時間:2023-02-15 02:31:37
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通伏鄉(xiāng)金堂橋村環(huán)境整治簡介
金堂村位于平羅縣通伏鄉(xiāng)最南西端,與姚伏鎮(zhèn)相鄰,全村總面積4.5平方公里,所轄9個村民小組,農(nóng)戶365戶,人口1346人,耕地7285.49畝。為持續(xù)改善我村環(huán)境整治面貌,我村積極爭取項目,2017年完成我村6、7、隊1.9公里村隊主干道路柏油硬化工程,2020年新建289平米村部,今年完成我村5、6、7隊2.2公里村莊巷道。通過項目實施,初步改善提升鄉(xiāng)村基礎設施,為人居環(huán)境整治做好鋪墊打好基礎。為了有效治理我村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象,美化亮化我村環(huán)境,結合今年的人居環(huán)境整治“百日攻堅”專項行動,主要采取三個方面的措施:
一個是劃分責任責任到隊、到戶,誰家的房前屋后誰管理,誰受益誰負責。廣泛宣傳讓村民熟知環(huán)境整治工作的要求和目的。
二是發(fā)動群眾積極參與,抽調低保戶和黨員,對主巷道和溝道進行清理。村上動用機械對亂堆亂放、殘垣斷壁、私搭亂建、土坯房屋等進行清理和拆除。共出動機械38臺次,清理違建土坯房等11處,清理溝渠2.6公里,新開樹池0.6公里,新植經(jīng)果林240顆,主要是蘋果和桃樹,杏樹。
三是對確實有困難的群眾,采取了租地幫助。租用空置宅基地,將六戶養(yǎng)殖戶的飼草進行利了集中安置,杜絕飼草的亂堆亂放也解決了養(yǎng)殖戶的堆放煩惱。通過整治目前我村村莊環(huán)境得到了極大地改善和提升。下一步,我村將緊緊圍繞“清臟、治亂、拆違、植綠、建制”五項重點任務,持續(xù)發(fā)動群眾廣泛參與自家房前屋后和院落整治,由外到里,徹底改善村容村貌,同時強化農(nóng)戶“門前三包”管理,加強制度建設,以社會治理促人居環(huán)境整治長效。
【正文】
新豐鎮(zhèn)建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作匯報總結
為貫徹落實中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》、廣東省《關于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》和饒平縣《關于上報全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村啟動村的通知》精神,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,我鎮(zhèn)積極響應號召高度重視,根據(jù)上級有關要求進行建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作。
一、第一階段,選取八個啟動村進行“三個三”工作
選取八個行政村作為第一批啟動全域推進人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“三清理、三整治、三拆除”環(huán)境整治任務的啟動村,切實推進鄉(xiāng)村振興。分別選取我鎮(zhèn)的溁西村、大光村、揚康村、下葵村、汕水社區(qū)、中聯(lián)村、錫康村和泮洋村八個村作為啟動村,八個村都屬于省級衛(wèi)生村,共涉及65個自然村,惠及6226農(nóng)戶。
截止至2018年年底,我鎮(zhèn)八個啟動村的“三清理、三拆除、三整治”工作已經(jīng)基本完成,各村累計自行投入資金170.7萬元(其中中聯(lián)村7.5萬元、溁西村45.6萬元、下葵村28.5萬元、錫康村10.65萬元、揚康村42.098萬元、大光村15.141萬元、泮洋村11萬元、汕水社區(qū)10.2萬元),工作共計清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放99處,合計559.5噸;清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾145處,合計4235噸;溝渠池塘溪河淤泥90處,合計1050噸;漂浮物和障礙物45處,共計118噸;拆除危舊房418間,共計16446平方米;拆除露天廁所、茅廁15間,共計189平方米;拆除廢棄牛豬欄259個,共計3204平方米;拆除違章建筑1間,共計45平方米;拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌27處,共計13平方米;整治電力、通信、有線電視線路480米。
目前,八個先行村即將進入“三個三”的工程驗收工作,屆時我鎮(zhèn)將根據(jù)上級有關要求認真做好驗收工作。
二、申報2019年美麗鄉(xiāng)村建設
(一)全面安排部署。按照因地制宜、突出特色,先破后立、循序漸進的原則,形成了一系列較為成熟且便于操作執(zhí)行的配套措施、工作方案、規(guī)章制度,深入推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。制定印發(fā)了《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治方案》《天??h2020年村莊清潔行動工作方案》《天??h2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。今年以來,通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關內容,倡導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,堅持集中整治和日常清掃相結合,累計開展宣傳198場次,發(fā)放宣傳材料18000余份,累計發(fā)動群眾參與20000余人次。通過宣傳,農(nóng)牧民群眾對疫情防控和環(huán)境保護有了深刻認識,參與人居環(huán)境整治的積極性大幅提升。
(三)持續(xù)加大資金投入??h財政將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入年度預算,持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入,2020年,按照“大干多支持,小干少支持”的原則,縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元,同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元,切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得群眾滿意的成效。
(四)完善農(nóng)村公益設施共管共享機制。組建理事會174個,并制定理事會章程等相關制度。按照“誰所有、誰管護”的原則,對行政村內產(chǎn)權歸村集體所有的公益性設施進行全面登記,建立村級公益性設施臺帳,落實管護責任。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位6321名,其中保潔人員2852名,實現(xiàn)行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉(xiāng)管村用、專賬管理,健全完善管護基金管理使用辦法,確保基金合理安全使用,落實省、市、縣級配套資金376萬元。
(五)明確整治內容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內容,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動,截至目前,清理農(nóng)村生活垃圾15000余噸,清理亂搭亂建,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處,整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料1900余處,完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株?;厥諒U舊農(nóng)膜700余噸,回收率達69%;有效利用畜禽糞污88.05萬噸,資源化利用率達85%;秸稈綜合利用17萬噸,利用率達85%。創(chuàng)建“清潔村莊”86個。
(六)推進農(nóng)村廁所革命。2020年,全縣計劃改廁1286座,衛(wèi)生旱廁實驗示范300座,制定印發(fā)了《天祝縣2020年農(nóng)村“廁所革命”行動實施方案》,《天??h2020年農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗示范項目實施方案》,截至目前,累計發(fā)動群眾1690人參與,落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元,完成衛(wèi)生農(nóng)廁新建改建931座,在天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成衛(wèi)生旱廁試驗示范212座。
存在的問題:一是農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設欠帳多,農(nóng)村人居環(huán)境整治任務依然艱巨。二是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮還不明顯,參與環(huán)境整治的主動性不足,積極性不高,“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步,下一步,我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署,全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,進一步增強農(nóng)牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產(chǎn)業(yè)鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態(tài)雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。進一步擴大東西部協(xié)作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結資金風險。強化小額貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融扶貧措施,拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業(yè)鞏固提升。完成**鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務站建設工作,推進集鎮(zhèn)、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮(zhèn)等搬遷安置點,開發(fā)公益性、服務型崗位。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養(yǎng),和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病保險參保率、家庭醫(yī)生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監(jiān)測,和動態(tài)幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續(xù)開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規(guī)民約,深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創(chuàng)建市、區(qū)文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村,組織開展“最美昆明人”、“鄉(xiāng)賢”、“星級文明戶”評選,設置“善行義舉”榜,選樹更多脫貧、扶貧先進典
(二)加快“1+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作推進
**鎮(zhèn)“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”啟動以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”工作領導小組,召開專題黨政聯(lián)席會議研究干部回鄉(xiāng)工作,并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署,扎實推進“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興”工作。截至目前,村級5個鄉(xiāng)村振興單項方案已經(jīng)過市、區(qū)聯(lián)審后修改完善?!岸嘁?guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃在有序推進中,**鎮(zhèn)2021年編制任務10個村,在進行招投標過程,前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經(jīng)消化完成?,F(xiàn)在已經(jīng)進入實地調研、走訪階段,其中,**村已經(jīng)初稿完成,進行審核修改階段。
(三)加快**村鄉(xiāng)村振興示范點工作推進
1.我鎮(zhèn)以規(guī)劃為引領,全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃行政村規(guī)劃和《**片區(qū)空間統(tǒng)籌及龍東格沿線村莊風貌整治規(guī)劃》,同時根據(jù)示范村74項指標進行查缺補漏,加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度,以及整治六不能(不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養(yǎng)牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種)等。
2.**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目推進情況。**鄉(xiāng)村振興示范點人居環(huán)境提升項目總共兩個部分:生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治,正按計劃有序推進,已完成項目總工程量80%左右,確保11月30日全面完工。
(四)積極推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮(zhèn)2021年總改造任務2074戶,截止目前已開工建設1471戶,開工率70.92%,竣工954戶,竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛(wèi)生公廁建設,完成8座行政村公廁改建,均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農(nóng)村問題廁所摸排摸底工作,共計摸排出156座問題廁所,整改完成156座,公廁12座,完成整改12座。
2.持續(xù)推進人居環(huán)境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動,完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區(qū)域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會(社區(qū))162個自然村,清理農(nóng)村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物14噸、發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發(fā)放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預警監(jiān)測及迎檢查工作準備情況
(一)認真組織開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作。根據(jù)國家、省、市、區(qū)防返貧監(jiān)測對象動態(tài)調整和信息采集工作培訓會有關精神,按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求,認真開展2021年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調整和信息采集工作,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧的情況。于27日召開了鎮(zhèn)村干部大會,結合迎檢工作對進行了安排。
(二)認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”,認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農(nóng)村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目,認真組織“回頭看”工作,查看受損道路是否維修到位,通村道路是否通暢;飲水管道是否完備、水龍頭是否有水;農(nóng)戶住房是否安全,是否出現(xiàn)漏水、開裂等需維修問題,是否維修及時到位;相關配套公共服務設施是否完好,是否及時修繕完備等。針對發(fā)現(xiàn)的問題逐一列出清單,明確鎮(zhèn)村組三級責任人和整改時限,及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法,抓好項目后續(xù)管理,確保發(fā)揮功效,長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報,對全鎮(zhèn)因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查,及時納入防返貧預警對象進行重點監(jiān)測和動態(tài)管理,研究提出“一戶一策”鞏固方案,形成鎮(zhèn)村組三級工作聯(lián)動聯(lián)防,確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障,符合低保條件的及時納入最低生活保障,對因突發(fā)特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施,保障收入達標。針對有就業(yè)意愿的勞動力,開展送崗上門活動,開拓就業(yè)渠道,引導脫貧群眾實現(xiàn)外出務工就業(yè)。針對不能外出就業(yè)的勞動力,有計劃的組織開展技能培訓班,激發(fā)內生動力,通過引導培訓解決就近就地就業(yè)問題,開辟鄉(xiāng)村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業(yè)渠道。
(三)認真開展問題整改“回頭看”工作。
今年以來,在上級黨委、政府的堅強領導下,全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神,以“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引,以工業(yè)升級、農(nóng)業(yè)升級、現(xiàn)代服務業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化建設升級、生態(tài)環(huán)境保護升級“五大升級”為抓手,積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發(fā)展機遇,大力實施“對接南昌、決戰(zhàn)新區(qū)、開明開放、美麗高安”發(fā)展主戰(zhàn)略,闖出了一條科學發(fā)展、轉型發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展的崛起新路。今年1—3月,全市完成生產(chǎn)總值38.23億元,同比增長9.1%;實現(xiàn)財政總收入9.85億元,同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元,同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資19.57億元,同比增長20.5%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.78億元,同比增長9.1%。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況
1、堅持以擴總量、提質量為指針,推進工業(yè)轉型升級
堅持把“工業(yè)強市”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略,聚焦重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè),著力調結構、促轉型、轉方式,推進工業(yè)轉型升級。一是升級主導產(chǎn)業(yè)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)是高安的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè),2014年實現(xiàn)主營業(yè)務收入262.6億元、稅收3.5億元。但是,環(huán)保壓力大、品牌效應差、產(chǎn)品附加值低等問題,一直制約和束縛著建陶產(chǎn)業(yè)做大做強。為此,我市提出了“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領、轉型升級、科學發(fā)展”的思路,大力推進建陶產(chǎn)業(yè)轉型升級,努力實現(xiàn)打造“千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標。2014年,完成173條生產(chǎn)線窯爐尾氣脫硫除塵設施建設,淘汰32家陶瓷企業(yè)50臺鏈排爐,基地污水處理廠竣工運營。成功引進國內200強——中節(jié)能集團投資30億元建設集中供應清潔燃氣項目,徹底解決制約建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境污染問題。引進日本愛和陶、綠島科技等公司,推進陶瓷廢料回收利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。加大了“高品高質、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創(chuàng)新、技術研發(fā)力度,提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)區(qū)品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區(qū)”已獲國家質檢總局批復。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收,填補了我市國家認可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創(chuàng)新平臺。高安建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省
2、堅持以市場化、信息化為支撐,加速現(xiàn)代服務業(yè)倍增
牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿流通、金融服務、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè),推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐,建立物流公共信息化平臺,吸附、集聚全國各地的物流要素資源,以大物流推動大市場建設,以大市場促進大物流,最終形成大產(chǎn)業(yè)、帶來大發(fā)展,推動高安汽車運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)提升,逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業(yè)的標桿。引進了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業(yè)公司投資50億元,建設總規(guī)劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產(chǎn)業(yè)園,宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質評審,全市4A級物流企業(yè)總數(shù)達到12家;新振興、保捷實業(yè)等6家專用車生產(chǎn)企業(yè)已獲國家工信部備案。截止3月底,全市共有汽運物流企業(yè)739家,全市營運貨車保有量達到18446輛,噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產(chǎn)業(yè)完成稅收8355萬元,較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區(qū)建設。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念,加快了大城“五城”項目和基礎設施建設,大力發(fā)展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現(xiàn)代服務業(yè)。截至目前,園區(qū)一期還建村217幢安置房建筑基礎施工已全部完成,有16幢已主體封頂,路網(wǎng)工程正全力拉開;食博園項目實現(xiàn)與中鐵十六局“強強聯(lián)手”,中鐵十六局將投資80億元加快推進食博園項目建設,目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工,正在進行內外部裝修,項目核心區(qū)南瓜藤水庫周圍的路網(wǎng)建設已全面拉開,總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設;大城百年學苑項目詳細性規(guī)劃設計方案已經(jīng)出臺;宜春幼兒師范高等??茖W校新校區(qū)已于去年8月29日正式開學;總投資30億元的卓達生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城新型材料產(chǎn)業(yè)園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規(guī)劃設計工作已經(jīng)完成。三是繁榮商貿賓招服務。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時,積極發(fā)展電子商務、職教養(yǎng)老、金融保險等新型服務業(yè)態(tài)。目前,八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿服務業(yè)項目有序推進,同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家,3星級酒店5家,在建五星級酒店2家。四是發(fā)展生態(tài)休閑旅游。在繼續(xù)不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎設施的基礎上,成功申報華林山景區(qū)為國家3A級旅游景區(qū),正在啟動國家4A級景區(qū)申報,賈家古村、八百洞天景區(qū)成功申報省4A級鄉(xiāng)村旅游點,上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時,積極融入南昌旅游都市圈,賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業(yè)加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。
3、堅持以重規(guī)劃、鑄精品為引領,打造生態(tài)宜居環(huán)境
