導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇年度審計計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

*年的內(nèi)部審計工作，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理制度為依據(jù)，以財務(wù)收支行為的真實性、合法性、效益性為重點，結(jié)合我院*年工作要點、學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，把促進管理，防范資金風(fēng)險，提高資金使用效益，增進服務(wù)，作為審計工作的出發(fā)點，針對合理科學(xué)利用教育資源，防止鋪張浪費等內(nèi)容開展審計。對被審單位的財務(wù)收支行為做出客觀評價，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，幫助和督促被審計單位及時整改。

二、審計的內(nèi)容

1、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對教學(xué)系的教師津貼發(fā)放，學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，班費、實習(xí)費等使用情況進行內(nèi)審；

2、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對電大工作部的學(xué)費、教材費等收繳情況進行內(nèi)審；

3、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對附屬中學(xué)的學(xué)費、教材費等財務(wù)收支情況進行內(nèi)審；

4、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對成人教育部的學(xué)費、教材費等收繳情況進行內(nèi)審；

5、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地后勤集團（育苑公司）的財務(wù)收支進行審計；

6、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對學(xué)院招待費使用情況進行內(nèi)審；

通過開展財務(wù)周期審計，使審計工作規(guī)范化、制度化，及時評價部門財經(jīng)管理狀況，加強事前防范，促進部門管理自律。

三、審計的方法及范圍

審計的方法是：首先各單位自查，并形成自查報告；其次內(nèi)審人員采取審查資料、個別訪談、審計調(diào)查等方法進行。

審計的范圍是：教學(xué)系及相關(guān)單位07年以來的財務(wù)收支情況，其中教學(xué)系學(xué)生獎學(xué)金等項抽查一個年級。

四、時間安排

1、上半年對教學(xué)系進行內(nèi)審；

2、下半年對電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部、后勤集團（育苑公司）等部門進行審計。

五、有關(guān)資料的提供

1、學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，評定辦法、評定程序、評定結(jié)果；班費、實習(xí)費的使用情況等資料。

2、院、系兩級教師津貼發(fā)放及津貼分配與二次分配辦法。

3、電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部各類生源的收費依據(jù)；后勤集團（育苑公司）各類收費的依據(jù)

篇2

年的內(nèi)部審計工作，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理制度為依據(jù)，以財務(wù)收支行為的真實性、合法性、效益性為重點，結(jié)合我院年工作要點、學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，把促進管理，防范資金風(fēng)險，提高資金使用效益，增進服務(wù)，作為審計工作的出發(fā)點，針對合理科學(xué)利用教育資源，防止鋪張浪費等內(nèi)容開展審計。對被審單位的財務(wù)收支行為做出客觀評價，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議，幫助和督促被審計單位及時整改。

二、審計的內(nèi)容

1、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對教學(xué)系的教師津貼發(fā)放，學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，班費、實習(xí)費等使用情況進行內(nèi)審；

2、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對電大工作部的學(xué)費、教材費等收繳情況進行內(nèi)審；

3、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對附屬中學(xué)的學(xué)費、教材費等財務(wù)收支情況進行內(nèi)審；

4、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對成人教育部的學(xué)費、教材費等收繳情況進行內(nèi)審；

5、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地后勤集團的財務(wù)收支進行審計；

6、根據(jù)內(nèi)部審計的規(guī)定要求，有計劃地對學(xué)院招待費使用情況進行內(nèi)審；

通過開展財務(wù)周期審計，使審計工作規(guī)范化、制度化，及時評價部門財經(jīng)管理狀況，加強事前防范，促進部門管理自律。

三、審計的方法及范圍

審計的方法是：首先各單位自查，并形成自查報告；其次內(nèi)審人員采取審查資料、個別訪談、審計調(diào)查等方法進行。

審計的范圍是：教學(xué)系及相關(guān)單位07年以來的財務(wù)收支情況，其中教學(xué)系學(xué)生獎學(xué)金等項抽查一個年級。

四、時間安排

1、上半年對教學(xué)系進行內(nèi)審；

2、下半年對電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部、后勤集團（育苑公司）等部門進行審計。

五、有關(guān)資料的提供

1、學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放，評定辦法、評定程序、評定結(jié)果；班費、實習(xí)費的使用情況等資料。

2、院、系兩級教師津貼發(fā)放及津貼分配與二次分配辦法。

3、電大工作部、附屬中學(xué)、成人教育部各類生源的收費依據(jù)；后勤集團（育苑公司）各類收費的依據(jù)

篇3

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、風(fēng)險管理

風(fēng)險管理自被提出以來，一直主要應(yīng)用于金融領(lǐng)域。而企業(yè)的風(fēng)險管理大范圍受到重視僅近30年，其發(fā)展歷程大致為：20世紀70年代，企業(yè)風(fēng)險管理只是單一的信用風(fēng)險管理；20世紀80年代，企業(yè)風(fēng)險管理主要是針對投資風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的分散和回避；進入20世紀90年代，企業(yè)越來越重視風(fēng)險和風(fēng)險管理，全面風(fēng)險管理等被提出并付諸實踐。1992年，COSO（Committee of Sponsoring organization）委員會了《內(nèi)部控制――整體框架》，在此基礎(chǔ)上，該委員會于2004年提出了《企業(yè)風(fēng)險管理――整合框架》（企業(yè)風(fēng)險管理簡稱ERM），認為企業(yè)風(fēng)險管理是一個過程，由企業(yè)的董事會、管理層和其他人員共同參與實施，應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)內(nèi)部的各層次和部門，貫穿于企業(yè)之中；風(fēng)險管理的目的在于識別可能對企業(yè)造成潛在影響的事項，并在風(fēng)險偏好范圍內(nèi)管理風(fēng)險，以將其限制在風(fēng)險容忍度內(nèi)，為企業(yè)實現(xiàn)目標提供保證。

ERM風(fēng)險管理框架的要素“內(nèi)部環(huán)境、目標設(shè)定、事項識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控”，實際就是對風(fēng)險管理過程的詮譯，在這八個要素中，事項識別、風(fēng)險評估、控制活動及監(jiān)控與內(nèi)部審計有直接的關(guān)系。基于以上分析，得出風(fēng)險管理的基本理念就是識別風(fēng)險、評估風(fēng)險和控制風(fēng)險，這與近年來倡導(dǎo)的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟钣泄餐?。風(fēng)險管理活動應(yīng)該貫穿于內(nèi)部審計工作的全過程，特別是年度審計計劃的制定更應(yīng)體現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險的控制，將有限的審計資源重點投放到高風(fēng)險的領(lǐng)域。

