導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社情調(diào)查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我們身邊還有一些不文明的現(xiàn)象，比如說有些人愛亂丟垃圾，有些人愛吐痰……這些全都是一些不文明的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象有的較多，有的較少。但都可以說是再破壞環(huán)境。今天我就把這些是寫成報告讓大家看看。

這幾天經(jīng)過我的認真觀察和仔細查找資料發(fā)現(xiàn)，我發(fā)現(xiàn)在受調(diào)查的32人中：有（25）人經(jīng)?？吹诫S地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的78.12%有（6）人偶爾看到隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有（1）人沒看到過隨地吐痰的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有（24）人經(jīng)?？吹絹y穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的75%有（8）人偶爾看到亂穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的25%有（0）人沒看到過亂穿馬路的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（18）人經(jīng)?？吹絹y停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的56.25%有（14）人偶爾看到亂停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的43.75%有（0）人沒看到過亂停車的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（10）人經(jīng)?？吹轿廴竞拥赖默F(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的31.25%有（19）人偶爾看到污染河道的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的59.37%有（3）人沒看到污染河道的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的9.38%有（20）人經(jīng)常看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有（11）人偶爾看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的34.37%有（1）人沒看到亂倒垃圾的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的3.13%有（8）人經(jīng)?？吹綋p壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的25%有（20）人偶爾看到損壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的62.5%有（4）人沒看到損壞綠化的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有（28）人經(jīng)?？吹接幸恍┤嗽诠矆鏊鼰煹默F(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的87.5%有（4）人偶爾看到有一些人在公共場所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的12.5%有（0）人沒看到有一些人在公共場所吸煙的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的0%有（2）人經(jīng)?？吹接幸恍┤嗽诠矆鏊轮徽默F(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的6.25%有（6）人偶爾看到有一些人在公共場所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的18.75%有（24）人沒看到一些人在公共場所衣著不整的現(xiàn)象，占被調(diào)查人數(shù)的75%被調(diào)查的人中還例舉了一些其它的不文明現(xiàn)象，例如：說臟話、為了一點點小事，吵架甚至動手、違反交通規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是……通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了我們身邊確實存在著一些不文明的現(xiàn)象，我們要保護環(huán)境，不要讓我們的地球變成一個充滿垃圾的地球。我們大家一起從保護地球開始。

從今天開始，我們要愛護地球，保護地球，不讓它變成垃圾場，讓他變成美麗的星球。

郫縣實驗學校五年級:1106134277

篇2

一、社情民意調(diào)查基本情況

1-3月份，我鎮(zhèn)經(jīng)常組織干部下鄉(xiāng)走訪，到各村(社區(qū))進行法律宣傳和調(diào)研。通過與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮(zhèn)發(fā)展和工作開展方面的意見建議。

二、具體工作開展

(一)廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮(zhèn)先后3次組織鎮(zhèn)干部職工和村(社區(qū))干部參加的法制宣傳活動，通過培訓、會議、現(xiàn)場講解、入戶交流等方式廣泛進行了法制宣傳。既促進干部隊伍學習法律知識，也提高了廣大群眾的法制意識?；咀龅椒梢庾R深入人心，形成了良好的法治氛圍，營造出強大的宣傳聲勢。

篇3

近年來，區(qū)政府在還房建設(shè)工作中，圍繞市上下達的目標，緊扣全區(qū)大局，強化組織領(lǐng)導，加大實施力度，突破自身“瓶頸”，扎實推進還房工程建設(shè)，較好地解決了民生問題，維護了社會穩(wěn)定。

一是領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全。區(qū)政府把還房建設(shè)擺上了重要的議事日程，專門成立了還房建設(shè)指揮部，由區(qū)委副書記任指揮長，人大常委會副主任和分管城建副區(qū)長任副指揮長，具體負責還房的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)人員構(gòu)成。辦公室分綜合協(xié)調(diào)組、拆遷工作組、建設(shè)用地組、招投標預(yù)算組、工程項目組、財務(wù)組等6個工作小組，專門負責還房工程建設(shè)中的一些具體事務(wù)。