按照“理念大氣、規(guī)劃大氣、建設大氣、管理大氣”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分片開發(fā)、基礎優(yōu)先、配套建設”的原則,積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。一是加快城市建設。按照“建設新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、保護古城區(qū)”的思路,遵循“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”的理念,大力加快瑞陽新區(qū)建設,打造集行政辦公、文化會展、商務休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質、宜商宜居山水新城。目前,瑞陽新區(qū)各個工程項目在有序推進,新區(qū)八條主干道和六條區(qū)間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工,八中八小基礎教學樓主體已完工;西環(huán)路橋已正式通車,東環(huán)路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區(qū)便民服務中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時,明確了高安古城范圍內的現(xiàn)代建筑只拆不建,保山護水留空間,為今后古城恢復打好基礎。二是強化城市管理。突出抓好專項整治,通過廣泛宣傳、教育疏導、聯(lián)合整治等方式,有效遏制了貨運車輛在城區(qū)亂行亂停現(xiàn)象。按照集中清理與分片監(jiān)管的方法,戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環(huán)境治理工作成效明顯。加大完善老城區(qū)基礎設施力度,抓好“美化、亮化、黑化”工作,六小北側生態(tài)廣場建設工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設工程與設備安裝已全部完成,污水管網(wǎng)建設工程穩(wěn)步推進,增加污水進水量9000噸/日。三是推進鎮(zhèn)村聯(lián)動。按照“富民為先、規(guī)劃引領、制度創(chuàng)新、典型示范、整體推進”的工作思路,重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮(zhèn)和龍?zhí)?、楊圩、村前?個高安市示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設。認真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章,先后共投入資金5億多元,建設“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”、“ 全國園林鎮(zhèn)”,石腦鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”,華林鎮(zhèn)成為人氣旺盛的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在示范鎮(zhèn)的帶動下,全市各地根據(jù)自身特色,狠抓基礎設施建設、完善集鎮(zhèn)功能、提升集鎮(zhèn)品位,全市初步呈現(xiàn)“集鎮(zhèn)秀美、功能完善、以鎮(zhèn)帶村、三化互動、城鄉(xiāng)一體”的格局。四是整治人居環(huán)境。成立了高規(guī)格的市人居環(huán)境整治工作領導小組,召開了動員大會,全面打響了以飲用水源地養(yǎng)豬場拆除、農(nóng)村垃圾整治、水庫退出承包養(yǎng)殖為主要內容的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全市共拆除豬場1556個,拆除面積60.9萬平方米。同時,統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾整治、水域環(huán)境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農(nóng)村垃圾整治,“1”即一爐(分片建設焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態(tài)化),華林、八景、石腦等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作全鎮(zhèn)覆蓋、全面運行,村前、建山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同,初步實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。
4、堅持以抓改革、求創(chuàng)新為突破,激發(fā)市域經(jīng)濟活力
始終堅持問題導向、“勇”字當頭,以改革破難題,以創(chuàng)新增活力,以開放促發(fā)展。一是深化各項改革。穩(wěn)妥推進了地方政府職能轉變和機構改革,及時銜接上級取消和規(guī)范的行政審批事項,全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項,優(yōu)化了項目審批流程50個,減少了審批環(huán)節(jié)80個,壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創(chuàng)建了涉及行政審批服務的中介超市,吸引了規(guī)劃編制、評估、勘測、等中介服務機構114家報名進駐,創(chuàng)造了公平競爭的中介市場環(huán)境。完善街道、園區(qū)財政管理體制,提升了城市建設管理水平和工業(yè)園區(qū)招商引資的競爭力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權試點工作基本結束,確保實現(xiàn)“準登記、確實地、賦真權、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月,高安簽約內資項目9個,其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目),累計簽約資金34.2億元,實際利用省外資金9.85億元??偼顿Y10億元的云谷產(chǎn)業(yè)總部基地、總投資15億元太陽能光伏發(fā)電等重大項目紛紛落戶。全市實現(xiàn)外貿出口5000萬美元。加快推進口岸作業(yè)區(qū)建設,完成7萬平方米作業(yè)區(qū)地面硬化,協(xié)助市內8家企業(yè)成功取得了外貿進出口自營權。三是強化創(chuàng)新驅動。我市列入全國首批知識產(chǎn)權試點城市。奧其斯科技等3家企業(yè)獲“國家高新技術企業(yè)”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認可委專家組國家級實驗室認可、資質認可、三合一認可的驗收,填補了我市國家認可實驗室的空白。
科學謀水,標本兼治促整治
水環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程,必須著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,與城市發(fā)展、水利建設、景觀綠化、人居旅游等充分結合起來,合理推進,力求實效。
堅持系統(tǒng)謀劃、規(guī)劃先行。在認真總結過去整治經(jīng)驗和反復調研的基礎上,提出了“遠近結合、截補兼顧、點面聯(lián)動”治水方針,明確了“分段式、小循環(huán)”的治水思路。在全國范圍內進行招投標,由國內水利方面的權威院?!雍4髮W負責編制《臺州市區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2012—2020)》,提出到2015年,基本消除水質發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象,消除劣Ⅴ類水體,主要河道基本達到水功能區(qū)要求;到2020年平原河網(wǎng)水環(huán)境質量得到明顯改善,主要河道力爭達到Ⅳ類及以上水質要求。同時,將長遠規(guī)劃與近期目標充分結合,制定了2012—2015年工作計劃,著手修編《臺州市水資源規(guī)劃》和《市區(qū)排水規(guī)劃》。
堅持源頭管控,標本兼顧。就水治水只能治標,難以治本。水環(huán)境整治工作,重點在源頭,難點在源頭。必須樹立固本清源思想,堅持重心上移,關口前移,著力加強源頭控制。我們從促進結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級入手,抓好工業(yè)污染防治,嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度,大力推進生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大重點水污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度,開展重污染行業(yè)廢水排放達標整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制,結合新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,做好規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理、搬遷或關停,引導農(nóng)業(yè)走園區(qū)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、生態(tài)化發(fā)展之路。抓好生活污水收集,結合雨污分流工程、從建設初期雨水利用工程入手,確保污水進廠。今年以來,市區(qū)完成工業(yè)企業(yè)廢水達標整治129家,治理、關停畜禽養(yǎng)殖場17家,建設生態(tài)養(yǎng)殖場(小區(qū))1家,推廣測土配方施肥33?郾1萬畝,實施農(nóng)藥減量控害10?郾73萬畝。同時,完善政策,先后出臺了加強市區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治、加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強病害動物及其排泄物無害化處理、加強長潭水庫保護補償機制等系列政策文件,進一步規(guī)范管理,保障水環(huán)境整治順利開展。