二、內(nèi)部審計在風(fēng)險管理中的作用

國際內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）認為內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，評價并改善組織的風(fēng)險管理、控制和治理過程的有效性，幫助組織實現(xiàn)目標。顯而易見，隨著客觀環(huán)境的發(fā)展，內(nèi)部審計已將評價和改善組織的風(fēng)險管理作為其重要職能之一，內(nèi)部審計人員必須樹立風(fēng)險理念，將風(fēng)險識別、評價和控制融入到實際工作中。按照COSO的ERM報告，在風(fēng)險管理過程中，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員的職責(zé)是應(yīng)用一定的風(fēng)險管理方法和審計方法，檢查風(fēng)險管理過程的充分性和有效性，評估風(fēng)險是否得到有效控制，且以報告形式提出意見，為管理層及審計委員會提供幫助。

雖然COSO和IIA都強調(diào)了內(nèi)部審計在風(fēng)險管理中具有重要的地位和作用，但我們也發(fā)現(xiàn)，事實上無論IIA還是COSO都沒有對內(nèi)部審計如何具體參與企業(yè)風(fēng)險管理作出相應(yīng)的闡述。針對企業(yè)的風(fēng)險管理的具體情況來看，內(nèi)部審計參與風(fēng)險管理是一個逐步發(fā)展的過程，在不同的階段中，內(nèi)部審計工作的側(cè)重點各有不同。

企業(yè)未建立風(fēng)險管理機制時，作為職能部門，內(nèi)部審計應(yīng)積極向管理層提出建立風(fēng)險管理機制的建議。提請管理層關(guān)注風(fēng)險。并且內(nèi)部審計工作計劃應(yīng)該是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上制定。如果企業(yè)管理層提出建立風(fēng)險管理機制的要求，內(nèi)部審計部門可以通過咨詢服務(wù)的方式，積極協(xié)助企業(yè)風(fēng)險管理過程的建立，內(nèi)部審計人員可以運用對企業(yè)內(nèi)部情況比較了解的優(yōu)勢和專業(yè)知識，從獨立客觀的角度為審計委員會和管理層提供有價值的咨詢服務(wù)。內(nèi)部審計可以通過指導(dǎo)管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門對風(fēng)險進行識別與評估，明確管理層的風(fēng)險偏好和風(fēng)險容忍度，并相應(yīng)地做出風(fēng)險應(yīng)對等方式來協(xié)助管理層建立風(fēng)險管理機制，促進企業(yè)的風(fēng)險管理水平的提高。如果企業(yè)建立了風(fēng)險管理機制，內(nèi)部審計就可以將對風(fēng)險管理的評價作為審計工作的內(nèi)容之一，以檢查、評價企業(yè)對風(fēng)險管理的適當性和有效性。內(nèi)部審計人員應(yīng)當對風(fēng)險識別過程、風(fēng)險評估的方法、風(fēng)險應(yīng)對措施進行審查與評價，審查評價風(fēng)險管理過程的充分性適當性和有效性，并對于風(fēng)險管理過程存在的問題提出改進建議。

ERM將企業(yè)的內(nèi)部審計人員推上非常重要的地位，認為內(nèi)部審計人員可以通過對管理者風(fēng)險管理過程的充分性、適當性和有效性進行監(jiān)控、檢查、評估、報告和提出改進建議來幫助管理層和董事會履行其職責(zé)。實際工作中，內(nèi)部審計通常并不將企業(yè)的風(fēng)險管理過程作為一個專門審計項目予以開展，其原因在于風(fēng)險管理措施、手段與企業(yè)的內(nèi)部控制整體不可分割，因此內(nèi)部審計參與風(fēng)險管理仍然體現(xiàn)在項目選擇和項目實施中。其中項目選擇更加突出體現(xiàn)風(fēng)險管理理念，項目選擇實質(zhì)上就是年度審計計劃的制定。可以說，將風(fēng)險管理理念和方法融入內(nèi)部審計年度審計計劃的制定是科學(xué)合理的選擇。

三、運用風(fēng)險管理理念制定年度審計計劃的基本原理及方法

《國際內(nèi)部審計實務(wù)公告》第2010―2：“審計計劃對風(fēng)險和風(fēng)險的暴露的關(guān)注”強調(diào)首席審計執(zhí)行官應(yīng)該制定以風(fēng)險為基礎(chǔ)的計劃，以確定內(nèi)部審計活動重點。具體方法是在風(fēng)險評估和風(fēng)險暴露優(yōu)先次序的基礎(chǔ)上安排審計工作。根據(jù)以上論述，我們認為如果企業(yè)已經(jīng)建立起風(fēng)險管理機制并開展了風(fēng)險管理工作，則內(nèi)部審計完全可以利用其成果，有針對性地選擇審計重點；如果企業(yè)尚未建立風(fēng)險管理機制，則內(nèi)部審計可以按照風(fēng)險管理的理念和思路開展風(fēng)險識別、風(fēng)險評估等工作，并以此為基礎(chǔ)制定年度審計計劃，確定審計重點。

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理中的關(guān)鍵和難點，如何識別風(fēng)險也是審計計劃制定過程中的關(guān)鍵起點。這里我們充分利用傳統(tǒng)的審計風(fēng)險控制模型來和內(nèi)部控制評價理論來確定風(fēng)險識別的方法。傳統(tǒng)審計風(fēng)險模型認為，審計風(fēng)險=固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險，當審計師可接受的審計風(fēng)險水平確定時，固有風(fēng)險、控制風(fēng)險與檢查風(fēng)險成反比例關(guān)系，也就是說當審計師識別了高固有風(fēng)險和高控制風(fēng)險領(lǐng)域，那么其檢查風(fēng)險就會降低。顯然識別風(fēng)險就是要識別固有風(fēng)險和控制風(fēng)險，但在實際操作中，固有風(fēng)險與控制風(fēng)險往往相伴相生，我們通常并不將其分開識別和評估。同時考慮到內(nèi)部控制評價對企業(yè)業(yè)務(wù)流程的分解和評價與這里的風(fēng)險識別和評估有著共同特點，因此我們可以參照內(nèi)部控制評價方法細化流程中的控制環(huán)節(jié)，針對各個控制環(huán)節(jié)識別并評估固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的高低，這將大大降低風(fēng)險識別的盲目性。具體步驟是根據(jù)內(nèi)部控制評價體系的基礎(chǔ)資料，制定風(fēng)險評估方案，進行風(fēng)險識別、風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險專業(yè)判斷、風(fēng)險評估及報告和實際運用（制定審計計劃），當然對固有風(fēng)險和控制風(fēng)險的評估結(jié)果并不是制定審計計劃的唯一依據(jù)，通常還須結(jié)合審計資源等情況，綜合考慮和權(quán)衡。

四、實際運用中需要注意的問題

1.在風(fēng)險識別環(huán)節(jié)，根據(jù)經(jīng)驗和內(nèi)部控制評價方法來選擇風(fēng)險環(huán)節(jié)的科學(xué)性，是否存在遺漏其他高風(fēng)險環(huán)節(jié)，這方面需要在實踐中不斷完善。

