導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全體系論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1防護(hù)技術(shù)層面從上述我們對(duì)惡意軟件和傳統(tǒng)病毒特征的分析可知，目前傳統(tǒng)被動(dòng)的防護(hù)方法已經(jīng)無法遏制與日俱增的惡意軟件和病毒的入侵。因此，我們必須從“主動(dòng)防范”這種觀點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)醫(yī)院構(gòu)建一個(gè)整體、多層次的防病毒體系。相對(duì)于傳統(tǒng)的被動(dòng)式病毒防范技術(shù)而言，主動(dòng)式響應(yīng)技術(shù)可在新的惡意軟件和病毒未出現(xiàn)之前就形成防火墻，靜候威脅的到來，從而避免惡意軟件和病毒所帶來的損失。防病毒體系架構(gòu)如圖1所示。

1.1.1基于應(yīng)用程序的防火墻技術(shù)個(gè)人防火墻能夠按應(yīng)用程序或其通信特征，阻止/允許任何端口和協(xié)議進(jìn)出。通過個(gè)人防火墻技術(shù)，可以有效防止惡意軟件和病毒通過漏洞進(jìn)入客戶端，更為重要的是，可以有效阻止病毒的傳播路徑。以ARP木馬為例，正常的ARP請(qǐng)求和響應(yīng)包是由ndisiuo.sys驅(qū)動(dòng)發(fā)出，而ARP病毒或者其他ARP攻擊通常是利用其他系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)偽造ARP數(shù)據(jù)包發(fā)出。因此，在防火墻規(guī)則中設(shè)定，只允許ndisiuo.sys對(duì)外發(fā)送ARP數(shù)據(jù)包（協(xié)議號(hào)0×806），其他的全部禁止，這樣就能在沒有最新病毒定義的前提下對(duì)病毒進(jìn)行阻斷和有效防護(hù)。

1.1.2應(yīng)用程序控制技術(shù)首先設(shè)置一份惡意軟件的黑名單，然后通過應(yīng)用程序控制技術(shù)對(duì)終端的應(yīng)用程序行為進(jìn)行全方位監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)與黑名單相近似的行為就進(jìn)行阻止。以“熊貓燒香”這種經(jīng)過多次變種的蠕蟲病毒為例，如采用傳統(tǒng)的被動(dòng)防護(hù)技術(shù)，解決的方法是：必須及時(shí)捕獲每一個(gè)變種后的樣本，才能有針對(duì)性地編寫病毒定義。但該種病毒的傳播和爆發(fā)其實(shí)具有很明顯的行為特征，它主要是通過U盤傳播，利用操作系統(tǒng)在打開U盤或移動(dòng)硬盤時(shí)，自動(dòng)根據(jù)根目錄下的autorun.inf文件，執(zhí)行病毒程序。而賽門鐵克公司所提供的系統(tǒng)防護(hù)技術(shù)可以有效地管控根目錄下的autorun.inf文件讀寫權(quán)限，尤其當(dāng)已受病毒感染的計(jì)算機(jī)試圖往移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備上寫入該文件時(shí)，可自動(dòng)終止該病毒進(jìn)程，并向管理員遞送報(bào)告。

1.1.3客戶端系統(tǒng)加固保證客戶端安全的基礎(chǔ)條件是客戶端自身的安全加固。醫(yī)院終端大多使用Windows操作系統(tǒng)，此類系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，但本身也存在著非常多的安全漏洞，需及時(shí)安裝操作系統(tǒng)的補(bǔ)丁程序[7]。為了醫(yī)院整體網(wǎng)絡(luò)的安全不受個(gè)別軟件系統(tǒng)漏洞的威脅，必須在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理中加強(qiáng)對(duì)操作系統(tǒng)的補(bǔ)丁升級(jí)和安全配置。集中管理醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)中客戶端的操作系統(tǒng)補(bǔ)丁升級(jí)、系統(tǒng)配置等，可以自動(dòng)定義客戶端操作系統(tǒng)補(bǔ)丁下載、操作系統(tǒng)補(bǔ)丁升級(jí)策略以及增強(qiáng)客戶端系統(tǒng)安全策略配置并自動(dòng)下發(fā)給運(yùn)行于各個(gè)客戶端設(shè)備上的模塊，模塊自動(dòng)執(zhí)行管理控制臺(tái)下發(fā)的策略，保證客戶端操作系統(tǒng)補(bǔ)丁升級(jí)、安全配置策略的有效性。整個(gè)管理過程都是自動(dòng)完成，對(duì)終端用戶來說完全透明，減少了終端用戶的麻煩，降低了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)整體的安全配置管理效率和效用，使醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的操作系統(tǒng)補(bǔ)丁及安全配置管理策略得到有效落實(shí)。綜上所述，通過最新主動(dòng)防范技術(shù)，我們才能有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)今的惡意軟件和病毒威脅。網(wǎng)絡(luò)集中式終端安全和管理已成為保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全不可缺少的一部分。

1.2安全管理層面在病毒和惡意軟件的管理層面上我們需要達(dá)到2個(gè)目標(biāo)，即管理技術(shù)化與技術(shù)管理化。管理技術(shù)化體現(xiàn)在客戶端的策略和行為控制上，把“三分技術(shù)、七分管理”口號(hào)變成實(shí)際可操作的控制程序，這樣就需要我們通過技術(shù)手段把對(duì)終端用戶的管理要求現(xiàn)實(shí)化和可執(zhí)行化。技術(shù)管理化要求我們對(duì)上述提到的多種安全防護(hù)技術(shù)進(jìn)行合理、有效的管理，使防護(hù)技術(shù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。通過統(tǒng)一、有效和實(shí)時(shí)的集中式管理，建立完善的安全技術(shù)保障體系。賽門鐵克公司的阻截惡意軟件（SymantecEnd－pointProtection）解決方案適合我院的實(shí)際需求。該解決方案主要依靠策略管理服務(wù)器來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我院的實(shí)際情況，終端安全管理平臺(tái)采用“統(tǒng)一控制，二級(jí)管理”的架構(gòu)，此架構(gòu)與我院現(xiàn)有的行政管理模式相吻合，不僅提高了安全管理的效率，而且又能體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理”的思想。策略服務(wù)器是整個(gè)終端安全管理的核心，利用策略服務(wù)器實(shí)現(xiàn)所有安全策略、設(shè)定和監(jiān)控。通過使用控制臺(tái)，管理員可以創(chuàng)建和管理各種策略、將策略分配給終端、查看日志并運(yùn)行端點(diǎn)安全活動(dòng)報(bào)告。通過圖形報(bào)告、集中日志記錄和閾值警報(bào)等功能提供全面的端點(diǎn)可見。統(tǒng)一控制臺(tái)簡(jiǎn)化了客戶端的安全管理，提供集中軟件更新、策略更新、報(bào)告等服務(wù)。

1.3體系化服務(wù)層面體系化服務(wù)是一個(gè)產(chǎn)品的完美補(bǔ)充，因?yàn)闆]有任何一個(gè)防病毒廠商能做到對(duì)已知病毒和未知病毒的快速準(zhǔn)確查殺。醫(yī)院通過構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)防病毒體系來防御病毒和惡意軟件的入侵。一套完善的終端安全體系既是主動(dòng)與病毒對(duì)抗的過程，又是攻守雙方博弈的過程。因?yàn)楣シ绞冀K握有主動(dòng)權(quán)，所以僅僅依靠防病毒產(chǎn)品不能達(dá)到完全意義的安全，還需要配合行之有效的管理及合適的安全策略，并且不斷根據(jù)各種情況調(diào)整策略。只有結(jié)合防病毒方案提供的安全服務(wù)，才能使醫(yī)院的防護(hù)體系及整體安全提升至一個(gè)新的高度。根據(jù)我院終端的特殊情況，我們制定了一整套完整的客戶端安全服務(wù)體系，包括日常維護(hù)服務(wù)、病毒預(yù)警服務(wù)以及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)幾部分。

1.3.1日常維護(hù)服務(wù)日常維護(hù)包括每周病毒特征庫(kù)的更新、每月一次的巡檢。其中巡檢包括系統(tǒng)脆弱性掃描、安全評(píng)估、安全建議等。由于病毒及惡意軟件的持續(xù)激增，病毒特征庫(kù)的及時(shí)更新及定期巡檢顯得尤為重要。

1.3.2預(yù)警服務(wù)病毒威脅預(yù)警服務(wù)為我院提供了對(duì)新病毒感染暴發(fā)提前預(yù)警、通知和防范的標(biāo)準(zhǔn)化流程。該流程為信息科安全小組管理人員提供必要的信息和預(yù)警，以便在病毒威脅到達(dá)我院前或病毒尚未泛濫前調(diào)整部署相應(yīng)的安全配置策略，并成功抵御攻擊，降低病毒事件的爆發(fā)率，減少病毒事件對(duì)我院網(wǎng)絡(luò)終端的影響。

1.3.3突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種未知的病毒威脅或惡意軟件傳播導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)用癱瘓時(shí)，現(xiàn)有防病毒解決方案未能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行控制，或者當(dāng)病毒解決方案能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病毒威脅但不能對(duì)其進(jìn)行隔離或有效刪除時(shí)，需要防病毒軟件廠商及時(shí)幫助我們解決遇到的問題。我院通常需要在一個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)解決上述問題，我們可以通過提交病毒威脅樣本或直接要求應(yīng)急上門服務(wù)的方式，請(qǐng)防病毒軟件廠商協(xié)助解決這些問題，避免病毒威脅和惡意軟件在我院大規(guī)模擴(kuò)散。

篇2

二電子政務(wù)信息安全保障體系

從電子政務(wù)系統(tǒng)安全的總需求來看,其中的網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容安全等可以通過開放系統(tǒng)互連安全部系提供的安全服務(wù)、安全機(jī)制及其管理取得,但所取得的這些安全性只解決了與通訊以及互連有關(guān)的安全問題,而觸及與信息系統(tǒng)形成組件,運(yùn)行環(huán)境安全有關(guān)的其他問題(如物理安全、系統(tǒng)安全等)等,還需要從技術(shù)措施以及管理措施兩個(gè)方面來斟酌解決方案。1個(gè)完全的電子政務(wù)信息安全部系包含基礎(chǔ)設(shè)施體系、技術(shù)保障體系以及管理體系3部份組成,如圖一所示:

二.一基礎(chǔ)設(shè)施體系

電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施包含政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)信息專用網(wǎng)3部份。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用于運(yùn)行內(nèi)部辦公系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理,通過路由器接入電子政務(wù)信息專網(wǎng);電子政務(wù)信息專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣4級(jí)政府部門的信息同享與交流;政務(wù)外網(wǎng)通過防火墻接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),為社會(huì)提供電子政務(wù)信息服務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)是整個(gè)政務(wù)信息化的基礎(chǔ),負(fù)擔(dān)了大部份的政務(wù)信息以及政務(wù)信息系統(tǒng)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外部網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)物理隔離,存在的安全要挾主要來自內(nèi)部區(qū)域的不安全因素,內(nèi)網(wǎng)安全集中表現(xiàn)在利用系統(tǒng)的安全以及數(shù)據(jù)信息的安全上。安全域是由1系列互相信任,擁有相同的信息安全需求的終端或者系統(tǒng)等組成的邏輯網(wǎng)絡(luò)區(qū)域,為到達(dá)安全目的,安全域基于信息安全標(biāo)準(zhǔn),從系統(tǒng)信息安全的角度劃分,可將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃分為多個(gè)文秘站:安全域。即便用交流機(jī)或者者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)劃分為不同的子網(wǎng)或者VLAN,并對(duì)于不同的子網(wǎng)或者VLAN進(jìn)行安全策略設(shè)置,避免不同安全域之間的非授權(quán)互訪。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全域劃分后,同1安全域的終端或者系統(tǒng)互相信任,并擁有相同信息安全走訪節(jié)制策略以及邊界節(jié)制策略。

二.二技術(shù)保障體系

信息安全部系的建設(shè)是1個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,需要從多角度、多層次進(jìn)行分析以及節(jié)制,依據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不同層次,采用有針對(duì)于性的技術(shù)措施,主要包含物理層安全、網(wǎng)絡(luò)層安全、系統(tǒng)層安全以及利用層安全等。物理層安全是指電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的物理環(huán)境的安全。通過對(duì)于電力供應(yīng)裝備和信息系統(tǒng)組成的抗電磁干擾以及電磁泄漏機(jī)能的選擇性措施;通過物理機(jī)械強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)制使信息系統(tǒng)的建筑物、機(jī)房前提及硬件裝備前提知足信息系統(tǒng)的機(jī)械防護(hù)安全。網(wǎng)絡(luò)層安全就是確保該層的交流機(jī),路由器、防火墻等裝備的安全性。通常采用的技術(shù)措施包含:網(wǎng)絡(luò)走訪節(jié)制、遠(yuǎn)程接入節(jié)制、內(nèi)容安全等相干節(jié)制措施。網(wǎng)絡(luò)走訪節(jié)制是在網(wǎng)絡(luò)層實(shí)現(xiàn)走訪節(jié)制措施,以限制主體對(duì)于客體資源的走訪,適量的走訪節(jié)制能夠阻撓未經(jīng)許可的用戶成心或者無心地獲取敏感信息。遠(yuǎn)程接入建議選擇較為安全的VPN接入方式,如果采取撥號(hào)接入,則建議在撥號(hào)后結(jié)合采取VPN進(jìn)行遠(yuǎn)程連接,然后通過對(duì)于安全策略的統(tǒng)1管理以及設(shè)置,確保所提供的安全功能患上到有效地施行。內(nèi)容安全包含對(duì)于歹意代碼及垃圾郵件等通過正常協(xié)定傳輸?shù)拇跻庑畔⒌倪^濾、攔截,可采取統(tǒng)1要挾管理、入侵防護(hù)系統(tǒng)、防火墻等安全措施措施。系統(tǒng)層安全是指電子政務(wù)平臺(tái)下操作系統(tǒng)的安全。它通過對(duì)于信息系統(tǒng)與安全相干組件的操作系統(tǒng)的安全性選擇措施或者自主節(jié)制,使信息系統(tǒng)安全組件的軟件工作平臺(tái)到達(dá)相應(yīng)的安全等級(jí)。1方面阻撓任何情勢(shì)的非授權(quán)行動(dòng)對(duì)于信息系統(tǒng)安全組件的入侵或者接收系統(tǒng)管理權(quán);另外一方面防止操作平臺(tái)本身的懦弱性以及漏洞引起的風(fēng)險(xiǎn)。利用層安全主要是指電子政務(wù)平臺(tái)的安全以及運(yùn)行在此平臺(tái)上的各利用系統(tǒng)的安全。它主要采用身份認(rèn)證、走訪節(jié)制等安全措施,保證利用系統(tǒng)本身的安全性,和與其他系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時(shí)所傳輸數(shù)據(jù)的安全性;采用審計(jì)措施在安全事件產(chǎn)生前發(fā)現(xiàn)入侵妄圖或者在安全事件產(chǎn)生落后行審計(jì)追蹤。

二.三管理體系

篇3

1鐵路供電勞動(dòng)安全特點(diǎn)

1．1鐵路供電行業(yè)特點(diǎn)

一是全天候、全時(shí)段作業(yè)，天窗作業(yè)時(shí)段跨度大。二是具有流動(dòng)性，作業(yè)車長(zhǎng)距離送達(dá)，跨地區(qū)作業(yè)。三是地理跨度長(zhǎng)，沿線作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。四是高空、高壓、高速、大電流，呈現(xiàn)高危特性。鐵路線上高速運(yùn)行的機(jī)車車輛、高壓供電接觸網(wǎng)，高空操作等，為鐵路供電作業(yè)人員帶來了安全威脅。

1．2專業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)

鐵路供電主要分為接觸網(wǎng)、變電、配電、電力、作業(yè)車等專業(yè)，其中勞動(dòng)安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)因?qū)I(yè)不同而存在差別。而鐵路供電現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況按環(huán)境劃分，主要為三大類:一是線上及高空作業(yè)人員，如:接觸網(wǎng)工、電力工、作業(yè)車司乘人員等;二是地面和室內(nèi)檢修人員，如:變配電值班員、檢修車間人員等;三是機(jī)關(guān)工作人員。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)安全事故與其所從事的專業(yè)密切相關(guān)，同時(shí)與其作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān)，從鐵路供電傷亡事故分析中發(fā)現(xiàn)，線上及高空作業(yè)人員是勞動(dòng)安全事故多發(fā)群體，其次是地面和室內(nèi)檢修人員。其中觸電傷害和高空墜落是最主要的人身傷害種類。

2鐵路供電勞動(dòng)安全管理中存在的突出問題

2．1缺乏對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的精細(xì)控制

一是規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，措施內(nèi)容籠統(tǒng)、寬泛，對(duì)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律把握不夠。二是勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別缺乏規(guī)律性，對(duì)勞動(dòng)安全管理權(quán)責(zé)不清，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不徹底，危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防的能力不強(qiáng)。三是風(fēng)險(xiǎn)卡控的執(zhí)行力度不夠，管理中對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)卡控和違章違紀(jì)的重點(diǎn)檢查不到位。

2．2缺乏對(duì)崗位安全技能、檢修技能、應(yīng)急技能的針對(duì)性培訓(xùn)

一是職工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。現(xiàn)場(chǎng)職工對(duì)鐵路供電危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，基本理論和實(shí)作技能匱乏。二是職工培訓(xùn)走過場(chǎng)、完任務(wù)。技能培訓(xùn)只是為完成職教任務(wù)而完任務(wù)，職工全憑個(gè)人喜好進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是考試形式主義導(dǎo)致成績(jī)“失真”。在安規(guī)、紅線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的考試上不同程度存在著形式主義，考試紀(jì)律松散，考試成了走過場(chǎng)。

2．3缺乏對(duì)崗位責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)到位、愛崗敬業(yè)的文化認(rèn)同

一是干部職工對(duì)違章違紀(jì)問題缺乏本質(zhì)認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全檢查停留在完成任務(wù)層面，職工對(duì)由安全問題形成的考核缺乏正確對(duì)待，抵觸情緒突出。二是職工對(duì)同類事故教訓(xùn)學(xué)習(xí)不深入、不主動(dòng)，對(duì)深層次原因和教訓(xùn)一知半解，對(duì)如何結(jié)合自身工作制定防范措施，缺乏深度認(rèn)識(shí)和思考。三是愛崗敬業(yè)文化認(rèn)知上還有偏差。愛崗敬業(yè)的認(rèn)識(shí)停留在表面，對(duì)崗位履職盡責(zé)，遵章守紀(jì)的主動(dòng)性不夠，對(duì)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)的自覺執(zhí)行上還有差距。

3鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判

鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，必須通過對(duì)大量事故的統(tǒng)計(jì)分析，將事故誘因和致因進(jìn)行理論研究，分析歸納事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和因果關(guān)系，以采取針對(duì)性措施防止事故發(fā)生。以我局供電系統(tǒng)“7．31”典型勞動(dòng)安全事故為例，運(yùn)用目前比較客觀的因果論、能量轉(zhuǎn)移論、軌跡交叉論、系統(tǒng)論等幾種事故致因理論進(jìn)行實(shí)際分析。運(yùn)用事故致因理論的分析思路如下:(1)因果論:由于作業(yè)時(shí)將接地線錯(cuò)掛，沒有封住所有可能來電方向;同時(shí)，短封線安裝不可靠。供電檢修作業(yè)中，要全面研判、消除事故發(fā)生的因素，切斷事故鏈。在規(guī)范制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮如何切斷“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的隱患鏈，形成針對(duì)性控制措施。(2)能量轉(zhuǎn)移論:感應(yīng)電的高壓電能通過人體，導(dǎo)致職工傷亡。防止人身傷害就是防止能量逆流，或降低能量的絕對(duì)值大小?！?．31”事故中主要是防止感應(yīng)電電能和有可能造成二次傷害的勢(shì)能(防止高處墜落)。(3)軌跡交叉論:人的不安全行為錯(cuò)掛接地線和短封線安裝不牢靠，與物的不安全狀態(tài)感應(yīng)電，發(fā)生了軌跡交叉，導(dǎo)致事故發(fā)生。在管理中，應(yīng)考慮將人和物的不安全狀態(tài)予以隔離或屏蔽，防止雙方發(fā)生軌跡交叉。(4)系統(tǒng)論:“7．31”事故原因除了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)外，還有安全措施檢查、管理上的缺陷，這些因素相互作用、相互影響，導(dǎo)致事故發(fā)生。作業(yè)時(shí)，不但要考慮人、物、環(huán)境、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，而且要考慮各個(gè)環(huán)節(jié)、各要素之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行綜合管理。綜上，目前鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:對(duì)規(guī)章制度的制定和落實(shí)方面;對(duì)人的組織和設(shè)備使用方面;干部職工的教育培訓(xùn)方面;現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)的上傳下達(dá)方面;管理人員工作作風(fēng)和工作能力方面;應(yīng)急處置等方面管理不到位或存在嚴(yán)重失誤。

4鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制

4．1主要思路

針對(duì)現(xiàn)狀，鐵路供電系統(tǒng)必須建立以“三控制、兩明確、一評(píng)價(jià)、一促進(jìn)”為主線的安全過程卡控機(jī)制?！叭刂啤?，按照“對(duì)人員的控制、對(duì)設(shè)備的控制、對(duì)作業(yè)過程的控制”三方面確定控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、日常管理等內(nèi)容進(jìn)行全過程控制?！皟擅鞔_”，一是確定現(xiàn)場(chǎng)檢查細(xì)節(jié)。明確現(xiàn)場(chǎng)安全檢查什么時(shí)間去、什么人去、到什么地點(diǎn)去、去干什么、需要盯住哪些關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵地點(diǎn)以及關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備。二是確定問題處置程序。依據(jù)問題信息的重要程度，分成不同等級(jí)，按責(zé)任對(duì)所有信息進(jìn)行分析、處理、銷號(hào)，形成閉環(huán)。“一評(píng)價(jià)”，以工效掛鉤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核為主體，完善安全考核分配評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理與利益分配、人員任用、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先掛鉤?！耙淮龠M(jìn)”，采取定期和不定期相結(jié)合方式進(jìn)行勞動(dòng)安全檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和典型問題，重點(diǎn)分析，積極推廣或者幫促整治，促進(jìn)勞動(dòng)安全管理。

4．2具體做法

(1)規(guī)范勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立以安全風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制和教育培訓(xùn)及改進(jìn)機(jī)制為主體的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善管控制度，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范安全卡控措施、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、責(zé)任落實(shí)追究等方面健全勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(2)拓展勞動(dòng)安全文化輻射氛圍。堅(jiān)持“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)，通過季度勞動(dòng)安全宣講、案例培訓(xùn)、“家”文化、親情文化等載體從思想根源遏制違章違紀(jì)苗頭，緊緊抓住現(xiàn)場(chǎng)管理的牛鼻子，在職工中樹牢正確的安全價(jià)值觀。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)考核制度從考核時(shí)機(jī)、考核頻率、考核程度和考核方向進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，注重用公平、公正、公開的考核機(jī)制激勵(lì)職工，凝聚隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力、感召力、親和力和職工對(duì)企業(yè)的信任感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，并以培育企業(yè)職工的共同價(jià)值理念、安全風(fēng)險(xiǎn)理念為重點(diǎn)，不斷提高職工的主人翁意識(shí)，以高度的責(zé)任心和使命感來認(rèn)真對(duì)待日常工作，自覺執(zhí)行規(guī)章制度。(3)提升供電職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在安全培訓(xùn)內(nèi)容上，在堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則上，加強(qiáng)安全培訓(xùn)的全面性、綜合性，不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)涵，優(yōu)化更新接觸網(wǎng)、牽引變電、電力、變配電、作業(yè)車各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范內(nèi)容，結(jié)合高鐵運(yùn)營(yíng)、新線開通、新技術(shù)、新設(shè)備大量涌入，突出抓現(xiàn)場(chǎng)職工最基本的檢修流程和安裝工藝、圖紙確認(rèn)、設(shè)備巡視、“四會(huì)”落實(shí)、工作票簽發(fā)、材料準(zhǔn)備、常見故障處理等，持續(xù)推進(jìn)崗位推標(biāo)示范演練，提高職工實(shí)際操作和處理故障技能，確保職工素質(zhì)及時(shí)跟上生產(chǎn)的需要。(4)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合典型安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)同桿架設(shè)、交叉跨越、雙電源桿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)性細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)自控、互控、聯(lián)控防范措施，嚴(yán)防作業(yè)細(xì)節(jié)紕漏;突出加強(qiáng)對(duì)夜間、高空、群體、倒閘、車輛聯(lián)控等關(guān)鍵作業(yè)監(jiān)控，實(shí)施專業(yè)工程師關(guān)鍵作業(yè)盯控量化寫實(shí)制度，進(jìn)一步保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)勞動(dòng)安全有效控制。(5)全面應(yīng)用科技手段保安全。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思路大力改造傳統(tǒng)鐵路供電作業(yè)模式，積極配置使用供電6C監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)、SCADA復(fù)示終端、調(diào)度管理系統(tǒng)，攻關(guān)研發(fā)接觸網(wǎng)設(shè)備“檢、修、驗(yàn)”一體化實(shí)施系統(tǒng)等，大力應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)，改變作業(yè)方式，減少傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理中職工步行巡視、檢測(cè)、檢修的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語

鐵路供電系統(tǒng)“三高一大”的行業(yè)特點(diǎn)決定了勞動(dòng)安全始終是安全管理中最核心、最關(guān)鍵的問題，鐵路供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全依法治理，以人為本發(fā)展思路，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為推動(dòng)力，對(duì)原有的設(shè)備資源、技術(shù)資源、人力資源、信息資源、管理資源等進(jìn)行合理配置和整合，集中優(yōu)勢(shì)組織和實(shí)施科學(xué)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全有序可控。

作者:王鵬年 單位:蘭州鐵路局供電處

篇4

[關(guān)鍵詞]日本；食品安全機(jī)制；改革；啟示

一、規(guī)制與食品安全規(guī)制

作為社會(huì)性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護(hù)消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生為目的，對(duì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的社會(huì)性規(guī)制。在國(guó)外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)和危險(xiǎn)性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點(diǎn)是鑒別、評(píng)價(jià)和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到人類健康和整個(gè)食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(huì)(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險(xiǎn)性分析”的到來，對(duì)人類健康和整個(gè)食物鏈安全的關(guān)注也上升到一個(gè)新的高度。眾多國(guó)際組織和區(qū)域性組織都加入了關(guān)心食品安全的行列，甚至制定了有關(guān)食品安全監(jiān)管的多邊協(xié)定，WHO也提出了“全球食品安全戰(zhàn)略草案”(D．Banati)。

二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制

1．相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機(jī)構(gòu)

日本負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。

食品安全委員會(huì)(FSc)于2003年7月設(shè)立，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進(jìn)行政策指導(dǎo)與監(jiān)督以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與公開，直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會(huì)設(shè)事務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。食品安全委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進(jìn)行科學(xué)分析、檢驗(yàn)，并指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的有關(guān)部門采取必要的安全對(duì)策。

農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，主要負(fù)責(zé)：國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)口動(dòng)植物檢疫；國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。

厚生勞動(dòng)省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設(shè)食品藥品健康影響對(duì)策官、食品風(fēng)險(xiǎn)信息官等職位，增設(shè)進(jìn)口食品安全對(duì)策室，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理。食品安全部主要負(fù)責(zé)：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準(zhǔn)食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。

農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省在職能上既有分工，也有合作，各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)其他食品及進(jìn)口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進(jìn)口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)則由兩個(gè)部門共同制定。

2．具有較強(qiáng)時(shí)效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系

日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂，僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費(fèi)者至上為原則，以科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費(fèi)者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則：在決定政策之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)進(jìn)行必要的危害管理和預(yù)防，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)信息交流。四是建立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提供科學(xué)建議。“消費(fèi)者至上”、“科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程監(jiān)控”以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全理念都得到確立。《食品安全基本法》要求在國(guó)內(nèi)和從國(guó)外進(jìn)口的食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預(yù)防性進(jìn)口禁運(yùn)，使日本政府在元法要求出口國(guó)遵循和日本國(guó)內(nèi)相同的強(qiáng)制性檢驗(yàn)程序時(shí)可根據(jù)該法對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外，還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預(yù)防法》、《牧場(chǎng)法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，日本于1992年頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實(shí)施了“日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”?！掇r(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》(JAS)還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品必須加以標(biāo)識(shí)，經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證方能加貼有機(jī)食品標(biāo)識(shí)。

3．嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度及標(biāo)準(zhǔn)

日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，全國(guó)48個(gè)道府(縣)、市共設(shè)有58個(gè)食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測(cè)、鑒定和評(píng)估，以及各級(jí)政府委托的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)。

日本厚生勞動(dòng)省頒布了2000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1000多個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過嚴(yán)格的針對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫制度，確保進(jìn)口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案，日本于2006年5月起正式實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的350種農(nóng)藥基礎(chǔ)上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動(dòng)物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了世界上實(shí)際使用的700多種農(nóng)獸藥，對(duì)沒有制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥設(shè)定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值非常低，僅為O.01PPM，實(shí)際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入日本。

綜上所述，基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點(diǎn)：

首先，貫徹遵循了消費(fèi)者至上的基本原則，實(shí)施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費(fèi)者健康保護(hù)和利益放在最高地位；嚴(yán)格貫徹產(chǎn)品責(zé)任原則，要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)有全部責(zé)任；在保護(hù)健康和保障安全中應(yīng)用預(yù)防性原則(在不確定風(fēng)險(xiǎn)的情況下盡可能采取預(yù)防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強(qiáng)調(diào)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)的一致性、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一致性、利益相關(guān)者責(zé)任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。

其次，日本通過比較完善的時(shí)效性很強(qiáng)的嚴(yán)格食品安全規(guī)制法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多，涉及了與食品安全有關(guān)的所有領(lǐng)域，與法規(guī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。通過完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長(zhǎng)、采收及加工的全過程。整個(gè)法規(guī)體系形成一條主線，多個(gè)分支，脈絡(luò)清晰的框架。各法規(guī)間相互補(bǔ)充，系統(tǒng)全面。

第三，日本特別強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理，注重從源頭上控制食品安全，強(qiáng)調(diào)預(yù)防規(guī)制，抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國(guó)家一樣強(qiáng)調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上，即運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3種模式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個(gè)環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)分析等；科學(xué)地協(xié)調(diào)與控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，風(fēng)險(xiǎn)交流也需要科學(xué)信息的廣泛產(chǎn)生和及時(shí)獲取，這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學(xué)性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合，對(duì)于政府管理具有更強(qiáng)的可操作性，使規(guī)制機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確，可依法順利開展各項(xiàng)工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見其效率之高。

此外，日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品與營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度、信息制度，重視信息技術(shù)的積極利用，食品安全規(guī)制的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信息的供給，確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開，使規(guī)制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規(guī)制切實(shí)達(dá)到了保護(hù)消費(fèi)者食用安全，起到了良好的規(guī)制效果。

三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)食品安全規(guī)制改革的啟示

首先，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機(jī)制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗(yàn)就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)輔之以完善的監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全規(guī)制，后來增加了食品安全委員會(huì)，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟(jì)。借鑒日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)宜組建一個(gè)跨部委的國(guó)家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項(xiàng)工作。在這一機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，以檢測(cè)技術(shù)為評(píng)價(jià)和控制食品污染的主要手段，建立快速預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)方面。

其次。建立、完善一個(gè)以食品安全核心法律為基礎(chǔ)、相關(guān)配套法律法規(guī)為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生?？刂圃搭^是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實(shí)行管理為主線，重新通盤考慮我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)和調(diào)整，使法規(guī)覆蓋整個(gè)食品鏈的全過程。核心法律的建立將會(huì)對(duì)我國(guó)食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國(guó)際接軌。我國(guó)要根據(jù)食品安全形勢(shì)的變化，加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時(shí)形成被動(dòng)局面。我國(guó)還要考慮食品安全立法的國(guó)際化。在法律框架下，保證依法規(guī)制。

篇5

2.用戶參與對(duì)信息安全管理有效性的影響——多重中介方法

3.基于信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的檔案信息安全保障體系構(gòu)架與構(gòu)建流程

4.論電子檔案開放利用中信息安全保障存在的問題與對(duì)策

5.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理機(jī)制及其對(duì)我國(guó)之啟示

6.制度壓力、信息安全合法化與組織績(jī)效——基于中國(guó)企業(yè)的實(shí)證研究

7.“棱鏡”折射下的網(wǎng)絡(luò)信息安全挑戰(zhàn)及其戰(zhàn)略思考

8.再論信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全

9.“云計(jì)算”時(shí)代的法律意義及網(wǎng)絡(luò)信息安全法律對(duì)策研究

10.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防護(hù)對(duì)策

11.網(wǎng)絡(luò)信息安全防范與Web數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的整合研究

12.現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境中的信息安全問題及其對(duì)策

13.處罰對(duì)信息安全策略遵守的影響研究——威懾理論與理性選擇理論的整合視角

14.論國(guó)民信息安全素養(yǎng)的培養(yǎng)

15.國(guó)民信息安全素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

16.高校信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析與保障策略研究

17.大數(shù)據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)框架及應(yīng)對(duì)策略研究

18.信息安全學(xué)科體系結(jié)構(gòu)研究

19.檔案信息安全保障體系框架研究

20.美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制演進(jìn)與啟示

21.美國(guó)政府采購(gòu)信息安全法律制度及其借鑒

22.“5432戰(zhàn)略”:國(guó)家信息安全保障體系框架研究

23.智慧城市建設(shè)對(duì)城市信息安全的強(qiáng)化與沖擊分析

24.信息安全技術(shù)體系研究

25.電力系統(tǒng)信息安全研究綜述

26.美國(guó)電力行業(yè)信息安全工作現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

27.國(guó)家信息安全協(xié)同治理:美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

28.論大數(shù)據(jù)時(shí)代信息安全的新特點(diǎn)與新要求

29.構(gòu)建基于信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的檔案信息安全保障體系必要性研究

30.工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全研究進(jìn)展

31.電子文件信息安全管理評(píng)估體系研究

32.社交網(wǎng)絡(luò)中用戶個(gè)人信息安全保護(hù)研究

33.信息安全與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法律治理:空間、戰(zhàn)略、權(quán)利、能力——第五屆中國(guó)信息安全法律大會(huì)會(huì)議綜述

34.三網(wǎng)融合下的信息安全問題

35.云計(jì)算環(huán)境下信息安全分析

36.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究綜述

37.淺談網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)

38.云計(jì)算時(shí)代的數(shù)字圖書館信息安全思考

39.“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式下的信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范研究

40.故障樹分析法在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用

41.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分析方法淺談

42.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息安全體系結(jié)構(gòu)

43.用戶信息安全行為研究述評(píng)

44.數(shù)字化校園信息安全立體防御體系的探索與實(shí)踐

45.大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨的信息安全機(jī)遇和挑戰(zhàn)

46.企業(yè)信息化建設(shè)中的信息安全問題

47.基于管理因素的企業(yè)信息安全事故分析

48.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 完善我國(guó)電子政務(wù)信息安全立法

49.美國(guó)信息安全法律體系考察及其對(duì)我國(guó)的啟示

50.論網(wǎng)絡(luò)信息安全合作的國(guó)際規(guī)則制定  

51.國(guó)外依法保障網(wǎng)絡(luò)信息安全措施比較與啟示

52.云計(jì)算下的信息安全問題研究

53.云計(jì)算信息安全分析與實(shí)踐

54.新一代電力信息網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)的思考

55.歐盟信息安全法律框架之解讀

56.組織信息安全文化的角色與建構(gòu)研究

57.國(guó)家治理體系現(xiàn)代化視域下地理信息安全組織管理體制的重構(gòu)

58.信息安全本科專業(yè)的人才培養(yǎng)與課程體系

59.美國(guó)電力行業(yè)信息安全運(yùn)作機(jī)制和策略分析

60.信息安全人因風(fēng)險(xiǎn)研究進(jìn)展綜述

61.信息安全:意義、挑戰(zhàn)與策略

62.工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全新趨勢(shì)

63.基于MOOC理念的網(wǎng)絡(luò)信息安全系列課程教學(xué)改革

64.信息安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法

65.企業(yè)群體間信息安全知識(shí)共享的演化博弈分析

66.智能電網(wǎng)信息安全及其對(duì)電力系統(tǒng)生存性的影響

67.中文版信息安全自我效能量表的修訂與校驗(yàn)

68.智慧城市環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)問題分析及立法建議

69.基于決策樹的智能信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

70.互動(dòng)用電方式下的信息安全風(fēng)險(xiǎn)與安全需求分析

71.高校信息化建設(shè)進(jìn)程中信息安全問題成因及對(duì)策探析

72.高校圖書館網(wǎng)絡(luò)信息安全問題及解決方案

73.國(guó)內(nèi)信息安全研究發(fā)展脈絡(luò)初探——基于1980-2010年CNKI核心期刊的文獻(xiàn)計(jì)量與內(nèi)容分析

74.云會(huì)計(jì)下會(huì)計(jì)信息安全問題探析

75.智慧城市信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建與實(shí)證研究

76.試論信息安全與信息時(shí)代的國(guó)家安全觀

77.IEC 62443工控網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)綜述

78.美國(guó)信息安全法律體系綜述及其對(duì)我國(guó)信息安全立法的借鑒意義

79.淺談網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀

80.大學(xué)生信息安全素養(yǎng)分析與形成

81.車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車載電控系統(tǒng)信息安全綜述

82.組織控制與信息安全制度遵守:面子傾向的調(diào)節(jié)效應(yīng)

83.信息安全管理領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)價(jià)

84.網(wǎng)絡(luò)信息安全及網(wǎng)絡(luò)立法探討

85.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中應(yīng)用研究

86.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的定性與定量對(duì)比研究

87.美國(guó)信息安全戰(zhàn)略綜述

88.信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合評(píng)估方法綜述

89.信息安全產(chǎn)業(yè)與信息安全經(jīng)濟(jì)分析

90.信息安全政策體系構(gòu)建研究

91.智能電網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)及信息安全防護(hù)體系研究

92.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法研究

93.電力信息安全的監(jiān)控與分析

94.從復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)視角評(píng)述智能電網(wǎng)信息安全研究現(xiàn)狀及若干展望

95.情報(bào)素養(yǎng):信息安全理論的核心要素

96.信息安全的發(fā)展綜述研究

97.俄羅斯聯(lián)邦信息安全立法體系及對(duì)我國(guó)的啟示

篇6

一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)今世界是數(shù)字化的信息社會(huì)，高新技術(shù)尤其是電子信息技術(shù)對(duì)各行各業(yè)的影響從未像現(xiàn)在這樣明顯。電子商務(wù)就是在這個(gè)信息時(shí)代背景下產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來，它已逐漸成為人們進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的新模式。近幾年，我國(guó)的電子商務(wù)也蓬勃發(fā)展，像阿里巴巴、E-BAY、淘寶網(wǎng)等已取得相當(dāng)?shù)某晒Γo人們的生活觀念與方式帶來了巨大的改變。但同時(shí)由于我國(guó)電子商務(wù)起步晚、發(fā)展快，以致配套的技術(shù)及管理等方面跟不上，致使安全成為其發(fā)展過程中的阻礙因素。

二、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展面臨的安全問題分析

在我國(guó)電子商務(wù)面臨的安全問題主要由三個(gè)方面造成，即技術(shù)落后、信用缺失及法律法制體系不完善。

（一）技術(shù)落后。對(duì)電子商務(wù)的安全而言，其首先要解決的就是安全技術(shù)問題，即我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)落后，難以建立一個(gè)安全可信賴的電子商務(wù)環(huán)境。一般來說，電子商務(wù)所面臨的安全威脅主要表現(xiàn)在以下方面：

1、信息篡改。電子的交易信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)倪^程中，可能被他人非法修改、刪除、插入或重放，從而使信息失去了真實(shí)性和完整性。

2、信息破壞。信息破壞既包括網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件的問題而導(dǎo)致信息傳遞的丟失與謬誤，也包括一些惡意程序的破壞而導(dǎo)致電子商務(wù)信息遭到破壞。由于攻擊者可以接入網(wǎng)絡(luò)，就可能對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的信息進(jìn)行修改，掌握網(wǎng)上的機(jī)要信息，甚至可以潛入兩方的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，其后果是非常嚴(yán)重的。

3、身份識(shí)別。（1）假冒他人身份。假冒他人身份有以下幾種方式：第一，假冒交易一方的身份，破壞交易，敗壞被假冒一方的聲譽(yù)或盜竊被假冒一方的交易成果等；第二，冒充主機(jī)欺騙合法主機(jī)及合法用戶；第三，冒充網(wǎng)絡(luò)控制程序，套取或修改使用權(quán)限、通行字、密鑰等信息；第四，接管合法用戶，欺騙系統(tǒng)，占用合法用戶的資源。（2）不承認(rèn)已經(jīng)做過的交易。交易的一方可不為自己的行為負(fù)責(zé)任，進(jìn)行否認(rèn)，相互欺詐。具體包括以下幾種情況：第一，發(fā)信者事后否認(rèn)曾經(jīng)發(fā)送過某信息或內(nèi)容；第二，收信者事后否認(rèn)曾經(jīng)收到過某信息或內(nèi)容；第三，購(gòu)貨者下了訂貨單不承認(rèn)；第四，商家賣出的商品因價(jià)格差而不承認(rèn)原有的交易。

4、信息泄密。信息泄密主要包括兩個(gè)方面，即交易雙方進(jìn)行交易的內(nèi)容被第三方竊取或交易一方提供給另一方使用的文件被第三方非法使用。攻擊者可能通過互聯(lián)網(wǎng)、公共電話網(wǎng)、搭線或在電磁波輻射范圍內(nèi)安裝截獲裝置等方式，截獲傳輸?shù)臋C(jī)密信息，或者是通過對(duì)信息流量和流向、通信頻度和長(zhