時(shí)間:2022-07-06 03:15:40
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公司科技扶貧工作計(jì)劃,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)積極培育創(chuàng)新主體
一是謀劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)
結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)圍繞鋁電、汽車(chē)零部件、新型環(huán)保建材、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),組織XX汽車(chē)尾氣凈化裝置、德通交通器材制造X家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
二是組織做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)
組織我區(qū)XX家企業(yè)完成科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)并入庫(kù),組織XX家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重,截至X月底,全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重XX.XX%,列全市第X位。
三是加強(qiáng)研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化
不斷強(qiáng)化研發(fā)投入強(qiáng)度,先后組織開(kāi)展、參與研發(fā)投入業(yè)務(wù)培訓(xùn)X次,開(kāi)展送政策上門(mén)服務(wù)XX余次。認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)合同登記,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,目前已完成技術(shù)合同登記額X.X億元,同比增幅目前全市第一。
(二)做好科技人才工作
一是申報(bào)XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程
組織X家企業(yè)申報(bào)了2020年度泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,其中X家通過(guò)市級(jí)評(píng)審,目前XX與XX教授的項(xiàng)目已通過(guò)答辯,準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)考察。組織申報(bào)XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目X項(xiàng),通過(guò)市級(jí)評(píng)審X項(xiàng),XX通過(guò)網(wǎng)絡(luò)初評(píng),等待答辯。
二是加快外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)
積極引入外國(guó)智力,為X名外國(guó)專(zhuān)家辦理了外國(guó)人來(lái)華工作許可證,已超額完成工作任務(wù)。申報(bào)外國(guó)專(zhuān)家引智成果示范推廣項(xiàng)目X項(xiàng)—XX情農(nóng)業(yè)科技與XX農(nóng)業(yè)專(zhuān)家XX合作的草莓新品種引進(jìn)、高效種植及加工新技術(shù)研發(fā)。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
一是加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)
2020年X月XX日科技部下文公布2020年度國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間名單,我區(qū)XX空間在列。組織正泰科創(chuàng)眾創(chuàng)空間、通享文化眾創(chuàng)空間、XX申報(bào)備案省級(jí)眾創(chuàng)空間,其中XX眾創(chuàng)空間、通享文化眾創(chuàng)空間兩家企業(yè)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,已推薦至省科技廳評(píng)審(全市共X家推薦名額)。
二是推薦備案山東XX省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
共推薦X,分別是XX公司、XX公司,備案結(jié)果省廳尚未公布。
三是推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)
完成市級(jí)研發(fā)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)X處,分別是XX公司和XX農(nóng)業(yè)科技有限公司。組織X家企業(yè)申報(bào)市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,X家企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。
四是全力推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工作
X月XX日,召開(kāi)了區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、XX家重點(diǎn)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員會(huì)議;X月XX日,在區(qū)政府第九次常務(wù)會(huì)議上作專(zhuān)題匯報(bào),通過(guò)了《XX市XX區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)方案》,并以區(qū)政府文件的形式下發(fā);X月XX日,召開(kāi)相關(guān)區(qū)直部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管負(fù)責(zé)人參加的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工作專(zhuān)題部署會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)了《X市X區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)方案》,明確四部門(mén)幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直企業(yè)任務(wù)分工表,進(jìn)一步夯實(shí)工作任務(wù),確定任務(wù)目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。X月XX日召開(kāi)全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工作培訓(xùn)動(dòng)員會(huì),市政府研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)督導(dǎo)組蒞臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并帶高水平專(zhuān)家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工作在全區(qū)全面鋪開(kāi)。
(四)大力開(kāi)展科技扶貧
加強(qiáng)科技扶貧工作管理和自查,組織開(kāi)展了科技扶貧自查評(píng)估工作,建立了科技扶貧督導(dǎo)推進(jìn)長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制,推動(dòng)保障全區(qū)科技扶貧工作真抓緊、真見(jiàn)效。以科技扶貧服務(wù)隊(duì)為主體,面向全區(qū)XX個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村持續(xù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù),今年已累計(jì)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)XXX余次。在扶貧重點(diǎn)村新建農(nóng)科驛站X處,入選省科技扶貧示范基地X處、省科技扶貧科技成果X項(xiàng)。
二、存在的主要問(wèn)題
一是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足,企業(yè)家科技創(chuàng)新意識(shí)仍然不強(qiáng),缺乏以科技創(chuàng)新占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)制高點(diǎn)的意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平不高,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重小。
二是財(cái)政和金融資金支持研發(fā)投入有待加強(qiáng),科技創(chuàng)新配套資金有待落實(shí)。三是省級(jí)研發(fā)平臺(tái)、省級(jí)人才工程申報(bào)難度大、成功率低,在一定程度上影響了企業(yè)申報(bào)的積極性。四是吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),高層次人才、領(lǐng)軍人才仍然匱乏。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)
鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、XX、院士工作站、XX、XX等人才平臺(tái)載體,2020年確保新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)不低于X家。
(二)切實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和培育工作
繼續(xù)做好科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)工作,在完成今年XX家入庫(kù)任務(wù)的基礎(chǔ)上再完成X家以上企業(yè)入庫(kù)。全力跟進(jìn)XX家擬申報(bào)高企的輔導(dǎo)服務(wù)工作,確保今年高企認(rèn)定通過(guò)X家以上。
(三)扎實(shí)做好科技合作、招才引智工作
圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要幫助企業(yè)聯(lián)系對(duì)接專(zhuān)業(yè)對(duì)口的高校院所、高層次人才。做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的網(wǎng)絡(luò)答辯和現(xiàn)場(chǎng)考察準(zhǔn)備工作,確保人才工作取得新成績(jī)。
(四)狠抓惠企政策落實(shí)
積極落實(shí)高企稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新券產(chǎn)學(xué)研引導(dǎo)資金等各項(xiàng)激勵(lì)政策,努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。
(五)重點(diǎn)抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工作
一是加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),狠抓工作落實(shí),積極幫助解決企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)中存在的困難。
**縣農(nóng)林畜牧局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)日常工作。并明確一名副職具體分管扶貧攻堅(jiān)工作。
二、科學(xué)規(guī)劃,周密部署
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定印發(fā)了《**縣農(nóng)林畜牧局扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)方案》,明確了扶貧任務(wù),即:完成15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè),讓至少1000戶(hù)貧困戶(hù)每畝增收200元;通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)1100戶(hù)、3500多人脫貧;通過(guò)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)200戶(hù)、600多人脫貧;大力開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),年完成培訓(xùn)1200人次;完成普免畜禽400余萬(wàn)只(頭),讓已養(yǎng)殖和有養(yǎng)殖意向的1500戶(hù)貧困戶(hù)獲益。并將任務(wù)落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。
三、強(qiáng)化措施,扎實(shí)推進(jìn)
按照制定的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合工作節(jié)點(diǎn),制定月推進(jìn)計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行周一例會(huì)制度,及時(shí)研究部署扶貧攻堅(jiān)工作,確保了扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
一是大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我局在項(xiàng)目計(jì)劃中,優(yōu)先安排貧困戶(hù)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)工作,截止目前,共在孟崗、樊相、惱里三鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)15萬(wàn)畝,幫助1258戶(hù)貧困戶(hù)受益。其中,孟崗9個(gè)村329戶(hù)貧困戶(hù)受益;樊相鎮(zhèn)13個(gè)村376戶(hù)貧困戶(hù)受益;惱里鎮(zhèn)25個(gè)村553戶(hù)貧困戶(hù)受益。二是積極開(kāi)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我們?cè)诟鞣N項(xiàng)目資金安排上,優(yōu)先安排給幫助貧困戶(hù)的養(yǎng)殖企業(yè)(合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)),形成項(xiàng)目向企業(yè)傾斜、企業(yè)幫助貧困戶(hù)脫貧的機(jī)制。**年我們爭(zhēng)取到的各類(lèi)養(yǎng)殖項(xiàng)目資金1669萬(wàn)元,(其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目600萬(wàn)元向牧原春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等傾斜扶持,秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目140萬(wàn)元補(bǔ)助三陽(yáng)畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。全株玉米青儲(chǔ)示范項(xiàng)目5萬(wàn)元補(bǔ)助東文養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)54萬(wàn)元補(bǔ)助**縣麗苑生物科技有限公司。河南順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司認(rèn)定為水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地,免費(fèi)享受到3年物聯(lián)網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),流水養(yǎng)殖項(xiàng)目資金補(bǔ)助70萬(wàn)元。一、二、三融合試點(diǎn)縣項(xiàng)目800萬(wàn)元將向河南**集裝箱養(yǎng)魚(yú)、順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,**縣晨浩養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等幫扶貧困戶(hù)的企業(yè)傾斜。截至目前,全縣已有1525戶(hù)貧困戶(hù)、4850人通過(guò)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工或者采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式參與養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并受益。其中,孟崗姬永臣專(zhuān)業(yè)戶(hù)吸納貧困人員1人(養(yǎng)羊)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工,**縣晨浩養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社吸納5戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工,河南**集裝箱養(yǎng)魚(yú)帶動(dòng)612戶(hù)貧困戶(hù)參與分紅或務(wù)工。三陽(yáng)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社采取到戶(hù)增收的形式為581戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉羊;**縣安生養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為12戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉牛;**縣萬(wàn)鑫牧業(yè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為7戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉兔;河南省揚(yáng)碩高新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為18戶(hù)貧困戶(hù)代養(yǎng)肉驢;張三寨村支書(shū)杜百行安排2個(gè)貧困戶(hù)寄養(yǎng)肉羊;**縣豐源養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社(養(yǎng)殖蝦、螃蟹)采取到戶(hù)增收、年底分紅的形式帶動(dòng)趙堤鎮(zhèn)河里韓、小寨村38戶(hù)貧困戶(hù)受益;趙堤瓦屋寨養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)與牧原春養(yǎng)殖有限公司合作,由瓦屋寨村為貧困戶(hù)提供無(wú)息貸款,牧原春免費(fèi)提供養(yǎng)殖場(chǎng)地,養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防控等,養(yǎng)殖肉牛55頭,貧困戶(hù)年底戶(hù)均增收9700元;河南省順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司(方里)通過(guò)小額貸款(每戶(hù)3萬(wàn))公司擔(dān)保、國(guó)家貼息、貧困戶(hù)參與年底分紅的形式幫助236戶(hù)貧困戶(hù)受益。貧困戶(hù)通過(guò)與企業(yè)入股分紅、到戶(hù)增收、聯(lián)合養(yǎng)殖等多種多樣的方式,達(dá)到增收脫貧的目的。三是開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。**年我們爭(zhēng)取到各類(lèi)種植項(xiàng)目資金6855.83萬(wàn)元(其中河南省支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展重大技術(shù)推廣補(bǔ)助資金352萬(wàn)元、大型沼氣工程3155萬(wàn)元、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目500萬(wàn)元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2000萬(wàn)元、江河農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目100萬(wàn)元、“一噴三防”355萬(wàn)元,優(yōu)質(zhì)苗木培育項(xiàng)目40萬(wàn),科技興林10萬(wàn),科技推廣12萬(wàn)、林業(yè)生態(tài)省工程建設(shè)項(xiàng)目21.9萬(wàn)元,退耕還林政策補(bǔ)助資金項(xiàng)目83.93萬(wàn)元、林下種植100萬(wàn)元、林下藥材17萬(wàn)元、油料備增獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目30萬(wàn)元、**年深耕補(bǔ)貼項(xiàng)目79萬(wàn)元等項(xiàng)目資金將積極向符合條件的扶持幫助貧困戶(hù)的豫長(zhǎng)農(nóng)業(yè)合作社、谷稻香農(nóng)業(yè)合作社、付氏農(nóng)業(yè)、**新行葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社等企業(yè)進(jìn)行了傾斜)。同時(shí)為加快葡萄、冬棗、蓮藕產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實(shí)行了貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、新品牌獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策,帶動(dòng)更多的貧困戶(hù)受益脫貧。
全縣已有447戶(hù)貧困戶(hù)參與特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),1260人受益。進(jìn)場(chǎng)務(wù)工27人(軒軒農(nóng)業(yè)合作社安排貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工2人;**縣綠都合作社安排貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工6人;**縣榮新種植專(zhuān)業(yè)合作社吸納4戶(hù)貧困戶(hù)葡萄種植、**縣付氏種植合作社吸納5戶(hù)貧困戶(hù)到企業(yè)務(wù)工;呂金安(西瓜種植)吸納2戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)場(chǎng)務(wù)工;河南省宏偉農(nóng)業(yè)生態(tài)種植有限公司吸納4戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行果樹(shù)栽培;新鄉(xiāng)市眾和冬棗種植專(zhuān)業(yè)合作社、**縣田園種植農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社分別吸納1人、3人進(jìn)場(chǎng)打工)。到戶(hù)增收1233人(河南省光裕農(nóng)業(yè)科技有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植98戶(hù),河南順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植105戶(hù),**新行葡萄種植專(zhuān)業(yè)合作社到戶(hù)增收葡萄種植105戶(hù),河南牧源春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植61戶(hù)、趙堤生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司到戶(hù)增收蓮藕種植55戶(hù),豫長(zhǎng)農(nóng)業(yè)合作社祝崗領(lǐng)資助趙堤1名貧困戶(hù)2個(gè)養(yǎng)魚(yú)集裝箱和1000元現(xiàn)金)。四是加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)扶貧。通過(guò)調(diào)查摸底,全縣共有357名貧困人員有意愿參加種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。其中,意愿參加蔬菜技能培訓(xùn)38人(滿(mǎn)村1人、苗寨3人、佘家3人、武邱29人、趙堤2人)、意愿參加食用菌技能培訓(xùn)18人(滿(mǎn)村3人、苗寨1人、佘家1人、武邱12人、趙堤1人)、意愿參加瓜果技能培訓(xùn)42人(滿(mǎn)村、孟崗各2人、佘家6人、武邱32人)、意愿參加果樹(shù)技能培訓(xùn)16人(孟崗、趙堤各1人、武邱14人)、意愿參加花卉技能培訓(xùn)18人(方里7人、孟崗3人、佘家2人、武邱5人、趙堤1人)、意愿參加肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)22人(方里1人、武邱18人、趙堤1人)、意愿參加肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)210人(方里、滿(mǎn)村各9人、苗寨100人、佘家5人、武邱86人、惱里1人)。我們針對(duì)貧困人員的需求進(jìn)行了分類(lèi),并制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,截止目前,我們先后在苗寨、常村、孟崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),共計(jì)培訓(xùn)2419人次,超額完成了培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),讓所有有受訓(xùn)意愿的貧困人員掌握一定的種養(yǎng)植技能。五是開(kāi)展疫病防控扶貧。我們組織防疫員對(duì)全縣444個(gè)行政村10800戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行排查,全縣貧困養(yǎng)殖戶(hù)1641戶(hù)(其中養(yǎng)牛戶(hù)31戶(hù)、養(yǎng)羊戶(hù)335戶(hù)、養(yǎng)豬戶(hù)93戶(hù)、養(yǎng)禽戶(hù)1264戶(hù))。我們將其登記在案。并對(duì)1641貧困養(yǎng)殖戶(hù)統(tǒng)一安排,實(shí)行六個(gè)中心站包鄉(xiāng),防疫員包戶(hù)機(jī)制,在今年9月10日開(kāi)始進(jìn)行秋季免費(fèi)防疫,全縣1641戶(hù)貧困養(yǎng)殖戶(hù)全部完成免費(fèi)防疫。
**年工作計(jì)劃
**年,我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮我局職能作用,進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度,打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、繼續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè),計(jì)劃完成5萬(wàn)畝,使300戶(hù)貧困戶(hù)每畝增收200元。
明確扶貧目標(biāo),著力抓好8個(gè)重點(diǎn)村的整體推進(jìn)工作。堅(jiān)持“一個(gè)中心”即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新,把握“一個(gè)重點(diǎn)”即以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)為重點(diǎn),確保扶貧開(kāi)發(fā)工作整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”,就是著眼新的形式和貧困村的實(shí)際,大力實(shí)施貧困戶(hù)增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路,扶助一批龍頭企業(yè),培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)村的建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,著力推進(jìn)改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進(jìn)以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)等六大建設(shè),重點(diǎn)抓好重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施,確保通過(guò)有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。
(二)抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作
加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督,同時(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行。年底前全面完成項(xiàng)目,確保8個(gè)重點(diǎn)村生產(chǎn)生活條件有所改善,農(nóng)民收入有所提高。
(三)認(rèn)真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用,為崇仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭(zhēng)取扶貧貸款。
(四)創(chuàng)新方式, “雨露計(jì)劃”走近鄉(xiāng)村,走進(jìn)農(nóng)民。做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作
創(chuàng)新方式,實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。會(huì)同就業(yè)局舉辦了“雨露計(jì)劃”,走近鄉(xiāng)村,走進(jìn)農(nóng)民。貧困群眾勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班在**、**兩個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用寒、暑假中學(xué)閑置教室,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師和技師授課,動(dòng)員村民及未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加培訓(xùn)。把培訓(xùn)班辦到群眾家門(mén)口,實(shí)行“免費(fèi)培訓(xùn),確保就業(yè)”。積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道,正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求,注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù),將再舉辦一期有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),以提高貧困群眾勞動(dòng)技能,促進(jìn)增收。
(六)切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個(gè)重點(diǎn)村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧,因地制宜實(shí)施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹(shù)莓栽培;在**鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶(hù);在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),使其真正成為重點(diǎn)村群眾增收的重要來(lái)源。
(七)抓好扶貧辦自身建設(shè)
認(rèn)真組織扶貧辦干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神,不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平;加強(qiáng)廉潔自律教育,樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開(kāi)、公正、透明。以自身的實(shí)際工作,取信于民,造福于民。
二、具體措施
(一)、瞄準(zhǔn)目標(biāo),搞好重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作
認(rèn)真做好了8個(gè)重點(diǎn)村2011年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。從切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了實(shí)施興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)11個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
(二)、創(chuàng)新方式, 實(shí)施好“雨露計(jì)劃”
“雨露計(jì)劃”,走近鄉(xiāng)村,走進(jìn)農(nóng)民。貧困群眾勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班在**、**兩個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))利用寒、暑假中學(xué)閑置教室,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師和技師授課,把培訓(xùn)班辦到群眾家門(mén)口,實(shí)行“免費(fèi)培訓(xùn),確保就業(yè)”。積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道,正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移,并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)、做好直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作
整合社會(huì)扶貧資源,樹(shù)立“大扶貧”觀念,是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn),也是扶貧開(kāi)發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭(zhēng)取扶貧類(lèi)組織,使其在充分了解具體情況的基礎(chǔ)上,發(fā)揮其大的扶貧平臺(tái),解決部分重點(diǎn)貧困村的最基本的生產(chǎn)生活問(wèn)題。二是按照省委、省政府“兩辦”關(guān)于組織有關(guān)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧的文件精神,大力開(kāi)展扶貧結(jié)對(duì)力度,為需幫助的貧困農(nóng)民牽線搭橋。三是落實(shí)黨政部門(mén)和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路,攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作,確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶,掛點(diǎn)單位在資金緊張的情況下,想方設(shè)法為重點(diǎn)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,把定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)村工作落到實(shí)處。四是繼續(xù)開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)的活動(dòng)。動(dòng)員廣大村民自覺(jué)參與扶貧開(kāi)發(fā),8個(gè)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。
(四)、做好非公有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧的工作
扶貧需要企業(yè)的參與,我們對(duì)扶貧企業(yè)進(jìn)行貼息扶持,企業(yè)盡最大努力安排貧困村勞力就業(yè),企業(yè)也嚴(yán)格兌現(xiàn)扶貧承諾。扶貧承諾實(shí)行公開(kāi)、公示制,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
2011年獲扶貧貸款貼息的企業(yè)有三家,貼息額度11萬(wàn)元,其中的30%將分別用于孫坊月塘村,航埠鎮(zhèn)航埠村的扶貧事業(yè)。
(五)、積極引導(dǎo)扶持村民發(fā)展生產(chǎn),幫助村民脫貧致富
我縣八個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)村,他們各具特色,我們也在實(shí)踐中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如**村引進(jìn)上??蜕掏顿Y種植樹(shù)莓、引導(dǎo)村民種植黃杞子;**村支部書(shū)記合股興辦糧食加工廠、機(jī)制磚廠,解決貧困勞力100人就業(yè);**、**兩村還發(fā)展板栗、茶樹(shù)等種植業(yè)。此外,我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞,運(yùn)用各種條件和技術(shù),使村民加快脫貧致富的步伐。 [1]
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三、取得的新成效
2011年我辦被市扶貧辦評(píng)為全市扶貧工作先進(jìn)單位。
(一)、扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧效果明顯。興建教學(xué)大樓一棟,修水泥路9.5公里。
(二)、通過(guò)扶貧貸款,繁榮了**經(jīng)濟(jì),增加了**稅收入,促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,使企業(yè)做大做強(qiáng);同時(shí)發(fā)揮企業(yè)扶貧帶動(dòng)作用,解決貧困群眾就業(yè),增加了貧困群眾的收入。
(三)、通過(guò)技能培訓(xùn),提高了貧困戶(hù)的自身素質(zhì),解決了部分貧困群眾就業(yè),增加了收入。
(四)、通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)工作,從資金、信息、財(cái)力、物力、人力等多方面解決了貧困群眾的生產(chǎn)、生活等問(wèn)題。
四、存在問(wèn)題
(一)、扶貧攻堅(jiān)難度大
目前,貧困農(nóng)戶(hù)增收渠道狹窄。由于自然條件差,很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),多以種植業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢(shì)下,增加貧困農(nóng)戶(hù)收入的難度越來(lái)越大。大多重點(diǎn)鄉(xiāng)村自然條件惡劣,信息閉塞,群眾觀念落后,科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯(cuò)制約,又因今年情況特殊災(zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)村低保體系不健全,覆蓋面小,部分特殊困難群體缺乏必要的救濟(jì)保障,解決溫飽問(wèn)題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、基礎(chǔ)條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的工作,但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設(shè)施遭自然破壞嚴(yán)重,配套服務(wù)跟不上,有效灌溉面積少;鄉(xiāng)村道路差,附屬設(shè)施不到位,晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴(yán)重;貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學(xué)難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問(wèn)題依然比較突出,基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。
(三)、部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧
貧困鄉(xiāng)村自然條件差,易澇易旱,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
(四)、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足,加工轉(zhuǎn)化率低,“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作機(jī)制還不健全,輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。
(五)、資金投入少
按照“十一五”五年規(guī)劃,我縣8個(gè)重點(diǎn)村年均扶貧資金僅10萬(wàn)元,要實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧目標(biāo),靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金投入不足,群眾自籌能力有限,影響了扶持項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量,加之縣財(cái)政困難,配套資金不足,全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程緩慢。
(六)、各村項(xiàng)目實(shí)施不平衡
有的村項(xiàng)目完成得好,面貌變化大,有的村項(xiàng)目實(shí)施得較不理想,效益不是很好,有的項(xiàng)目進(jìn)度快,有的項(xiàng)目現(xiàn)在還在進(jìn)行當(dāng)中。
【2】 志愿者協(xié)會(huì)辦公室個(gè)人計(jì)劃
職業(yè)教育研究工作思路
信息化工作辦公室工作計(jì)劃
學(xué)生會(huì)辦公室工作計(jì)劃
2011年機(jī)關(guān)辦公室工作計(jì)劃
針對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)難的問(wèn)題,2010年春天,在廣東省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)中心的統(tǒng)一安排下,組織深圳富士康集團(tuán)先后在湛江市、茂名市等市舉行了農(nóng)村殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),成功地招聘貧困農(nóng)村殘疾人120多名。
一群小臉被陽(yáng)光曬得黑紅的孩子,正圍著幾個(gè)精巧的模型盯著看,不時(shí)小心翼翼地伸手,碰碰這,掰掰那。這里面既有“天宮一號(hào)”和“神舟飛船”,也有金光閃閃的“嫦娥一號(hào)”月球探測(cè)器,甚至還有幾臺(tái)各色涂裝的導(dǎo)彈發(fā)射車(chē)。
“那是地球儀嗎?”頭發(fā)亂蓬蓬的楊洪濤抬起亮晶晶的黑眼睛,怯生生地向擔(dān)任講解員的大哥哥問(wèn)道。他今年14歲,但個(gè)頭明顯要比大城市的同齡孩子矮一些?!安唬鞘窃虑騼x,你仔細(xì)看,那上面有很多用科學(xué)家的名字命名的環(huán)形山。這是哥白尼,這是祖沖之。”小洪濤靦腆地笑了,轉(zhuǎn)頭鉆進(jìn)了孩子堆里,引起更多童真的笑聲。
這里是昆明市東川區(qū)一個(gè)被光禿禿的紅色群山環(huán)抱的村莊。這個(gè)地區(qū)年日照量居全國(guó)第二,但慷慨的陽(yáng)光并沒(méi)有給祖祖輩輩在這片土地上耕作的人們帶來(lái)更多的福祉。這里地處偏遠(yuǎn),土地貧瘠,地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),開(kāi)車(chē)去東川城區(qū)要跑兩小時(shí)盤(pán)山路。差不多每?jī)蓱?hù)就有一戶(hù)貧困的現(xiàn)實(shí)就像漫山遍野的劍麻一樣,隨處可見(jiàn)。
當(dāng)從航天科工集團(tuán)黨委工作部部長(zhǎng)單麗英的手中接過(guò)慰問(wèn)金時(shí),在杉木小學(xué)上三年級(jí)的王美蘭,竟小聲抽泣起來(lái)。擠在低矮房門(mén)口的一群大人里,也有人悄悄擦了擦眼睛。
“好好學(xué)習(xí),長(zhǎng)大了讓家里生活更好一點(diǎn)。”單部長(zhǎng)握著王美蘭的小手鼓勵(lì)她。王美蘭的母親身體殘疾,幾乎失去了勞動(dòng)能力,父親在很遠(yuǎn)的銅礦上打零工,收入微薄。她家是一間小土坯房,屋子里黑得幾乎什么都看不見(jiàn),可以用家徒四壁來(lái)形容。類(lèi)似的人家,單麗英帶領(lǐng)的扶貧工作組共走訪了六戶(hù)。他們給孩子們送來(lái)了慰問(wèn)金,送來(lái)了新校服、新文具、新桌椅,還有即將開(kāi)始建設(shè)的三層樓的新校舍。等到今年8月建成后,這兩百多孩子就將徹底告別夏天漏雨冬天漏風(fēng)的臨時(shí)活動(dòng)板房校舍,開(kāi)始新的學(xué)習(xí)生活。
航天人的扶貧夢(mèng)
云南省昆明市東川區(qū)位于昆明市最北端,是個(gè)山多田少的窮區(qū)。經(jīng)過(guò)上千年的伐薪煉銅,東川森林植被稀少,干旱、洪澇、冰雹、凝凍、低溫冷害、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。由于自然生態(tài)環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等原因的影響,截至2011年底,東川區(qū)有貧困人口近12萬(wàn)人,超過(guò)全區(qū)人口的1/3。由于貧困面大,東川區(qū)自身又十分缺乏教育資金、技術(shù)和人才,據(jù)2010年人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,東川區(qū)6歲以上學(xué)齡人口中,初中文化程度人口數(shù)的比例為29%,高中文化程度人口數(shù)的比例為8%。全區(qū)具備科學(xué)素質(zhì)人口比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,是制約該區(qū)脫貧的重要因素。
按照國(guó)家扶貧辦的要求,根據(jù)航天科工集團(tuán)公司2011年~2020年扶貧工作計(jì)劃的部署,三院從2011年起,對(duì)口幫扶云南省昆明市東川區(qū)。為落實(shí)中央和航天科工集團(tuán)公司對(duì)充分發(fā)揮航天企業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)從科技、教育、文化和醫(yī)療等方面,為定點(diǎn)扶貧地區(qū)提供更多支持的相關(guān)要求,充分借鑒2010年5月,集團(tuán)公司團(tuán)委組織赴青海湟中縣開(kāi)展“關(guān)愛(ài)外出務(wù)工農(nóng)民工子女”的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)與東川區(qū)政府、區(qū)團(tuán)委和相關(guān)部門(mén)的深入溝通,結(jié)合東川區(qū)在基礎(chǔ)教育和科學(xué)文化普及方面的急迫需求,三院團(tuán)委決定開(kāi)展“航天文化進(jìn)東川”志愿活動(dòng)。
作為三院在東川區(qū)扶貧的重點(diǎn)工程之一,航天杉木小學(xué)是集團(tuán)公司在教育扶貧方面的幫扶重點(diǎn),目前已經(jīng)成為當(dāng)?shù)睾教煨蜗蟮拇怼?/p>
在前期的溝通中,學(xué)校表示希望三院以科普的形式,組織一次科技文化下鄉(xiāng)活動(dòng),開(kāi)闊學(xué)生的知識(shí)面,豐富文化生活,激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱情和渴望。針對(duì)學(xué)校課桌椅老舊、文教用品不足、貧困學(xué)生增多等情況,三院團(tuán)委適時(shí)向全院青年和職工發(fā)出了向東川區(qū)貧困學(xué)生捐款獻(xiàn)愛(ài)心的號(hào)召。短短3天,就募得愛(ài)心捐款30余萬(wàn)元。這些善款將分批投入到當(dāng)?shù)氐姆鲐氈鷮W(xué)活動(dòng)中去。
把希望種到大山里
3月4日上午,“航天文化進(jìn)東川”活動(dòng)在東川區(qū)杉木小學(xué)操場(chǎng)正式啟動(dòng)。三院黨委工作部、院團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo),東川區(qū)副區(qū)長(zhǎng)威洛斯,團(tuán)區(qū)委、區(qū)科協(xié)、區(qū)教育局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和200多名航天科工杉木小學(xué)師生一同參加了活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
啟動(dòng)儀式上,三院黨委工作部領(lǐng)導(dǎo)介紹了本次“航天文化進(jìn)東川”活動(dòng)的主要內(nèi)容,包括開(kāi)展一系列航天科普活動(dòng)和對(duì)東川貧困學(xué)生捐資助學(xué)活動(dòng)兩部分。三院黨工部領(lǐng)導(dǎo)表示,在本次活動(dòng)后,三院將進(jìn)一步延展志愿者支教和科普展覽兩項(xiàng)內(nèi)容,將活動(dòng)長(zhǎng)期開(kāi)展下去,形成長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)刺激東川區(qū)科普教育水平全面提升。他們還表示,集團(tuán)公司和三院將竭盡所能,充分利用自身在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),通過(guò)一系列的扶貧工程,幫助東川區(qū)早日擺脫貧困。
昆明東川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示,十分感謝集團(tuán)公司和三院長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)東川扶貧工作的各種幫助。目前,集團(tuán)公司和三院?jiǎn)?dòng)的三項(xiàng)扶貧工程均進(jìn)展順利,在不久的將來(lái),這些扶貧工程將成為東川區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)基地。他們還表示,本次“航天文化進(jìn)東川”活動(dòng),是東川區(qū)借力航天科技文化品牌,改善東川科普工作局面的重要活動(dòng),表示將全力支持活動(dòng)繼續(xù)在東川區(qū)全境深入開(kāi)展,造福區(qū)內(nèi)群眾。
航天科普活動(dòng)主要包括航天科普大篷車(chē)和航天青年志愿者講座兩項(xiàng)內(nèi)容。
三院從全院報(bào)名的有一定特長(zhǎng)的志愿者中挑選兩名青年,對(duì)航天科工杉木小學(xué)學(xué)生普及航天知識(shí),用航天科技改變生活的例子,印證科學(xué)技術(shù)改變生活的重要途徑。通過(guò)講授航天傳統(tǒng)文化和錢(qián)學(xué)森等老一輩航天人的故事,樹(shù)立愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的良好品質(zhì)。
由于航天科工杉木小學(xué)師生在普通話(huà)掌握和重要程度上均顯不足,青年志愿者有針對(duì)性地在學(xué)校進(jìn)行了普通話(huà)講座。主要講授普通話(huà)的用處和重要性,普通話(huà)基本要領(lǐng)和典型不正確發(fā)音等內(nèi)容。講座完成后,三院團(tuán)委向?qū)W校捐贈(zèng)普通話(huà)教材和視頻資料,供后續(xù)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使用。
三院團(tuán)委向東川區(qū)科協(xié)租借了一輛廂式車(chē),作為“航天科普大篷車(chē)”,還組織設(shè)計(jì)了20塊航天科普展板,收集購(gòu)置10余個(gè)航天產(chǎn)品模型和幾部航天科普電視片,在東川區(qū)中心街道、各山區(qū)鄉(xiāng)村進(jìn)行流動(dòng)科普展覽。
一、2018年工作開(kāi)展情況
(一)規(guī)劃引領(lǐng),確保電網(wǎng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合
