導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做”

**市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，過(guò)去群體性事件時(shí)有發(fā)生。

**市委常委、政法委書(shū)記魏福友說(shuō)，以前往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒(méi)等把存在的矛盾摸清并處置好就倉(cāng)促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達(dá)，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也不好。

2005年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，**市出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估制度》，明確規(guī)定凡新開(kāi)工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開(kāi)工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開(kāi)工。

新出臺(tái)的規(guī)定，立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，**市船山區(qū)對(duì)“貓兒洲”立項(xiàng)整體開(kāi)發(fā)，考慮到涉及2700余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請(qǐng)了國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。最終，這個(gè)項(xiàng)目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開(kāi)發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。

2006年，嘗到了“甜頭”的**市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立了《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》等八項(xiàng)工作機(jī)制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

“所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做！”魏福友說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，**市共對(duì)281件重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，群眾擁護(hù)并順利實(shí)施156件占56％，暫緩實(shí)施33件、占12％，完善后實(shí)施68件、占24％，被否決的24件、占8％，經(jīng)評(píng)估后實(shí)施的重大事項(xiàng)沒(méi)有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問(wèn)題。

“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，科學(xué)評(píng)估尤為重要。為抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，**市經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、實(shí)踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系。

魏福友說(shuō)：“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)。否則，也可能會(huì)損害老百姓利益，造成不良社會(huì)影響。”

為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)性，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，**市始終堅(jiān)持著“五步走”：第一步，確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測(cè)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；第三步，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；第四步，通過(guò)對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提出四級(jí)預(yù)警的分類處置意見(jiàn)，作出不準(zhǔn)實(shí)施，暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準(zhǔn)予實(shí)施的決定；第五步，各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。

2008年12月，**市射洪縣水電氣安裝部門(mén)要求提高安裝費(fèi)用。作為一項(xiàng)涉及到老百姓切身利益的決策，**市立即對(duì)此展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

12月25日，市物價(jià)部門(mén)舉行了聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)。最終認(rèn)定，提價(jià)依據(jù)不充足、群眾滿意度測(cè)評(píng)支持率很低、方案不詳實(shí)、配套措施不完善，否決了提價(jià)要求。

為全面貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，**市還規(guī)定，對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門(mén)、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”成為**市家喻戶曉的一個(gè)詞匯?！艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，改個(gè)橋梁名字都要聽(tīng)聽(tīng)我們的意見(jiàn)。但只要能通過(guò)評(píng)估的，那絕對(duì)是能讓我們受益的，肯定要支持！”49歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說(shuō)。

“民生配套”讓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估插上“雙翼”

**市維穩(wěn)辦主任侯賢松說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是針對(duì)重大項(xiàng)目和決策。為實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，**市還配套出臺(tái)了一系列民生政策，以解決特殊群體的實(shí)際困難，給“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中，**市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個(gè)中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。

**市52歲下崗工人袁曉林的愛(ài)人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了3000多元錢(qián)，23歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請(qǐng)了每月70元的困難補(bǔ)助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。

篇2

稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要指在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，因?yàn)閳?zhí)法主體的作為（主要指不當(dāng)）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對(duì)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。

（一）地稅執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

地稅執(zhí)法人員是地稅執(zhí)法工作的直接承擔(dān)者，就目前的情況來(lái)看，一是少數(shù)地稅執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺，在一定程度上還存在“權(quán)力”思想，他們對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)認(rèn)識(shí)不足；二是地稅執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待提高，一部分地稅干部自覺(jué)學(xué)習(xí)能力差，執(zhí)法水平還遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前稅收工作的要求，不清楚工作所需法律法規(guī)規(guī)定，不能全面的掌握崗位工作需要的稅收政策業(yè)務(wù)知識(shí)，不了解掌握管戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算情況，存在文書(shū)制作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書(shū)或引用法律條文有誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不夠強(qiáng)的現(xiàn)象；三是在日管工作流程中未嚴(yán)格按規(guī)程操作、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、“雙定戶”定稅程序不規(guī)范、政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、稅收政策宣傳不到位、稅率執(zhí)行錯(cuò)誤、日常納稅輔導(dǎo)不細(xì)致造成納稅漏洞。四是部分地稅執(zhí)法人員職業(yè)道德有待加強(qiáng)，表現(xiàn)在工作責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，工作馬虎，對(duì)稅收征管對(duì)象缺乏必要的政策宣講和納稅輔導(dǎo)，存在法治意識(shí)淡薄的現(xiàn)象；個(gè)別地稅干部甚至存在、貪贓枉法的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)家稅款流失，損害國(guó)家利益。這些問(wèn)題的存在，直接關(guān)系到國(guó)家稅收法律法規(guī)是否落實(shí)到位，關(guān)系到國(guó)家稅款能否做到應(yīng)收盡收。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范

在日常的地稅干部執(zhí)法中，不規(guī)范的執(zhí)法行為還在一定程度上存在，主要表現(xiàn)在執(zhí)法程序不規(guī)范。如地稅執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員對(duì)納稅人進(jìn)行檢查時(shí)，未按規(guī)定出示稅務(wù)檢查證；不按規(guī)定程序和要求進(jìn)行調(diào)查取證；不按規(guī)定程序采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施等等。

（三）納稅服務(wù)較高的要求與現(xiàn)實(shí)之間的差距

一是有限的征管力量和繁雜的事務(wù)性工作制約了服務(wù)效能的提高。稅收管理員陷入繁雜的日常事務(wù)性工作，不可能有更多時(shí)間深入納稅人中，這些因素束約深化納稅服務(wù)工作的開(kāi)展。二是服務(wù)理念不適應(yīng)新形勢(shì)要求。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的基本的法律義務(wù)，只有認(rèn)真履行這一法定義務(wù)，才能取信納稅人，稅收工作才能得到納稅人的理解和全社會(huì)的支持。目前，納稅服務(wù)還沒(méi)有達(dá)到法定義務(wù)的高度，盡管《納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》有14個(gè)條款明確規(guī)定了納稅人享有的權(quán)利，但是長(zhǎng)期以來(lái)，部分地稅干部仍有較濃厚的“官本位”意識(shí)，認(rèn)為自己是“管理者”，納稅人是“被管理者”，這種權(quán)力意識(shí)直接帶來(lái)的是以地稅機(jī)關(guān)為中心的“本位化”，把執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到執(zhí)法與服務(wù)都是地稅工作的重要組成部分。

（四）稅收收入任務(wù)帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及其影響

由于地方財(cái)政支出的需求，多年來(lái)稅收收入計(jì)劃任務(wù)都是按照上年稅收完成數(shù)和計(jì)劃年度預(yù)計(jì)的增長(zhǎng)速度由當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在年初來(lái)確定和下達(dá)，而實(shí)際存在的稅源與收入任務(wù)的需求有差距，在這種情況下，任務(wù)指標(biāo)弱化了剛性的稅收?qǐng)?zhí)法，基層稅務(wù)部門(mén)為了完成當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)稅機(jī)關(guān)在年初確定稅收收入任務(wù)，難免會(huì)有收過(guò)頭稅、寅吃卯糧的情況發(fā)生，違背了組織收入原則，影響了正常的組織收入工作秩序，這樣導(dǎo)致地稅部門(mén)在組織收入時(shí)壓力較大，為了確保收入任務(wù)的完成，有可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)防范和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建議和措施

（一）提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

1、要在思想上牢固樹(shù)立防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，觀念上深入理解稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要性，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的“法治”觀念，提高依法行政意識(shí)，自覺(jué)地學(xué)法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理，提高防范意識(shí)，確保稅收?qǐng)?zhí)法的安全性。

2、加強(qiáng)稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)特別是《稅收征收管理法》的學(xué)習(xí)及應(yīng)用，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。防范稅收?qǐng)?zhí)法中風(fēng)險(xiǎn)，稅收?qǐng)?zhí)法人員就必須具備必要的法律知識(shí)，熟練的稅收業(yè)務(wù)技能和稅收征管軟件的運(yùn)用。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通用法律知識(shí)以及稅收實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，使其能夠熟練掌握并應(yīng)用各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)依法行政的能力。形成自覺(jué)的學(xué)法、用法，自覺(jué)的鉆研業(yè)務(wù)、精通業(yè)務(wù)，通過(guò)提升稅務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，最大限度地減少稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性，切實(shí)降低并有效化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3、要組織開(kāi)展多種形式的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，例如開(kāi)展廉政教育、警示教育、現(xiàn)身說(shuō)法教育等手段，利用實(shí)例來(lái)告誡大家要珍惜每一天自由生活的權(quán)利，從而使每個(gè)人都能從思想上重視廉政建設(shè)的重要性，自覺(jué)抵制違法犯罪行為，以便提高稅務(wù)人員認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的能力。使稅收工作高效完滿的完成，減少或降低稅收?qǐng)?zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度和責(zé)任的落實(shí)

