢。要確立把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢的外貿(mào)戰(zhàn)略。
2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。由國際產(chǎn)品生命周期理論可以推知:創(chuàng)新國是國際貿(mào)易利益的最大獲益者。這是因為:在產(chǎn)品的新生期和成長期,創(chuàng)新國以其技術(shù)優(yōu)勢壟斷了國內(nèi)和國際市場,因而可以獲得大量超額壟斷利潤;在產(chǎn)品的成熟期進(jìn)入所謂的“大規(guī)模生產(chǎn)”階段,創(chuàng)新國可以獲得巨額規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;在產(chǎn)品的銷售下降期和讓與期,創(chuàng)新國在國外投資建廠,輸出其知識產(chǎn)權(quán)和品牌,延長其產(chǎn)品的生命周期,在國際市場上繼續(xù)賺取利潤。
3.發(fā)展高層次產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是提高對外貿(mào)易競爭力的重要手段。隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在給各貿(mào)易國帶來貿(mào)易利益的同時,還加快了科學(xué)技術(shù)管理經(jīng)驗、企業(yè)家精神在不同國家同一行業(yè)內(nèi)的傳播和擴(kuò)散,給同類產(chǎn)品生產(chǎn)上檔次提供信息,并通過規(guī)模經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)不同國家在產(chǎn)品層次上的分工,實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的國際化。
4.發(fā)揮政府作用,重視市場保護(hù)。(1)更加重視國內(nèi)市場。巨大的國內(nèi)市場即使在出口不利的情況下也可以緩沖風(fēng)險,避免國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。(2)重視發(fā)揮政府的作用。根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易理論,對于高科技產(chǎn)業(yè)在關(guān)稅和其他方面政府給予適度保護(hù),將有利于頂住外國進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)大沖擊,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高,有利于培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和國家競爭優(yōu)勢。
三、面對當(dāng)代國際貿(mào)易新理論,我國外貿(mào)對策研究
1.改變“加工制造”的單一功能,實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。綜合運用政策手段,完善管理,改進(jìn)服務(wù),吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到出口加工區(qū),實現(xiàn)出口加工區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
2.擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,有利于緩解出口壓力。堅持內(nèi)需為主是我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的根本。在外需不太明確的情況下,宏觀調(diào)控的著眼點應(yīng)更多地放在擴(kuò)大內(nèi)需上,通過擴(kuò)大個人消費,民間住宅投資,加大農(nóng)村市場的開發(fā),激活國內(nèi)市場。
3.加強(qiáng)自主創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和自主品牌的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的科技含量。產(chǎn)業(yè)升級的實質(zhì)就是技術(shù)進(jìn)步,提高效率。目前我國要積極引進(jìn)國外的高新技術(shù),大力推動技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在較高層次上與發(fā)達(dá)國家合作,提高我國國際分工的地位,加快工業(yè)化進(jìn)程。
4.開發(fā)多元化國際市場。我國應(yīng)該開發(fā)多元化國際市場,即要立足于周邊國家市場,并大力向其腹地推進(jìn);同時進(jìn)一步加強(qiáng)與北美、日本和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)貿(mào)體的貿(mào)易關(guān)系;尤其要以建立中國——東盟貿(mào)易區(qū)為契機(jī),努力強(qiáng)化與東南亞各國的貿(mào)易往來,加強(qiáng)、一國四方(祖國大陸、港、澳、臺)的貿(mào)易合作。