堅持以點帶面、點面結合。一方面,以重要節(jié)點為突破口,逐步、逐段治理河道。各縣(市、區(qū))每年自選兩條以上與群眾生活密切相關、群眾關注度高的河道或河段開展綜合整治,通過拓寬、疏浚、截污等,將其打造成亮點工程、樣板工程,力求整治一線、截污一片、清淤一段、綠化一帶。近年來,先后建成了一批如葭芷涇文化長廊、路橋南官河十里長街一期、黃巖濱江二期等集防洪排澇、生態(tài)親水、休閑娛樂等為一體的多功能河道,改善了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。今年以來,東官河綜合整治項目、青龍浦排澇工程、洪家場浦排澇調蓄工程、柵嶺汪排澇工程等進展順利,15條河道綜合整治工程也已啟動。另一方面,立足抓水系的整體整治,強化三區(qū)聯(lián)動、市區(qū)鎮(zhèn)村四級聯(lián)動,面上推進,提升市區(qū)水環(huán)境整治總體水平。在路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村聯(lián)動(區(qū)域)水環(huán)境整治試點,充分調動鎮(zhèn)村干部參與水環(huán)境整治的積極性。
鐵腕治水,多措并舉促整治
水環(huán)境問題是個老大難問題。水環(huán)境整治要取得實實在在的成效,必須有“鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律”,從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法。
重點整治,有序推進。市政府制定年度水環(huán)境整治工作計劃,認真組織實施,并對群眾反映強烈、人大專題詢問會上提出的熱點、重點、難點問題進行梳理,排出市區(qū)水環(huán)境整治36個重點工程項目,作為《“鐵腕治水大會戰(zhàn)”實施方案》的主要內容,逐項落實到三區(qū)政府、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市級相關責任部門。今年開始實施水環(huán)境“百項整治工程”,以項目化整治為抓手,確保河道整治建設落實到位。到7月份,108項工程中有70項已進場施工,15項開展前期工作,8項提前完成,共投入整治資金4?郾1億元。
強化執(zhí)法,多方聯(lián)動。市紀委、監(jiān)察、檢察、法院、公安、環(huán)保和工商等單位聯(lián)合出臺《關于建立臺州市環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的工作意見》,有效解決環(huán)境執(zhí)法力度不強、威懾力不夠等問題。開展醫(yī)化、電鍍、鉛酸蓄電池、熔煉、固廢拆解、造紙、印染和制革等行業(yè)專項整治,嚴厲打擊頂風作案人員,行政拘留142人,刑事拘留9人。開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法月行動,查處各類環(huán)境違法案件15件,取締各類非法企業(yè)14家,行政拘留27人,有效打擊和震懾了水環(huán)境違法行為。同時,加強對市區(qū)沿河排污口的查處與封堵,重點打擊餐飲等服務行業(yè)的混接、私接現(xiàn)象。結合“三改一拆”工作,按照“控新”、“減舊”、“常態(tài)管理”三大目標,開展涉河“兩違”專項整治行動,排查出市區(qū)涉河違法建筑23萬多平方米,將在今后三年陸續(xù)予以拆除。目前已拆除涉河違法建筑9?郾9萬平方米。
強化監(jiān)管,嚴控污染。組織開展全市河道等級劃分工作,強化河道管理,對市區(qū)河道實施全天候保潔。加大河道巡查頻次,嚴控周邊涉河項目建設,開展定期或不定期的明查暗訪,并把檢查結果記錄在冊,作為年度考核的依據(jù)。建立了水污染應急舉報查辦制度,確保對違法問題跟蹤到位、查處到位、整改到位。加強對各區(qū)水環(huán)境整治成效的監(jiān)控,完成了三區(qū)及臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交接斷面和主要河道的水質監(jiān)測點增設工作,目前共設監(jiān)測點47個,并根據(jù)監(jiān)測結果建立起定期水質通報制度。
XX鎮(zhèn)位于XXX,東經(jīng)XX北緯XX°,距縣城XX公里、,全鎮(zhèn)幅員面積XX平方公里,耕地XX萬畝,林地XX萬畝,撂荒地XX畝。轄XX個行政村,X個社區(qū),XX個村民小組。戶籍人口XXX戶XXX人,邊緣易致貧戶X戶XX人、脫貧不穩(wěn)定戶X戶XX人,致貧原因已全面消除。18-59歲勞動力XXX人。外出務工人員XXX人,專業(yè)技術人員XX人,主要務工地為福建省、廣東省、重慶市內、浙江省等地,每年人均務工年收入可達X萬元以上,全鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到XXXX元。
二、主要抓法
一是黨建引領統(tǒng)攬組織振興。持續(xù)強化黨的領導,黨建引領貫穿于脫貧攻堅成效鞏固和鄉(xiāng)村振興全過程。創(chuàng)建XX個黨建品牌,X個村(社區(qū))實現(xiàn)書記、主任一肩挑,圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆,按常規(guī)開展、主題黨日,每月2次黨史學習教育集中學習、分散自學,開展“為民辦實事”XX件,領導干部每季度至少到聯(lián)系村上1次專題黨課,脫貧攻堅“回頭看”發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”問題6月底前已實現(xiàn)動態(tài)清零。全面優(yōu)化干部管理機制,提高村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度,組建XXX個常態(tài)化網(wǎng)格,明確1名委員掛組全權負責村民小組所有事項,形成黨員帶領干、能人帶頭干、群眾跟著干的良好勢頭,提升黨員干部治理能力,提高鄉(xiāng)村治理水平。
二是招商引資撬動人才振興。做強農(nóng)村電商,XX個村(社區(qū))至少各培養(yǎng)1名主播帶貨,每村至少培育1個主導產(chǎn)業(yè)、1家實體企業(yè)、1個經(jīng)濟特色亮點、1個村集體經(jīng)濟。深入開展招商引資,整合教育資源,提高酉一中南北校區(qū)優(yōu)質教育水平,公平、公正完成XXX名“小升初”畢業(yè)生抽簽派位,提升群眾對均衡教育創(chuàng)建認可度、滿意度。將XX新城教育資源融入商貿會展中心、古樹文化公園和三甲醫(yī)院等項目進行整體規(guī)劃招商引資,把教育當作產(chǎn)業(yè)來抓,積極有效推動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(一)黨委落實巡察整改情況。
第一、第二巡察組對黃埠、齊海、塔橋、蔡溝四個鎮(zhèn)黨委進行巡察反饋后,各鎮(zhèn)黨委就巡察組反饋的問題和意見,及時召開黨委會對縣委巡察村居組反饋的問題進行研究,對巡察整改工作進行安排部署,成立巡察整改工作領導小組,制定整改方案,建立整改臺賬。黨委書記能夠落實巡察整改第一責任職責,親自抓整改,對巡察整改工作做出具體安排,并針對反饋意見整改情況撰寫了個人報告。各鎮(zhèn)黨委按照要求,對巡察反饋意見、領導講話以黨內文件形式下發(fā)被巡察村委,并將反饋情況進行公示。
(二)黃埠、翟莊、朱廟、中陳、朱樓、彭莊6村落實巡察整改情況
縣委第四輪第一巡察村居組對黃埠村共反饋X大類XX項問題,下發(fā)立行立改問題X條。其中,已整改問題X項、正在整改問題X項、未整改問題X項,立行立改目前已整改完畢。
縣委第四輪第一巡察村居組對翟莊、朱廟2村共反饋X大類XX項問題,下發(fā)立行立改問題X條。其中,已整改問題X項、正在整改問題X項、未整改問題X項,立行立改目前已整改完畢。
縣委第四輪第二巡察村居組對中陳、朱樓2村共反饋3大類26項問題,下發(fā)立行立改問題9條。其中,已整改問題10項、正在整改問題6項、未整改問題10項,立行立改目前已整改完畢。
第二巡察村居組對彭莊村共反饋3大類15項問題,下發(fā)立行立改問題10條。其中,已整改問題8項、正在整改問題4項、未整改問題2項,立行立改目前已整改完畢。
二、存在的問題
(一)基層組織建設需要繼續(xù)加強。
1.村“兩委”對巡察反饋問題不重視。中陳、朱樓2村,沒有在“兩委”會議上安排部署巡察反饋問題整改措施,沒有建立問題清單及整改臺賬,沒有形成整改責任落實,未建立整改工作領導小組。
2.黨建制度仍落實不力。第一巡察組對朱廟村反饋的“兩委”班子不健全、干部沒有學習筆記的問題,村內整改不及時,督察組2019年10月17日進駐時、朱廟村仍未配備支部書記,查閱“兩委”學習筆記時發(fā)現(xiàn),朱廟村“兩委”干部2019年以來沒有寫學習筆記;第二巡察組向中陳、朱樓2村反饋的“”、民主生活會及會審會簽流于形式的問題,以上兩村止本次督查仍未進行整改,相關會議記錄、心得筆記等紙質材料仍無法及時提供;中陳村監(jiān)委會主任朱濤平時不在村,對村務工作積極性不高,參與度不強,巡察反饋后僅參與過村內3次會議。
(二)脫貧攻堅工作整改不徹底。