首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)并提高制度的科學(xué)性與合理性，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作。其次，還要加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好制度的管理效用。最后，要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任管理，對(duì)濫權(quán)、越權(quán)、違法、失當(dāng)執(zhí)法以及不履行法定職責(zé)的稅務(wù)人員，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)完善稅收業(yè)務(wù)工作流程及稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法的效率

首先，要切實(shí)堅(jiān)持依法治稅和依法管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律、法規(guī)規(guī)定，熟練掌握履行管理職責(zé)所必需的法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、范圍、幅度、程序、步驟、方式方法、時(shí)限等內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)貙?shí)施執(zhí)法活動(dòng)，依法履行管理職責(zé)；其次，要完善稅收征管信息化工作，將執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法過(guò)程固化在征管軟件中，通過(guò)征管軟件向各執(zhí)法崗位分配工作，控制工作流程，記錄并考核崗位工作質(zhì)量，提高管理效能。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部檢查與監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮多層面的監(jiān)督效能

一要堅(jiān)持全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。采取“軟件和手工考核機(jī)制”的實(shí)際應(yīng)用，設(shè)立崗位、分清職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)，做到各科室、各崗位，職責(zé)明確，落實(shí)到人，明確具體崗位的執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序，減少不作為、慢作為或任意作為等行為。二要切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的功效與作用，依托稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系，加強(qiáng)日常、專項(xiàng)和年度執(zhí)法督察，查找問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，落實(shí)責(zé)任，并加強(qiáng)整改工作的跟蹤問(wèn)效管理，凡在執(zhí)法檢查中有重大問(wèn)題或不認(rèn)真進(jìn)行整改的，將在年終目標(biāo)管理考核中予以扣分，并將考核情況和責(zé)任追究情況及時(shí)向監(jiān)察、人事部門(mén)反饋。以便加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的作用，從而有效預(yù)防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)涉稅規(guī)范性文件的審核監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審核及備案管理制度，未經(jīng)法制部門(mén)審核的規(guī)范性文件，包括涉稅通告和公告，一律不得對(duì)外。四要健全群眾舉報(bào)制度，依托“12366”熱線，全面接受社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)，全面推行政務(wù)信息公開(kāi)，重視人大、政協(xié)、司法等部門(mén)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時(shí)處理。

篇3

一、項(xiàng)目基本情況

新杭州東站由4臺(tái)9線擴(kuò)建為15臺(tái)30線，按3個(gè)場(chǎng)橫列式布置，由東向西依次布置為普速場(chǎng)、筧杭長(zhǎng)場(chǎng)、寧杭甬場(chǎng)。其中普速場(chǎng)2臺(tái)5線，筧杭長(zhǎng)場(chǎng)6臺(tái)12線，寧杭甬場(chǎng)7臺(tái)13線。車(chē)站北端引入筧杭客專線、寧杭客專線、浙贛繞行線改線以及動(dòng)車(chē)走行線；南端引入杭甬客專線、杭長(zhǎng)客專線以及浙贛繞行線改線。包含了路基、橋涵、站場(chǎng)，無(wú)柱雨棚、軌道、通信、信號(hào)、信息，電力及電力牽引供電，房屋建筑及給排水、過(guò)渡工程、其他運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備及建筑物，大型臨時(shí)設(shè)施、改路改河等工程量。合同工期為2011年6月30日，

二、項(xiàng)目直面的若干安全工作壓力

1、圖紙遲遲不到位，工期、成本壓力不斷增加。開(kāi)工的第一個(gè)年頭里，由于工程圖紙到位率太低，且不連續(xù)，導(dǎo)致施工機(jī)械、人員上了撤，撤了上，致使幾個(gè)分部“停停打打”，全年均無(wú)法形成有效的大干態(tài)勢(shì)。即使到位的圖紙也大量存在不完善，改圖、換圖現(xiàn)象較多。比如三分部機(jī)場(chǎng)路西側(cè)的路基，2009年底就已施工完畢，但因機(jī)場(chǎng)路的下挖深度問(wèn)題，成型的路基還要加寬加高，設(shè)備、人員的重復(fù)投入給成本帶來(lái)很大壓力。另外還有一些基本設(shè)計(jì)參數(shù)（至今）難以確定，設(shè)計(jì)圖紙無(wú)法落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工無(wú)從著手的現(xiàn)象，三院、四院、四院杭州分院、中南建筑設(shè)計(jì)院間的設(shè)計(jì)交叉的總體協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，無(wú)形之中工期、成本壓力劇增，變更費(fèi)用龐大，難以持續(xù)落實(shí)。為搶抓工期，中鐵四局經(jīng)理部必須千方百計(jì)的趕進(jìn)度，形成了“想快快不得、不快又不行”的惡性循環(huán)，對(duì)施工安全極為不利。

2、深基坑開(kāi)挖作業(yè)多，開(kāi)挖面大，一次灌注方量大，支護(hù)困難。基坑開(kāi)挖在杭州東站擴(kuò)建施工中是比較頻繁的。不完全統(tǒng)計(jì)，杭州東站有大小深基坑開(kāi)挖多達(dá)200余，而且大多數(shù)基坑開(kāi)挖施工距離既有線不超過(guò)4米，基坑最大開(kāi)挖深度達(dá)到15米。杭州整體上屬?zèng)_積型平原，地質(zhì)較為復(fù)雜，地下水含量豐富，絕大多數(shù)土層以沙層粉土為主，這種土遇水后就像牙膏一樣。對(duì)于杭州區(qū)域的地質(zhì)條件，有專家做一形象比喻：地鐵基坑開(kāi)挖、地鐵盾構(gòu)推進(jìn)等工程作業(yè)如同在蛋糕里打洞，施工風(fēng)險(xiǎn)極高。在這種情況下實(shí)施基坑開(kāi)挖作業(yè)，難度可以想見(jiàn)。以一分部的官河框架橋?yàn)槔?，該橋長(zhǎng)23.5m、寬57.76m，與線路斜交40度，結(jié)構(gòu)形式為六線鐵路框架橋，挖深基坑邊緣與既有鐵路浙贛線護(hù)欄相距僅兩米，距既有線不足4米，基坑底距既有線軌面高差達(dá)11.78米，支護(hù)難度極大；施工時(shí)既要控制既有線路基沉降、位移，又要保證浙贛線正常運(yùn)營(yíng)，僅此項(xiàng)深基坑支護(hù)方案經(jīng)四局、上海路局、杭州鐵路樞紐公司等多名專家召開(kāi)方案評(píng)審會(huì)反復(fù)論證15次方才確定。

為防止淤泥流動(dòng)出現(xiàn)基坑坍塌、鉆孔樁開(kāi)挖灌樁出現(xiàn)“脹肚”現(xiàn)象，經(jīng)理部技術(shù)人員經(jīng)過(guò)專家多次論證，提出了“把雞蛋煮熟”的施工方案：先采用咬合樁加旋噴樁、水?dāng)嚇度?lián)閉合進(jìn)行基坑深泥剛性加固，把淤泥變成了“混凝土”；再采用鉆孔樁加鋼型對(duì)口撐進(jìn)行支撐基礎(chǔ)維護(hù)，通過(guò)鋼管頂撐配加冠梁連成整體，使橋基與道床形成封閉的整體結(jié)構(gòu)；同時(shí)在鐵路前方站、工點(diǎn)三公里處設(shè)立雙控安全防護(hù)，保證既有鐵路列車(chē)通過(guò)時(shí)所有機(jī)械停止施工，以防止列車(chē)運(yùn)行與機(jī)械作業(yè)時(shí)產(chǎn)生共振而影響鐵路道床和基坑支護(hù)的穩(wěn)定性，確保了既有鐵路的安全暢通。