2.在風(fēng)險調(diào)查環(huán)節(jié)，風(fēng)險管理是全員參與的過程，風(fēng)險識別調(diào)查范圍必須有一定的寬度，選擇的調(diào)查點須具有代表性。另外，調(diào)查方式方法的選擇及調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計，對調(diào)查的被接受性和調(diào)查結(jié)果的準確性必然產(chǎn)生很大的影響，因此調(diào)查的方式方法選擇要避免走過場式的隨意性，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計要易于理解，不會讓被調(diào)查者產(chǎn)生歧義。

3.在風(fēng)險判斷環(huán)節(jié)，如何把握風(fēng)險測定的因素和標準的完整性準確性、專業(yè)判斷的科學(xué)性，需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況不斷完善。

綜上所述，隨著審計環(huán)境的變化，運用風(fēng)險管理理念制定年度審計計劃不僅是一種有益的嘗試，更是的提高效率、合理化科學(xué)化的必然選擇。風(fēng)險管理理念的融入必將使內(nèi)部審計年度計劃的制定更加具有針對性，使內(nèi)部審計部門能夠更加合理地配置有限的審計資源，將審計工作重點轉(zhuǎn)向高風(fēng)險領(lǐng)域，從而使企業(yè)的內(nèi)部控制達到事半功倍的效果，反過來也必將推動內(nèi)部審計工作不斷向科學(xué)化方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱榮恩，賀欣.內(nèi)部控制框架的新發(fā)展―企業(yè)風(fēng)險管理框架-COSO委員會新報告《企業(yè)風(fēng)險管理框架》簡介[J].審計研究，2003（6）.

篇4

（一）加強學(xué)習(xí)宣傳。要在上半年開展政務(wù)公開工作集中宣傳活動。要采取多種形式重點宣傳中辦發(fā)〔2011〕22號、皖辦發(fā)〔2011〕37號文件和十八屆三中全會關(guān)于政務(wù)公開工作的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，我局深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的基本情況及成效，推進行政權(quán)力公開透明運行和社會焦點、難點問題公開情況等，積極營造良好輿論氛圍，提高公眾對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的認知度。

（二）制定落實措施。要按照中央和省、市、縣要求，落實責(zé)任，強化措施，制定貫徹落實的具體實施方案，切實解決認識不高、重視不夠，重部署、輕落實，政府信息公開不全面、不及時和程序不規(guī)范，服務(wù)體系建設(shè)不完善、政務(wù)服務(wù)運行缺乏明確規(guī)范、影響作用不能充分發(fā)揮等問題，進一步鞏固提高，拓展創(chuàng)新，把我局政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)提高到新水平。局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于下半年對全局貫徹落實情況進行督查。

（三）抓好主題活動。按照加強機關(guān)自身建設(shè)、創(chuàng)新社會管理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，繼續(xù)組織開展政務(wù)公開標準化建設(shè)活動，從政務(wù)公開目錄、流程、載體和制度建設(shè)入手，進一步規(guī)范和加強全局政務(wù)公開工作，全面提升服務(wù)水平和行政效能。局政務(wù)公開辦組織完善全局政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)活動方案，強化舉措，確保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)主題年活動取得實效。

二、鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)我局政務(wù)公開工作新跨越

（一）圍繞縣委、縣政府重大決策部署有效開展政務(wù)公開工作。圍繞2016年局審計項目計劃、機關(guān)政務(wù)、黨務(wù)、隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實縣委、縣政府各項重點工作等，及時將落實措施及執(zhí)行情況向社會公開，讓人民群眾了解和監(jiān)督審計工作情況，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞落實中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開工作，推進政務(wù)誠信、社會誠信等建設(shè)。把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)，以公開促進政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

（二）進一步擴大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍。進一步完善財政預(yù)決算、重大項目建設(shè)批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機制和程序，加大公開力度，讓群眾及時了解、有序參與重大行政決策。

（三）扎實推進政府信息公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時更新信息公開指南和目錄，進一步完善和規(guī)范政府信息主動公開、依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施。要組織梳理政府信息公開事項，編制政府信息公開基本目錄，進一步規(guī)范公開內(nèi)容。認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。注意抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注的熱點問題公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，正確引導(dǎo)社會輿論。政府信息公開的內(nèi)容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。特別是“三公”經(jīng)費即出國（境）、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出，要主動及時并盡可能詳細公開。

（四）繼續(xù)推進行政權(quán)力公開透明運行。根據(jù)國家法律法規(guī)調(diào)整、經(jīng)濟社會發(fā)展和行政職能轉(zhuǎn)變情況，進一步調(diào)整、修訂行政職權(quán)目錄。優(yōu)化權(quán)力運行流程，重新審定權(quán)力運行流程圖，簡化權(quán)力運行環(huán)節(jié)，提高權(quán)力運行效率，并全面向社會公開。將推進行政權(quán)力公開透明運行與加強廉政風(fēng)險防控緊密結(jié)合起來，積極推進權(quán)力運行動態(tài)公開。規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，積極探索建立執(zhí)法投訴和執(zhí)法過程、結(jié)果公開制度。會同機構(gòu)編制管理、政府法制等工作機構(gòu)完成對局職權(quán)清理結(jié)果的審核確認，并報同級政府批準。通過政府網(wǎng)站（政府信息公開網(wǎng)）經(jīng)審核批準的行政職權(quán)目錄，公開行政職權(quán)流程圖，依托電子政務(wù)平臺固化職權(quán)行使程序，促進權(quán)力運行過程和結(jié)果公開。加強行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，對機關(guān)內(nèi)部的干部人事、財務(wù)收支、政府采購、基建工程等信息及時在機關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)部公開。

（五）加強政務(wù)公開載體建設(shè)。按照全縣政府信息公開統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，進一步科學(xué)合理地設(shè)置欄目，方便動態(tài)政府信息，確保各欄目內(nèi)容及時、準確更新。在發(fā)揮公開欄、宣傳冊、明白卡、廣播電視、報紙等傳統(tǒng)載體作用的同時，結(jié)合實際，堅持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，積極創(chuàng)新公開載體，豐富公開形式。繼續(xù)完善政府公報、新聞會等公開方式，發(fā)揮政府信息公開查閱場所的便民服務(wù)功能。加強政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)微博等問政互動平臺建設(shè)，明確專人負責(zé)，建立和完善對網(wǎng)民留言的收集、整理及回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，暢通社會公眾參與渠道，充分發(fā)揮政務(wù)公開在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保全局政務(wù)公開取得新成效

篇5

His cartoon， inspired by the discovery of Richard III’s skeleton under a Leicester car park， tickled[使高興] and impressed the judges， beating hundreds of other entries[參賽者] for the title in the under 18 age group. It shows the 15th century king buying a ticket for “500 years” from a pay and display machine.

Yesterday， talented schoolboy Jack said： “It only took me about 45 minutes to do.

“I’d like to get into this as a career and we’re getting to that stage in school where they’re trying to push us into job choices. I have suggested being a cartoonist and I don’t think the teachers hear that very often.”

The artistic endeavours[竭力] of Jack， a pupil at Earlston High School in the Scottish Borders， have previously[以前] been mainly appreciated[欣賞] by regulars[?？蚞 and staff at the Buccleuch Arms， near his home in Melrose.

He takes chalks in with him on meals out there with his parents and draws cartoons on their menu blackboard. The pub’s owners have been so impressed with his work they started photographing them and posting them on the pub’s Facebook page， dubbing[命名] him the “mystery artist.”

Jack’s parents Maggie and Alain， both 52 and conservation[保護] advisers， say he has been“drawing since before he was walking.”

Mrs. Magee said： “He picked up a pen when he was a baby and started drawing on the back of an envelope. He’s been doing it ever since and has been known to draw on napkins[餐巾紙] in restaurants too.”

杰克?麥基：“神秘畫手”勇奪年度新人獎

他在當?shù)鼐瓢杀环Q為“神秘畫手”，因為他經(jīng)常在他們寫菜單的小黑板上涂鴉作樂。

如今，在他贏得英國漫畫家協(xié)會（BCA）“2014年度年輕漫畫家”后，現(xiàn)年16歲的杰克?麥基的名字就更加廣為人知了。

人們在萊斯特市的一個停車場下面發(fā)現(xiàn)了理查三世的遺骨，杰克以此為靈感創(chuàng)作的漫畫非常逗趣，給評委們留下了深刻印象，并成功擊敗了18歲以下組別的其他數(shù)百件參賽作品。在他的漫畫中，這位15世紀的國王在憑票泊車機前買了一張“五百年”的泊車票。

杰克是個很有天分的學(xué)生，他昨天這樣說道：“我用了45分鐘就完成了這幅作品。

“我很希望以此作為職業(yè)。學(xué)校到了這時候就會讓我們選擇將來從事什么工作，我就說想當個漫畫家，我覺得老師們一定很少聽到這樣的想法吧。”

杰克在位于蘇格蘭邊區(qū)的厄爾斯頓中學(xué)念書。此前，他在藝術(shù)創(chuàng)作上的努力的主要讀者是巴克盧阿姆斯的?？秃凸ぷ魅藛T――這家酒吧離他在梅爾羅斯的家沒多遠。

杰克與父母來店里吃飯時總會隨身帶著粉筆，在他們的黑板菜單上畫點漫畫。酒吧的老板們太喜歡他的作品了，就將這些漫畫拍了下來，并到酒吧的“臉譜”主頁上，還給他取了個“神秘畫手”的綽號。

杰克的雙親――52歲的瑪吉與阿蘭都是環(huán)保顧問，他們說自家兒子“還沒學(xué)會走路就開始畫畫了”。

麥基太太說：“還是個小寶寶的時候，他就會撿起一支筆，開始在信封背面畫畫。自那以后，他一直這樣做，還因為經(jīng)常在飯館的餐巾上畫畫而出名呢。”

倫敦卡通博物館

篇6

沒有華麗的語言，也沒有煽情的句子，以一首老歌開場，以自己的成長歷程為線索，把與審計的緣分、工作中的艱苦、家人的支持和自己的執(zhí)著娓娓道來。

我也是一名審計人，要說感悟，與特派辦比起來，我們是多么慶幸自己能在家鄉(xiāng)工作。雖然收入有限，但能在親人身邊互相依靠，過著朝九晚五、早出晚歸的生活是多么幸福。我曾有幸參加了一次全國性的審計項目，在外長達兩個月，體驗了一把雙城生活的苦與樂。每天晚上給家里打一個電話，電話那頭總是說家里很好，不用擔(dān)心。孩子幼嫩的聲音想起，幾次熱淚盈眶。就這樣過了兩個月，回到家，見到孩子，發(fā)現(xiàn)她又長高了許多。一份虧欠盈滿心頭，多貴的禮物都不及一個擁抱，孩子抱著我久久不愿放開，一個勁的問：“媽媽你還走嗎？”一句話問得我心頭一陣酸澀 ……

對于審計署特派辦的審計人員來說，家與賓館的和諧統(tǒng)一是多么無奈，節(jié)日也變得可有可無。常年出差在外，經(jīng)常通宵熬夜，這些都是別人無法想象和體會的。就是這份對審計的執(zhí)著和熱愛鑄就了審計人的不怕苦、不怕難、勇往直前的大無畏精神。

篇7

【關(guān)鍵詞】 高血壓;2型糖尿病;終末期腎病;腎小球濾過率;血紅蛋白濃度

【Abstract】 Objective To study the change of plasma hemoglobin(Hb) concentration in elderly patients with primary hypertension and/or type 2 diabetes (T2DM) complicated with endstage renal disease(ESRD) determined by estimated glomerular filtration rate(eGFR). Methods Two hundred thirty cases of patients aged 60 years or older with primary hypertension and/or T2DM complicated with chronic renal disease were enrolled. Patients with chronic renal disease were pided into ESRD group with eGFR less than 15 ml·min-1·1.73 m-2 (7.80±3.14 ml·min-1·1.73 m-2)and nonESRD group with eGFR not less than 15 ml·min-1·1.73 m-2 〔(29.76±12.90) ml·min-1·1.73 m-2〕. Hb concentration was compared between the above two groups retrospectively. Results Compared with nonESRD group〔(Hb 100.8 ± 23.0)g/L〕 there was significant decrease in Hb concentration 〔(74.4 ± 22.5)g/L〕 in ESRD group(P

【Key words】 Primary hypertension;Type 2 diabetes; Endstage renal disease; Glomerular filtration rate; Plasma hemoglobin concentration

我國老年人高血壓及2型糖尿病越來越常見，且常并存出現(xiàn)〔1〕。若長期控制不佳，易導(dǎo)致慢性腎病及腎功能不全〔2～4〕。盡管其機制不完全清楚，但研究顯示老年代謝性慢性腎病，特別是發(fā)展至終末期腎病(ESRD)時冠心病的發(fā)病率和死亡率顯著增加〔5～7〕。 研究顯示根據(jù)血肌酐(Cr)濃度，年齡，民族及性別等參數(shù)計算的腎小球濾過率估測值(eGFR)較血Cr及尿素氮(BUN)濃度，能更好地評價老年人腎臟功能〔8〕。而另一方面，貧血被認為是冠心病危險因素之一〔9〕。因此，有理由推測老年ESRD患者eGFR與血紅蛋白(Hb)濃度等貧血參數(shù)間可能存在某種相關(guān)性。本研究比較了ESRD組與非ESRD組兩組間血Hb濃度，以期探討eGFR評判的老年ESRD患者血Hb濃度改變，以及eGFR與血Hb濃度等冠心病危險因素的相關(guān)性，對臨床診斷治療具有重要意義。

1 資料與方法

1.1 資料 2000年1月至2005年12月收集在我院住院治療的高血壓患者122例，高血壓合并2型糖尿病93例，2型糖尿病患者15例。尿蛋白≥30 mg/24 h或血Cr≥177 μmol/L〔4，10〕持續(xù)3個月以上，被確定為慢性腎病，≥60歲患者，共230例，男135例，女95例，年齡60～92歲，平均(71.1±6.7)歲。將eGFR

1.2 方法 常規(guī)方法檢測血Cr、BUN、Hb濃度等指標。eGFR(ml·min-1·1.73 m-2)=186.3×Cr濃度(mg/dl)-1.154×年齡(歲)-0.203×1.233(漢族)×0.742(女性)〔11〕。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法 用SPSS10.0統(tǒng)計軟件，計量資料以x±s表示，組間比較用t檢驗，計數(shù)資料用χ2檢驗，兩參數(shù)間相關(guān)性用r檢驗。

2 結(jié) 果

2.1 高血壓、糖尿病史、血壓、血糖、血脂等參數(shù)比較 ESRD組較非ESRD組冠心病、腦血管病史長(P0.05)。見表1。表1 高血壓、糖尿病史、血壓、血糖、血脂等參數(shù)比較與非ESRD組比較：1)P

2.2 eGFR、血Hb濃度等參數(shù)比較 ESRD組較非ESRD組eGFR、血Hb濃度顯著降低，血Cr、BUN濃度顯著增高(P

2.3 性別分層后eGFR、血Hb濃度等參數(shù)比較 男性ESRD組較非ESRD組eGFR、血Hb濃度顯著降低，血Cr、BUN濃度顯著增高(P

2.4 eGFR與血Hb濃度相關(guān)性分析 ESRD患者eGFR與血Hb濃度顯著正相關(guān)(r=0.18，P

3 討 論

腎臟對維持機體內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定至關(guān)重要，具有排泄代謝廢物，調(diào)節(jié)體內(nèi)水、電解質(zhì)和酸堿平衡及分泌紅細胞生成素等作用。腎功能不全可導(dǎo)致許多代謝異常。臨床上常用內(nèi)生Cr清除率來評估GFR，但此方法繁瑣費時、不實用。因此，美國腎臟病基金會(K/DOQI)推薦用簡化的MDRD(腎臟病膳食改良試驗)公式計算出GFR即eGFR。此方法不需要留尿標本，而只需根據(jù)血Cr濃度、年齡、民族及性別等參數(shù)計算出eGFR。eGFR與GFR一致性非常好〔9〕。本研究采用了適用于我國患者的簡化MDRD公式來計算出eGFR〔11〕。特別對老年患者，較血Cr、BUN濃度，eGFR更方便實用，且能真實地評價腎功能，值得在我國更廣泛的推廣。

貧血在老年患者中常見，且其病因較多。特別是老年高血壓及2型糖尿病患者貧血的原因常難鑒別。高血壓及2型糖尿病并發(fā)ESRD時腎臟病變及結(jié)構(gòu)破壞使紅細胞生成素分泌不足，腎功能不全使體內(nèi)毒素及炎性細胞因子積蓄，代謝紊亂、厭食、營養(yǎng)不良，最終可導(dǎo)致貧血〔12，13〕。本研究證實ESRD患者Hb濃度顯著降低，性別分層后男女ESRD患者Hb濃度仍然顯著降低，且ESRD患者eGFR與Hb濃度具有顯著正相關(guān)性，eGFR越低，腎功能越差，Hb濃度越低，貧血越嚴重。我們的研究結(jié)果與美國第三次全國健康營養(yǎng)檢查報告一致〔12，13〕。另外，本研究亦提示用eGFR來評價腎功能，可協(xié)助除外高血壓及2型糖尿病并發(fā)ESRD引起的貧血，對老年高血壓病及2型糖尿病患者貧血原因的鑒別亦有幫助。

綜上，本研究發(fā)現(xiàn)eGFR評判的老年高血壓及2型糖尿病并發(fā)ESRD患者Hb濃度顯著降低，且eGFR與Hb濃度顯著正相關(guān)。eGFR越低，腎功能越差，Hb濃度越低，貧血越嚴重，此與老年ESRD患者動脈粥樣硬化相關(guān)的心血管病死亡率及總死亡率顯著增加可能有關(guān)。

參考文獻

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2 Foley RN，Murray AM，Li S，et al.Chronic kidney disease and the risk for cardiovascular disease，renal replacement，and death in the United States Medicare population，1998 to 1999〔J〕.J Am Soc Nephrol，2005;16：48995.

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9 Shlipak MG，F(xiàn)ried LF，Cushman M，et al.Cardiovascular mortality risk in chronic kidney disease：comparison of traditional and novel risk factors〔J〕.J Am Med Assoc，2005;293：173745.

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篇8

首先，各級審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)上級審計機關(guān)和當?shù)攸h委、政府的工作安排以及本部門的實際情況，確定本級審計機關(guān)總體性的審計工作計劃或目標；其次，將總體的審計工作計劃或目標逐級分解展開，最終落實到科室、小組及個人。為了保證審計工作計劃或目標得到落實，應(yīng)制定相應(yīng)的措施，如通過當?shù)卣D(zhuǎn)年度審計工作計劃、制定監(jiān)督檢查制度和完成審計工作計劃方面的獎懲制度等。遵循全面管理原則的同時，還必須遵循逐級分權(quán)原則。各級審計機關(guān)應(yīng)根據(jù)層次的多少及職責(zé)的分工情況，進行各種不同程度的分權(quán)，分擔(dān)制定審計工作計劃的責(zé)任。堅持這一原則，一方面，有利于審計工作計劃的統(tǒng)一和完整，使全國上下“一盤棋”，另一方面，有利于審計工作計劃在大原則下，充分體現(xiàn)各地的具體情況，最大限度地發(fā)揮各地審計機關(guān)為地方政府服務(wù)的靈活性。

二、因地制宜（或區(qū)域性）原則

我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別甚大，各地發(fā)展很不平衡，情況非常復(fù)雜。在這種情況下，制訂審計工作計劃時，應(yīng)遵循因地制宜的原則，在緊緊圍繞黨和國家總的方針政策的前提下，要充分體現(xiàn)各級各地及各部門的特點，千萬不能搞上下一刀切。要充分發(fā)揮各級審計機關(guān)和審計人員的積極性和創(chuàng)造性，充分展現(xiàn)各地審計機關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的獨特風(fēng)格和特色，以造就審計機關(guān)的“多能”形象。

三、主次先后原則

編制審計工作計劃的依據(jù)，一般是黨和國家的方針政策、形勢要求、上級審計機關(guān)的年度審計工作計劃、當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求、上年度審計資料以及下級審計機關(guān)上報的年度審計工作計劃草案等。由于在各時期、各地區(qū)，國家的方針政策、當?shù)攸h委、政府主要工作重點都是有所不同的，因此，審計機關(guān)在制定審計工作計劃時，應(yīng)該堅持主次先后原則：關(guān)系重大，影響全局，問題嚴重的項目或單位，應(yīng)作為主要重點項目優(yōu)先給予計劃安排，并必須保質(zhì)保量完成重點項目計劃；對那些問題不嚴重，關(guān)系不大，影響較小的項目或單位，就可以在安排主要項目后，在條件具備的情況下，再行安排審計工作計劃。

四、統(tǒng)籌兼顧、量力而行原則

在制訂審計工作計劃時，一方面，要求在一個特定時期的計劃中應(yīng)當包括那些能夠而且應(yīng)當通過這個時期內(nèi)審計措施加以影響的可變事物，而不包括那些在這個時期內(nèi)不能有效地加以改變的事物。這里包含兩層意思：一是審計機關(guān)條件不成熟，對某些項目無法開展審計，如有的地方審計機關(guān)缺乏基本建設(shè)方面的專門人才，無法開展固定資產(chǎn)投資審計，那么，這就要求審計機關(guān)不應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計項目列入年度審計工作計劃；二是上級審計機關(guān)沒有授權(quán)的審計項目，下級審計機關(guān)不應(yīng)將未授權(quán)的審計項目納入年度審計工作計劃，等以后年度上級審計機關(guān)授權(quán)后，再列入年度審計計劃。另一方面，要求在制訂審計工作計劃時，考慮審計力量及其變化與審計任務(wù)的多寡，在沒有力量或力量不足的情況下，應(yīng)先安排那些重點的項目或單位，不應(yīng)為擴大審計覆蓋面而不顧審計質(zhì)量和審計機關(guān)的聲譽安排“超負荷”的審計工作計劃。有計劃就要有行動，應(yīng)盡量避免制訂“空頭”計劃。但是，安排計劃（包括長、中、短期計劃）時，又應(yīng)兼顧全局，不應(yīng)留下審計空白區(qū)，也就是說，應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則。

五、相互協(xié)調(diào)、連續(xù)一致原則

審計工作計劃按時間長短，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃；按審計體系分，可分為國家審計機關(guān)工作計劃、內(nèi)部審計工作計劃和社會審計工作計劃；按審計對象分，可分為財政金融審計計劃、固定資產(chǎn)投資審計計劃、行政事業(yè)單位審計計劃、工業(yè)企業(yè)審計計劃、商業(yè)企業(yè)審計計劃等等。但無論制訂什么類型的審計工作計劃，都應(yīng)該遵循相互協(xié)調(diào)、連續(xù)一致的原則，不應(yīng)互相矛盾，互相脫節(jié)，應(yīng)該避免出現(xiàn)一些項目連續(xù)安排幾年或幾次，而另一些項目卻幾年都是“空白”，或“長、中、短計劃相互矛盾”等現(xiàn)象。

六、指令性為主、指導(dǎo)性為輔的原則

筆者認為，在審計工作計劃的執(zhí)行方式上，應(yīng)堅持以指令性計劃為主，指導(dǎo)性計劃為輔的原則。堅持這個原則，至少有以下幾點好處：首先，有利于審計工作計劃的貫徹落實，因為指令性計劃是行政命令式的，一定要服從、一定要執(zhí)行的計劃。而指導(dǎo)性計劃的靈活性比較大，是否一定貫徹執(zhí)行就比較難說了。其次，有利于加強對審計工作計劃執(zhí)行情況的考核評比。因為對執(zhí)行指令性計劃的結(jié)果進行考核評比，既全面又較好比較，而對指導(dǎo)性計劃執(zhí)行情況的考核評比，就不全面，不好比較了。再次，有利于調(diào)動各級審計機關(guān)和審計干部的積極性和創(chuàng)造性。因為指令性計劃好比較、好考核、看得見、摸得著，使大家干有方向，比有目標，這樣，大家的積極性和創(chuàng)造性也就比較好調(diào)動起來，而指導(dǎo)性計劃在這方面就亞于指令性計劃。

必須強調(diào)指出的是：堅持以指令性計劃為主的原則與遵循因地制宜的原則并不矛盾。它們的內(nèi)涵和外延都有所不同，它們是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

七、反饋調(diào)控原則

作為一個工作計劃，它就不可能“料事如神”，也就是說，任何一個工作計劃，都不是十全十美的，這既不可能也不需要。一切事物都是時刻變化著的。因此，在制訂審計工作計劃時，必須遵循反饋調(diào)控原則。例如：在國家方針政策發(fā)生變化時，各級審計機關(guān)的工作計劃也應(yīng)該有所調(diào)整。審計工作是服務(wù)于黨的中心工作的，應(yīng)隨著黨的“指揮棒”開展工作，這是不可置否的。

八、獎勤罰懶原則

為了促進各級審計機關(guān)認真貫徹執(zhí)行審計工作計劃，不致于使計劃成為“紙上談兵”或“草草了事”，在考核評比審計工作計劃的執(zhí)行結(jié)果方面，應(yīng)遵循獎勤罰懶原則，不能干好干壞一個樣，堅持這個原則，一方面有利于審計工作計劃的落實施行，另一方面，可以充分調(diào)動各級審計機關(guān)和審計人員的積極性，促先進，策后進，從而形成一個良性循環(huán)。

篇9

二、因地制宜（或區(qū)域性）原則我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別甚大，各地發(fā)展很不平衡，情況非常復(fù)雜。在這種情況下，制訂審計工作計劃時，應(yīng)遵循因地制宜的原則，在緊緊圍繞黨和國家總的方針政策的前提下，要充分體現(xiàn)各級各地及各部門的特點，千萬不能搞上下一刀切。要充分發(fā)揮各級審計機關(guān)和審計人員的積極性和創(chuàng)造性，充分展現(xiàn)各地審計機關(guān)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的獨特風(fēng)格和特色，以造就審計機關(guān)的“多能”形象。

