時(shí)間:2022-07-24 19:46:14
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇政協(xié)工作匯報(bào),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
我局始終堅(jiān)持把提案辦理作為提高服務(wù)質(zhì)量的重要途徑,并列入局重點(diǎn)工作。任務(wù)下達(dá)即成立提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組,局長擔(dān)任提案辦理工作第一負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓提案辦理工作。規(guī)定了具體承辦部門,實(shí)行“一對(duì)一”辦理責(zé)任制,明確由局辦公室具體負(fù)責(zé)提案辦理的督辦參辦工作,業(yè)務(wù)科室具體落實(shí)提案辦理。規(guī)范了辦理工作制度,對(duì)承辦、審核、簽發(fā)、答復(fù)、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定,明確了辦理的規(guī)范性、時(shí)效性和高標(biāo)準(zhǔn)等要求。同時(shí)為防止辦理過程中出現(xiàn)漂、浮、虛的問題,我們強(qiáng)調(diào)了“四不過關(guān)”,即經(jīng)過努力,創(chuàng)造條件可以解決而沒有解決問題的不能過關(guān);不做調(diào)查研究,只靠“文字游戲”敷衍了事的不能過關(guān);脫離實(shí)際,忙許諾言,開“空頭支票”的不能過關(guān);委員對(duì)答復(fù)意見不滿意的不能過關(guān)。對(duì)于針對(duì)性、政策性強(qiáng)的提案,由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,制定專門的辦理措施,并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)、督促辦理。
二、具體分析,深入研究,提高質(zhì)量
提案辦理過程中我們注意具體問題具體分析,電話聯(lián)系委員摸清提案的類型、目的和內(nèi)容,而后區(qū)別情況,分類實(shí)施,確保能夠?qū)ξ瘑T的提案進(jìn)行高質(zhì)量回復(fù)。今年我局承辦的五個(gè)提案,主要是對(duì)中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了政策制定和落實(shí)方面的建議,提案的委員供職于政府部門、工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)。針對(duì)提案的不同側(cè)重點(diǎn),委員的不同工作背景,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我們對(duì)不同問題分別辦理。五名辦理人員于3月25日到4月15日,分別就各自提案,對(duì)委員們提出的亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,深入一線展開調(diào)研,以最短的時(shí)間掌握最全的信息。對(duì)提案中提到的“扶持有名號(hào)、有前途的小企業(yè)”等問題,經(jīng)信一家解決不了的,會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
三、多次商討,聯(lián)合會(huì)辦,提升效率
針對(duì)提案辦理工作任務(wù)重、情況復(fù)雜的實(shí)際,我局在辦理工作中堅(jiān)持以商討會(huì)辦提升質(zhì)量,對(duì)于一些需要多部門會(huì)商辦理的主動(dòng)牽頭,聯(lián)合會(huì)辦,分清職責(zé),明確任務(wù),保證效率,多次會(huì)辦解決了辦理工作中的具體問題及“育產(chǎn)業(yè)、顯特色、促轉(zhuǎn)型、破堅(jiān)冰,形成合力助推中小企業(yè)發(fā)展”、“關(guān)于扶植有特色、有‘名號(hào)’、有發(fā)展前途的小企業(yè)的建議”等提案。強(qiáng)化會(huì)辦制度,對(duì)照“四不過關(guān)”原則,對(duì)工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢、做事浮夸、回復(fù)不切實(shí)際的推倒重來,并對(duì)具體負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。
四、認(rèn)真回復(fù),當(dāng)面交流,確保滿意
在確保掌握情況完全、提出措施恰當(dāng)?shù)那疤嵯?,我們擬了規(guī)范、縝密、全面的回復(fù)文件,確?;貜?fù)的正式性和委員的滿意度。6月10日至25日,我局分管領(lǐng)導(dǎo)和提案辦理人員到金馬機(jī)床、瑞晶玻璃、三園調(diào)味品、水芙蓉美容中心等地,逐一對(duì)提案進(jìn)行了回復(fù),親自將回復(fù)文件送到委員手中。同時(shí)面對(duì)面和委員進(jìn)行交談,聽取了委員關(guān)于“做大實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)”、“化解中小企業(yè)發(fā)展困局”、“扶持地產(chǎn)品企業(yè)”的進(jìn)一步建議?;趪?yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、詳盡的回復(fù)、熱情的交談,我局承辦的提案做到了件件有著落、事事有交待,委員們對(duì)我局提案辦理工作的滿意率達(dá)100%。
下一步,我局不僅要做好“件件有回音”,更要做好“件件抓落實(shí)”。根據(jù)委員提出的相關(guān)建議,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)政策扶持力度,提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,做好以下幾點(diǎn)工作。
辦理好建議、提案工作,是政府傾聽群眾意見和呼聲、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系、為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn),更是幫助我們查找工作中的存在問題,拾遺補(bǔ)缺,更好地推進(jìn)發(fā)改委工作的一條有效途徑。作為全市綜合經(jīng)濟(jì)部門,我們自覺接受群眾監(jiān)督,做好組織經(jīng)濟(jì)工作的“協(xié)調(diào)員、服務(wù)員、售票員”,做到“經(jīng)濟(jì)110,服務(wù)零投訴”。因此,我們始終把代表建議、委員提案當(dāng)作一面鏡子,認(rèn)真加以對(duì)照,把辦理好建議、提案作為對(duì)代表、委員的辛勤勞動(dòng)和關(guān)心支持發(fā)改委工作的回報(bào),當(dāng)作推動(dòng)本委工作的一種動(dòng)力,通過辦理建議、提案進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)、為人民服務(wù)的觀念,進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)換、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變及效能的提高。
二、精心組織、落實(shí)責(zé)任,主動(dòng)接受委員監(jiān)督
3月4日本委在收到市政府交辦的建議、提案后,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第二天就召開辦公會(huì)議,建立了由楊飛主任為組長、副主任周松林為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)對(duì)建議、提案進(jìn)行分類整理,調(diào)查摸底,分解落實(shí)辦理任務(wù),明確各分管領(lǐng)導(dǎo)為其所分管工作的承辦責(zé)任人,科長為具體承辦人。在具體辦理中,要求各承辦科室切實(shí)開展調(diào)查研究,結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真思考,形成辦理意見,交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,由辦公室扎口,交主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),最后由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門或請(qǐng)委員來傾聽意見,當(dāng)面提交。本委將建議、提案的見面率、滿意率、辦結(jié)率作為考核各科室個(gè)性工作的主要指標(biāo)之一,力求做到一次答復(fù)滿意,從而確保辦理的時(shí)間和質(zhì)量。