3、多為既有線施工，車(chē)流量大。東站擴(kuò)建基本上是在原有基礎(chǔ)上的擴(kuò)建，施工線路與既有線路呈犬牙交錯(cuò)狀，有的距既有線只有2米，有的施工區(qū)域伸延到既有線上，有的干脆就跨過(guò)既有線，工程涉及到站場(chǎng)施工、臨近、跨越、侵入既有線，所有施工均在保證既有線正常運(yùn)行的前提下進(jìn)行。筆者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，僅四局經(jīng)理部三分部就有22個(gè)橋墩侵入既有線，動(dòng)車(chē)走行線特大橋與宣杭、筧杭、宣杭聯(lián)絡(luò)線的6條既有線反復(fù)交錯(cuò)，形成大小兩個(gè)三角區(qū)域，在這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)，有兩處跨越既有線；有5個(gè)橋墩在既有線上下行線路之間；還有一處跨越三層（立交涵、筧杭鐵路線、城市高架）結(jié)構(gòu)物，從高達(dá)28米處實(shí)施箱型連續(xù)梁施工，跨越處恰好在筧杭線接觸網(wǎng)上方，不移動(dòng)接觸網(wǎng)幾乎無(wú)法施工。筆者同時(shí)看到：宣杭線、筧杭線平均每3分鐘就有快車(chē)通過(guò)，多為動(dòng)車(chē)；宣杭聯(lián)絡(luò)線平均5分鐘一趟快車(chē)通過(guò)，車(chē)流密度很大。

施工中，為確保道路交通的車(chē)輛和行人安全暢通，經(jīng)理部把“大安全”的意識(shí)貫穿于每位作業(yè)員工的大腦，不僅進(jìn)行了“地毯式的安全洗腦教育”和安全操作技術(shù)培訓(xùn)，而且制定了應(yīng)急預(yù)案，提出“地下小口徑管線先探明、再掛牌、后繞線，大口徑管道先支墩、再圍護(hù)、后蓋頂，地上強(qiáng)支撐、重防護(hù)、密隔離”的施工方法。他們實(shí)行掛牌作業(yè)，責(zé)任到人，并安裝計(jì)算機(jī)視頻紅外線成相的“千里眼”，實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保了杭州東大門(mén)交通主干道施工過(guò)程中的人員、行車(chē)和地下管線的絕對(duì)安全。

4、橋群跨越兩條城市主干道，地下復(fù)雜管線超多，成為“第二條既有線”。新建的7座和8座鐵路連續(xù)剛構(gòu)分別跨越機(jī)場(chǎng)路、德勝路兩條城市主干道。同時(shí)，新建鐵路橋群分別緊靠既有線兩側(cè)，施工順序是建新線、改老線、拆老橋、再建新線，這樣反復(fù)交替進(jìn)行。與此同時(shí)，道路的封閉也是反復(fù)進(jìn)行；加之交通、地下管線等諸多因素，給施工帶來(lái)了一些列的技術(shù)難題。特別是德勝路立交通道中間的1號(hào)和3號(hào)墩均布設(shè)在機(jī)動(dòng)車(chē)道和非車(chē)道之間寬不足1米的隔離帶上，落差3米多，而這個(gè)隔離帶下邊通常是各種電纜、光纜、管線密布的地段，根據(jù)提供的資料，城市管理部門(mén)及城市所有“管線”等全部涉及到。地下管線遷改和橋墩的施工，錯(cuò)綜復(fù)雜交織在一起，既要進(jìn)行管線遷移，又要保證施工安全和工期，可謂是難上加難。10線8橋在跨德勝路立交橋時(shí)，橋挨橋密布在100米寬的范圍內(nèi)，橋墩基坑開(kāi)挖幾乎連成一片，地面人流、車(chē)流與地下管線共同形成的危險(xiǎn)源高達(dá)1358個(gè)，如果各個(gè)道口疏導(dǎo)稍有不力、各個(gè)管線防護(hù)丁點(diǎn)不當(dāng)、各個(gè)支撐密封稍有不實(shí)，后果都不堪設(shè)想，被工友們稱為“在針尖上跳舞”。更有甚者，非機(jī)動(dòng)車(chē)道上有一條2.2*2.2米的城市污水主管道，加之下面的集水井、進(jìn)泵房的雨水管道及德勝路北側(cè)橋臺(tái)位置上的一條800mm的污水管都嚴(yán)重影響著施工，構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的“第二條既有線”。這些管道如何遷改、橋墩如何施工、老橋如何拆除、交通如何保持通行？如何保證污水管的安全等等都是急需解決的重要難題。

5、施工區(qū)域情況復(fù)雜多樣，難以協(xié)調(diào)。

施工涉及單位多，給安全管理帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。未來(lái)杭州東站樞紐將建成為浙江省以及杭州市規(guī)模最大的現(xiàn)代化綜合交通樞紐中心，是全國(guó)鐵路九大樞紐站之一，也是“長(zhǎng)三角”最重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。杭州市民和游客通過(guò)客運(yùn)專線、城際鐵路、磁浮交通、干線鐵路、地鐵、公路、公交、運(yùn)河水運(yùn)等，都能在這里實(shí)現(xiàn)“零換乘”，形成了全方位、立體化的交通格局。正因?yàn)槿绱耍┕^(qū)域內(nèi)有地鐵、客專線、站房等多家單位交叉施工，如二分部施工范圍內(nèi)有地鐵指揮部與樞紐指揮部的施工交叉，地鐵不做完，上面的路基也沒(méi)法做；三分部承建的動(dòng)車(chē)走行線特大橋四電的遷改由二十四局負(fù)責(zé)，而二十四局還受制于鐵路設(shè)備主責(zé)部門(mén)等等。多家單位交叉施工，機(jī)械、人員混雜在一起，各家都使出渾身解數(shù)，“亂中取勝”，在誰(shuí)先施工、誰(shuí)后施工上經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，很難協(xié)調(diào)，給安全管理工作帶來(lái)全新的考驗(yàn)。再比如三分部管段涉及到六條既有線鐵路施工、其中三條跨機(jī)場(chǎng)路、德勝路、秋石高架等城市主干道、六處跨河道、兩處改河（約600米）施工，需大量對(duì)外協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)單位涉及地方政府和路局幾乎每一個(gè)系統(tǒng)，施工處處受制，施工方案、安全協(xié)議、施工協(xié)議、配合費(fèi)用協(xié)議等要經(jīng)過(guò)層層評(píng)審，待審批，施工封鎖慢、要點(diǎn)程序慢且繁鎖，嚴(yán)重制約著工程進(jìn)度。

6、安全管理工作自身的壓力。

站場(chǎng)施工歷來(lái)是工程建筑業(yè)中的高危行業(yè)，除了受施工環(huán)境及施工人員自身素質(zhì)的制約因素外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)執(zhí)行到位與否也是影響安全生產(chǎn)形勢(shì)的主要因素。類似杭州東這樣高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的大型交通樞紐在四局尚屬首次，而且是在施工干擾多、不確定因素多的復(fù)雜情況下，安全管理工作稍有不慎，后果不堪設(shè)想。由于該項(xiàng)目一拖再拖，工程成本壓力增大，原本就緊張的工期更加緊迫。根據(jù)以往的實(shí)例，在這種情況下會(huì)不會(huì)“迫使”一些施工單位在安全投入上縮手縮腳，產(chǎn)生僥幸心理？事故往往就在麻痹大意的地方發(fā)生，而一旦鑄成大錯(cuò)，追究誰(shuí)的責(zé)任都將無(wú)法挽回事實(shí)。

三、項(xiàng)目部的應(yīng)對(duì)思路和主要做法

開(kāi)工之初，中鐵四局就步步小心、異常謹(jǐn)慎，確定了三個(gè)工作思路，從建立可操作的硬性管理制度、落實(shí)安全責(zé)任、過(guò)程監(jiān)控的到位，均顯示出超乎尋常的耐力和決心。

1、“想方設(shè)法、不等不靠、見(jiàn)縫插針、積極推進(jìn)”。 新杭州東站作為集高速鐵路、城際鐵路、磁浮交通、干線鐵路、地鐵、汽車(chē)客運(yùn)、公交、出租、運(yùn)河碼頭于一體的現(xiàn)代化交通樞紐，具有工期壓力大、工程規(guī)模大、安全壓力大、施工難度大、干擾大；結(jié)構(gòu)物多、專業(yè)多、過(guò)渡項(xiàng)目多、地下管線多、施工單位多；技術(shù)含量高、施工標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)保要求高等特點(diǎn)。在東西寬400米、南北長(zhǎng)7.043公里的范圍內(nèi)的路基、橋涵、站場(chǎng)，無(wú)柱雨棚、軌道、五電、房建、給排水、過(guò)渡工程，大范圍與既有鐵路“親密接觸”。