三、主次先后原則編制審計工作計劃的依據(jù)，一般是黨和國家的方針政策、形勢要求、上級審計機關(guān)的年度審計工作計劃、當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求、上年度審計資料以及下級審計機關(guān)上報的年度審計工作計劃草案等。由于在各時期、各地區(qū)，國家的方針政策、當?shù)攸h委、政府主要工作重點都是有所不同的，因此，審計機關(guān)在制定審計工作計劃時，應(yīng)該堅持主次先后原則：關(guān)系重大，影響全局，問題嚴重的項目或單位，應(yīng)作為主要重點項目優(yōu)先給予計劃安排，并必須保質(zhì)保量完成重點項目計劃；對那些問題不嚴重，關(guān)系不大，影響較小的項目或單位，就可以在安排主要項目后，在條件具備的情況下，再行安排審計工作計劃。

四、統(tǒng)籌兼顧、量力而行原則在制訂審計工作計劃時，一方面，要求在一個特定時期的計劃中應(yīng)當包括那些能夠而且應(yīng)當通過這個時期內(nèi)審計措施加以影響的可變事物，而不包括那些在這個時期內(nèi)不能有效地加以改變的事物。這里包含兩層意思：一是審計機關(guān)條件不成熟，對某些項目無法開展審計，如有的地方審計機關(guān)缺乏基本建設(shè)方面的專門人才，無法開展固定資產(chǎn)投資審計，那么，這就要求審計機關(guān)不應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計項目列入年度審計工作計劃；二是上級審計機關(guān)沒有授權(quán)的審計項目，下級審計機關(guān)不應(yīng)將未授權(quán)的審計項目納入年度審計工作計劃，等以后年度上級審計機關(guān)授權(quán)后，再列入年度審計計劃。另一方面，要求在制訂審計工作計劃時，考慮審計力量及其變化與審計任務(wù)的多寡，在沒有力量或力量不足的情況下，應(yīng)先安排那些重點的項目或單位，不應(yīng)為擴大審計覆蓋面而不顧審計質(zhì)量和審計機關(guān)的聲譽安排“超負荷”的審計工作計劃。有計劃就要有行動，應(yīng)盡量避免制訂“空頭”計劃。但是，安排計劃（包括長、中、短期計劃）時，又應(yīng)兼顧全局，不應(yīng)留下審計空白區(qū)，也就是說，應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、量力而行的原則。

五、相互協(xié)調(diào)、連續(xù)一致原則審計工作計劃按時間長短，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃；按審計體系分，可分為國家審計機關(guān)工作計劃、內(nèi)部審計工作計劃和社會審計工作計劃；按審計對象分，可分為財政金融審計計劃、固定資產(chǎn)投資審計計劃、行政事業(yè)單位審計計劃、工業(yè)企業(yè)審計計劃、商業(yè)企業(yè)審計計劃等等。但無論制訂什么類型的審計工作計劃，都應(yīng)該遵循相互協(xié)調(diào)、連續(xù)一致的原則，不應(yīng)互相矛盾，互相脫節(jié)，應(yīng)該避免出現(xiàn)一些項目連續(xù)安排幾年或幾次，而另一些項目卻幾年都是“空白”，或“長、中、短計劃相互矛盾”等現(xiàn)象。

六、指令性為主、指導(dǎo)性為輔的原則筆者認為，在審計工作計劃的執(zhí)行方式上，應(yīng)堅持以指令性計劃為主，指導(dǎo)性計劃為輔的原則。堅持這個原則，至少有以下幾點好處：首先，有利于審計工作計劃的貫徹落實，因為指令性計劃是行政命令式的，一定要服從、一定要執(zhí)行的計劃。而指導(dǎo)性計劃的靈活性比較大，是否一定貫徹執(zhí)行就比較難說了。其次，有利于加強對審計工作計劃執(zhí)行情況的考核評比。因為對執(zhí)行指令性計劃的結(jié)果進行考核評比，既全面又較好比較，而對指導(dǎo)性計劃執(zhí)行情況的考核評比，就不全面，不好比較了。再次，有利于調(diào)動各級審計機關(guān)和審計干部的積極性和創(chuàng)造性。因為指令性計劃好比較、好考核、看得見、摸得著，使大家干有方向，比有目標，這樣，大家的積極性和創(chuàng)造性也就比較好調(diào)動起來，而指導(dǎo)性計劃在這方面就亞于指令性計劃。

必須強調(diào)指出的是：堅持以指令性計劃為主的原則與遵循因地制宜的原則并不矛盾。它們的內(nèi)涵和外延都有所不同，它們是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

七、反饋調(diào)控原則作為一個工作計劃，它就不可能“料事如神”，也就是說，任何一個工作計劃，都不是十全十美的，這既不可能也不需要。一切事物都是時刻變化著的。因此，在制訂審計工作計劃時，必須遵循反饋調(diào)控原則。例如：在國家方針政策發(fā)生變化時，各級審計機關(guān)的工作計劃也應(yīng)該有所調(diào)整。審計工作是服務(wù)于黨的中心工作的，應(yīng)隨著黨的“指揮棒”開展工作，這是不可置否的。

篇10

中山市在廣東珠三角地區(qū)中屬于中小型地級市，下設(shè)24個鎮(zhèn)區(qū)，不設(shè)縣。市級審計機關(guān)在職責(zé)內(nèi)負責(zé)全市國家審計。2012年全市財政收入223億元。市級預(yù)算部門約200多個單位，五間市屬集團公司。單憑市審計局的力量難以完成對眾多市屬企業(yè)、市級預(yù)算單位以及鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計。從1998年起率先在全市財政預(yù)算單位實行收支兩條線、國庫集中支付、財政結(jié)余資金零余額的財政管理模式。經(jīng)過多年的審計實踐，中山市審計局逐步探索出符合中山實際情況的審計管理模式：在2008年，中山市政府在廣東省率先出臺《關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作的意見》，標志著中山市年審制的開始。經(jīng)過5年多的探索和總結(jié)經(jīng)驗，在年審制的規(guī)范下，各行政事業(yè)單位、市屬國有企和鎮(zhèn)區(qū)行政事業(yè)部門，已探索出一條適合本地區(qū)內(nèi)部審計管理和發(fā)展的道路。

一、年審制相關(guān)政策及其措施

2008年中山市政府出臺的《關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作的意見》，在此指導(dǎo)下，市審計局針對該文件精神制訂了《關(guān)于印發(fā)進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作實施辦法（試行）的通知》，目的在于通過常規(guī)性審計，規(guī)范行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計工作，提高審計質(zhì)量，明確審計責(zé)任，防范審計風(fēng)險。從2008年起，我市實行預(yù)算管理的市行政、事業(yè)單位以及市屬國有企業(yè)的內(nèi)審部門每年要對本部門、本單位和下屬單位逐步開展年度審計，以聘請中介、內(nèi)審部門參與審計等形式開展年度審計，使年審制工作逐步走上正?；⒊B(tài)化發(fā)展。