1、按期完成電網(wǎng)規(guī)劃工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公司部署,4月中旬出色完成了《****縣“十三五”典型縣規(guī)劃》滾動(dòng)修編工作,完成重點(diǎn)中心村建改方案及全縣中心村摸排、上報(bào)工作。6月底完成****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園及梅山鎮(zhèn)目標(biāo)網(wǎng)架規(guī)劃,完成****鎮(zhèn)、吳家店鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,8月份,會(huì)同縣發(fā)改委聯(lián)合編制《****縣“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃》,并通過(guò)縣政府審定后上報(bào)省能源局備案。9月份分別編制完成《****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園供電設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《****縣電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2018-2030年)》,將電力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入縣政府規(guī)劃報(bào)告中,確保電力設(shè)施進(jìn)得去、落得下。并通過(guò)省公司發(fā)策部組織的市縣公司供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃互查。以規(guī)劃引領(lǐng)“十三五”期間電網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,逐步實(shí)施,有序推進(jìn)縣域電網(wǎng)建設(shè)和改造。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目前期管理。積極開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,與運(yùn)檢部、供電所緊密聯(lián)系,對(duì)規(guī)劃庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目時(shí)序調(diào)整及時(shí)溝通,確保將最急迫的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排初設(shè)并通過(guò)初設(shè)評(píng)審、入庫(kù)。2018年共開(kāi)展了5個(gè)批次282個(gè)10千伏項(xiàng)目初設(shè)評(píng)審,儲(chǔ)備項(xiàng)目資金達(dá)到2.3億元,確保儲(chǔ)備充足。
3、積極推進(jìn)“一村一圖”工作。10月份,省公司布置開(kāi)展一村一圖工作,****公司迅速成立工作組織、明確職責(zé)分工并排定了工作計(jì)劃,全面啟動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和圖形繪制工作。目前****、吳家店2個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和10千伏條圖、地理接線圖繪制工作,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)收集和圖形繪制正在推進(jìn)中。
4、全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
積極配合縣政府相關(guān)單位開(kāi)展分布式光伏電站選址、接入方案確定等工作,配合省市公司開(kāi)展新能源消納分析等研究,主動(dòng)應(yīng)對(duì)新能源快速發(fā)展對(duì)電網(wǎng)的影響。
全程跟蹤服務(wù)中心村建設(shè),2018年****實(shí)施庫(kù)區(qū)移民搬遷和扶貧移民搬遷工程,在全縣新建288個(gè)中心村居民點(diǎn),搬遷群眾11000余戶(hù)。公司全面完成了全縣196個(gè)中心村、292處的中心村電力桿線遷改任務(wù),共遷改35千伏線路1.5千米、10千伏線路95.5千米、低壓線路204千米、遷改電桿4600余處,全力保障全縣中心村建設(shè)。目前,涉及中心村永久用電配套工程正在有序推進(jìn)中。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),如期完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)
1、主動(dòng)服務(wù)大電網(wǎng)建設(shè),積極配合省、市公司做好220千伏古碑輸變電工程、220千伏白塔畈匯流站工程、110千伏鄭嶺輸變電工程、110千伏朝陽(yáng)山和東高山送出工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。其中,110千伏鄭嶺、220千伏古碑輸變電工程已按期竣工投運(yùn),220千伏白塔畈匯流站工程、110千伏朝陽(yáng)山和東高山送出線路工程正在實(shí)施中。
2、全面完成年度農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù),至2018年9月份全面完成2015年度農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程建設(shè)轉(zhuǎn)資任務(wù),并順利通過(guò)省市公司復(fù)核驗(yàn)收電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模,完成新建35千伏變電站2座、增容擴(kuò)建變電站7座,新增主變9臺(tái)/變電容量8.78萬(wàn)千伏安,35千伏線路10條、36.688千米;建改10千伏線路298.99千米,配變263臺(tái)/62720千伏安,低壓線路1538.16千米。通過(guò)工程實(shí)施,一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)。消除單主變變電站7座。二是供電能力進(jìn)一步提高。通過(guò)11個(gè)35千伏項(xiàng)目的建設(shè),提升了35千伏電網(wǎng)供電能力,35千伏容載比達(dá)到3.61,消除了35千伏變電站重過(guò)載現(xiàn)象。全縣10千伏戶(hù)均配變?nèi)萘坑?015年底的1.51千伏安提高到1.72千伏安。三是保障了分布式新能源發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施,切實(shí)解決了分布式光伏發(fā)電消納、接網(wǎng)及輸送瓶頸,保障了扶貧效果。同時(shí),35千伏油店變升級(jí)改造和張沖變2號(hào)主變擴(kuò)建兩項(xiàng)工程被省公司評(píng)選為優(yōu)質(zhì)工程。
3、有序推進(jìn)2018年中心村和電網(wǎng)基建工程建設(shè),2018年第一、二批次農(nóng)網(wǎng)(中心村)項(xiàng)目共3個(gè),分別為35千伏響塘變1號(hào)主變?cè)鋈莞脑欤ǖ谝慌r(nóng)網(wǎng))、沙河變2號(hào)主變擴(kuò)建工程(第一批中心村)和關(guān)銀π入南溪35千伏線路工程(第二批中心村)。目前3個(gè)項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃在12月中旬完成35千伏響塘變1號(hào)主變?cè)鋈莞脑旌蜕澈幼?號(hào)主變擴(kuò)建工程建設(shè)任務(wù),在2019年6月份全面完成關(guān)銀π入南溪35千伏線路工程建設(shè)任務(wù)。
(三)、強(qiáng)化指標(biāo)管控,“五項(xiàng)”措施提升同業(yè)對(duì)標(biāo)水平
****公司2018年第一、二和三季度同業(yè)對(duì)標(biāo)綜合評(píng)價(jià)分別為D段(58名)、D段(51名)和C段(44名),整體對(duì)標(biāo)位次在穩(wěn)步提升,其中生產(chǎn)管理、隊(duì)伍建設(shè)2個(gè)專(zhuān)業(yè)指標(biāo)較2015年度提升明顯。****公司落實(shí)五項(xiàng)措施扎實(shí)提升同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)水平。一是制定年度對(duì)標(biāo)目標(biāo),分析預(yù)判5個(gè)專(zhuān)業(yè)36個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)排名水平,確定年度綜合評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)目標(biāo)。二是圍繞年度目標(biāo)細(xì)化分解,將36項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任到部門(mén),落實(shí)專(zhuān)人管控,分別制定季度/年度提升計(jì)劃,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置,分管領(lǐng)導(dǎo)抓過(guò)程管控,確保指標(biāo)得以提升。三是定期開(kāi)展指標(biāo)評(píng)價(jià)和診斷分析,不斷查找指標(biāo)差距,重點(diǎn)分析制約弱勢(shì)指標(biāo)的關(guān)鍵因素,預(yù)判并制定補(bǔ)救方案,著力將短板指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響程度降到最低。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)閉環(huán)、動(dòng)態(tài)更新,開(kāi)展生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、人資、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),建立完善生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理各項(xiàng)工作流程和責(zé)任落實(shí),打牢基礎(chǔ),不斷優(yōu)化指標(biāo)數(shù)據(jù)。五是公司建立同業(yè)對(duì)標(biāo)考核機(jī)制,針對(duì)指標(biāo)水平并結(jié)合實(shí)際制定考核辦法提升方案并將36項(xiàng)指標(biāo)責(zé)任到部門(mén),管控到專(zhuān)責(zé)人員,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置,分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體,確保指標(biāo)有人管控。實(shí)現(xiàn)年度保D爭(zhēng)C的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(四)綜合管理工作:一是扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作,對(duì)照“國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)工作流程”中的工作內(nèi)容和要求,召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)、健全工作網(wǎng)絡(luò)和編制工作方案,如期完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)工作并通過(guò)市公司組織檢查。二是規(guī)范集體企業(yè)管理,強(qiáng)化和規(guī)范公司集體企業(yè)資金使用、物資和非物資招標(biāo)采購(gòu)以及關(guān)聯(lián)交易行為,健全考核分配制度,及時(shí)布置和落實(shí)集體企業(yè)安全管理、車(chē)輛管理等工作,3月份順利完成集體企業(yè)改革改制工作。三是強(qiáng)化管理創(chuàng)新,公司年初開(kāi)展了一期2015年度管理創(chuàng)新及QC成果會(huì),通過(guò)溝通、交流、指導(dǎo)等措施,邊總結(jié)、邊修改,堅(jiān)持圍繞課題、解決問(wèn)題,做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣,開(kāi)展QC、管理創(chuàng)新課題的選擇和申報(bào)引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè),努力解決企業(yè)管理難點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的難題。2018年安徽省管理創(chuàng)新成果題為“全面優(yōu)化物資服務(wù)機(jī)制保障農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理”已按照要求進(jìn)行申報(bào)。四是按照市公司統(tǒng)一部署,常態(tài)開(kāi)展綜合計(jì)劃協(xié)同監(jiān)督、線損同期管理和示范區(qū)建設(shè)、制度標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和業(yè)績(jī)指標(biāo)管控工作。
二、工作亮點(diǎn)及創(chuàng)新做法
抓短板促管理,提升指標(biāo)水平。2018年公司同業(yè)對(duì)標(biāo)在全省72家縣公司綜合評(píng)價(jià)顯著提升,主要做法:一是年初定位制定合理的目標(biāo),圍繞安全生產(chǎn)中心工作加強(qiáng)日管控緊盯指標(biāo)不放松。二是將指標(biāo)責(zé)任到部門(mén),細(xì)化到專(zhuān)業(yè),明確到人員,適時(shí)監(jiān)測(cè)通報(bào)指標(biāo)完成情況。三是建立部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,做到小指標(biāo)讓大指標(biāo),以抓核心指標(biāo),落后指標(biāo)為主。四是建立診斷分析,按時(shí)召開(kāi)會(huì)議,分析研判指標(biāo)落后原因、整改,對(duì)長(zhǎng)期落后指標(biāo)建立約談機(jī)制。五是注重宣傳引導(dǎo),建立考核激勵(lì)機(jī)制,重獎(jiǎng)重罰,同時(shí)納入個(gè)人績(jī)效,實(shí)行雙重考核,并將指標(biāo)考核延伸到基層、到班組。由于措施有力,安全、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、服務(wù)方面成效顯著,2018年度公司同業(yè)對(duì)標(biāo)排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)段升位。
三、存在問(wèn)題和建議
電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目支撐與地方發(fā)展需求需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。一是2018年1月12日,國(guó)家能源局將****縣列為全國(guó)可再生能源政策和發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新示范先行先試縣。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,全縣建成可再生能源總裝機(jī)570萬(wàn)千瓦,其中光伏發(fā)電320萬(wàn)千瓦、水電160萬(wàn)千瓦、風(fēng)電80萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)能10萬(wàn)千瓦。在光伏等新能源發(fā)展過(guò)程中,地面光伏電站建設(shè)周期短,往往選址確定后半年即可投產(chǎn),而公司系統(tǒng)電網(wǎng)配套項(xiàng)目前期工作流程較長(zhǎng),與光伏電站協(xié)同起來(lái)比較困難。二是****現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)北部區(qū)域路網(wǎng)基本形成,下一步將陸續(xù)有企業(yè)落地,需要及時(shí)配套電網(wǎng)項(xiàng)目。
解決措施:一是新能源發(fā)展方面,提請(qǐng)政府做好高比例可再生能源示范縣創(chuàng)建方案的細(xì)化分解,排定科學(xué)合理的建設(shè)時(shí)序。匯報(bào)上級(jí)公司適時(shí)滾動(dòng)修訂配電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃安排,確保電網(wǎng)規(guī)劃與新能源發(fā)展規(guī)劃有效銜接。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面,提請(qǐng)政府對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力布局規(guī)劃盡快評(píng)審,加強(qiáng)與園區(qū)對(duì)接,跟蹤招商引資企業(yè)落戶(hù)情況,提前做好園區(qū)可能新增負(fù)荷點(diǎn)的配套項(xiàng)目前期儲(chǔ)備。及時(shí)向上級(jí)公司匯報(bào)園區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)情況,爭(zhēng)取電網(wǎng)配套項(xiàng)目落地建設(shè)。
四、2019年工作計(jì)劃安排
1、認(rèn)真開(kāi)展同業(yè)對(duì)標(biāo)工作。一是做到指標(biāo)管理項(xiàng)目化,針對(duì)短板、弱項(xiàng)指標(biāo),尤其是長(zhǎng)期落后的指標(biāo)牽頭組織制定提升實(shí)施方案、分階段有效制定提升計(jì)劃。二是優(yōu)化并明晰工作流程,對(duì)關(guān)聯(lián)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)管理牽頭各專(zhuān)業(yè)制定有效的工作流程圖,能夠清晰的看出是因哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)堵塞而導(dǎo)致。三是細(xì)化公司同業(yè)對(duì)標(biāo)考核辦法,根據(jù)指標(biāo)權(quán)重、完成的難易程度和關(guān)聯(lián)責(zé)任分解實(shí)施考核,建立協(xié)同監(jiān)督預(yù)警機(jī)制,同時(shí)引導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)延伸考核到人。
我縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作有如下特點(diǎn):一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個(gè)貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策,每個(gè)村享受省市財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元的扶持標(biāo)準(zhǔn),此項(xiàng)扶貧資金達(dá)500萬(wàn)元;扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬(wàn)元;市里確定我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo),如果通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外,每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼,此項(xiàng)扶貧資金達(dá)72萬(wàn)元;今年我縣有1500萬(wàn)元的小額貼息貸款指標(biāo),此項(xiàng)市財(cái)政將拿出100余萬(wàn)元的貼息資金;市里派駐我縣的27支黨政機(jī)關(guān)幫扶工作隊(duì)、76家企業(yè)幫扶工作隊(duì)幫扶我縣的75個(gè)貧困村。由此可以看出,今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒(méi)有的,僅財(cái)政扶貧資金的投入將達(dá)到600余萬(wàn)元。二是扶貧項(xiàng)目最多。今年我縣通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶(hù)小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收項(xiàng)目達(dá)到200余項(xiàng)。三是扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題最多。由于我們?nèi)狈Ψ鲐氶_(kāi)發(fā)管理工作經(jīng)驗(yàn),在落實(shí)政策中遇到了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,項(xiàng)目規(guī)劃未經(jīng)科學(xué)論證,執(zhí)行計(jì)劃的隨意性,也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象,扶貧項(xiàng)目實(shí)施中未按要求進(jìn)行民主討論,公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴(yán)重的旱災(zāi),但是在扶貧政策的推動(dòng)下,我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目等增收措施,發(fā)揮了效益,實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年我縣六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。
我們主要做了以下幾方面工作:
1、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作
按照2006年遼寧省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好2006年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號(hào)文件精神,今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個(gè),這10個(gè)村農(nóng)戶(hù)總戶(hù)數(shù)為4279戶(hù),人口數(shù)為16019人。結(jié)合貧困村的實(shí)際,我們計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)為33個(gè),參與項(xiàng)目戶(hù)數(shù)3469戶(hù),受益人口11917人,項(xiàng)目的參與率為81%。項(xiàng)目總計(jì)投入資金1415.5萬(wàn)元,其中省財(cái)政補(bǔ)助資金總計(jì)250萬(wàn)元,市財(cái)政配套資金總計(jì)250萬(wàn)元,信貸資金總計(jì)310萬(wàn)元,農(nóng)民自籌資金總計(jì)580.5萬(wàn)元,社會(huì)幫扶資金25萬(wàn)元,預(yù)計(jì)效益達(dá)1665萬(wàn)元,預(yù)計(jì)參與項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)人均增加收入可以達(dá)到1300元以上。計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目分別為:雙臺(tái)子鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山子村養(yǎng)牛及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、雙臺(tái)子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村的辣椒生產(chǎn)項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬(wàn)壽菊生產(chǎn)項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項(xiàng)目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項(xiàng)目及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項(xiàng)目等。
截止目前,此項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),各村正在開(kāi)展計(jì)劃及項(xiàng)目的落實(shí)工作。其中,7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬(wàn)壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項(xiàng)目均已經(jīng)完成;8個(gè)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)并運(yùn)行良好;3個(gè)棚菜生產(chǎn)項(xiàng)目均正在施工;5個(gè)貧困勞力培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利;10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也是正在進(jìn)行或已經(jīng)完成??傊瑩?jù)目前統(tǒng)計(jì)情況,計(jì)劃實(shí)施的33個(gè)項(xiàng)目中,均處于完成或正在運(yùn)行中。近期我們將進(jìn)行驗(yàn)收,并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認(rèn)真落實(shí)好市里確定的24個(gè)扶貧富民經(jīng)濟(jì)小區(qū),40個(gè)增收項(xiàng)目工作
按照市里扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo),如果通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外,每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止目前,我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達(dá)到43個(gè),其中種植業(yè)22個(gè),畜牧業(yè)21個(gè),目前已經(jīng)竣工23個(gè),其中種植業(yè)完成5個(gè),畜牧業(yè)完成18個(gè),其他的都是正在建設(shè)中。計(jì)劃開(kāi)發(fā)的40個(gè)增收項(xiàng)目,截止目前,通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶(hù)小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收萬(wàn)壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項(xiàng)目達(dá)到17大項(xiàng),196小項(xiàng),其中種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè),總規(guī)模達(dá)113042畝;養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng),牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)135507頭,禽類(lèi)鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)190742只。經(jīng)過(guò)一年的扶貧開(kāi)發(fā)工作,預(yù)計(jì)到2006年底,各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達(dá)到3000元以上,75個(gè)貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)情況
2006年駐我縣的市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)由原來(lái)的26個(gè)調(diào)整到27個(gè),幫扶我縣31個(gè)貧困村,有利的推動(dòng)了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展,截止目前2006年救濟(jì)性投入資金總計(jì)21.53萬(wàn)元,公益性投入28.26萬(wàn)元,開(kāi)發(fā)性投入135萬(wàn)元,協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。今年市里又增派沈陽(yáng)商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點(diǎn)幫扶我縣的75個(gè)貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對(duì)接,為貧困村脫貧致富注入了新的活力。
4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,增加農(nóng)民收入。
根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2006]9號(hào)文件精神,2006年我縣申報(bào)擬認(rèn)定第二批省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)一個(gè)――遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司;申報(bào)擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為:沈陽(yáng)清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽(yáng)中迪色素科技有限公司、沈陽(yáng)華奧牧業(yè)有限公司、法庫(kù)縣八虎山酒廠、沈陽(yáng)巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫(kù)縣宏潤(rùn)肉禽加工廠、遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署,用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶(hù)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,截止目前,六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)2.9萬(wàn)人次,勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)人均增收占農(nóng)民增收的三分之一。
5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況
我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨(dú)家操作,縣級(jí)扶貧部門(mén)基本沒(méi)有發(fā)揮作用,運(yùn)行中出現(xiàn)了錢(qián)貸出去了,真正需要貸款的貧困戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目卻很難得到,也就沒(méi)能發(fā)揮扶貧的效益,貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項(xiàng)目時(shí),由于缺乏溝通,也會(huì)出現(xiàn)貸款困難的情況,由于缺乏一定的制度保障,信用社對(duì)扶貧貼息貸款的運(yùn)作由于貸款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)很難把握等因素也不十分滿(mǎn)意。我縣今年有1500萬(wàn)元的扶貧貼息貸款指標(biāo),市里出臺(tái)了“貸貼兩條線,暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的扶貧貸款貼息政策,并制定了管理辦法及審核辦法,使可操作性更強(qiáng),極大地調(diào)動(dòng)了各方的積極性,我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目,截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項(xiàng)目、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的參與農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款,達(dá)801.58萬(wàn)元,,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),計(jì)劃需要發(fā)放金額達(dá)2400余萬(wàn)元,現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進(jìn),計(jì)劃將在十二月末完成全年的任務(wù)。雖然在運(yùn)作中存在貧困戶(hù)貸款難、貸款周期過(guò)短等問(wèn)題,但是,采用這種運(yùn)作方式,還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用,推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的。
2007年扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè),全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。
2、堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)貧困戶(hù)致貧原因,制定相應(yīng)的措施,采取有針對(duì)性的幫扶政策和辦法,拿真招、見(jiàn)實(shí)效。
(一)認(rèn)真開(kāi)展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村,總投入達(dá)5815萬(wàn)元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬(wàn)元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬(wàn)元)。其中:中央和省財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2805萬(wàn)元實(shí)施187個(gè)村,市級(jí)財(cái)政配套540萬(wàn)元實(shí)施36個(gè)村,區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬(wàn)元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底,省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成,省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后,將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km,橋涵52座,人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km,配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km,人畜飲水管道119件542km,水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬(wàn)畝,特色作物1.16萬(wàn)畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬(wàn)頭(匹、只)。開(kāi)展科技培訓(xùn)267期1.16萬(wàn)人次。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,預(yù)計(jì)使13410戶(hù)56031人受益,新增灌溉面積2202畝,改善灌溉面積11610畝,新增基本農(nóng)田地3220畝,解決1.9萬(wàn)人、4萬(wàn)頭(匹、只)牲畜的飲水困難,解決1005戶(hù)4169人用電、521戶(hù)2287人的生活能源,820戶(hù)3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬(wàn)kg,農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,生活水平明顯提高,貧困人口明顯減少,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出,拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。XX年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;XX年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人,每人補(bǔ)助800元,共投入財(cái)政資金176萬(wàn)元。目前XX年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元。其中:每個(gè)基地6萬(wàn)元,獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,為三個(gè)基地開(kāi)展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證,確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員,月收入大多在1000元以上,實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年,省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人,財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元,其中:寧蒗縣XX人、40萬(wàn)元,永勝縣3000人、60萬(wàn)元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目,市、縣扶貧部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作,兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門(mén)做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén),突出支持特困農(nóng)戶(hù),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn),積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人,勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬(wàn)元以上,有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,貧困農(nóng)戶(hù)收入明顯增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下,有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制,充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用,提高扶貧到戶(hù)貸款對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的瞄準(zhǔn)度,加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬(wàn)元:
一是發(fā)放小額信貸9000萬(wàn)元,覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶(hù)33309人,扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)7.2萬(wàn)畝,養(yǎng)殖業(yè)4.6萬(wàn)頭,扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬(wàn)元(其中:1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬(wàn)元,1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬(wàn)元),集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開(kāi)發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬(wàn)強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級(jí)互助資金200萬(wàn)元。其中:永勝100萬(wàn)元,在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬(wàn)元,在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過(guò)無(wú)償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式,增加貧困農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展能力。四是積極爭(zhēng)取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金,XX年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬(wàn)元,項(xiàng)目批復(fù)后,將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。
(四)實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧,解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問(wèn)題
一是切實(shí)抓好XX年度1200人易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好XX年XX人易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。XX年,省下達(dá)我市易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目XX人,財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元。其中:其中:寧蒗縣1000人500萬(wàn)元,永勝縣175人87.5萬(wàn)元,玉龍縣230人115萬(wàn)元,華坪縣445人222.5萬(wàn)元,古城區(qū)150人75萬(wàn)元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,將建成安居房400套3.3萬(wàn)m2;新建公路3條2.8km,維修公路8條29km;人畜飲水工程22件,飲水管道40km,配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的XX人年總收入可達(dá)360萬(wàn)元,農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元,溫飽問(wèn)題得到有效解決。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量,開(kāi)展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶
及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書(shū)。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門(mén)繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣,全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬(wàn)元。其中,市級(jí)各部門(mén)掛鉤配套159萬(wàn)元;其他各級(jí)各部門(mén)投入資金、捐款捐物折資約700萬(wàn)元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè),投入300萬(wàn)元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難,幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展
XX年,省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金100萬(wàn)元(古城、華坪各50萬(wàn)元),縣級(jí)配套108萬(wàn)元,整合部門(mén)資金228.5萬(wàn)元,群眾自籌及投勞85萬(wàn)元,社會(huì)幫扶50萬(wàn)元,信貸扶貧資金53萬(wàn)元(從小額信貸資金中安排),總共投入624.5萬(wàn)元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營(yíng)實(shí)施。目前,兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開(kāi)南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè),安居房5戶(hù),沼氣池50口,公路10公里,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝,科技培訓(xùn)12期600人次,項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶(hù)農(nóng)戶(hù)8007人;2.龍洞村唐家營(yíng)項(xiàng)目,將種植核桃500畝,改建公路1件1.5km,建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口,建陳列室1個(gè),磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所,房屋改造29戶(hù)、新建安居房4戶(hù),沼氣池15口,改廁、改廄33戶(hù),標(biāo)志碑1塊,小額信貸51戶(hù)。建成后使唐家營(yíng)片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶(hù)224人基本解決溫飽,人均純收入1200元以上。
(七)集中力量,開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
今年,我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn),項(xiàng)目總投資7422.8萬(wàn)元,其中:財(cái)政資金600萬(wàn)元,地方配套整合資金6822.8萬(wàn)元,一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施,實(shí)施時(shí)間從XX年4月至XX年4月。目前,省財(cái)政已下達(dá)資金300萬(wàn)元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織力量編制上報(bào)規(guī)劃,嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目,目前各項(xiàng)工作正有序順利開(kāi)展:睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹(shù)種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審,并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成XX0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2019畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場(chǎng),完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿(mǎn)完成1161戶(hù)村村通電視播放器農(nóng)戶(hù)接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。
通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施,松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升,松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程,改善貧困群眾居住條件
XX年度投入財(cái)政資金120萬(wàn)元,實(shí)施安居工程200戶(hù),每戶(hù)補(bǔ)助6000元。其中,寧蒗、永勝各100戶(hù)60萬(wàn)元。目前,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度,營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作,通過(guò)多種渠道,及時(shí)宣傳了扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī),報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立了扶貧先進(jìn)典型,反映了扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題,確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確,又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開(kāi)發(fā)新聞、專(zhuān)題9次,編撰××扶貧開(kāi)發(fā)信息16期,扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門(mén)工作人員投稿并刊登在各類(lèi)報(bào)刊雜志上的文章共10多篇,營(yíng)造了良好的扶貧宣傳工作氛圍,進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。
同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè),干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇,注重思想武裝,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),開(kāi)展調(diào)研和案例分析,重視檢查剖析,找準(zhǔn)并解決問(wèn)題,強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開(kāi)展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度,形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾,堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開(kāi)展了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作。樹(shù)立了打造陽(yáng)光政府的理念,嚴(yán)格按要求開(kāi)展了重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢(xún)等“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作,全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開(kāi)展了糾風(fēng)工作,對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管,確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線,認(rèn)真解答了群眾提出的問(wèn)題。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,及時(shí)安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。及時(shí)召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神,全面安排部署我市今年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,理清了思路,明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任,為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā),加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理,實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀,與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀,制定了目標(biāo)管理考核辦法,對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上,做到件件項(xiàng)目有人抓,任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度,嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則,根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專(zhuān)戶(hù),實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行,做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理,保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度,年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制,對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌,標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益,廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通,對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過(guò)程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào),確保了資金的及時(shí)就位和專(zhuān)款專(zhuān)用。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo),進(jìn)一步樹(shù)立大扶貧理念,解放思想,創(chuàng)新工作思路,以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心,以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域,集中連片開(kāi)發(fā),逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中扶貧,使扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)一年的努力,全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的成績(jī),但也面臨著許多困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:
一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。XX年國(guó)家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀?lèi)毫?,基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大,成本上升的前提下,要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo),任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱,與扶貧開(kāi)發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村,自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件,我市自然災(zāi)害頻發(fā),已解決溫飽的人口中,有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定,因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效,但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制,依然是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問(wèn)題已緩解,大扶貧格局已形成,農(nóng)村低保制度已建立,扶貧開(kāi)發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作需要,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn),XX年,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,創(chuàng)新機(jī)制,突出重點(diǎn),著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)精心組織,認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目
XX年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村,其中:積極爭(zhēng)取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村,市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃,編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類(lèi)資金集中投入使用,最大限度地提高扶貧的綜合效益,打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度,抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的良機(jī),充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用,把開(kāi)展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),XX年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人,投入財(cái)政資金200萬(wàn)元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人,投入財(cái)政資金100萬(wàn)元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,突出支持特困農(nóng)戶(hù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn),積極探索勞務(wù)輸出的新途徑,加大勞務(wù)輸出力度。
全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn)243個(gè)村,總投入達(dá)5815萬(wàn)元(各級(jí)財(cái)政扶貧資金3635萬(wàn)元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬(wàn)元)。其中:中央和省財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2805萬(wàn)元實(shí)施187個(gè)村,市級(jí)財(cái)政配套540萬(wàn)元實(shí)施36個(gè)村,區(qū)縣籌集財(cái)政資金290萬(wàn)元實(shí)施20個(gè)村。截止11月底,省級(jí)第一批50個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成,省級(jí)第二批135個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的56個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成70%,省年底追加的2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后,將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km,橋涵52座,人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km,配套變壓器34臺(tái);建成三面光水溝27件101km,人畜飲水管道119件542km,水塘(池、窖)550個(gè)8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬(wàn)畝,特色作物1.16萬(wàn)畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬(wàn)頭(匹、只)。開(kāi)展科技培訓(xùn)267期1.16萬(wàn)人次。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施,預(yù)計(jì)使13410戶(hù)56031人受益,新增灌溉面積2202畝,改善灌溉面積11610畝,新增基本農(nóng)田地3220畝,解決1.9萬(wàn)人、4萬(wàn)頭(匹、只)牲畜的飲水困難,解決1005戶(hù)4169人用電、521戶(hù)2287人的生活能源,820戶(hù)3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬(wàn)kg,農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,生活水平明顯提高,貧困人口明顯減少,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出,拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個(gè)省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動(dòng)力輸出質(zhì)量和效益。2008年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;2009年度市級(jí)、寧蒗、永勝3個(gè)基地將培訓(xùn)2200人,每人補(bǔ)助800元,共投入財(cái)政資金176萬(wàn)元。目前2009年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元。其中:每個(gè)基地6萬(wàn)元,獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元,為三個(gè)基地開(kāi)展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證,確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過(guò)基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員,月收入大多在1000元以上,實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。今年,省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃5000人,財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元,其中:寧蒗縣2000人、40萬(wàn)元,永勝縣3000人、60萬(wàn)元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目,市、縣扶貧部門(mén)對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作,兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門(mén)做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門(mén),突出支持特困農(nóng)戶(hù),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn),積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出7200人,勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬(wàn)元以上,有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,貧困農(nóng)戶(hù)收入明顯增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下,有效運(yùn)用財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制,充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用,提高扶貧到戶(hù)貸款對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)的瞄準(zhǔn)度,加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。2009年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬(wàn)元:
一是發(fā)放小額信貸9000萬(wàn)元,覆蓋381個(gè)村委會(huì)、8113戶(hù)33309人,扶持農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)7.2萬(wàn)畝,養(yǎng)殖業(yè)4.6萬(wàn)頭,扶持加工業(yè)24個(gè)。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬(wàn)元(其中:1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)共8000萬(wàn)元,1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目6個(gè)共2500萬(wàn)元),集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開(kāi)發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬(wàn)強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個(gè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作,發(fā)放村級(jí)互助資金200萬(wàn)元。其中:永勝100萬(wàn)元,在4個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村小組實(shí)施;華坪100萬(wàn)元,在2個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村小組實(shí)施。通過(guò)無(wú)償投入、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、民管民用、民受益的方式,增加貧困農(nóng)戶(hù)的自我發(fā)展能力。四是積極爭(zhēng)取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金,2009年度省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬(wàn)元,項(xiàng)目批復(fù)后,將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個(gè)項(xiàng)目。
(四)實(shí)施易地開(kāi)發(fā)扶貧,解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問(wèn)題
一是切實(shí)抓好2008年度1200人易地開(kāi)發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作和驗(yàn)收。二是精心組織,認(rèn)真實(shí)施好2009年2000人易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2009年,省下達(dá)我市易地扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2000人,財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元。其中:其中:寧蒗縣1000人500萬(wàn)元,永勝縣175人87.5萬(wàn)元,玉龍縣230人115萬(wàn)元,華坪縣445人222.5萬(wàn)元,古城區(qū)150人75萬(wàn)元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,將建成安居房400套3.3萬(wàn)m2;新建公路3條2.8km,維修公路8條29km;人畜飲水工程22件,飲水管道40km,配套水池26個(gè)248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的2000人年總收入可達(dá)360萬(wàn)元,農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn)1300元,溫飽問(wèn)題得到有效解決。
(五)動(dòng)員社會(huì)力量,開(kāi)展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶
及時(shí)與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書(shū)。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10個(gè)部門(mén)繼續(xù)掛鉤3個(gè)重點(diǎn)縣,全市102個(gè)市級(jí)單位、390個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會(huì)扶貧投入1159萬(wàn)元。其中,市級(jí)各部門(mén)掛鉤配套159萬(wàn)元;其他各級(jí)各部門(mén)投入資金、捐款捐物折資約700萬(wàn)元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè),投入300萬(wàn)元。在貧困地區(qū)建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好項(xiàng)目,解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難,幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展
2009年,省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金100萬(wàn)元(古城、華坪各50萬(wàn)元),縣級(jí)配套108萬(wàn)元,整合部門(mén)資金228.5萬(wàn)元,群眾自籌及投勞85萬(wàn)元,社會(huì)幫扶50萬(wàn)元,信貸扶貧資金53萬(wàn)元(從小額信貸資金中安排),總共投入624.5萬(wàn)元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營(yíng)實(shí)施。目前,兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開(kāi)南研習(xí)所”紅色教育基地一個(gè),安居房5戶(hù),沼氣池50口,公路10公里,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝,科技培訓(xùn)12期600人次,項(xiàng)目建成后覆蓋老區(qū)1962戶(hù)農(nóng)戶(hù)8007人;2.龍洞村唐家營(yíng)項(xiàng)目,將種植核桃500畝,改建公路1件1.5km,建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口,建陳列室1個(gè),磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所,房屋改造29戶(hù)、新建安居房4戶(hù),沼氣池15口,改廁、改廄33戶(hù),標(biāo)志碑1塊,小額信貸51戶(hù)。建成后使唐家營(yíng)片區(qū)2個(gè)村民小組共51戶(hù)224人基本解決溫飽,人均純收入1200元以上。
(七)集中力量,開(kāi)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
今年,我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn),項(xiàng)目總投資7422.8萬(wàn)元,其中:財(cái)政資金600萬(wàn)元,地方配套整合資金6822.8萬(wàn)元,一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施,實(shí)施時(shí)間從2009年4月至2011年4月。目前,省財(cái)政已下達(dá)資金300萬(wàn)元。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織力量編制上報(bào)規(guī)劃,嚴(yán)格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目,目前各項(xiàng)工作正有序順利開(kāi)展:睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹(shù)種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審,并完成了變電站選址征地工作;完成四個(gè)村委會(huì)70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成20000畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實(shí),正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場(chǎng),完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿(mǎn)完成1161戶(hù)村村通電視播放器農(nóng)戶(hù)接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。
通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施,松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升,松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將得到的全面發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實(shí)施安居工程,改善貧困群眾居住條件
2009年度投入財(cái)政資金120萬(wàn)元,實(shí)施安居工程200戶(hù),每戶(hù)補(bǔ)助6000元。其中,寧蒗、永勝各100戶(hù)60萬(wàn)元。目前,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度,營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作,通過(guò)多種渠道,及時(shí)宣傳了扶貧開(kāi)發(fā)成績(jī),報(bào)道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立了扶貧先進(jìn)典型,反映了扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問(wèn)題,確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確,又富有時(shí)效性。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開(kāi)發(fā)新聞、專(zhuān)題9次,編撰××扶貧開(kāi)發(fā)信息16期,扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門(mén)工作人員投稿并刊登在各類(lèi)報(bào)刊雜志上的文章共10多篇,營(yíng)造了良好的扶貧宣傳工作氛圍,進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢(shì)和影響。
同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè),干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我辦把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇,注重思想武裝,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),開(kāi)展調(diào)研和案例分析,重視檢查剖析,找準(zhǔn)并解決問(wèn)題,強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開(kāi)展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)和“感恩教育”活動(dòng)。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),精神面貌煥然一新。
三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開(kāi)發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等15項(xiàng)制度,形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾,堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開(kāi)展了“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作。樹(shù)立了打造陽(yáng)光政府的理念,嚴(yán)格按要求開(kāi)展了重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢(xún)等“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作,全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)20余條。
五是按要求開(kāi)展了糾風(fēng)工作,對(duì)扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管,確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線,認(rèn)真解答了群眾提出的問(wèn)題。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,及時(shí)安排部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。及時(shí)召開(kāi)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神,全面安排部署我市今年扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,理清了思路,明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任,為創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā),加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)強(qiáng)化管理,實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了2009年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀,與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀,制定了目標(biāo)管理考核辦法,對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目上,做到件件項(xiàng)目有人抓,任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度,嚴(yán)格實(shí)施《××市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則,根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)就位資金??h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專(zhuān)戶(hù),實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行,做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理,保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度,年度扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程完成后,協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正,實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實(shí)行扶貧資金公示制,對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌,標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益,廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通,對(duì)各區(qū)、縣在資金撥付過(guò)程中遇到的困難及時(shí)幫助協(xié)調(diào),確保了資金的及時(shí)就位和專(zhuān)款專(zhuān)用。
(四)以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo),進(jìn)一步樹(shù)立大扶貧理念,解放思想,創(chuàng)新工作思路,以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心,以村委會(huì)為項(xiàng)目區(qū)域,集中連片開(kāi)發(fā),逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中扶貧,使扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)一年的努力,全市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的成績(jī),但也面臨著許多困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:
一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。2008年國(guó)家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀?lèi)毫?,基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大,成本上升的前提下,要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo),任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級(jí)財(cái)政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱,與扶貧開(kāi)發(fā)的總體需求差距太大,要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)村,鞏固一個(gè)村,自我發(fā)展一個(gè)村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件,我市自然災(zāi)害頻發(fā),已解決溫飽的人口中,有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定,因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效,但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,構(gòu)建貧困群眾長(zhǎng)效增收機(jī)制,依然是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對(duì)貧困人口貧困問(wèn)題已緩解,大扶貧格局已形成,農(nóng)村低保制度已建立,扶貧開(kāi)發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作需要,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。
四、2010年我市扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn),2010年,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,創(chuàng)新機(jī)制,突出重點(diǎn),著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)精心組織,認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目
2010年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn)250個(gè)村,其中:積極爭(zhēng)取省級(jí)整村推進(jìn)計(jì)劃200個(gè)村,市、縣安排實(shí)施50個(gè)村。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃,編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類(lèi)資金集中投入使用,最大限度地提高扶貧的綜合效益,打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。
(二)加大力度,抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國(guó)際金融危機(jī)結(jié)束,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的良機(jī),充分發(fā)揮3個(gè)培訓(xùn)基地的作用,把開(kāi)展對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),2010年3個(gè)基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人,投入財(cái)政資金200萬(wàn)元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人,投入財(cái)政資金100萬(wàn)元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,突出支持特困農(nóng)戶(hù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn),積極探索勞務(wù)輸出的新途徑,加大勞務(wù)輸出力度。
大埔縣老區(qū)辦進(jìn)駐內(nèi)六行政村以來(lái),按照駐村扶貧工作目標(biāo)和要求,扎實(shí)抓好強(qiáng)化班子和黨員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗保壘和黨員先鋒模范作用。結(jié)合實(shí)際,制定扶貧期間工作計(jì)劃和落實(shí)各項(xiàng)措施,對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行責(zé)任到人進(jìn)行扶持,近年來(lái)累計(jì)投入資金70萬(wàn)元,其中幫扶到戶(hù)5萬(wàn)元,支持村級(jí)32萬(wàn)元,修路5處12.5萬(wàn)元,修水利6處4.8萬(wàn)元,為村中主要道路安裝路燈,50多盞,共5萬(wàn)元,用于其它建設(shè)共10多萬(wàn)元。