中鐵四局經(jīng)理部合理組織，優(yōu)化方案，充分發(fā)揮各分部的主動(dòng)性和部門(mén)的職能作用，調(diào)動(dòng)業(yè)主、地方等各方面積極因素，有條件的先上，沒(méi)有條件的創(chuàng)造條件也要上，想方設(shè)法，分階段、分步驟地組織施工生產(chǎn)，逐步打開(kāi)了杭州東站擴(kuò)建工程的施工生產(chǎn)局面。7月20日，我們?cè)诤贾蓁F路東站看到，改擴(kuò)建工程已完成路基、橋涵總體實(shí)物工作量的80％以上，保持了施工安全零事故，居民零投訴，贏得了杭州各界的高度評(píng)價(jià)。

2、“在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)、完成規(guī)定的動(dòng)作”。

如果說(shuō)安全工作是重中之重，那么杭州東站所有項(xiàng)目都是重點(diǎn)。其中線下施工上跨既有鐵路7處、下穿35處，跨越城市交通干道19處，穿越高架橋8處，跨越高架橋1處，其中的65個(gè)控制工點(diǎn)，587個(gè)基坑作業(yè)點(diǎn)處于海洋淤積灘涂地的流動(dòng)性粉沙塵地質(zhì)狀態(tài)，地下水位不足1米，淤泥厚度則深達(dá)20米，被專家喻為“生雞蛋”。裝吊機(jī)的每一次旋轉(zhuǎn)升降、挖掘機(jī)的每一次起步鏟動(dòng)、鉆孔樁機(jī)的每一次振壓下探，都可能使淤泥不規(guī)則流動(dòng)而影響道床穩(wěn)定與線路暢通。在這個(gè)特殊的背景、特殊的地點(diǎn)，所有的施工行為都被冠以特殊的成分，為打好“安全生產(chǎn)年”這特殊一役，就是要檢驗(yàn)、落實(shí)指揮力和執(zhí)行力，就要不折不扣、不講條件的把各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法按規(guī)定落到實(shí)處，只有這樣，才能達(dá)到事半功倍的效果。

3、打好“安全質(zhì)量持久戰(zhàn)”、“安全質(zhì)量拉鋸戰(zhàn)”、“安全質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，樞紐公司已將最后工期調(diào)整為2011年10月份，并按2012年6月份完成計(jì)劃報(bào)部審批。開(kāi)工不久，經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)審時(shí)度勢(shì)，也把安全工作作為頭等大事來(lái)抓，在各類會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)了杭州東站擴(kuò)建是“持久戰(zhàn)”，不是“短平快”的道理。

杭州東站的北部工地是一個(gè)丁字形的大三角帶，有浙贛上行線、滬杭高速、寧杭高速三橋引入東站，且正線上跨既有鐵路的筧杭復(fù)線、艮東聯(lián)絡(luò)線、滬杭高速引入過(guò)渡線，由于是進(jìn)杭州、去上海、往寧波、到南昌、上宣城的五向交匯，行車(chē)密度高達(dá)每3分鐘一趟。尤其是新建的三片橫跨連續(xù)鋼構(gòu)梁的底部與接觸網(wǎng)高空距離僅700毫米，立模板與接觸網(wǎng)高的空間距離僅310毫米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足2000毫米的安全施工間距。

高架垮線施工時(shí)，掉一個(gè)螺栓、一塊砂石都會(huì)給飛速中的列車(chē)帶來(lái)災(zāi)難。地下作業(yè)中，基坑開(kāi)挖因高地下水位出現(xiàn)淤泥流動(dòng)影響道床的穩(wěn)定；地上作業(yè)中，場(chǎng)地狹窄機(jī)械作業(yè)，隨時(shí)可能出現(xiàn)傾覆、斷裂、滑落、坍塌，給鐵路造成直接毀損；幾滴漏水也能造成高壓接觸網(wǎng)的漏電或壓差變化而影響列車(chē)的運(yùn)行。

為確保萬(wàn)無(wú)一失，經(jīng)理部首次采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的防電防護(hù)車(chē)支撐與貝雷片支架支撐雙保險(xiǎn)的施組方案，實(shí)施“基坑、支撐、密隔、絕緣、機(jī)械、現(xiàn)澆”六步聯(lián)控，先后對(duì)既有鐵路要點(diǎn)停運(yùn)施工18次，先用可抵抗3萬(wàn)伏以上高壓電的防電防護(hù)車(chē)支撐作為既有鐵路接觸網(wǎng)的防護(hù)體系，分11次吊拼完成；再用貝雷片支架作為連續(xù)鋼構(gòu)梁的施工支撐體系；同時(shí)，用桁鋼滿鋪法防止施工過(guò)程中的各類物品墜落；用鋼模板閉封確保施工過(guò)程滴水不漏；吊裝的機(jī)械全部采用大噸位中距離作業(yè)，防止機(jī)械作業(yè)中可能出現(xiàn)的傾覆、斷裂、滑落、坍塌對(duì)行車(chē)的影響；在現(xiàn)澆鋼構(gòu)梁作業(yè)時(shí)，采取快速施工法，用兩臺(tái)泵車(chē)14臺(tái)罐車(chē)連續(xù)12小時(shí)灌注，盡量縮短了現(xiàn)澆時(shí)間?，F(xiàn)澆作業(yè)前，經(jīng)理部精心部署、精心組織；架子隊(duì)進(jìn)行思想動(dòng)員、技術(shù)交底、安全培訓(xùn)、過(guò)程演練；施工中，經(jīng)理部主要領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，在重要部位分兵把守，黨員在“先鋒崗”責(zé)任到位，使三片橫跨連續(xù)鋼構(gòu)梁施工順利完工。

篇4

被評(píng)價(jià)單位名稱

中石油西南油氣田分公司重慶氣礦

項(xiàng)目名稱

云安012-2井地面集輸工程

評(píng)價(jià)類型

R預(yù)評(píng)價(jià)    現(xiàn)狀評(píng)價(jià)    驗(yàn)收評(píng)價(jià)    其他

項(xiàng)目基本情況

工程性質(zhì)：新建

建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

（1）云安012-2單井站1座，設(shè)計(jì)產(chǎn)能30×104m3/d；

（2）云安012-2井～萬(wàn)州凈化廠原料氣管線預(yù)留閥井采氣管線0.215km，設(shè)計(jì)壓力8.6Mpa，管徑DN150。管線位于重慶市萬(wàn)州區(qū)分水鎮(zhèn)川興村，起于云安012-2單井站，進(jìn)入井站北部預(yù)留閥井。

（3）云安012-1井集氣站～云安012-2井燃料氣管道（供云安012-2井站場(chǎng)生活生產(chǎn)用氣）2.555km，設(shè)計(jì)壓力6.0Mpa，管徑DN32。燃料氣管線起于云安012-1井集氣站，其中云安012-1井集氣站至預(yù)留閥井段2.34km與萬(wàn)州凈化廠原料氣管線A標(biāo)段同溝敷設(shè)，預(yù)留閥井至云安012-2井站0.215km與本工程采氣管線同溝敷設(shè)。

（4）與工程配套的供配電、消防、自動(dòng)控制等公用工程。

風(fēng)險(xiǎn)分析記錄

項(xiàng)目合法合規(guī)性

公司成立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員取得了安全管理資質(zhì)證書(shū)，公司建立健全安全管理制度、安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程，編制了符合要求的事故應(yīng)急救援預(yù)案，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218)，本項(xiàng)目修井生產(chǎn)過(guò)程中可構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)有天然氣，在開(kāi)展修井時(shí)聚集量達(dá)不到臨界量，故不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，修井作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鸁o(wú)民房及其他建筑物，無(wú)鐵路、公路及電力設(shè)施，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與其他場(chǎng)所及設(shè)備安全距離符合要求，同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣安全規(guī)程》AQ2012-2007等，且具有安全生產(chǎn)許可證，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，因此項(xiàng)目合法合規(guī)。

行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征分析

井站施工過(guò)程中涉及的主要危險(xiǎn)物質(zhì)有天然氣、硫化氫，天然氣為易燃?xì)怏w，硫化氫為易致人死亡的劇毒氣體，可能發(fā)生井噴事故、中毒事故、人身事故、火災(zāi)及爆炸等事故。

經(jīng)濟(jì)性可行性

評(píng)估項(xiàng)目六萬(wàn)，要求30天內(nèi)完成并通過(guò)專家審核，公司需參與風(fēng)險(xiǎn)分析收集相關(guān)資料，并對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，六萬(wàn)預(yù)算可行。