二是工作扎實，舉措有力。為確保每個還房項目都是優(yōu)良工程，放心工程，區(qū)政府一方面制定了《區(qū)居民拆遷還房建設(shè)標準》、《區(qū)居民安置還房管理辦法》、《關(guān)于加強還房建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的通知》等條例，明確提出還房建設(shè)標準不能低于商品房。另一方面，加大還房建設(shè)督查力度，實行日查、周報、月結(jié)的工作制度，對還房工程進度、任務(wù)完成情況進行督辦。據(jù)統(tǒng)計，督查組先后10余次深入施工現(xiàn)場督查進度，了解情況，有效加快了還房建設(shè)。

三是推進有序，進展迅速。還房建設(shè)是一項重要民生工程，區(qū)政府及財政、國土、建設(shè)等相關(guān)部門精心籌措，認真組織實施，總體來看，我區(qū)還房建設(shè)推進迅速，成效明顯，較好地解決了民生問題，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)介紹，今年計劃新開工50萬平方米還房建設(shè)，截至目前，已建成鑫益路、惠澤、祥潤3個小區(qū)安置還房共8.5萬平方米，933套。已啟動等7個點約81.61萬平方米的還房建設(shè)。即將啟動欣月小區(qū)、實驗區(qū)、茶盤路等三個點約11.5萬平方米的還房建設(shè)。

二、主要不足

一是用地保障不足。我區(qū)規(guī)劃近兩年將啟動200多萬平方米還房建設(shè)，有部分還房點土地屬于集體土地，導致無法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，影響工程進度。二是資金未全部到位。由于設(shè)計費、項目水電費等沒有及時撥付到位，導致設(shè)計單位不交設(shè)計成果，市水務(wù)公司和供電局不安裝施工用水、用電，施工隊伍無法進場施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個別拆遷戶在思想攻堅和補償?shù)轿坏那闆r下仍拒不簽訂搬遷協(xié)議，影響了土地出讓的順利進行，導致還房建設(shè)擱置。油房嘴、、三區(qū)等至今還有1戶企業(yè)和8戶農(nóng)民沒有拆除，使地勘無法進場。

三、工作建議

還房建設(shè)事關(guān)群眾的切身利益、城市建設(shè)的順利推進和社會的和諧穩(wěn)定，因此，加快還房建設(shè)責無旁貸，刻不容緩。

篇4

據(jù)調(diào)查，雙遼市大力開展私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作，主要基于兩點考慮：

一是基于認識問題。為什么要把私營個體人員納入社會保險?第一，《社會保險費征繳暫行條例》有明文規(guī)定;第二，十六大報告有明確提法;第三，是黨和政府應(yīng)盡的責任。應(yīng)該說，當前私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保是社會保險領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，也是一項新業(yè)務(wù)。在多年的工作中，該市不同程度地存在著重養(yǎng)老、輕失業(yè)，重國營、輕集體的思想觀念，對于私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保的重視程度認識不高，抓得不利，行動緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營企業(yè)雇工和個體工商戶累計參保人員還不足600人，而全市私營企業(yè)雇工及個體工商戶總?cè)藬?shù)卻已達到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關(guān)注和思考。一致認為，私營企業(yè)雇工和個體工商戶同樣為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出：個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。而徹底解決非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域從業(yè)人員后顧之憂，使其老有所養(yǎng)，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責任。開一展這項工作，既是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，又是踐行三個代表重要思想的現(xiàn)實行動，更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實。

二、精心組織，統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導重視優(yōu)先抓

對于任何一項工作，抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。特別是抓私營個體人員擴面工作，難度大、壓力重。在實際工作中，有相當一部分私營個體人員缺乏對政策的理解，不愿意參保，有的參保之后不愿意繳費，有些工作如果主要領(lǐng)導沒有堅決的態(tài)度，不采取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們著重做了三個方面的工作：

一是成立領(lǐng)導小組，為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展，雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門主要領(lǐng)導為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組具體負責協(xié)調(diào)、督辦私營企業(yè)雇工和個體工商戶參保工作。同時明確農(nóng)村幾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營個體人員參保工作由主管農(nóng)村工作的副書記、副市長負責協(xié)調(diào)、落實;市直相關(guān)部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負責。