二、中山市年審制開展情況

（1）全市開展年審制現(xiàn)狀。各市屬行政、事業(yè)單位及集團公司幾年以來交來市審計局備案年度審計報告統(tǒng)計，各單位通過聘請中介及內(nèi)部審計等方式開展年度審計，并出具年審報告。2009年至2013年四年開展對上年度單位審計報告數(shù)量分別為：137份、89份、140份、151份，穩(wěn)步增長。對各鎮(zhèn)區(qū)的年度審計，雖然要求他們參照執(zhí)行，但近年來，各鎮(zhèn)區(qū)均比較重視日常審計，將其納入年度審計計劃內(nèi)，安排對鎮(zhèn)區(qū)部分行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)（區(qū)）屬企業(yè)開展年審，擴大了年審制的覆蓋面，目前大部分鎮(zhèn)區(qū)將年審報告交市審計局備份。

（2）近年開展年度審計取得的主要成效。自從市府辦出臺年審制文件后，大部分單位自覺對本單位上一年度的財政、財務(wù)收支進行審計，并形成一項制度約束，聘請中介審計費用在日常經(jīng)費開支中列支，且大部分單位自覺開展審計并提交了審計報告給市審計局備查。市國資系統(tǒng)的市屬集團公司還實行聘請中介進行年度審計與國資委統(tǒng)一聘請中介進行公司業(yè)績考核兩類審計。通過年審，為財務(wù)管理合規(guī)合法性、降低公司經(jīng)營風(fēng)險等行為提出合理意見和建議，促進了單位內(nèi)部基礎(chǔ)會計核算的規(guī)范工作，對企業(yè)自身加強財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險控制產(chǎn)生積極的作用。

三、年審制有待完善的地方

開展年審制目標在于使審計形成常規(guī)性，良好運用審計成果，減少涉及的部門（單位）財政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任審計或?qū)ｍ椪{(diào)查的工作量，提高審計績效水平。但從目前來看，由于社會審計、內(nèi)部審計與國家審計遵循不同準則，三者的著眼點不同，審計報告體現(xiàn)出不同的審計側(cè)重點，由社會審計和內(nèi)部審計形成的年審報告與市審計局的要求還存在一定差異，造成市審計局對年審報告成果運用不足，主要在于年審報告反映的內(nèi)容過于單薄，體現(xiàn)在：1）對財政預(yù)算執(zhí)行情況的評價不夠充分。2）對財政性專項項目資金使用沒有根據(jù)重點延伸抽查，欠缺對資金總體使用情況、是否達到年初目標的總體評價。3）對工程項目專業(yè)關(guān)注較少。4）未形成制度基礎(chǔ)審計的轉(zhuǎn)變。5）對政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況評價較少。6）年審報告著眼點與經(jīng)濟責(zé)任審計報告切入點仍存在較大差距。7）整改力度不強。為了進一步發(fā)揮年審制作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟管理水平，根據(jù)目前狀況，建議對年審制實施過程中進行適當?shù)母淖儯瑢π姓聵I(yè)著力在四大方面進行內(nèi)外協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮年審制的日常規(guī)范管理作用。

四、年審制未來發(fā)展方向和構(gòu)想

（1）明確審計目的，委托單位需對中介機構(gòu)提出明確的審計要求。委托單位在委托年審前，可參照市審計局出臺的《關(guān)于印發(fā)進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作實施辦法（試行）的通知》（中審〔2008〕24號）第五條的要求，對年審內(nèi)容提出要求，結(jié)合部門、單位的實際以及會計期間為一年的局限性，在部門預(yù)算執(zhí)行和專項資金使用、單位財政財務(wù)收支、內(nèi)部控制進行充分的取證和分析的條件下。跳出財務(wù)審計的局限性，被審計單位要求從深層次的方面挖掘?qū)徲媰?nèi)容，強化對中介機構(gòu)的委托責(zé)任，明確審計目標，量化工作要求，增強操作性。

（2）強化年審制與經(jīng)濟責(zé)任審計的銜接。年審制是一種常規(guī)性審計，除了對被審單位的日常財務(wù)發(fā)揮審計監(jiān)督作用外，還需立足于對單位決策層的經(jīng)濟責(zé)任層面實施審計監(jiān)督，不僅僅局限于年度的財政財務(wù)收支審計。對不同類型的單位，先做好審前調(diào)查，找準審計重點、側(cè)重點，征詢被審單位的審計要求，確定審計范圍，盡量細化審計實施方案，增強審計實施的可操作性。將經(jīng)濟責(zé)任審計要求重點審計內(nèi)容如政策執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、重點項目建設(shè)等內(nèi)容融入年度審計中，擴寬審計關(guān)注面，以經(jīng)濟責(zé)任審計的敏感點和關(guān)注度開展年度審計，增加年度審計與經(jīng)濟責(zé)任審計的相連銜接。近年，鎮(zhèn)區(qū)審計參照執(zhí)行年度審計提高審計標準，已適當圍繞經(jīng)濟責(zé)任審計要求適度銜接，為日后經(jīng)濟責(zé)任審計做好鋪墊。

（3）強化國家審計機關(guān)對年審報告的抽查審核，加強對審計報告質(zhì)量監(jiān)督。市級審計機關(guān)將經(jīng)責(zé)審計分類管理辦法與被審計單位的年度審計相結(jié)合予以抽審，根據(jù)所在單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟活動規(guī)模、掌握財政資金量大小等情況并參照經(jīng)濟責(zé)任審計對象分類辦法確定審計抽查對象，建立對抽查對象的審計質(zhì)量檢查檔案。對中介機構(gòu)實施的年審報告進行質(zhì)量評分制，進行優(yōu)劣淘汰機制，提高中介機構(gòu)注重對審計報告質(zhì)量的控制。對于已實施年審制的單位，審計機關(guān)通過分科室聯(lián)系部門和鎮(zhèn)區(qū)的方法，提前介入進行分類指導(dǎo)，讓單位確定審計主要內(nèi)容，做好審計要求。

（4）注重審計效力，發(fā)揮內(nèi)部審計與國家審計監(jiān)督相結(jié)合。審計是一項政策性與專業(yè)性都非常強的工作，在國家審計規(guī)范性要求下，將內(nèi)部審計自查自糾與外部審計監(jiān)督相結(jié)合，提高審計效力。目前，單位實施年審后，其年度審計報告均需報市審計局備案，市審計局抽查部分報告，一方面要檢查各單位審計重點的關(guān)注度，同時檢查報告審計質(zhì)量；另一方面對被審單位年審情況整改落實予以跟蹤，對于在年審中出現(xiàn)的問題，如若被審單位在年審后對該問題進行認真落實整改，市審計局則在開展國家審計時該問題不予重復(fù)提出，使被審計單位重視年審報告提出的問題并認真糾正。

參考文獻：