技術(shù)可行性

公司現(xiàn)有修井設(shè)備兩套，采用的設(shè)備均為專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，主要設(shè)備提供了出廠合格證，同時(shí)具備專業(yè)的工藝技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)場(chǎng)檢查看，設(shè)備完好，公司成立有安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備有安全員，防噴設(shè)備配備基本符合相關(guān)規(guī)定，各種安全防護(hù)設(shè)施齊全到位，作業(yè)設(shè)備符合安全生產(chǎn)要求，管理制度齊全，從業(yè)人員取得安全資格證書(shū)并經(jīng)專業(yè)技術(shù)及安全教育培訓(xùn)，因此技術(shù)可行。

適應(yīng)性

 

1、 項(xiàng)目是否在資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)？   √

本公司具有乙級(jí)資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍包括

一類：4、石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)，煉焦業(yè)；因此該項(xiàng)目在資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

2、 現(xiàn)有評(píng)價(jià)人員專業(yè)構(gòu)成是否滿足評(píng)價(jià)項(xiàng)目需要？  √

根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)，第一類石油天然氣開(kāi)采業(yè)需要安全專業(yè)人員，本公司擁有20名專職安全評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師6人、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師10人。配備注冊(cè)安全工程師9人。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力，有固定工作場(chǎng)所及設(shè)施，必要的技術(shù)支撐，健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程體系，因此符合項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要。

合同期限及可行性

30天內(nèi)完成并通過(guò)專家審核可行。

技術(shù)及資源支持

火災(zāi)、爆炸、擴(kuò)散定量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算分析軟件，測(cè)溫儀，測(cè)厚儀，便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀；個(gè)體防護(hù)裝置

風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論

中石油西南油氣田分公司重慶氣礦云安012-2井地面集輸工程在作業(yè)條件、設(shè)備、安全設(shè)施、安全管理等方面符合安全要求，具備安全生產(chǎn)條件，在施工過(guò)程中建議加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理及日常安全監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理，工程投產(chǎn)后能滿足安全生產(chǎn)的要求。

風(fēng)險(xiǎn)分析人員簽字

篇5

本文基于采集的10份典型樣本，將從理論層面剖析我國(guó)P2P平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式，又通過(guò)實(shí)踐調(diào)查探究我國(guó)P2P平臺(tái)管控債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)的私法機(jī)制運(yùn)用現(xiàn)狀；具體分析平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制模式中所涉及的民事法律關(guān)系，以期為關(guān)注P2P平臺(tái)的社會(huì)各界人士提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)與理論參考。

二、調(diào)查方法、對(duì)象和過(guò)程

方法：此次調(diào)查采取個(gè)案研究的方法，主要是對(duì)P2P平臺(tái)管控債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行的探測(cè)性研究。個(gè)案研究方法相比定量問(wèn)卷調(diào)查研究方法更具有優(yōu)勢(shì)，它更靈活，對(duì)事物的了解更深入、詳細(xì)、全面，更有利于把握事物的細(xì)節(jié)和復(fù)雜性。[1]且我國(guó)P2P平臺(tái)數(shù)量多，分布范圍廣，風(fēng)控模式不盡相同，若采用常規(guī)的定量問(wèn)卷調(diào)查研究，在變量的確定上存在客觀障礙。

對(duì)象：為盡量選取最具代表性的樣本，以涵蓋實(shí)踐中P2P平臺(tái)采用的各類風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，本文綜合考慮地域、規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式等因素，從大量P2P平臺(tái)樣本中選取了10個(gè)典型樣本：成都易貸網(wǎng)、北京積木盒子、宜信、人人貸、上海陸金所、拍拍貸、重慶貸貸金融、種錢(qián)網(wǎng)、安徽德眾金融、杭州微貸網(wǎng)。

過(guò)程：初期，通過(guò)收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)等初步了解我國(guó)P2P平臺(tái)管控債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用的私法機(jī)制。包括平臺(tái)的性質(zhì)；各個(gè)產(chǎn)品采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；平臺(tái)對(duì)借款人的審核程序；平臺(tái)的項(xiàng)目是否存在第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)保及其對(duì)借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)的管控等。

三、樣本平臺(tái)管控債務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)模式調(diào)查

初期的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)調(diào)查得知，P2P網(wǎng)絡(luò)信貸過(guò)程中債務(wù)人的信用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三方面：借款人使用虛假的身份信息獲取貸款；借款人違規(guī)、違法使用貸款資金導(dǎo)致物理還款造成的違約；借款人惡意拖延或拒絕還款而導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)。[2]針對(duì)三方面的債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)管控風(fēng)險(xiǎn)的模式主要包括平臺(tái)附自身?yè)?dān)保模式、引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式和債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式等。

（一）平臺(tái)附自身?yè)?dān)保模式――風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金模式

據(jù)調(diào)查我國(guó)尚存在P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)向投資人提供平臺(tái)擔(dān)保的經(jīng)營(yíng)模式。德眾金融、積木盒子平臺(tái)都在宣傳中出現(xiàn)“本金保障”、“本息保障”等擔(dān)保性條款，承諾以“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”為放款人提供本息保障。該風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是由平臺(tái)的自有資金、合作機(jī)構(gòu)提供資金以及從收取的手續(xù)費(fèi)中按一定比例提取的資金共同組成，對(duì)平臺(tái)內(nèi)融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供有限金額的擔(dān)保，并存入銀行專門(mén)設(shè)立的賬戶內(nèi)，平臺(tái)不得隨意提取。

（二）引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)模式

調(diào)查顯示貸貸興隆、種錢(qián)網(wǎng)、德眾金融、拍拍貸、人人貸、陸金所均引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證。第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)性質(zhì)多樣，包括融資性擔(dān)保公司、非融資性公司、國(guó)有企業(yè)、資產(chǎn)管理公司等。第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)為嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，往往進(jìn)一步建立反擔(dān)保機(jī)制。P2P平臺(tái)反擔(dān)保制度的建立則要求線上融資人必須線下提供房屋、車(chē)輛抵押等擔(dān)保。值得注意的是，與種錢(qián)網(wǎng)合作的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求其股東對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。另外，部分第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)也有著特殊身份，如：

1、貸貸興隆以其母公司作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在此種模式下，母公司對(duì)借款項(xiàng)目承擔(dān)主要審核任務(wù)，并對(duì)債務(wù)人債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保。

2、德眾金融采用核心企業(yè)作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為上下游企業(yè)提供連帶責(zé)任保證。此處的核心企業(yè)通常是指控制著上下游企業(yè)資金流和物流的大型企業(yè)。

（三）債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式

1、不改變債權(quán)性質(zhì)的直接性債權(quán)轉(zhuǎn)讓

資金的供給方與需求方不直接簽訂債權(quán)債務(wù)合同，而是由第三方主體，包括自然人、法人或其他組織，先將資金借給資金需求方，第三方主體再將其所擁有的對(duì)資金需求者的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資金供給者。[3]在這一過(guò)程中，按照P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不同的作用，具體又有以下三種情況：

（1）P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)僅為第三方主體的債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行信息、撮合和資信評(píng)估的功能，仍由第三方主體與資金供給者簽訂合同。一旦借款人違約，第三方主體承諾無(wú)條件回購(gòu)債權(quán)，如德眾金融“債易寶”、“周轉(zhuǎn)易”產(chǎn)品。

（2）第三方主體先將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給 P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，而后 P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)再將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資金供給者；

（3）第三方主體委托P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)以第三方主體名義代為轉(zhuǎn)讓其享有的債權(quán)，且債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為之法律后果全部歸于第三方主體；

2、改變債權(quán)本質(zhì)屬性的證券化金融產(chǎn)品之債權(quán)轉(zhuǎn)讓

改變債權(quán)本質(zhì)屬性的證券化金融產(chǎn)品之債權(quán)轉(zhuǎn)讓是指采用諸如債權(quán)分拆方式對(duì)各類債權(quán)中的風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組，形成與原有債權(quán)性質(zhì)不同的金融產(chǎn)品并出售。在該種模式中，債權(quán)本質(zhì)上已經(jīng)變?yōu)閭蚱渌哂凶C券屬性的理財(cái)產(chǎn)品。如人人貸的U計(jì)劃、陸金所的穩(wěn)贏安e貸款。