三、及時(shí)答復(fù)、征詢意見,認(rèn)真辦理每一件提案
對(duì)代表、委員的建議、提案的答復(fù),我們從不把它看作一個(gè)簡單的業(yè)務(wù)問題,更不采用一些原則性、概念性的詞句加以應(yīng)付,而是本著實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡最大努力為人民群眾解決實(shí)際問題,以滿足人民群眾的良好愿望。凡代表、委員提出的問題,有條件解決的立即解決,對(duì)本委難以獨(dú)立解決和克服的困難,不是一推了之,而是在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)匯報(bào),協(xié)調(diào)好各部門之間的職能交叉關(guān)系,征詢答復(fù)意見。對(duì)時(shí)機(jī)和條件暫不成熟或一時(shí)無法落實(shí)的建議、提案,認(rèn)真做好細(xì)致的溝通、解釋工作,講清原因,以求贏得委員的理解諒解,努力使辦理工作成為聯(lián)系群眾、了解群眾心聲、體現(xiàn)群眾愿望的橋梁和紐帶。
協(xié)辦件:我委共收到政協(xié)提案協(xié)辦件3件。分別是曹建國委員的“希望加大對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的支持力度”提案、夏正國委員的“振興發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè),為我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮增添活力”提案和馬贊留委員的“統(tǒng)籌規(guī)劃,制訂扶持政策,強(qiáng)化綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提案。目前這三個(gè)提案我委經(jīng)過認(rèn)真研究相關(guān)政策,均已形成協(xié)辦意見送交給主辦機(jī)關(guān)。
主辦件:我委共收到人大代表、委員提案主辦件29件。其中第91號(hào)提案“健全中小企業(yè)信用擔(dān)保制度”(由汪慧君等3名委員聯(lián)名提案)和第163號(hào)“關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)低碳生活的建議”被列為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦類提案,5月5日,我委召開了這兩個(gè)提案辦理面商會(huì),就如何健全中小企業(yè)信用擔(dān)保制度及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活共商對(duì)策,并認(rèn)真提出了答復(fù)意見,對(duì)下一階段的工作提出了具體設(shè)想和打算。委員們對(duì)辦理工作深表滿意。
許映如代表提出的“建議市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中地情況進(jìn)行清理整頓”,我委牽頭起草并以市委、市政府正式文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地的意見”》,進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,改事后檢查為事前、事中管控,積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū)、園)和國土管理部門嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等相關(guān)要求,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)真審查,從嚴(yán)控制項(xiàng)目供地。對(duì)不符合規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目,不予準(zhǔn)入或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。在簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同時(shí),明確約定固定資產(chǎn)投資明細(xì)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等控制指標(biāo)和違約責(zé)任及退出條件;積極會(huì)同市國土、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū)、園)執(zhí)行《意見》特別是投資強(qiáng)度等控制指標(biāo)的情況進(jìn)行檢查,并按本《意見》第八條的規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)一步加大工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))公共配套設(shè)施建設(shè),提升整體配套功能,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),為中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)外來職工集中住宿、集中服務(wù)、集中管理的“三集中”配套體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保今年“三集中”率達(dá)到60%,明年達(dá)到80%。
許國民等四位代表提出的“建議由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好焦港岸線兩側(cè)的統(tǒng)一計(jì)劃(側(cè)重船舶企業(yè))”,目前焦港河正在實(shí)施三級(jí)航道工程改造,交通局牽頭編制了《市交通(航道)連申線港區(qū)規(guī)劃》,并以文向市交通運(yùn)輸局提出“關(guān)于連申線碼頭規(guī)劃的請(qǐng)示”,提請(qǐng)拆除原有的60多處零散碼頭,改建為以鎮(zhèn)為單位的17處統(tǒng)一管理的港區(qū),實(shí)行集約化管理。目前此請(qǐng)示仍處于待批復(fù)狀態(tài)。作為市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一的《市“十二五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》已由口岸和港務(wù)管理局牽頭完成初稿,正在進(jìn)一步修改完善,并在積極和省、市上位規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。本規(guī)劃對(duì)連申線段三級(jí)航道工程和水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃。
許映如代表提出的“關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、分解落實(shí)十二五規(guī)劃綱要,激發(fā)全市上下為之奮斗熱情的建議”,我委認(rèn)真做好規(guī)劃的編制和宣傳工作,《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》從編制之初就堅(jiān)持“民主參與、集思廣益”的工作要求,提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度和編制過程的透明度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合,堅(jiān)持開門編規(guī)劃。成功開展了“‘十一五’成就大檢閱、‘十二五’規(guī)劃大討論”活動(dòng),通過網(wǎng)絡(luò)和平面媒體廣泛針求全市下下各方面的意見,群眾參與的過程也是規(guī)劃宣傳的過程。全面建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,完善規(guī)劃的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制,真正使“十二五”規(guī)劃轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。
魏維農(nóng)、郭錫俊兩位代表提出的“市政府加強(qiáng)對(duì)沿海河岸線進(jìn)行整體開發(fā)”,今年3月份我委曾具報(bào)告報(bào)送市政府就我市四條一級(jí)河道沿河區(qū)域發(fā)展提出我們的基本設(shè)想,就如海河而言,著力構(gòu)建與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑以三級(jí)航道為骨干,四、五、六級(jí)航道為補(bǔ)充的干支相通、內(nèi)外相聯(lián)、通江達(dá)海,與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)做好清水通道、飲用水源的維護(hù)與開發(fā)。充分利用河道的沿河資源、農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì),鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工和養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步提升發(fā)展沿河區(qū)域工業(yè)集中區(qū)。從工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展的要求出發(fā),在符合土地、建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下,立足已有發(fā)展基礎(chǔ),進(jìn)一步明確現(xiàn)有沿河工業(yè)集中區(qū)發(fā)展方向和功能,有選擇地發(fā)展與水運(yùn)相關(guān)的造船、建筑業(yè)、制造業(yè)等無污染工業(yè)門類,著力做優(yōu)做強(qiáng)做大沿河工業(yè)集中區(qū)。
張百璘委員提出的“發(fā)揮水上高速優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃連申線沿河產(chǎn)業(yè)帶”,我市將加快連申線段航道建設(shè),堅(jiān)持做好河道環(huán)保工作,科學(xué)發(fā)展沿河產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮連申線作為省干線航道的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。
馬亞梅委員提出的“建議強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理能力培訓(xùn)”,我委以企業(yè)家素質(zhì)提升工程為平臺(tái),創(chuàng)新舉措,強(qiáng)化引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn),以企業(yè)家素質(zhì)的大提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
張建華委員提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大同業(yè)商會(huì)參政權(quán)需具體落實(shí)”,我市將一如既往地堅(jiān)決落實(shí)同業(yè)商會(huì)參政權(quán),進(jìn)一步發(fā)揮同業(yè)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂中的重要作用。一是在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂的前期調(diào)研中,邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)派出人員全程參加,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)前期調(diào)研的參與度;二是行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策形成初稿后,積極向相關(guān)同業(yè)商會(huì)征求意見和建議,并進(jìn)行相關(guān)修改完善工作,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂上的參與度;三是邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評(píng)審會(huì)議,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在規(guī)劃評(píng)審上的參與度;四是邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)的派出人員參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作,進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估上的參與度。
葛云彩委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境的建議”,我委將進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),高效破解難題,為完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛和“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化,建設(shè)美好新”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
四、突出重點(diǎn),強(qiáng)化舉措,確保建議、提案辦理的成效落到實(shí)處。
以實(shí)際行動(dòng)抓好落實(shí),是對(duì)人大代表和政協(xié)委員的最好答復(fù)。在落實(shí)建議、提案辦理成效上,我們注重抓重點(diǎn),抓關(guān)鍵問題的落實(shí),尤其突出解決項(xiàng)目服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、企業(yè)融資等重點(diǎn)工作的推進(jìn),將上述工作放在十分突出的位置,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,統(tǒng)籌解決具體實(shí)施中的問題和矛盾。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保不辜負(fù)代表、委員的殷切期望和熱情支持。
一是認(rèn)真研究代表委員議案提案的良好初愿。從我委今年收到的提案議案交辦件看,今年的議題與以往有明顯的區(qū)別,更多的突破了常規(guī)工作思維的束縛,不少提案具有開拓性和前瞻性。比如韋玉華委員提的“總部經(jīng)濟(jì)”、周永進(jìn)委員提的“生物工程產(chǎn)業(yè)”、陸彪委員提的“科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排”,這些提案都突破了我委的常規(guī)范疇。我委提案辦理領(lǐng)導(dǎo)組要求具體承辦人員,認(rèn)真研究委員提案的良好初愿,以更長遠(yuǎn)的視角肩負(fù)起應(yīng)有的歷史責(zé)任,以更慎密的思維規(guī)劃未來發(fā)展,以更務(wù)實(shí)的態(tài)度著手啟動(dòng)當(dāng)前工作,不因提案超出常規(guī)工作而簡單應(yīng)付,不因提案的開拓性避而躲之,不因提案的前瞻性敬而遠(yuǎn)之,要努力把議案提案變成創(chuàng)新工作的助推器,把代表委員變成指導(dǎo)我們開展工作的參謀長和智囊團(tuán)。
二是切實(shí)提高答復(fù)意見的可操作性。我委在議案提案交辦之后,對(duì)涉及多部門、多科室的議案提案開展了匯辦活動(dòng),由議案提案辦理領(lǐng)導(dǎo)組主持召開匯辦會(huì)議,研究確定答復(fù)意見提綱,明確相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)的具體板塊,具體承辦科室統(tǒng)稿,提高了答復(fù)意見的可操作性和針對(duì)性。
紀(jì)委監(jiān)察局辦理人大建議和政協(xié)提案工作匯報(bào)
辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,是實(shí)現(xiàn)人大代表依法行使職權(quán),政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的有效方式;是政府部門聽取人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)建議、了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要渠道。對(duì)此,市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視,切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的積極性和主動(dòng)性,把辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案作為加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù),提上重要議事日程,精心安排部署,扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。兩年來,共辦理人大建議4件,政協(xié)提案19件。在市政協(xié)三屆三次會(huì)議上,市紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為“提案辦理工作先進(jìn)單位”,二人被評(píng)為先進(jìn)工作者。