1.部分幫扶工作仍流于形式、浮于表面。三村均存在黨員干部較少走訪貧困戶的情況。中陳村依然存在項目資金未公示、村賬不公開;塔橋鎮(zhèn)彭莊村村委缺少專業(yè)會計人員管理,村內賬務混亂。對于8組陳更正女兒陳青青和3組戚寧孫女朱金葉輟學現(xiàn)象,該村相應佐證材料還不完善,村內僅有一張手寫情況說明。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以“兩實”作風為統(tǒng)領,全面提升市民文明素質和城市公共服務水平,堅持以人為本、全民參與、強化機制、注重實效,大力培養(yǎng)講文明、守紀律、重品德、有文化的社會主義公民,不斷提高社區(qū)(村)居民的思想道德素質、科學文化素質、文明素質和健康素質,努力打造和諧、文明、健康、向上的人居環(huán)境,促進發(fā)展區(qū)物質文明、精神文明與政治文明協(xié)調發(fā)展。
二、總體目標
弘揚正氣,樹立新風尚,在提高居民群眾的文明素質上取得新進展;努力建設和諧、整潔、文明的人居環(huán)境,在社區(qū)(村)規(guī)范化管理上取得新成效;以文明創(chuàng)評促進各項工作的協(xié)調、全面開展,在推進發(fā)展區(qū)又好又快發(fā)展上取得新突破。
三、基本原則
1、堅持以人為本、服務于民,努力為群眾解難題、辦實事,真正讓群眾在文明創(chuàng)評活動中得實惠。
2、堅持管創(chuàng)結合、完善機制,大力提高社區(qū)(村)管理的規(guī)范化、法制化水平。
3、堅持資源共享、全民參與,充分調動轄區(qū)單位和居民的積極性、創(chuàng)造性,共謀發(fā)展,共建文明家園。
四、方法步驟
這次教育活動共分4個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日—5月31日)
1、召開動員大會。各社區(qū)(村)組織轄區(qū)單位和居民代表召開文明創(chuàng)評活動動員大會,傳達發(fā)展區(qū)文明創(chuàng)評活動動員大會精神,明確目標任務,全面部署文明創(chuàng)評工作。
2、成立組織領導機構。各社區(qū)(村)要按照文明創(chuàng)評活動的工作要求,成立文明創(chuàng)評活動領導小組,領導小組成員名單報發(fā)展區(qū)審核備案。要圍繞中心工作,聯(lián)系各社區(qū)(村)實際,結合打造品牌社區(qū)(村),明確重點、突出特色、注重實效,科學制定文明創(chuàng)評活動計劃。
3、加強輿論宣傳。各社區(qū)(村)要充分利用標語、廣播、電視、宣傳材料、宣傳版面等形式進行廣泛宣傳,使文明創(chuàng)評工作的目標任務、創(chuàng)評標準等深入人心,做到家喻戶曉,人人皆知,吸引社會各界的廣泛關注,營造濃厚的輿論氛圍,迅速形成人人參與、個個爭先的良好工作局面。
(二)教育整頓階段(6月1日—9月31日)
4、開展文明教育。組織開展群眾性文明禮儀培訓和科學素養(yǎng)教育,要通過走訪慰問、文藝演出、舉辦講座、座談會、建立宣傳隊等多種形式,廣泛開展文明教育和宣傳活動,著力解決文明禮儀常識不了解、生活習慣存在陳規(guī)陋習等問題。
5、開展環(huán)境整治。大力實施綠化、美化、亮化、凈化“四化提升工程”,建立環(huán)境維護責任制,著力解決臟、亂、差等問題,營造整潔、美觀、文明的公共環(huán)境。
6、豐富文化活動。圍繞文明創(chuàng)評,大力開展富有特色、形式多樣、豐富多彩的文化活動,開展大規(guī)模的廣場文化活動,進一步豐富群眾文化生活,提高文明素質。
7、強化社區(qū)(村)建設。創(chuàng)新完善社區(qū)(村)管理機制,建立健全各項規(guī)章制度,加快建設幫扶網(wǎng)、文化網(wǎng)、安全網(wǎng)等網(wǎng)絡工程,全面提升管理和服務水平,不斷取得和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建新成果。
(三)組織典型評選階段(10月1日—11月30日)
8、組織典型評選。各社區(qū)(村)要在廣泛發(fā)動的基礎上,采取全民參與、差額推選的方式,在全社區(qū)(村)范圍內廣泛開展文明小區(qū)、文明樓道、文明家庭、文明市民評選活動。要組建評選委員會,具體負責評選活動的工作事宜,評選委員會成員由社區(qū)(村)委員會干部、黨員代表、居民代表按照各占三分之一的比例組成。“文明小區(qū)”、“文明樓道”、“文明家庭”、“文明市民”的評選數(shù)量原則上按照村30%、社區(qū)10%的比例確定。評選出的文明典型要在各社區(qū)(村)宣傳欄內公示,接受群眾監(jiān)督,經(jīng)公示無異議的,確定為當年度社區(qū)(村)文明典型,并報發(fā)展區(qū)文明創(chuàng)評工作領導小組備案。各社區(qū)(村)要對評選出的文明典型進行表彰獎勵,并通過新聞媒體、光榮榜、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳,推介文明典型,報道先進事跡,全面開展主題為“向典型學習、查自身不足”的學習活動。
(四)工作考核階段(12月1日—12月31日)
9、工作考核。發(fā)展區(qū)組建文明創(chuàng)評工作考核小組,對各社區(qū)(村)文明創(chuàng)評工作的開展情況進行考核,并形成書面材料,向發(fā)展區(qū)文明創(chuàng)評工作領導小組匯報。
(五)表彰總結階段(12月1日—12月31日)
10、表彰典型。發(fā)展區(qū)文明創(chuàng)評工作領導小組,綜合考慮各社區(qū)(村)文明創(chuàng)評工作的開展情況,根據(jù)各社區(qū)(村)評選出的文明典型的主要事跡,推選出發(fā)展區(qū)的“文明社區(qū)(村)”、“文明小區(qū)”、“文明樓道”、“文明家庭”和“文明市民”。發(fā)展區(qū)及各社區(qū)(村)要層層召開文明創(chuàng)評先進典型表彰大會,對先進典型進行表彰,并將先進事跡配合照片等印制成宣傳材料,在轄區(qū)內廣泛宣傳。
11、總結學習。各社區(qū)(村)對一年來的文明創(chuàng)評工作進行全面總結,總結先進經(jīng)驗,查找問題和不足,確立明年的工作目標和工作打算,進一步改進工作,提高水平,推進深入。
五、組織領導
1、加強組織領導。各社區(qū)(村)要將文明創(chuàng)評工作納入整體工作大局,充分認識本次活動開展的必要性和重要性,按照發(fā)展區(qū)制定的實施方案的有關要求,廣泛動員,精心組織,扎實推進。
歡迎各位領導到我縣視察。按照此次視察活動的安排,下面,我就全縣社會主義新農(nóng)村建設情況以及下步工作安排向各位領導作以簡要匯報。
一、總體經(jīng)濟運行情況
今年1-8月份,全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.84億元,同比增長32.2%,完成年計劃的54.27%;其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)7.4億元、28.64億元和12.8億元,同比分別增長10%、53.9%和26.3%;財政一般預算收入實現(xiàn)1.85億元,同比增長34.5%,完成年計劃的68.5%;各項稅收實現(xiàn)2.81億元,同比增長20.3%,完成年計劃的53%;全社會固定資產(chǎn)投資完成30.3億元,同比增長53.2%,完成年計劃的80.9%。經(jīng)濟實力的不斷增強,為我縣新農(nóng)村建設提供了強有力的物質保證。
二、社會主義新農(nóng)村建設情況
在社會主義新農(nóng)村建設中,我縣按照“二十字方針”要求,不斷加大領導力度和投入力度,致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收,致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和自然生態(tài)環(huán)境,強力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、和諧社會建設,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。20*年,我縣被列為省15個發(fā)展縣域經(jīng)濟重點縣(市),盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點一線”沿海重點發(fā)展區(qū)域。田家鎮(zhèn)被省人事廳、省建設廳授予“村鎮(zhèn)建設先進單位”,新興鎮(zhèn)被國家農(nóng)業(yè)部確定為新農(nóng)村建設聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(全國10家),新興鎮(zhèn)腰崗子村被確定為全國新農(nóng)村建設試點村(全國90家)。
(一)加強領導,成立組織,科學規(guī)劃新農(nóng)村建設
為了切實加強對新農(nóng)村建設工作的領導,我縣成立了由縣委書記、縣長任組長,縣農(nóng)經(jīng)局、城建局等21個單位為成員的*縣社會主義新農(nóng)村建設領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也成立了相應組織。采取召開專題會議、懸掛標語、開設專欄等多種形式,大力宣傳新農(nóng)村建設的意義、目標、要求、措施,為扎實推進此項工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,調動了全縣人民參與新農(nóng)村建設的積極性。同時,制定下發(fā)了《*縣社會主義新農(nóng)村建設實施意見》、《*縣20*年社會主義新農(nóng)村建設實施方案》、《*縣村屯環(huán)境整治和綠化工作實施方案》等,層層明確責任,對全縣的新農(nóng)村建設進行了近期部署和遠期規(guī)劃,形成了各單位齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