（四）其他模式

1、車(chē)輛房屋抵押模式。據(jù)調(diào)查，德眾金融、微貸網(wǎng)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)均要求借款人向其提供足值固定資產(chǎn)抵押，如房屋、車(chē)輛等。但凡經(jīng)平臺(tái)合理催告后債務(wù)人逾期仍未還本息的，平臺(tái)將以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金向投資人現(xiàn)行墊付本息，同時(shí)將抵押物以折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)方式獲取價(jià)款，從中優(yōu)先受償。

2、債權(quán)質(zhì)押模式。調(diào)查顯示，德眾金融、人人貸、陸金所P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)運(yùn)用該模式管控信用風(fēng)險(xiǎn)，即借款人以其在第三方支付機(jī)構(gòu)所設(shè)立資金賬戶中的應(yīng)收賬款作為質(zhì)押，以獲得投放借款標(biāo)的資格。借貸雙方約定，若到期無(wú)法足額償還，借款人以其在平臺(tái)上的應(yīng)收賬款一次性支付本息及罰息。

3、嚴(yán)格審核模式。多數(shù)平臺(tái)為管控債務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于債務(wù)人的信息均會(huì)進(jìn)行審核，如積木盒子采取線上與線下審核。但各平臺(tái)對(duì)該模式在管控債務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮的作用重視程度卻大相徑庭。調(diào)查顯示，此類平臺(tái)采用社會(huì)信用因素審核：與全國(guó)多家數(shù)據(jù)中心合作；將借款人的社交網(wǎng)絡(luò)資料（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、朋友圈等數(shù)據(jù)）作為信用測(cè)評(píng)內(nèi)容；綜合考慮多個(gè)指標(biāo)運(yùn)用評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)測(cè)算借款方違約成本和違約概率，并確定安全信用額度。

四、管控模式的合法性分析

根據(jù)上述實(shí)踐調(diào)查結(jié)果，結(jié)合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，下文將著重分析平臺(tái)管控債務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)措施的合法性，即管控模式是否具有法律風(fēng)險(xiǎn)性。平臺(tái)只有嚴(yán)控債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)以及其自身法律風(fēng)險(xiǎn)，才能真正得到可持續(xù)發(fā)展。

2015年7月中國(guó)人民銀行等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》指明個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸是個(gè)體和個(gè)體之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸，即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸的范圍為個(gè)體和個(gè)體之間，排除了組織之間。但實(shí)踐中，如積木盒子等既樣本平臺(tái)既存在借貸服務(wù)，又提供基金、股票等理財(cái)產(chǎn)品服務(wù)，顯已不屬于純網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)。

據(jù)《意見(jiàn)》第二類第八項(xiàng)規(guī)定，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的性質(zhì)為“信息中介”。①“信息中介”指平臺(tái)為投資方和融資方提供的是信息交互、撮合、資信評(píng)估等中介服務(wù)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，而并非增信服務(wù)，也不得非法集資。網(wǎng)絡(luò)借貸屬于互聯(lián)網(wǎng)金融，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)借貸法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析，應(yīng)以《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及商事法律制度及國(guó)家政策規(guī)范為準(zhǔn)則?；谏鐣?huì)調(diào)查結(jié)果，本文對(duì)我國(guó)P2P平臺(tái)管控債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)私法機(jī)制運(yùn)用中存在的主要法律問(wèn)題予以分析：

（一）平臺(tái)擔(dān)保的合法性分析

根據(jù)我國(guó)《意見(jiàn)》規(guī)定，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)性質(zhì)為“信息中介”。因此平臺(tái)在法律上只能扮演“居間人”的角色，不應(yīng)當(dāng)為債務(wù)人在平臺(tái)上籌得的貸款提供擔(dān)保或保證。另?yè)?jù)據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，“任何單位和個(gè)人未經(jīng)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)”。可見(jiàn)，作為“信息中介”的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)在未經(jīng)批準(zhǔn)而從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的行為顯已超出了合法性范疇，與其“居間人”角色相違背。

但是，多數(shù)平臺(tái)建立的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金預(yù)防機(jī)制與其本身提供擔(dān)保不同，并非由P2P平臺(tái)無(wú)條件承擔(dān)連帶保證責(zé)任擔(dān)保，而是以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金為限保障投資人的利益。由于風(fēng)險(xiǎn)金通常屬于平臺(tái)所有，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)以其自有的資金為借款人的融資行為提供擔(dān)保，在性質(zhì)上仍然屬于從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

因此，平臺(tái)自擔(dān)保的行為不僅容易給自身帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)，更是缺乏合法性。

（二）第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的合法性分析

有些平臺(tái)采取的引入第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)管控債務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)的模式，即在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)借貸過(guò)程中，第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與其中為債務(wù)人的債務(wù)向投資人提供擔(dān)。這是符合我國(guó)法律規(guī)定，具有合法性，無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn)。但凡從事融資性擔(dān)保的機(jī)構(gòu)均需經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)。

（三）債權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性分析

該模式中不改變債權(quán)性質(zhì)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，根據(jù)我國(guó)《合同法》第七十九條規(guī)定，“債權(quán)人可以將合同的權(quán)利或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人”。對(duì)此，P2P平臺(tái)收購(gòu)逾期債權(quán)的做法應(yīng)當(dāng)規(guī)制。除此之外，第三人（轉(zhuǎn)讓人）轉(zhuǎn)讓債權(quán)又承諾無(wú)條件回購(gòu)債權(quán)的做法亦需防涉嫌非法集資等行為之嫌。其判斷標(biāo)準(zhǔn)主要為第三人（轉(zhuǎn)讓人）是否真正享有債權(quán)，是否隨意拆分、重組債權(quán)。因此，審核第三人（轉(zhuǎn)讓人）資質(zhì)為關(guān)鍵。

五、研究結(jié)論與啟示

P2P平臺(tái)對(duì)于債務(wù)人申請(qǐng)前的身份虛假信用風(fēng)險(xiǎn)的措施，平臺(tái)可以采取線上和線下結(jié)合審核的方式，減小該風(fēng)險(xiǎn)。且該措施已為大多數(shù)平臺(tái)采取，并且符合我國(guó)法律的規(guī)定。

對(duì)于債務(wù)人是否按照資金用途利用所借資金來(lái)帶的一種違法、隱性風(fēng)險(xiǎn)。首先平臺(tái)作為理性經(jīng)濟(jì)主體，多為盈利性平臺(tái)，則按照經(jīng)濟(jì)效益最大化原則，多數(shù)不會(huì)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)采取相關(guān)措施。其篩選的部分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，以及具體調(diào)查的效果如何，均不得而知。并不利于保障債權(quán)人利益，減小風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)的2007年建立的Lending Club網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)采取的社交網(wǎng)絡(luò)貸款，則主要利用face book等網(wǎng)絡(luò)交際平臺(tái)集合出借人和借款人，則有利于出借人與借款人建立更加緊密的聯(lián)系。[4]從而債權(quán)人可以自己通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)債務(wù)人資金用途的監(jiān)管，減小風(fēng)險(xiǎn)。

債務(wù)人“跑路”的信用風(fēng)險(xiǎn)，上述中平臺(tái)引入有資質(zhì)的第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保機(jī)制、平臺(tái)作為“居間人”的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債權(quán)質(zhì)押方式等管控債務(wù)人風(fēng)險(xiǎn)的模式符合我國(guó)《意見(jiàn)》規(guī)定的“信息中介”性質(zhì)。（作者單位：西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院）

篇6

撰寫(xiě)日期：xx年12月22日

樣本數(shù)量：300

樣本情況：西康町中學(xué)的學(xué)生

報(bào)告撰寫(xiě)：陳藥文

報(bào)告摘要：

北皋鎮(zhèn)西康町中學(xué)實(shí)習(xí)生小組，通過(guò)對(duì)300名學(xué)生（包括七、八、九年級(jí)）進(jìn)行調(diào)查，來(lái)了解西康町中學(xué)學(xué)生學(xué)風(fēng)現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果反映出西康町中學(xué)學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的一些有待解決的問(wèn)題，并提出具有針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)。

一、1、背景

北皋鎮(zhèn)西康町中學(xué)榮獲縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)第一名，連續(xù)四年如此。教學(xué)上的硬件設(shè)施相對(duì)齊全，但學(xué)生的學(xué)習(xí)程度不一樣。學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)上的需求存在一定的差異，有時(shí)候可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)狀況不佳，良好的教學(xué)制度和活躍的學(xué)習(xí)氣氛都是影響學(xué)生學(xué)習(xí)的客觀因素。在此基礎(chǔ)上，還說(shuō)明了學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生成績(jī)、個(gè)人行為、學(xué)習(xí)期望、興趣愛(ài)好都有密切的關(guān)系。學(xué)生對(duì)創(chuàng)造優(yōu)良學(xué)風(fēng)、師資教育水平、教學(xué)條件、大量需求。因此，做好學(xué)風(fēng)調(diào)查對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的工作發(fā)展都具有重要的意義。

2、實(shí)施方案

本次調(diào)查主要針對(duì)西康町中學(xué)全部學(xué)生，本小組安排的實(shí)施方案如下：

（1）我們利用課余時(shí)間做短期的訪問(wèn)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查。

（2）通過(guò)對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，本小組對(duì)其具體情況做總體分析。

二 、填卷人基本情況分析

1、本小組采取無(wú)記名問(wèn)卷的方式調(diào)查，共向三個(gè)年級(jí)，七年級(jí)（一）班，七年級(jí)（二）班，七年級(jí)（三）班，八年級(jí)（一）班，八年級(jí)（二）班，八年級(jí)（三）班，九年級(jí)（一）班，九年級(jí)（二）班，發(fā)送300份調(diào)查報(bào)告。然而有效問(wèn)卷有275份。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)與分析回收的問(wèn)卷撰寫(xiě)此調(diào)查報(bào)告。

2、填表情況分析

（1）、問(wèn)卷回收情況：本員調(diào)查問(wèn)卷計(jì)劃發(fā)出300份問(wèn)卷，共回收了275份問(wèn)卷回收率為91.6%左右。

（2）、填卷人情況分析：本次評(píng)測(cè)中了采用了隨機(jī)抽樣法，以年級(jí)，性別，系部作為分類標(biāo)準(zhǔn)，分析表明本次問(wèn)卷抽取的樣本是具有普通性和代表性的。

三、調(diào)查結(jié)果分析：

學(xué)風(fēng)總體狀況 通過(guò)本次調(diào)查，有45%的被調(diào)查者認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況良好，40%認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況一般，8%認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況較差，7%認(rèn)為我校學(xué)風(fēng)的總體狀況很差。從以上數(shù)據(jù)顯示我校是學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，同時(shí)在學(xué)生的言談及行為都能體現(xiàn)出學(xué)風(fēng)的好壞對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性的影響。 通過(guò)對(duì)“學(xué)風(fēng)不理想的具體表現(xiàn)形式”進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：23%被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前我校學(xué)分存在的最突出的問(wèn)題是學(xué)生學(xué)習(xí)紀(jì)律性不強(qiáng)，遲到曠課現(xiàn)象嚴(yán)重；16%認(rèn)為是考試突擊甚至抄襲作業(yè)，時(shí)有作弊；46%認(rèn)為是同學(xué)普遍缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，有一部分學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)是為考試而學(xué)；17%認(rèn)為部分教師教學(xué)態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)；28%認(rèn)為是校園缺乏學(xué)術(shù)文化氣氛。我們?cè)谡{(diào)查中了解到在缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性和上課遲到早退以及曠課，同時(shí)欠交作業(yè)的學(xué)生中男生占很大一部分，這主要是有由于男生的自制能力較差，同時(shí)身邊又缺少人督促影響，這是導(dǎo)致這種情況發(fā)生的重要原因。

（一）、學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)現(xiàn)狀的了解程度分析

調(diào)查結(jié)果表明：我校大部分學(xué)生對(duì)自己當(dāng)前的學(xué)習(xí)狀況還是了解的，所以說(shuō)我校如果要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)方面的建設(shè)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量建設(shè)還是很方便的。

解決措施：

對(duì)于不了解其學(xué)習(xí)狀況的學(xué)生，各個(gè) 任課老師，應(yīng)及時(shí)與學(xué)生溝通其學(xué)習(xí)狀況，提醒其改進(jìn)不足的地方，并保持其做的很好的地方，并予以幫助。對(duì)于了解其學(xué)習(xí)狀況的學(xué)生，各個(gè)任課應(yīng)該針對(duì)其不足給予幫助。

（二）、學(xué)生對(duì)現(xiàn)在學(xué)習(xí)的需求情況分析

調(diào)查結(jié)果表明：我校學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)有無(wú)需求的比例大概各占了一半，這一情況并不太好，表明我校學(xué)生只滿足于現(xiàn)有的學(xué)習(xí)條件和課程設(shè)置，沒(méi)有那種對(duì)學(xué)習(xí)的渴求，這可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)學(xué)校的學(xué)習(xí)氣氛不強(qiáng)烈。

解決措施：

學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)經(jīng)常與學(xué)生談?wù)摤F(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展、其所學(xué)專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)情況、其所學(xué)專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、其所學(xué)專業(yè)的基本要求等，來(lái)刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

（三）、學(xué)生課余時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲的情況分析

調(diào)查結(jié)果表明：我校經(jīng)常玩網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生占了19%，由于當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的普及，以及現(xiàn)在學(xué)習(xí)任務(wù)不是那么重，空余時(shí)間很多，玩網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)僬，F(xiàn)象，所以說(shuō)19%這個(gè)數(shù)據(jù)還是比較理想的。

解決措施：

為了能讓我校學(xué)生不沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，我?？梢远嚅_(kāi)展點(diǎn)對(duì)口的課程，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更充實(shí)。

（四）、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的了解情況

調(diào)查結(jié)果表明：很多家長(zhǎng)對(duì)其孩子的學(xué)習(xí)狀況都缺乏了解，這表明了學(xué)?？赡苋狈εc家長(zhǎng)的雙向溝通；也表明了學(xué)生可能也缺乏與家長(zhǎng)的雙向溝通；還表明了部分家長(zhǎng)可能覺(jué)得其孩子在這個(gè)學(xué)校的學(xué)習(xí)并不重要，所以不怎么關(guān)心。

解決措施：

班主任可以定期向家長(zhǎng)說(shuō)明其孩子的學(xué)習(xí)狀況；一定要確保期末的成績(jī)單，家長(zhǎng)能夠看到。

（五）、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的滿意程度分析

調(diào)查情況表明：家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)滿意的只占了34%，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況無(wú)所謂的占了13%，這可能會(huì)導(dǎo)致了我校某部分學(xué)生放棄學(xué)習(xí)。

解決措施：

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的管理，嚴(yán)格要求學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。學(xué)校還可以與家長(zhǎng)溝通，讓家長(zhǎng)了解到，其實(shí)現(xiàn)在的學(xué)習(xí)其實(shí)也很重要，讓其偶爾也督促其孩子學(xué)習(xí)，偶爾施加一點(diǎn)壓力，讓其有學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

（六）、學(xué)生對(duì)遲到早退的重視情況分析

調(diào)查情況表明：我校大部分學(xué)生還是重視遲到早退的情況的，部分不重視的可能就是那些成績(jī)不怎么樣的或者是那些不在乎學(xué)習(xí)成績(jī)的人。

解決措施：

學(xué)?？梢詫?duì)學(xué)生進(jìn)行一定的思想指導(dǎo)，讓他們覺(jué)得應(yīng)該具備一定的時(shí)間觀念，覺(jué)得應(yīng)該重視遲到早退。

四、總結(jié)

影響學(xué)風(fēng)的因素是多方面的，包括學(xué)生的主觀因素，學(xué)校方面的因素及社會(huì)方面的因素。其中對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生學(xué)校因素（包括師資因素）是影響學(xué)風(fēng)的核心因素，在學(xué)風(fēng)建設(shè)過(guò)程中起到關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。

教師作為授課的主體，尤其在學(xué)風(fēng)建設(shè)中起關(guān)鍵性的主導(dǎo)作用。其授課方式、授課藝術(shù)、學(xué)術(shù)理論水平、親切感及責(zé)任心等對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動(dòng)性，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)至關(guān)重要。

教學(xué)管理是學(xué)風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，其作用的良好發(fā)揮，對(duì)于規(guī)范教師行為，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性意義重大。

班主任是中學(xué)生思想教育和管理的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，是學(xué)校對(duì)學(xué)生教育管理的骨干力量。對(duì)于培養(yǎng)中學(xué)生良好的道德品質(zhì)，引導(dǎo)中學(xué)生養(yǎng)成良好的自尊、自愛(ài)、自律、自強(qiáng)的品格，形成良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)起到積極作用。