領(lǐng)導(dǎo)重視,精心部署。全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會(huì)議召開后,市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)召開局長辦公會(huì)議,專題研究辦理工作。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長高立業(yè)對(duì)辦理工作提出了明確要求,一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)辦理的有關(guān)規(guī)定,按照《市人大常委會(huì)辦理代表建議辦法》和《政協(xié)南陽市委員會(huì)辦理委員提案辦法》要求的程序和標(biāo)準(zhǔn),努力提高辦理工作水平。二是要落實(shí)辦理工作責(zé)任制。代表建議、委員提案的具體承辦室(辦)主任作為辦理工作責(zé)任人,確定專人、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格程序,達(dá)到法制化、規(guī)范化和制度化的要求。要堅(jiān)持與代表、委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系,隨時(shí)聽取他們對(duì)辦理工作的意見和建議。三是解決問題要“實(shí)”。對(duì)建議、提案涉及的問題,能夠解決的,要立即解決;需要幾個(gè)部門研究解決的,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同研究解決;對(duì)于因受客觀條件限制,暫時(shí)解決不了的,也要認(rèn)真研究,向代表說明情況,逐步加以解決。
調(diào)查研究,掌握情況。辦理建議、提案,前提就是要心中有底。只有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,才能吃透情況,抓住主要矛盾,解決重點(diǎn)問題。因此,在辦理工作中,市紀(jì)委監(jiān)察局廣泛、深入地開展了調(diào)查研究。如辦理三屆人大一次會(huì)議第12號(hào)“清理房地產(chǎn)項(xiàng)目收費(fèi),整肅房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境”建議,涉及建委、房管局、規(guī)劃局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門,為確保辦理質(zhì)量,多次深入各部門進(jìn)行調(diào)查研究,掌握了相關(guān)政策、法規(guī)。并協(xié)調(diào)組織召開了各部門參加的會(huì)議,針對(duì)建議中提出的問題,結(jié)合各部門的工作職能,共同研究處理措施,待答復(fù)草稿出來后,又征求了上述各部門的意見,從而保證了辦理工作質(zhì)量。
講究實(shí)效,狠抓落實(shí)。辦理代表建議、委員提案上,不僅僅滿足“事事有回音”,更重要的是做到“件件有著落”,提高辦理實(shí)效,真正解決實(shí)際問題。如在辦理市政協(xié)三屆二次會(huì)議第569、571號(hào)“關(guān)于鄧州市、淅川縣人民政府盡快回收住房公積金違規(guī)貸款”提案時(shí),積極協(xié)調(diào)市住房公積金管理中心,組成聯(lián)合督查組,對(duì)鄧州市、淅川縣違規(guī)挪用住房公積金問題進(jìn)行了督查,兩縣(市)以政府文件制訂了詳細(xì)的還款計(jì)劃,每償還一筆款項(xiàng)都及時(shí)上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局,從而確保了委員提案的有效落實(shí)。
一、有效促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主依法決策
報(bào)告中談到,一年來,政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央決策部署,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù),密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究,努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、預(yù)見性、針對(duì)性,有效地促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主依法決策。
具體做法:圍繞“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題,召開專題議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì),多次舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。
委員們提出,應(yīng)充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng),著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需,以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資,強(qiáng)化科技支撐,扶持中小企業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議,為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考。
成果:選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究,積極議政建言。一年來,共開展專題調(diào)研53項(xiàng),組織常委、委員視察、考察團(tuán)13個(gè),立案并交辦提案1800多件。
關(guān)注促進(jìn)民生改善維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
厚民生才能聚民心,順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生,積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。一年來,人民政協(xié)高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
具體做法:重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國際金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研,提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,建立覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障體系,建議吸納就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議,許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。
二、積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士不裁員、不減薪、不欠薪,為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。
1、圍繞制定社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施,深化收入分配體制改革,加快保障性住房建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育,完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,殘疾人權(quán)益保障,汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題,提出了許多有見解、有分量的意見和建議。
2、著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,開展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)研,研討新形勢(shì)下的社會(huì)和諧與穩(wěn)定問題,妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。
3、圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實(shí)施,加快少數(shù)民族自治州發(fā)展,宗教教職人員生活和社會(huì)保障,散雜居和城市民族工作,藏醫(yī)藏藥事業(yè)和水利水電事業(yè)發(fā)展等問題,深入考察調(diào)研,為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實(shí)招、辦實(shí)事。
成果:全年編報(bào)社情民意信息267期,反映意見和建議1435條,提出相關(guān)提案1900多件,為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極努力。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展
一年來,全國政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上的重要講話精神,把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)兩岸同胞大交流,促進(jìn)兩岸各界大合作。
具體做法:以政協(xié)委員為主體,以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、媽祖文化、黃埔精神為紐帶,赴臺(tái)舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動(dòng),開展與臺(tái)灣有關(guān)團(tuán)體互訪活動(dòng),增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)中華民族和中華文化的認(rèn)同。
1、在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動(dòng)。
2、開展加強(qiáng)粵港合作專題調(diào)研,所提建議受到有關(guān)方面高度重視。
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告五年來的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會(huì)議以來,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。五年來,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時(shí),為棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭取上級(jí)資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
五年來,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開誠布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”,“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意“活動(dòng),為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場(chǎng)視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動(dòng)營造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
根據(jù)全市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作聯(lián)系會(huì)議的通知要求,近段時(shí)間以來,縣政協(xié)組織經(jīng)濟(jì)、科技委部分縣政協(xié)委員,并邀請(qǐng)縣文明辦、婦聯(lián)、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成調(diào)研組,深入鴻偉木業(yè)、羅口煤業(yè)、華騰礦業(yè)、鴻翔化工、氨盛化工等企業(yè)開展節(jié)能減排情況調(diào)研,通過現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式,了解我縣節(jié)能減排存在的困難和問題。現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、做法和成效
節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市節(jié)能減排工作精神,就推進(jìn)節(jié)能減排工作的思路、方法、目標(biāo)、措施進(jìn)行認(rèn)真安排,強(qiáng)化責(zé)任,抓好落實(shí),2007年,節(jié)能減排取得了明顯成效。節(jié)能方面:全年萬元產(chǎn)值耗標(biāo)煤0.76噸,同比下降8.43%,年節(jié)約標(biāo)煤9660噸,萬元產(chǎn)值耗電量為1424千瓦時(shí),同比下降2.6%,年節(jié)電2659萬千瓦時(shí);資源綜合利用整體水平得到普遍提高,能耗較高的行業(yè),能耗也普遍下降,有色金屬采選業(yè)能耗降低7.59%,非金屬礦采選業(yè)下降20.69%,化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)下降23.89%,非金屬礦物制品業(yè)下降9.17%等。減排方面:經(jīng)省、市環(huán)保局對(duì)我縣減排工作進(jìn)行考核核定, COD減排62.64噸,其中工程項(xiàng)目減排58.34噸,停產(chǎn)、搬遷減排4.3噸,SO2減排62.4噸,兩者互抵后COD凈削減29.47噸,SO2凈削減49噸,減排工作各項(xiàng)績效考核總成績?cè)谌惺€(gè)縣市區(qū)排名第四。同時(shí)帥風(fēng)建材公司和錦興木業(yè)公司分別通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全制度。
為確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo),縣委、縣政府成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立節(jié)能減排聯(lián)席會(huì)議制度,印發(fā)了《縣主要污染物排放總量削減實(shí)施方案》、《縣減排工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作實(shí)施意見》等,明確年度節(jié)能減排目標(biāo),并通過電視、廣播等傳播手段,大力宣傳節(jié)能降耗的重要性和緊迫性,宣傳國家和省市有關(guān)節(jié)能降耗的方針政策和法律法規(guī)。對(duì)有節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)下達(dá)了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,有關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。而重點(diǎn)節(jié)能減排企業(yè),根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,由分管生產(chǎn)的廠長牽頭負(fù)總責(zé),做好規(guī)劃綱要和年度目標(biāo),落實(shí)技改和節(jié)能項(xiàng)目,明確專職人員抓好落實(shí),同時(shí)按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程,對(duì)從業(yè)人員分批次進(jìn)行節(jié)能降耗培訓(xùn)。
2、突出管理,提高企業(yè)效益。
我縣各企業(yè)在開展節(jié)能降耗實(shí)施中,加強(qiáng)物耗、能耗臺(tái)帳登記制度,對(duì)生產(chǎn)班組實(shí)行考核,并與效益、工資掛勾;積極探索改進(jìn)工藝,杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象,做好生產(chǎn)巡查和質(zhì)量跟蹤,依靠先進(jìn)技術(shù)節(jié)能減污增效;加強(qiáng)生產(chǎn)過程的原材料消耗控制,注重源頭控制,重視工序節(jié)能,不斷完善計(jì)量設(shè)施,初步構(gòu)建節(jié)能減污增效的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核體系,加強(qiáng)原材料采購環(huán)節(jié)的管理,千方百計(jì)提高原料的品質(zhì),降低加工能耗使用,提高單位產(chǎn)量,增加了企業(yè)效益??h明孚冶煉有限公司投資471萬元,采用無木炭生產(chǎn)工業(yè)硅新技術(shù),對(duì)現(xiàn)有的其他爐型進(jìn)行徹底改造并更換節(jié)能型變壓器,經(jīng)技術(shù)改造后,每生產(chǎn)一噸結(jié)晶硅可節(jié)約用電520千瓦時(shí),可降低噸成本156元,2007年生產(chǎn)結(jié)晶硅3896噸,節(jié)約成本60.7 萬元。清流縣氨盛化工有限公司投資283.7萬元,進(jìn)行造氣爐改造,淘汰現(xiàn)有的SHF10—1.25沸騰爐,改為SHF13-1.25-W循環(huán)流化床鍋爐;同時(shí)更新鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、除塵器等輔助配套設(shè)備,其燃燒率達(dá)97%以上,熱效率達(dá)85%以上,比原來沸騰爐熱效率提高17個(gè)百分點(diǎn),節(jié)煤量達(dá)25%,每年可節(jié)煤2700噸,按目前的煤炭價(jià)格測(cè)算,年可創(chuàng)效益121.5萬元;同時(shí)該公司投資260萬元進(jìn)行供電線路改造,把廠區(qū)外6000KVA變壓器更新為35000KVA變壓器,設(shè)置在廠區(qū)內(nèi),改造后線路損耗降低4%,年可節(jié)電160萬千瓦時(shí),效益36.8萬元。
4、注重創(chuàng)新,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
近年來,我縣實(shí)施對(duì)化工、選礦和水泥等行業(yè)的污染治理,加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理,確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,廢水、廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。一是把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量;二是把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中,合理規(guī)劃布局,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量;三是把總量指標(biāo)落實(shí)到流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境整治中,依靠環(huán)保治理工程削減總量;四是把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中,明確減排項(xiàng)目和完成時(shí)限,對(duì)不能完成減排任務(wù)、治理不達(dá)標(biāo)的排污單位,依法責(zé)令關(guān)停。各企業(yè)也相關(guān)加大了自有技術(shù)的創(chuàng)新能力和先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用力度,對(duì)一些符合資源綜合利用和原材料進(jìn)行了目錄分類認(rèn)定,從源頭降低能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生,加強(qiáng)資源的綜合利用,合理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延長,促進(jìn)產(chǎn)品共生整合,最大限度利用各廢棄物和再生資源,提高資源利用效率。為此,2007年全縣加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,項(xiàng)目建設(shè)中不引進(jìn)高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)性項(xiàng)目,對(duì)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),淘汰清流縣建明水泥有限公司落后的立窯水泥生產(chǎn)方式,引進(jìn)福建紅火水泥有限公司先進(jìn)的旋窯水泥生產(chǎn)模式。目前,該項(xiàng)目基建工程進(jìn)展順利,明年上半年有望投產(chǎn)。
4、強(qiáng)化協(xié)作,提高節(jié)能意識(shí)。
我縣各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,不斷提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)??h環(huán)保局在機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用能單位、社區(qū)和學(xué)校,開展形式多樣的節(jié)能培訓(xùn)和教育宣傳,廣泛普及節(jié)能知識(shí);新聞媒體也加強(qiáng)了輿論宣傳和引導(dǎo),對(duì)浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行批評(píng)曝光,引導(dǎo)節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚;縣婦聯(lián)積極組織廣大家庭成員投身節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng),為建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)做貢獻(xiàn)。今年5月4日,縣婦聯(lián)牽頭組織縣委文明辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、清流人壽保險(xiǎn)分公司聯(lián)合在全縣廣大婦女和家庭中開展節(jié)能減排家庭社區(qū)活動(dòng),深化“五好文明家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。通過廣泛開展宣傳教育和豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng),我縣廣大婦女和家庭初步樹立了節(jié)能減排的科學(xué)觀念和文明健康、簡約環(huán)保的生活方式,形成了家庭影響社區(qū)、社區(qū)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排的良好氛圍。
二、困難和問題
1、資金投入不足。雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展較好,但企業(yè)在采取什么措施上還找不到合理的方案;特別是在對(duì)老設(shè)備的改造上,企業(yè)幾乎還沒有相應(yīng)的技術(shù)能力和資金保障。經(jīng)營者雖然也想引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量,提高產(chǎn)量增加效益,但卻苦于缺少資金,造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足。
2、管理水平不高。市場(chǎng)上推廣的節(jié)能技術(shù)由于沒有專家的指導(dǎo),企業(yè)在應(yīng)用推廣上也缺乏熱情。同時(shí),企業(yè)往往還存在生產(chǎn)管理水平不高、員工技能低下等問題,這都對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進(jìn)一步推進(jìn)帶來了很大的困難。如鍋爐和生產(chǎn)工藝的脫硫治理技術(shù)尚不成熟,SO2排放難以削減。
3、企業(yè)重視不夠。企業(yè)對(duì)開展清潔生產(chǎn)不夠重視,多數(shù)企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)還只存在表面的理解。特別是產(chǎn)品內(nèi)銷的企業(yè),認(rèn)為開展清潔生產(chǎn)只是社會(huì)效益,對(duì)企業(yè)沒有多大的經(jīng)濟(jì)效益,普遍缺乏自覺性。
4、污染物總量增加。我縣2007年已有6個(gè)主要排放COD和 SO2的企業(yè)完成減排,今后COD、 SO2減排空間非常少,難度大。而且每年隨著人口不斷增長,我縣COD排放量也不斷增加,“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)將難以完成,上級(jí)環(huán)保部門將實(shí)行區(qū)域限批政策,停止對(duì)我縣新建項(xiàng)目審批。
三、對(duì)策和建議
1、運(yùn)用政策手段,加大節(jié)能減排資金投入。要制定一系列鼓勵(lì)企業(yè)改造落后運(yùn)行設(shè)備、提高能源綜合利用效能、財(cái)政給予支持補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大公共財(cái)政在節(jié)能方面的投入力度。同時(shí),要提高各產(chǎn)業(yè)扶持政策的執(zhí)行力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一要充分運(yùn)用環(huán)保、電價(jià)、產(chǎn)業(yè)政策等手段,加大對(duì)高耗能、重污染的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。加大對(duì)節(jié)能技術(shù)改造的支持和投入,以燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、能量優(yōu)化等工程為重點(diǎn),積極組織企業(yè)申報(bào)一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。要完善配套政策,積極淘汰落后產(chǎn)能工作,對(duì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求,國家鼓勵(lì)和優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目,在稅收、土地、用電、用水等政策上給予優(yōu)惠。二要積極爭取省、市的資金支持。篩選確定重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真論證,做好前期工作,努力爭取省、市資金補(bǔ)助。三要落實(shí)排污單位污染防治資金。按照“誰污染誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則,健全企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程,拓寬總量減排工作的投融資渠道。四要完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度,依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,促進(jìn)排污單位治理污染,改善環(huán)境。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn),完善減排監(jiān)管體系。一是健全科學(xué)的減排指標(biāo)體系。要按照科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系,建立排污總量控制臺(tái)賬,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,增強(qiáng)時(shí)效性,為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。二是完善嚴(yán)格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》的要求,結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施我縣考核辦法,實(shí)行目標(biāo)考核,完善環(huán)保問責(zé)制,強(qiáng)化政府和排污單位責(zé)任,對(duì)因工作不力,沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。三是建立有力的減排項(xiàng)目推進(jìn)體系。要深入排查污染源,下力氣全面掌握各企業(yè)污染源的基本情況,污染物種類、總量和濃度,污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等,加強(qiáng)督促檢查,狠抓項(xiàng)目推進(jìn),確定的減排項(xiàng)目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運(yùn)行。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升委員履職能力。我任委員委主任以來,積極組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。為使委員盡快進(jìn)入了角色,十五屆政協(xié)成立初,經(jīng)政協(xié)黨組研究,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,開設(shè)“丹東政協(xié)講堂”,我委全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,已成功舉辦13期,培訓(xùn)委員及政協(xié)機(jī)關(guān)干部等3000余人次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),教育引導(dǎo)委員做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行。
搭建履職平臺(tái),激發(fā)委員履職熱情。為充分發(fā)揮政協(xié)委員隊(duì)伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識(shí)的平臺(tái)。2018年9月,我委按照市政協(xié)黨組決定,在全國率先建立了“丹東市政協(xié)委員活動(dòng)站”,組織委員在活動(dòng)站廣泛開展學(xué)習(xí)、交流、履職、宣傳、公益等活動(dòng)。我委負(fù)責(zé)活動(dòng)站總體統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作,為使活動(dòng)站建設(shè)更加規(guī)范化,我委前期進(jìn)行大量走訪調(diào)研,制定了《丹東市政協(xié)委員活動(dòng)站工作制度》,統(tǒng)一制作了委員活動(dòng)站標(biāo)志牌和制度牌。今年又重點(diǎn)對(duì)9家委員活動(dòng)站的硬件設(shè)施進(jìn)行完善升級(jí),增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設(shè)施。組織建立了“市政協(xié)委員活動(dòng)站工作”微信群,及時(shí)反映政協(xié)工作動(dòng)態(tài),共享履職信息,交流履職成果,充分發(fā)揮委員活動(dòng)站 “四個(gè)平臺(tái)”的作用。
衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治活動(dòng),把加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓。組織專門人員,召開專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)國家和省市區(qū)有關(guān)文件精神,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),研究制訂了《泰山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了安排部署。明確工作目標(biāo)和重點(diǎn),分解落實(shí)工作任務(wù),完善監(jiān)管措施。同時(shí),成立了由局長任組長、分管局長和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,配備了具體工作人員。區(qū)衛(wèi)生局將藥械市場(chǎng)整頓工作納入了人口與計(jì)生工作年度責(zé)任目標(biāo)考核之中,實(shí)行目標(biāo)管理,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,為整頓工作順利開展提供了組織保障。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營造良好氛圍
區(qū)衛(wèi)生局召開專題會(huì)議,布置專項(xiàng)整治工作,明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局為計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治責(zé)任單位,開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械使用培訓(xùn)和教育,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí),并要求開展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)班,大力宣傳專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容和重大意義,進(jìn)一步提高了衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)。
三、突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格依法管理
一、城市規(guī)劃。06年,我局受理的70份建議、提案中,有25份是涉及規(guī)劃方面的,約占總數(shù)的35.7,對(duì)于反映如此集中的問題,我局非常重視,逐一梳理、分析,從規(guī)劃設(shè)計(jì)上充分注重規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性,以城市總體規(guī)劃為依據(jù),委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了興化市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、戴南—張郭小城市規(guī)劃,編制完成了43個(gè)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃。編制了烏巾蕩風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、長安路廣告整治規(guī)劃、長安路亮化設(shè)計(jì)、城市道路設(shè)計(jì)、趙海仙洋樓保護(hù)和修繕規(guī)劃等各類控制性、修建性以及專項(xiàng)性規(guī)劃50多項(xiàng)。同時(shí),針對(duì)違章建筑這一反映比較集中的問題,我局做了大量工作,切實(shí)加大了拆除違法建設(shè)力度,全年共查處各類違法建設(shè)547戶,面積7.5萬平方米。
二、城市路橋工程建設(shè)。城市道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是代表、委員們關(guān)心的重點(diǎn),如孫鐘委員提出的《盡快鋪筑板橋路(文峰橋至板橋步行街段)》的建議,年初就被我局列為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn),確保了該路段于去年5月正式竣工通車。全年,圍繞城市路橋工程建設(shè),我局重點(diǎn)實(shí)施了老城區(qū)“九路四橋”、新城區(qū)“十路三橋”,新增道路里長14公里,進(jìn)一步完善了城市路網(wǎng),增強(qiáng)了城市通行能力,更加方便了市民出行。
三、城市舊城改造。拆遷問題一直都是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn),蔡惠英、孫鳳翔、楊耕等委員就完善拆遷政策提出意見。對(duì)此,我局非常重視,負(fù)責(zé)起草并報(bào)請(qǐng)市長常務(wù)會(huì)議通過,于去年2月27日出臺(tái)了《市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈泰州市城市房屋拆遷管理辦法〉的意見》(興政發(fā)[20__]37號(hào)),新的政策充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化因素,真正做到了與房地產(chǎn)市場(chǎng)的接軌。我局在貫徹執(zhí)行新文件的同時(shí)也采取了大量措施進(jìn)一步完善拆遷工作:一是制定了新的房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范,并報(bào)經(jīng)市政府下發(fā)了《關(guān)于做好城市房屋拆遷困群體解困安置工作的意見》。二是形成了一整套拆遷戶安置保障體系。實(shí)行了貨幣補(bǔ)償安置、原區(qū)域回遷安置、經(jīng)濟(jì)適用房安置、解困房安置、異地安置等五種安置方式。三是規(guī)范了拆遷管理,堅(jiān)決做到不發(fā)證不準(zhǔn)動(dòng)遷,資金、人員不到位不進(jìn)場(chǎng),不遵守拆遷程序不得拆遷。全年,在新的房屋拆遷管理辦法的指導(dǎo)下,我局共拆遷房屋面積近15萬平方米,搬遷1600多戶。
四、市政管理。城市后街背巷、下水道維修,窨井蓋補(bǔ)缺也是代表、委員常提到的一個(gè)熱點(diǎn)問題。吳盛林代表、孫鐘代表、王忠代表等都提到了這些方面。為更好地落實(shí)此類建議、提案,為民辦實(shí)事,我局切實(shí)加大市政設(shè)施維修改造力度,修補(bǔ)、重建了靶場(chǎng)新村下水道、新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)南側(cè)路面及下水道、楊家巷下水道、臨城教師宿舍樓化糞池及下水道、海池公寓別墅人行道、氣象路沿河欄桿、忠東橋沿河欄桿和路面,共修補(bǔ)路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補(bǔ)缺窨井蓋300只、修補(bǔ)人行道112處3868.67平方米、維修支路(張老娘巷)1條,900平方米。為更好的落實(shí)長效管理,鞏固維修成果,我局制定了《興化市建設(shè)局創(chuàng)建長效管理責(zé)任制》,明確了建設(shè)局各職能科室及下屬各責(zé)任單位分別和城區(qū)各個(gè)社區(qū)掛鉤,并每月定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。同時(shí),我局以關(guān)注民生為第一需要,本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的原則,逐步推進(jìn)了我市市政管理無縫隙覆蓋,加快構(gòu)建了城市建設(shè)“12319”服務(wù)平臺(tái),完成了對(duì)全市762條后街背巷實(shí)地調(diào)查工作。今天,向各位領(lǐng)導(dǎo)作一下通報(bào),我局“12319”服務(wù)平臺(tái)于3月19日已正式開通,后街背巷維修改造工作也與全面展開。
同志們:
今天,市文明委考評(píng)組在市文明辦副主任張孟曾的帶領(lǐng)下光臨我縣,對(duì)我縣2013年申報(bào)的省級(jí)文明單位進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。
首先,我介紹一下市考評(píng)組成員的領(lǐng)導(dǎo):市文明辦副主任張孟曾,市澗西區(qū)文明辦主任包布特、市文明辦未成年人教育科張瑋梁,市文明辦創(chuàng)建科王曉景。讓我們以熱烈的掌聲歡迎驗(yàn)收組一行的到來!縣委常委、宣傳部長王延嶺同志今天全程陪同驗(yàn)收組進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
下面,我介紹一下今天參加省級(jí)文明單位匯報(bào)會(huì)的我縣申報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo):縣委組織部常務(wù)副部長張志發(fā),縣委宣傳部常務(wù)副部長方長勛,縣人大常委會(huì)辦公室韋億兵,縣國土資源局局長杜群淵。
根據(jù)市文明委的安排,我縣今年申報(bào)單位的主抓副職參加驗(yàn)收考評(píng)組進(jìn)行打分。申報(bào)單位參與考評(píng)的人員是:縣國土資源局副局長袁紅敏,縣委宣傳部紀(jì)檢員范校偉,縣政協(xié)辦副主任張丹,縣委組織部辦公室副主任白文科。
首先,有請(qǐng)縣委常委、宣傳部長王延嶺同志致歡迎辭。
下面,讓我們以熱烈的掌聲,歡迎驗(yàn)收組組長張孟曾主任講話。
按照驗(yàn)收組的安排,我們今天的驗(yàn)收考評(píng)采取集中匯報(bào)、查閱資料、查看獎(jiǎng)勵(lì)、群眾評(píng)議和實(shí)地察看五個(gè)環(huán)節(jié),匯報(bào)結(jié)束,按順序到各單位進(jìn)行查閱資料、查看獎(jiǎng)勵(lì)、看硬件建設(shè)、環(huán)境氛圍、進(jìn)行群眾評(píng)議。
下面進(jìn)行文明單位創(chuàng)建工作匯報(bào),匯報(bào)采取觀看創(chuàng)建專題片和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)兩項(xiàng)內(nèi)容,按順序進(jìn)行。
首先,由縣委宣傳部匯報(bào):
請(qǐng)放創(chuàng)建專題片,
請(qǐng)縣委宣傳部常務(wù)副部長方長勛同志匯報(bào)宣傳部文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣委組織部匯報(bào)。
請(qǐng)放創(chuàng)建專題片,
請(qǐng)縣委組織部常務(wù)副部長張志發(fā)同志匯報(bào)組織部文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣政協(xié)匯報(bào)。
請(qǐng)放創(chuàng)建專題片,
請(qǐng)縣政協(xié)辦主任韋億兵同志匯報(bào)縣政協(xié)文明單位創(chuàng)建情況;
下面,由縣國土資源局匯報(bào):