(二)加快縣鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,培育了新的經(jīng)濟增長點
年初以來,我縣堅持以工促農(nóng),深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,開展了“園區(qū)基地快速發(fā)展建設年”活動,“三區(qū)三園一基地”的集聚和輻射能力進一步增強,為縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄了強大后勁。一是園區(qū)建設步伐加快。“三園三區(qū)一基地”共投入基礎設施建設資金5.4億元,其中船舶修造園投入4.9億元,部分地段達到“五通一平”,航道清淤工程扎實推進,盤錦新港完成規(guī)劃設計,引堤工程9月底施工;食品工業(yè)園重點部位實現(xiàn)“七通一平”,四排總以南動遷工作有序進行,二期工程已編制完成總規(guī)和控詳規(guī),預計明年初可進行基礎設施建設;其他各園區(qū)基地的項目入駐條件也得到充分完善。各園區(qū)基地現(xiàn)已入駐項目100項,同時拉動一批配套項目迅速跟進,落戶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),集聚和輻射效應明顯增強。二是招商引資成效明顯。新引進500萬元以上項目122個,計劃總投資51.1億元,其中億元以上的大項目8個,計劃總投資45.3億元。常州新華集團計劃投資12億元的船舶修造產(chǎn)業(yè)基地項目落戶船舶修造園,工程全部建成達產(chǎn)后年銷售收入可達70億元;江蘇雨潤集團計劃投資2.5億元的生豬屠宰和深加工項目入駐食品工業(yè)園,標志著我縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)邁上新臺階。近期,寶利石化公司計劃投資24億元建設年產(chǎn)150萬噸重焦瀝青、120萬噸延遲焦化、60萬噸加氫、60萬噸重催裝置項目達成投資協(xié)議,現(xiàn)正進行土地整平,10月初可正式入駐;天津航道局與遼濱經(jīng)濟區(qū)達成合作意向,采取BT方式,計劃投資16.9億元實施4個舾裝碼頭、一個5萬噸級船塢和海上吹填10平方公里工業(yè)園區(qū)項目建設,預計9月末開工建設。三是項目建設捷報頻傳。全縣實施500萬元以上新建、續(xù)建和技改項目181個,計劃投資總額134.1億元,實際完成投資23.2億元,竣工投產(chǎn)項目23個,實際完成投資1.9億元。宏冠船業(yè)兩艘16800噸成品油輪成功下水;龍德船業(yè)與威遠香港有限公司簽訂了4艘11500噸多用途船建造合同;鑫匯隆工業(yè)園等一批項目陸續(xù)開工建設,中新加船舶配件等一批項目正式投產(chǎn);遼河油田勘探局海洋裝備制造總廠將新增50億元投資形成年產(chǎn)值300億元以上的海洋裝備制造能力,一期工程即將實施;晨宇工業(yè)項目區(qū)被納入遼河石油勘探局重點扶持項目,將建成全國重要的稠油專用管材生產(chǎn)基地。四是工業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。全縣規(guī)模企業(yè)達到133家,比上年新增30家;投資1.68億元實施技術改造項目25個,華潤啤酒、遼通化工等骨干企業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。1-8月,全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成165.7億元,同比增長80.5%,工業(yè)增加值完成23.6億元,同比增長56.1%,工業(yè)稅收實現(xiàn)1.9億元,同比增長24%。
(三)強化五大主導產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展
我縣克服了年初暴風雪災害和前期干旱帶來的不利影響,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐。一是五大主導產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。完成水稻播種面積84.3萬畝,優(yōu)質水稻種植率達到100%。采用無紡布隔離層旱育苗、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術,并充分結合“科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓”和“測土配方施肥”工程,實現(xiàn)了節(jié)本增效。預計今年水稻每畝增產(chǎn)12.5公斤。發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖面積126萬畝,同比增長3.9%,其中,河蟹養(yǎng)殖面積達到60萬畝,淡水魚養(yǎng)殖面積26.9萬畝。全縣生豬飼養(yǎng)量達到37.5萬頭,家禽1050萬只,毛皮動物38萬只,牛1.4萬頭,肉鴨550萬只,分別比上年同期增長6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7%,肉類總產(chǎn)量實現(xiàn)3.05萬噸,同比增長10.9%。全縣蔬菜總產(chǎn)量實現(xiàn)2.85億公斤,同比增長3%,總產(chǎn)值實現(xiàn)4.27億元。由于全縣供水充足,蘆葦長勢明顯好于去年,預計蘆葦產(chǎn)量將突破15萬噸,可實現(xiàn)產(chǎn)值8300萬元,葦田“一育多養(yǎng)”立體生態(tài)種養(yǎng)模式得到有效推廣。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在扶強壯大老的龍頭企業(yè)基礎上,著力培育新的龍頭企業(yè)。1-8月份,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到82家。其中省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)33家,新增龍頭企業(yè)11家,帶動農(nóng)戶達到5.6萬多戶,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3.2萬畝。建成10大類優(yōu)勢優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個種養(yǎng)小區(qū),建立各類經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會62個,農(nóng)村勞動力轉移5.6萬人。
(四)推進城鄉(xiāng)一體化進程,人居環(huán)境得到明顯改善
到目前為止,縣城投資1.4億元,實施了亮化、凈化、美化、硬化等項工程,提升了城市形象。完成5條街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程,有效改善了縣城汛期排水條件;完成4條街路邊石更新、8條街路方磚鋪修和6條街巷道路改造工程;實施了縣城綠化、東湖公園夜景亮化等工程,人居條件明顯改善;縣城自來水二級管網(wǎng)更新改造工作全面鋪開。采取市、縣、鄉(xiāng)、村、村民五級籌資模式,總投資9400多萬元,完成綠色通道、清潔能源、改水等工程30項,完成413個村屯的綠化工程和45個重點村屯的綠化和環(huán)境整治。20*年我縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省綠委會評為“綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,17個村屯被評為“綠化示范村”。在農(nóng)村環(huán)境建設方面主要采取了以下措施:
一是突出重點,樹立典型,全面推進“一鎮(zhèn)五村”試點建設。我們將田家鎮(zhèn)和王家鄉(xiāng)華僑村、旭東村、二界溝鎮(zhèn)曾家村、新興鎮(zhèn)腰崗子村、西安鎮(zhèn)桑林子村確立為新農(nóng)村建設試點,加大投入力度,效果十分明顯。目前六個試點共投入資金2400萬元。王家鄉(xiāng)華僑村今年被列為市級新農(nóng)村建設試點;西安鎮(zhèn)桑林子村建成了全市最大的農(nóng)村娛樂廣場;二界溝鎮(zhèn)曾家村的農(nóng)民用上了沖水廁所;新興鎮(zhèn)腰崗子村被省海洋漁業(yè)廳授予“新農(nóng)村建設新漁村示范村”。截止到目前,我縣所確定的試點村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美,村容整潔,基本實現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化,對全縣新農(nóng)村建設起到了示范帶動作用。
二是破舊立新,拆亂除臟,全面開展村屯環(huán)境綜合整治。我縣大力開展植樹造林活動,共完成作業(yè)面積3300畝,植樹207萬株。完成市級綠色通道4條,造林作業(yè)面積1*7畝,植樹38.5萬株,森林覆蓋率達到了10.8%。全力推進村屯綠化和環(huán)境整治工作,植樹101萬株,栽植花草486.85萬株,動用土方118萬立方米,修建院墻6000延長米,安裝路燈371盞,硬化路面8.5萬延長米,修進戶橋2621座,修廁所1362個,修邊溝28萬處長米,新建垃圾箱480個,修大門790個,新修自來水管道9萬延長米,修建娛樂廣場3.5萬平方米,修建U形槽0.95萬延長米,鋪設暗排0.86萬延長米,新建學校3所,衛(wèi)生院2座,敬老院3座,秸稈氣化站3座,制作燈箱432個,清運垃圾9萬立方米,修筑人行道0.8萬延長米,粉刷文化墻185萬平方米,鋪設草坪14萬平方米,修橋6座,排灌站1座,為11個村配套了體育設施,對53個村委會辦公用房進行維修建設。今年上半年重點整治的村屯四進院率達到100%,農(nóng)村臟亂差的面貌從根本上得到治理,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(五)推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,促進民生改善
社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。1-8月份,全縣各類保險參保人數(shù)達24.2萬人,實現(xiàn)擴面8351人。開展了三級聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作,成立了村級勞動保障服務站。開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個,實名制就業(yè)12230人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。完成普惠制就業(yè)培訓9360人,走出了一條校企聯(lián)合辦學培訓的新路子。3542名“4050”靈活就業(yè)人員社會保險補貼及時發(fā)放到位。開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動,實行了企業(yè)用工登記備案制度。社會救助體系進一步完善。全縣城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。我們本著二年任務一年完成的思路,投入資金189萬元,完成特困戶建房90戶225間。共投資752.8萬元,對因病無力治療的城鄉(xiāng)低保戶開展救助,救助人數(shù)達12551人。農(nóng)村安全飲水工程順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設全面啟動,積極向上級爭取資金支持和尋求油田支持,改善農(nóng)村飲水狀況,今年打深水井4眼,新建自來水廠4個,受益群眾達4萬人。農(nóng)村交通設施日臻完善。完成老鄉(xiāng)路改造41公里,村通油路40公里,村屯通油路工程已全面啟動,有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。教育和公共衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。投資2170萬元新建和維修校舍8所,目前已基本完工;減免農(nóng)村學生學雜費640萬元;投資100萬元更新學生課桌椅3萬多套,全部實現(xiàn)一生一桌一椅;投資300萬元為20所學校配備60個理化生實驗室工作正在緊張進行,年底前可全部啟用;教育安全工作進一步加強,食堂衛(wèi)生和校車管理更加規(guī)范。完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建任務,投資210萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微型巡診車、B超儀、心電圖機等設備,極大方便了廣大農(nóng)村患者就醫(yī);新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%,門診報銷制度業(yè)已啟動;重大疾病救助體系覆蓋城鄉(xiāng),有效解決了群眾看病貴的問題。社會治安得到全面加強。公安機關“三基”建設取得實效,狠抓了打擊兩搶一盜等工作,開展了治理自行車被盜問題等專項行動,有效凈化了社會治安環(huán)境?!叭缶瘎铡惫ぷ魅諠u深入,建村級警務室54個。新建基層司法所16個,全部實行規(guī)范化管理,“五五”普法工作全面開展,全社會法制意識顯著增強。群眾文化活動異彩紛呈?!芭嘤拿?人、建設和諧新*”系列創(chuàng)建活動深入開展,先進文化建設全面推進。水鄉(xiāng)之韻文化廣場、鄉(xiāng)村文化廣場活動豐富多彩;農(nóng)村有線電視實現(xiàn)1.2萬戶,今年新增5100戶;農(nóng)村電影放映“2131”工程進展順利,目前已放映影片4600場次;送圖書下鄉(xiāng)96次1.7萬冊,極大豐富了農(nóng)村文化生活。
三、存在的問題
在新農(nóng)村建設方面,我縣下了很大的氣力,投入了大量的人力、物力、財力,效果還是很明顯的。但在工作中還存在一些不足,一是我縣農(nóng)業(yè)基礎設施還比較薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐仍然較慢,農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力有待于進一步提高;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不夠高,龍頭企業(yè)帶動能力需要進一步加強,目前仍然缺少輻射面廣、拉動能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目;三是農(nóng)民增收幅度還不夠大,新農(nóng)村建設投入渠道和農(nóng)民增收渠道都有待于進一步拓寬。
四、下步工作打算
在下步工作中,我們將繼續(xù)按照年初制定的“堅持一個中心,突出兩個重點,做好三篇文章,落實四項措施,實現(xiàn)五個目標”的工作思路,即以社會主義新農(nóng)村建設為中心,突出農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效兩個重點,做好產(chǎn)業(yè)化文章、水產(chǎn)業(yè)文章和畜牧業(yè)文章,落實好用足惠農(nóng)政策、落實生產(chǎn)計劃、創(chuàng)新工作機制、深化國有農(nóng)場改革四項措施,確保新農(nóng)村建設有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有新效益、農(nóng)村工作有新亮點五個目標的實現(xiàn),真抓實干,確保新農(nóng)村建設取得實效。
(一)進一步推動工業(yè)經(jīng)濟板塊式集聚和規(guī)模化增長。繼續(xù)抓好園區(qū)建設、招商引資、項目推進、企業(yè)運行四個關鍵環(huán)節(jié),大干快上,力促產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起、工業(yè)經(jīng)濟急速擴張。要緊緊抓住我市納入國家資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)試點市等新一輪經(jīng)濟增長機遇,堅持土地集約、項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路,推進各園區(qū)基地基礎設施建設跨越式發(fā)展,為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造優(yōu)越的內外部環(huán)境,并充分發(fā)揮園區(qū)基地的集聚和輻射效應,拉動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。要以油田快速干道、市東外環(huán)公路建設為契機,抓好新開、新立等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨路經(jīng)濟帶和新立外商投資園的規(guī)劃建設,拓展載體空間。以引進戰(zhàn)略投資者為重點,進一步擴大招商引資成果。切實提高項目投資規(guī)模和強度,保持固定資產(chǎn)投資高位運行,加快遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠等一批立園區(qū)、立縣項目的推進速度。要積極轉變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),確保節(jié)能減排的剛性指標不落空。要科學整合、合理配置土地、資金、技術等市場要素,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,保障企業(yè)健康運行。今年入駐各園區(qū)基地的項目要達到180個以上,招商引資投資額要實現(xiàn)28億元,工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)200億元,工業(yè)稅收實現(xiàn)3億元,規(guī)模企業(yè)要達到150家以上。
(二)進一步加大村屯綠化和環(huán)境整治工作力度。全年新農(nóng)村建設投入要突破1.5億元,比上年增加3000萬元。繼續(xù)做好“一鎮(zhèn)五村”試點工作,狠抓村屯綠化和環(huán)境整治。改善農(nóng)村居住環(huán)境,重點抓好改水、改廁、道路硬化等工作。搞好農(nóng)村新能源建設,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。
(三)進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要用現(xiàn)代化工業(yè)與科技力量來武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營方法來經(jīng)營農(nóng)業(yè),全力扶持、培育龍頭企業(yè),圍繞五大主導產(chǎn)業(yè),積極引進和培育深加工項目,強力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地縣建設進程。