學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)者世界觀與人生觀的具體體現(xiàn)。學(xué)風(fēng)是學(xué)習(xí)者的世界觀、方法論及相關(guān)心理素質(zhì)發(fā)展到一定成熟階段或者已經(jīng)表現(xiàn)出穩(wěn)定趨向是形成的。其發(fā)展過(guò)程雖然會(huì)有突變和飛躍，但更多是漸進(jìn)、累積的過(guò)程，是從量變到質(zhì)變的過(guò)程。優(yōu)良學(xué)風(fēng)需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的精心培育，來(lái)不得一時(shí)一事的松懈；而優(yōu)良學(xué)風(fēng)一旦形成，就可以使學(xué)習(xí)者獲得根本性、方向性和長(zhǎng)效性的做學(xué)問(wèn)、做事、做人的精神指導(dǎo)和實(shí)踐途徑，是其受益終

五、（一）學(xué)風(fēng)建設(shè)的管理應(yīng)注重與以下幾點(diǎn)結(jié)合：

1.重視學(xué)校管理。加強(qiáng)學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)性，提高學(xué)生自身素質(zhì)。整治不良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2.重視學(xué)生管理。從學(xué)生自身做起，同時(shí)，還要重點(diǎn)考慮為學(xué)生塑造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)自身的文化底蘊(yùn)。

3.重視活動(dòng)文化建設(shè)。多開(kāi)展一些豐富多彩的文藝活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生自覺(jué)性的培養(yǎng)。

4.重視師資隊(duì)伍的建設(shè)。定期嚴(yán)格對(duì)老師做考核評(píng)估，優(yōu)劣選擇，加強(qiáng)管理。

5.重視學(xué)校硬件設(shè)備管理。對(duì)于一些功能較差的設(shè)備軟件做相應(yīng)的改善，監(jiān)督學(xué)生對(duì)設(shè)備的操作運(yùn)用情況。

（二）針對(duì)西康町中學(xué)學(xué)風(fēng)現(xiàn)狀提一些建議：

1.組織活動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)有利，指導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)、自主學(xué)習(xí)。要提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍

2.加強(qiáng)管理，加強(qiáng)文化建設(shè)，增強(qiáng)校園文化氣氛。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該從學(xué)生自身做起，加強(qiáng)自身的文化底蘊(yùn)。

3.加強(qiáng)學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)性，提高學(xué)生自身素質(zhì)。

4.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，對(duì)逃課曠課嚴(yán)格管理，對(duì)一些不服從管理的進(jìn)行一定的處置。

5.學(xué)風(fēng)不正，男女生交往過(guò)密。整治不良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

6.應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育。選拔優(yōu)秀老師當(dāng)班主任，班干部要有實(shí)際能力。

篇7

（一）完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，因此健全完善一套切實(shí)可行的制度很有必要。只有這樣，才能形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制度的創(chuàng)新和完善，不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)著重進(jìn)一步建立健全和創(chuàng)新三方面的制度：一是責(zé)任制和責(zé)任追究制。要明確各級(jí)各部門(mén)所負(fù)的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，部門(mén)責(zé)權(quán)分明、各負(fù)其責(zé)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)新格局。二是監(jiān)督約束制度。即通過(guò)嚴(yán)格的制度來(lái)規(guī)范和約束機(jī)關(guān)干部的行為，靠制度管人。威海市環(huán)翠區(qū)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部中全面推行了位次管理、末位淘汰制度，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，激活了干部隊(duì)伍。要加大督導(dǎo)力度，把黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全干部下訪制度、民主決策制度，抓學(xué)風(fēng)、抓班子、抓規(guī)范，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。三是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。將各級(jí)各部門(mén)、單位內(nèi)每名同志的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況與其考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先樹(shù)優(yōu)相掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。濰坊市寒亭區(qū)在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)建立了工作評(píng)價(jià)、班子考察、公務(wù)員考核“三位一體”的年度考核機(jī)制，激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。全縣各級(jí)各部門(mén)要在進(jìn)一步完善年度、季度考核制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，真正調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。

篇8

    一、查基礎(chǔ)工作

    2006年，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作年，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求，盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作走上制度化、規(guī)范化軌道，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實(shí)施方案》要求大力開(kāi)展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理設(shè)置了統(tǒng)計(jì)崗位，確定了統(tǒng)計(jì)人員，有辦公場(chǎng)所，配備了統(tǒng)計(jì)專用微機(jī)，并成功實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作制度、崗位職責(zé)制度、報(bào)表報(bào)送制度、報(bào)表審核制度、考核評(píng)比制度，等五個(gè)制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查核實(shí)數(shù)據(jù)均以村級(jí)上報(bào)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2005年報(bào)實(shí)行了計(jì)算機(jī)處理。有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺(tái)賬》、《夏收作物播種面積核實(shí)臺(tái)賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實(shí)臺(tái)賬》、《春夏播種面積核實(shí)臺(tái)賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年報(bào)臺(tái)賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺(tái)賬》，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺(tái)賬。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員還經(jīng)常深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)與其他部門(mén)之間的聯(lián)系，還積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。因此，我們認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)來(lái)源較為真實(shí)可靠，基本上能夠反映客觀實(shí)際。

篇9

做起來(lái)其實(shí)并不難。有時(shí)候，只是在公交車(chē)上的一次讓座；有時(shí)候，只是扶老爺爺老奶奶過(guò)馬路；有時(shí)候，只是彎腰把地上的果皮扔進(jìn)垃圾桶……這細(xì)小的一點(diǎn)一滴都是一種高尚的美德。

二、研究過(guò)程

2011年7月2日下午1點(diǎn)半，在杭州濱江區(qū)的一住宅小區(qū)里，一個(gè)兩歲小女孩妞妞把雙腳伸出了窗戶，住在9樓的一個(gè)住戶，搭了個(gè)梯子過(guò)去，可梯子太短，就在梯子剛伸到小女孩腳下的時(shí)候，小女孩突然掉了下去，梯子只來(lái)得及改變小女孩的落地姿勢(shì)。接下來(lái)發(fā)生的一幕，讓在場(chǎng)的所有人都驚呆了。樓下穿著小格子連衣裙吳菊萍女士，估摸著小女孩掉落的位置，張開(kāi)雙臂，在小女孩快落地的一剎那，用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞現(xiàn)在正在逐漸恢復(fù)中，吳菊萍手臂骨折，受傷較重，被大家稱為“最美媽媽”。

三、結(jié)論

小草是平凡的，但能擁有整個(gè)春天；水滴是渺小的，但能匯成一片大海；我們是普通的，但能給予他人幫助，帶給他人溫暖，將愛(ài)灑滿人間。選擇奉獻(xiàn)，我們將會(huì)擁有美好的明天！選擇博愛(ài)，我們將會(huì)撐起一片藍(lán)天！這將讓我們的人生更加精彩、輝煌！

篇10

做起來(lái)其實(shí)并不難。有時(shí)候，只是在公交車(chē)上的一次讓座；有時(shí)候，只是扶老爺爺老奶奶過(guò)馬路；有時(shí)候，只是彎腰把地上的果皮扔進(jìn)垃圾桶……這細(xì)小的一點(diǎn)一滴都是一種高尚的美德。

二、研究過(guò)程

2011年7月2日下午1點(diǎn)半，在杭州濱江區(qū)的一住宅小區(qū)里，一個(gè)兩歲小女孩妞妞把雙腳伸出了窗戶，住在9樓的一個(gè)住戶，搭了個(gè)梯子過(guò)去，可梯子太短，就在梯子剛伸到小女孩腳下的時(shí)候，小女孩突然掉了下去，梯子只來(lái)得及改變小女孩的落地姿勢(shì)。接下來(lái)發(fā)生的一幕，讓在場(chǎng)的所有人都驚呆了。樓下穿著小格子連衣裙吳菊萍女士，估摸著小女孩掉落的位置，張開(kāi)雙臂，在小女孩快落地的一剎那，用左手臂硬生得接住了妞妞。妞妞現(xiàn)在正在逐漸恢復(fù)中，吳菊萍手臂骨折，受傷較重，被大家稱為“最美媽媽”。

三、結(jié)論

小草是平凡的，但能擁有整個(gè)春天；水滴是渺小的，但能匯成一片大海；我們是普通的，但能給予他人幫助，帶給他人溫暖，將愛(ài)灑滿人間。選擇奉獻(xiàn)，我們將會(huì)擁有美好的明天！選擇博愛(ài)，我們將會(huì)撐起一片藍(lán)天！這將讓我們的人生更加精彩、輝煌！