5.從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,確立企業(yè)的市場主體地位;重視產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略,不斷地進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新;切實轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)揮政府在提高國際競爭力的重要作用;推行科教興國戰(zhàn)略,著力于開發(fā)人力資本,促進(jìn)競爭力持續(xù)發(fā)展;重視科研研究和開發(fā),為保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)的競爭力奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ);發(fā)揮大國規(guī)模優(yōu)勢,堅持?jǐn)U大內(nèi)需,激活國內(nèi)市場。只有這些方面做好了,國家的競爭力才能提高。
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1建立中國國際貿(mào)易行政法院的必要性
1.1履行我國入世承諾的需要
我國在加人WTO的法律文件中承諾:“中國應(yīng)設(shè)立或指定并維持審查庭,聯(lián)絡(luò)點和程序,以便迅速審查所有與《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》("GATT1994")第10條第1款、GATS第6條和《TRIPS協(xié)定》相關(guān)規(guī)定所指的法律、法規(guī)、普遍適用的司法決定和行政決定的實施有關(guān)的所有行政行為。此類審查庭應(yīng)是公正的,井獨立于被授權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)行的機(jī)關(guān),且不應(yīng)對審查事項的結(jié)果有任何實質(zhì)利害關(guān)系?!薄皩彶槌绦驊?yīng)包括給予須經(jīng)審查的任何行政行為影響的個人或企業(yè)進(jìn)行上訴的機(jī)會,且不因上訴受到處罰。如初始上訴權(quán)需要向行政機(jī)關(guān)提出,則在所有情況下應(yīng)有選擇向司法機(jī)關(guān)對該決定提出上訴的機(jī)會。關(guān)于上訴的決定應(yīng)通知上訴人,作出該決定的理由應(yīng)以書面形式提供。上訴人還應(yīng)被告知可進(jìn)一步上訴的任何權(quán)利。”
1.2當(dāng)前我國國際貿(mào)易發(fā)展的需要
中國現(xiàn)在在世界貿(mào)易進(jìn)出口總額中位列第三,對世界貿(mào)易的影響舉足輕重。隨著中國貿(mào)易實力的增強(qiáng),中國和別國的貿(mào)易摩擦也隨之增加。針對中國的貿(mào)易保護(hù)措施從傳統(tǒng)的反傾銷發(fā)展到反補(bǔ)貼、安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘以及衛(wèi)生、防疫等其他非關(guān)稅壁壘。對于進(jìn)口貿(mào)易摩擦,我國國際貿(mào)易救濟(jì)立法與實踐成績斐然?,F(xiàn)在基本上建立了以《外貿(mào)法》為核心,以《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易救濟(jì)法律體系。這對維護(hù)我國公平的貿(mào)易秩序,保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮了積極的作用。然而,這些法律法規(guī)都是國際貿(mào)易行政救濟(jì)措施,但司法救濟(jì)措施卻只有2003年實施的最高院的三個司法解釋:《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》為我國法院開展反傾銷、反補(bǔ)貼案件的司法審查提供了法律依據(jù)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國司法審查的需要。
1.3我國現(xiàn)行的法院體制不能充分滿足變化了的涉外行政訴訟需要
人世以后,我國行政訴訟工作將日趨復(fù)雜而嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)有:
(1)人民法院受案范圍的不斷擴(kuò)大。根據(jù)我國的人世承諾,凡是與國際貿(mào)易有關(guān)的抽象行政行為、行政終局等原來不屬于司法審查的行政行為最后都要納人到司法審查的范疇。
(2)涉外行政訴訟的增多。人世后,進(jìn)出口貿(mào)易額大增,大量的外國企業(yè)、公民涌人國內(nèi)市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動。國際貿(mào)易數(shù)量和范圍的擴(kuò)大,這使得涉外行政訴訟案件數(shù)量日趨增多,案件類型五花八門,訴訟當(dāng)事人更為復(fù)雜,涉及的法律法規(guī)更加復(fù)雜。
(3)涉外行政訴訟的法律適用復(fù)雜化。我國承諾國內(nèi)法律要與WTO規(guī)則保持一致,所以大量的法律、法規(guī)、規(guī)章將被清理、修改、廢除,如果是由于法制工作的相對滯后,將造成人民法院在審理行政訴訟案件時法律適用上的模糊和混亂,由此也必然造成我國行政訴訟的錯綜復(fù)雜。
2中國國際貿(mào)易行政法院之管轄權(quán)