另外，在具體工作中堅持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。利用雙遼電視臺開展電視講座8期，制作4個以私營個體人員參保為內(nèi)容的專題片在電視臺滾動播放近兩周時間;舉辦培訓班22期，受教育面達1萬余人;印發(fā)宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳，使社會各界，尤其是私營個體人員對社會保險的認識更加深刻，參保意識明顯增強。

三是市級主要領(lǐng)導定期調(diào)度，為開展私營個體人員參保工作提供實施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來，市委書記傅圣方，主管副書記、政協(xié)主席田才，主管副市長王春弟先后四次召開調(diào)度會，認真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進展情況，及時對下步工作作出安排部署。同時，他們還分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)及私營企業(yè)督促、檢查、指導此項工作的開展，現(xiàn)場辦會，解決難題，并責成市委、市政府兩辦對此項工作跟蹤督查，定期編發(fā)督查通報，表揚先進，鞭策后進，為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。

三、建章立制，獎罰分明，政策傾斜重點抓

由于私營個體人員參保是一項新業(yè)務(wù)，因此，實行必要的激勵機制和獎懲措施十分必要。在這項工作的開展上，他們注意把握兩個環(huán)節(jié)：

一方面，對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)在經(jīng)濟上予以獎勵。近年來，由于受電廠電價走低等其它綜合因素影響，盡管財力微薄，捉襟見肘，但是，經(jīng)市委、市政府研究決定，對能夠完成任務(wù)、工作扎實有效的單位仍予以資金獎勵。僅此，市財政去年底就兌現(xiàn)了35萬元。

另一方面，對工作突出的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導在政治上予以提拔。市委書記傅圣方在社會保險專項會議講話中明確提出，要把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內(nèi)容，對工作卓有建樹、成績突出的領(lǐng)導予以提拔、重用，對工作拖沓、效果較差的領(lǐng)導堅決予以調(diào)整。目前，這項工作正在運作中。

實踐證明，實行必要的激勵機制，充分調(diào)動了各級領(lǐng)導干部的積極性和主觀能動性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，促進了私營個體人員參保工作的有效開展。

四、強化職能，協(xié)調(diào)運作，部門聯(lián)動合力抓

開展私營個體人員參保工作，是一項綜合業(yè)務(wù)，僅靠社保公司一個部門單打獨斗是難幾以奏效的，必須強化政府行為，既要充分發(fā)揮社保公司的職能作用，同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋，擰成一股繩，上下一致，左右協(xié)調(diào)，才能贏得工作的主動，取得較好的成績。在近半年來的工作實踐中，他們做到了兩個強化：

篇5

廣告設(shè)計教育雖然在我國起步較晚,但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及廣告業(yè)的繁榮,其發(fā)展的速度與規(guī)模的增長卻十分驚人。根據(jù)近幾年的高校招生情況可以看出,高職廣告設(shè)計專業(yè)招生規(guī)模遠遠超過本科和中職招生的規(guī)模,但其中相當一部分高職院校是為了追求經(jīng)濟效益而新設(shè)廣告設(shè)計專業(yè)的,并且班級的規(guī)模比較大,實踐教學設(shè)施難以滿足正常的教學需要,學生參與實踐能力訓練的機會不多,導致實踐教學質(zhì)量不高。

2.實踐教學師資力量比較薄弱

目前從事高職院校廣告設(shè)計教學的教師大部分是從美術(shù)教師轉(zhuǎn)過來的,其教學理念與方式與設(shè)計教育存在一定的偏差。即使是從設(shè)計院校畢業(yè)的教師也很少有廣告行業(yè)的工作經(jīng)歷,基本上是從學校到學校,對廣告行業(yè)實際缺乏較深入的了解,難以及時地把一些新的知識和技術(shù)傳授給學生,在實踐教學過程中,對學生的設(shè)計實訓難以給予科學、正確的指導,甚至會產(chǎn)生誤導。

3.實踐教學內(nèi)容難以跟市場接軌

由于廣告設(shè)計專業(yè)的課程本身具有實踐性很強的特點,使得實踐教學在整個廣告設(shè)計專業(yè)教育中發(fā)揮著十分重要的作用,實踐教學是培養(yǎng)學生專業(yè)技能及職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié),由于種種原因,實踐教學并沒有引起足夠的重視。

篇6

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0004-01

一、基本情況

1.農(nóng)業(yè)科技推廣，服務(wù)體系基本建立

為全面解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題，我縣從2009年9月開始積極申請，實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”示范縣建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進行整改，三權(quán)歸縣，理順管理機制，改變了以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)只養(yǎng)人，不干事的被動局面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中解脫出來，全身心投入到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用中，有效破解農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題。通過改革，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系得到加強和完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均完善了辦公場所，配備了電腦、打印機、照相機、交通用車等辦公設(shè)施、設(shè)備。農(nóng)技人員待遇也得到進一步提高。

2.實施四大科技工程，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

2.1深入實施科技減災(zāi)增效工程

我縣屬高寒冷涼地區(qū)，低溫干旱是我縣的氣候特點，嚴重制約我縣特別是海拔較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技人員多年的探索和研究，創(chuàng)造了以地膜覆蓋技術(shù)為核心，集良種、良法、良制為一體的科學生產(chǎn)方式，改變了山區(qū)只能種植小日月農(nóng)作物品種的歷史，走出一條山區(qū)特色的糧食生產(chǎn)路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟效益都得到了提高。

2.2深入實施配方施肥工程

我縣從2008年開始，連續(xù)三年實施測土配方施肥工程，爭取項目投資175萬元，開出測土配方施肥單3萬個，向3萬多農(nóng)戶無償提供配方施肥技術(shù)。截止2011年，全縣推廣測土配方施肥28萬畝，提高肥料利用率5-6個百分點。同時，今年測土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實施種子工程

為了加強良種推廣，從2010年開始，全縣共建立新品種試驗示范基地10個，引進試驗示范了一批農(nóng)作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農(nóng)作物都實現(xiàn)了更新?lián)Q代，全縣農(nóng)作物良種應(yīng)用普及率達到95%以上。

2.4深入實施綠色有機農(nóng)業(yè)工程

充分發(fā)揮我縣山區(qū)比較優(yōu)勢，科技興農(nóng)重點轉(zhuǎn)向開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，先后涌現(xiàn)出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農(nóng)產(chǎn)品。特色產(chǎn)品帶動特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)基地，在我縣掀起了綠色旋風。到目前為止，全縣共有3大類14個產(chǎn)品，分別通過有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產(chǎn)品多次在農(nóng)業(yè)博覽會上獲得名優(yōu)產(chǎn)品等多種獎項。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成效顯著

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅經(jīng)濟效益低，同時挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的引進和發(fā)展，改變了這一現(xiàn)狀，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)濟效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個，發(fā)展到現(xiàn)在的121個，戶均1.5個小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個，占地150畝，實現(xiàn)蔬菜周年生產(chǎn)，周年供應(yīng)。秋冬季節(jié)新鮮蔬菜上市，引來太原、大同、內(nèi)蒙等地客商前來訂貨，一派繁榮景象。

目前，全縣共有日光溫室383個，小弓棚217個。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農(nóng)業(yè)新品種也進入發(fā)展階段。所有農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大的豐富了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟效益明顯提高。

4.科技培訓力度加大

為盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我縣采取多種形式對農(nóng)民進行技術(shù)培訓，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實施了“新型農(nóng)民科技培訓工程”，將全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個行政村納入新型農(nóng)民科技培訓項目實施區(qū)，組織種、養(yǎng)、加、營銷等方面專家50余人成立培訓講師團，重點圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，針對作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優(yōu)質(zhì)玉米、水果、蔬菜等無公害生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等方面培訓。與此同時，以農(nóng)廣校為主要培訓基地，開展中等技術(shù)教育、綠色證書教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等。通過培訓，全縣2000戶骨干農(nóng)戶直接受益，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，有力的促進了全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、存在問題

一是對科技興農(nóng)的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把科技興農(nóng)作為農(nóng)村工作的重點，但個別單位和負責同志思想重視度不夠，認為市場經(jīng)濟條件下，用不用科技是農(nóng)民自己的事，不用政府多關(guān)注。

二是科技興農(nóng)投入不足。一方面科技投入經(jīng)費不足，另一方面科技經(jīng)費不能集中使用，不能滿足農(nóng)業(yè)科研和新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范、推廣的需要，使得科技興農(nóng)和科技創(chuàng)新工作受到一定限制。

三是農(nóng)技推廣體系弱化，科技隊伍不穩(wěn)定。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學歷低，職稱低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，跟不上時代的步伐，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)和專業(yè)要求相差甚遠。另外，由于工作環(huán)境差，農(nóng)技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導致基層農(nóng)技人員流失嚴重，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定，也影響了農(nóng)業(yè)科技推廣效果。

四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度大，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)難度大，資源配置不合理等，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)，制約農(nóng)業(yè)科技推廣。另外農(nóng)業(yè)效益比較低，使得農(nóng)民對應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技缺乏積極性，造成農(nóng)村實用技術(shù)推廣周期長，成果轉(zhuǎn)化率低。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務(wù)工、經(jīng)商，使得從事農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的農(nóng)民整體素質(zhì)降低，科學普及、科技興農(nóng)的難度加大。

三、對策與建議

1.進一步確立科技興農(nóng)勢在必行的理念，在市場經(jīng)濟條件下，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益和競爭能力，只有靠科技興農(nóng)之路，要加大對農(nóng)業(yè)科技人員的獎勵力度，政治上給榮譽、經(jīng)濟上給實惠、工作上給方便，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

2.多途徑增加科技興農(nóng)投入，要按照誰受益誰投入的原則，進一步發(fā)揮村和農(nóng)戶投入的主體作用，同時積極引導社會各方面增加對科技興農(nóng)的投入，要全面貫徹落實中央文件精神，增加對農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技的扶持和補貼，多層次、多渠道、多形式開辟穩(wěn)定的資金來源，要嚴格按照全國科技工作先進縣標準要求，從縣財政撥出的科技三項費用達到財政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。

篇7

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團組織團結(jié)凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺，引導自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓內(nèi)容，引導青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓，實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補;另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中，既存在著諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經(jīng)營存在風險。盡管有不少部門表示，他們會響應(yīng)團組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應(yīng)同時，也時刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔，以及今后維系基地正常運轉(zhuǎn)的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構(gòu)出于風險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

篇8

一、社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務(wù)，以進一步加強城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動 、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進對策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。

二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民( ）生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務(wù)實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

篇9

此次考察，是按照公司的工作安排派出的規(guī)模較大的考察組。考察地點是我們平時了解的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)搞得比較好的縣市，以及當?shù)赝扑]的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所轄的-縣。考察的主要方法是組織座談，聽取匯報，交流探討，實地查看?？疾旖M同志抱著虛心學習的態(tài)度，風雨兼程，不辭辛苦，認真學習當?shù)氐南冗M做法和寶貴經(jīng)驗，并就我們的實際做法，與他們進行了交流和探討。當?shù)貜V電局、網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]十分順利，圓滿地完成了學習任務(wù)?？疾斓匾?guī)范、熱情、周到、細致的接待和服務(wù)也給考察組全體成員留下了深刻印象。

二、各地農(nóng)網(wǎng)工作的主要特點和經(jīng)驗

這次考察學習的縣市，縣情不一，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上也各具特色。他們結(jié)合自身實際，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、器材管理、用戶發(fā)展、用戶服務(wù)以及機構(gòu)設(shè)置、人員管理、工資分配等方面，創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗，給我們不少啟示，值得我們學習借鑒。

-市的主要做法是，實行局臺合一、網(wǎng)臺分離的管理體制，公司設(shè)立工程科、線路維護科、管理科，各負其責，農(nóng)村業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)站一條龍服務(wù)。公司對鄉(xiāng)站分別下達總的經(jīng)濟目標任務(wù)，年終結(jié)算后，完成任務(wù)的給予-％的獎勵，超額部分獎勵-％。在財務(wù)管理上，實行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據(jù)由公司統(tǒng)一管理，定期不定期對鄉(xiāng)站進行審計。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，公司負責前期投入，由于現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔主干線路的維護費用。入村后公司全面放權(quán)搞活，由鄉(xiāng)站自行籌資購買原材料，人員工資、網(wǎng)絡(luò)運行維護等支出項目全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在安裝費、收視費收入中自行解決，使鄉(xiāng)真正做到了自負盈虧。收費標準是：初裝費城區(qū)為-元，農(nóng)村為260元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以自行浮動；收視費標準為城區(qū)每月10元，農(nóng)村8元，全年一次清的優(yōu)惠兩個月。此外，開通了-套數(shù)字加密收費節(jié)目，實行機頂盒有償使用、節(jié)目分段收費。目前，農(nóng)村用戶達到5萬戶，其中20__年新增7000戶。

-縣自然條件和經(jīng)濟條件和-相近。廣電局分設(shè)有線臺和農(nóng)村發(fā)展中心，有線臺負責管理城區(qū)，中心負責管理農(nóng)村。中心除辦公室外，下設(shè)南北兩個隊，以該縣中部的一條公路為界，實行分片管理，負責主干線的維護和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展用戶時，在當?shù)卣衅敢粋€管理員。管理員負責網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)和收費、管理、維護。中心按照用戶數(shù)量向管理員收取50％的收視費（每戶4元）。沒有實行原材料、發(fā)票的統(tǒng)一管理。目前，農(nóng)村用戶6000戶。

-在收視費征收上，向收費人員返還-個百分點作為獎勵，以調(diào)動其工作積極性，收費員的獎金是一般職工的2到4倍。

-市在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上遵循的原則是：1、堅持逐步延伸網(wǎng)絡(luò)，平均每年發(fā)展光纜線路70公里；2、堅持優(yōu)先發(fā)展重點村。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)-個分公司，對全網(wǎng)分片管理，其中城區(qū)-個分公司還管理周邊的幾個郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公司人員-人，其中農(nóng)村-人。對分公司實行目標管理責任制。工作目標分為總的經(jīng)濟目標、發(fā)展用戶、收視費目標、維護服務(wù)目標、復(fù)通目標等5大部分。所有目標以上年12月31日統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)推算。當年各項目標分解到人。廣電局下達的20__年的發(fā)展用戶目標是-戶，公司制定的目標略高于上級目標，為-戶，其中城區(qū)兩個分公司共-0戶，其他-個分公司每個-戶。收視費目標是5月底達到93％。維護服務(wù)目標規(guī)定為月報修率不得高于3‰、復(fù)通目標規(guī)定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經(jīng)濟指標。20__年計劃網(wǎng)絡(luò)總收入-萬元。堅持城鄉(xiāng)同價，初裝費為360元，經(jīng)過領(lǐng)導批準可以下浮，最低不得低于210元。收視費為11元。公司除每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機房給予-00元補貼外，不負擔分公司的一切支出費用。收視費的25％返還分公司，初裝費收入扣除原材料費用后全部返還分公司。鄉(xiāng)站費用全部在返還款內(nèi)解決。另外，對實在困難的地方，公司以季度獎的名目給予補貼。截至20__年底，用戶共5萬多戶，農(nóng)村用戶略多于城區(qū)。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業(yè)務(wù)，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，20__年拓展業(yè)務(wù)收入達-萬元。

-縣實行局臺合一，網(wǎng)臺分離的管理體制。廣電局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)公司，統(tǒng)管城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立材料科，統(tǒng)管全局原材料。對公司下達利潤指標-0萬元的任務(wù)，其他由公司具體管理。公司對各個創(chuàng)收部室、鄉(xiāng)站分解目標，按完成任務(wù)的比例核發(fā)效益工資。

-縣全縣-個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1-萬人，約三分之二的行政村開通了有線電視，用戶6.7萬戶，其中05年新增7000戶。網(wǎng)絡(luò)公司下設(shè)工程部、有線臺（城區(qū)）、-個鄉(xiāng)站。城鄉(xiāng)區(qū)別管理。城區(qū)人員-9人，實行基礎(chǔ)工資加效益工資的分配模式，基礎(chǔ)工資為-60元，效益工資按完成目標任務(wù)的比例發(fā)放。鄉(xiāng)站人員全部都是正式工，共-9人，站長由公司任命，一般人員由公司負責調(diào)配。鄉(xiāng)站實行財務(wù)月報制度，單獨核算，自負盈虧，間接管理，即人、財、物都不管。按照鄉(xiāng)站用戶數(shù)量的多少，公司征收管理費，標準為每戶每月1.5元，全年18元。為鼓勵、扶持鄉(xiāng)站，超過1

000戶的，只按1000戶征收。鄉(xiāng)站投入與發(fā)展的模式有：1、自身投入，公司負責投入主干線、機房；2、職工內(nèi)部集資；3、社會融資；4、承包經(jīng)營。原材料由公司統(tǒng)一組織，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)只收成本價。對私人投資的管理方法是，產(chǎn)權(quán)歸公司所有，由公司逐年回收。回收資金為收視費的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收視費的30％，投資方收取70％；第二年，為四六分成，十年全部收歸公司所有。-縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視尚未實行垂直管理，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。城區(qū)有線電視實行了分段加擾收費。

-是國家級貧困縣。目前發(fā)展用戶1.1萬戶，其中農(nóng)村5000戶。到鄉(xiāng)村的光纜網(wǎng)絡(luò)全部是乘網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)。廣電局和鄉(xiāng)站經(jīng)費由縣財政全供。廣電局現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)不進行投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用戶由當?shù)卣撠?。廣電局對鄉(xiāng)站征收傳輸費，標準為每戶每月3元，全年共36元。城區(qū)有線電視實行分片管理。共分為5個片區(qū)，每片6人，其中3個維護人員，3個收費人員。用戶服務(wù)要求非常嚴格，服務(wù)非常到位，收費率高。為提高服務(wù)質(zhì)量，堅持夜間值班到10：00，維修電話聯(lián)系卡貼在用戶的電視機上。為調(diào)動職工的工作積極性，根據(jù)工作量發(fā)放一定的津貼。為支持農(nóng)村發(fā)展，實行城鄉(xiāng)結(jié)對子制度，片區(qū)要為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術(shù)服務(wù)。

-縣大小、條件和-相近。1999年前實行條塊管理，財政支持?？h鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)后，農(nóng)村有線電視開局良好。但是鄉(xiāng)站垂直管理后，體制改為自收自支，由于政府支持力度減弱，缺乏資金扶持，人心不穩(wěn)，造成發(fā)展勢頭迅速下滑，網(wǎng)絡(luò)萎縮，經(jīng)營困難。20__年開始經(jīng)營機制改革，成立網(wǎng)絡(luò)公司，下設(shè)財務(wù)中心，對鄉(xiāng)站實行財務(wù)統(tǒng)管，收支兩條線，花費一支筆。人員實行雙向選擇，競爭上崗，形勢逐步好轉(zhuǎn)。

三、各地經(jīng)驗的啟示及改進工作的建議

這次考察，我們一邊學習、消化、吸收，一邊思考、分析、總結(jié)。我們感到：1、各地有線電視發(fā)展并不平衡。有的縣市發(fā)展快，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，質(zhì)量高，用戶多，管理規(guī)范，取得了突出成績，令人鼓舞振奮；也有一些縣市還剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小，用戶少；大部分處于發(fā)展階段，和處于騰飛壯大階段的沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比遠遠落后。我們在縣級網(wǎng)絡(luò)中目前處于中等偏上水平。2、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)投資大、周期長、效益低。建設(shè)一張覆蓋全縣的光纜網(wǎng)絡(luò)需要一次性投資數(shù)千萬元，加上電纜網(wǎng)絡(luò)，總投資更是驚人。即便分期建設(shè)電纜網(wǎng)絡(luò)，每年也需數(shù)百萬元?？墒蔷W(wǎng)絡(luò)收益較低。單就20__年講，-鄉(xiāng)站毛收入420萬元；-380萬元；-300萬元是比較多的，-、-城鄉(xiāng)總收入尚未達到200萬元。除去原材料成本、人員工資、高額貸款利息，實際上不少地方處于虧損狀態(tài)。20__年-網(wǎng)絡(luò)人員工資平均水平達到標準的90％。3、行政干預(yù)扶持力度減弱，網(wǎng)絡(luò)投資乏力?？h市光纜網(wǎng)絡(luò)一般是在政府指令下靠貸款建立的，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模、用戶發(fā)展目標靠縣鄉(xiāng)政策支持。不少地方的網(wǎng)絡(luò)公司在廣電局支持下帶有行政痕跡，具備行政職能。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，有線電視網(wǎng)絡(luò)由公益事業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)，管理模式由行政、事業(yè)管理逐步走向公司化，運作手段由行政指令轉(zhuǎn)向市場化，政府行政干預(yù)支持有線電視發(fā)展的力度逐步減弱。由于當?shù)厣鐣?jīng)濟條件的限制，廣電局作為網(wǎng)絡(luò)公司的母體，已經(jīng)不具備繼續(xù)輸血和條件。網(wǎng)絡(luò)公司在建立時是靠貸款的，自身很弱小，不具備造血功能。這樣造成目前不少縣市網(wǎng)絡(luò)公司投資減小，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢的局面。個別地方資金投入無以為繼以致出現(xiàn)發(fā)展停滯、網(wǎng)絡(luò)萎縮的現(xiàn)象。4、經(jīng)營管理模式多樣化。有線電視在各地還處在起步發(fā)展階段，思想觀念不夠解放、經(jīng)營理念不夠成熟、管理經(jīng)驗不夠豐富，為克服經(jīng)濟條件的制約，為保證網(wǎng)絡(luò)正常運行，各地探討摸索不同的思路，采取運用多種靈活變通辦法，還沒有形成科學統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，工作中難免有所疏漏。比如原材料不一致、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不統(tǒng)一問題；用工隨意、隊伍不穩(wěn)定問題；投資方復(fù)雜、業(yè)務(wù)糾紛問題。

同時，我們感到：1、有線電視發(fā)展大有可為。-、-等地網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，大部分實現(xiàn)村村通，用戶較多，并且已經(jīng)開展拓展增值業(yè)務(wù)，保證了溫飽，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益，展示了美好的發(fā)展前景，為我們帶好了頭，指好了路。2、各地精神面貌令人鼓舞。各地廣電局、網(wǎng)絡(luò)公司的同志發(fā)展有線電視的熱情很高，堅持有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，想方設(shè)法發(fā)展有線電視，進一步鼓舞了我們的斗志，堅定了我們的信心。3、各地的工作思路嶄新、管理方法多樣。各個縣市因地制宜，善于創(chuàng)新，工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機，為我們提供了有益的啟示和豐富的借鑒。這也充分說明，辦法總比困難多，有線電視大有可為，大有作為。4、-發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)有諸多優(yōu)勢。首先是網(wǎng)絡(luò)整合帶來發(fā)展的契機，人員的思想面[！]貌、經(jīng)營理念煥然一新，資金投入、技術(shù)支持得到保障。第二是光纜主干線初步建成，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)較為合理，能夠滿足基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的需要。第三是隊伍比較穩(wěn)定，人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能較高。還有，我們積累了一定的管理經(jīng)驗，比如統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)區(qū)別、成本核算、二次分配等。

“他山之石，可以攻玉”，先進縣市的經(jīng)驗對我們加強和改進各項工作有多方面的啟示。我們認為，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上，要著重做好以下幾方面的工作：

一、正確認識加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義。-農(nóng)村有90多萬人口，20多萬個家庭，成百上千個基層單位，是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的半壁江山，發(fā)展?jié)摿薮螅强梢赞D(zhuǎn)化為我們公司經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要“資本”。我們發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的最終目的是壯大自身實力，提高群眾生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。這是我們的責任和義務(wù)，既是經(jīng)營目標，又是政治任務(wù)。我們不僅要堅持發(fā)展下去，而且要抓緊、抓好，抓出成效。要站在“三個代表”重要思想的高度，切實把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擺在更加突出的位置上，增強工作的責任感和緊迫感。

二、切實加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導。通過各地的經(jīng)驗和我們的工作實踐，我們體會到，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導重視與不重視不一樣，有人負責與沒人負責不一樣。同時我們認為，城鄉(xiāng)之間確實存在差異，比如鏈路結(jié)構(gòu)、用戶需求、服務(wù)方法等。為此，我們要把農(nóng)網(wǎng)的工作作為公司工作的一個重點，并且建議成立專門的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，具體負責網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計、發(fā)展的規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、人員的管理、用戶的服務(wù)等工作。名稱可以叫做“-”。

篇10

（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務(wù)，以進一步加強城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進對策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。

二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務(wù)實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。

一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。:

三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。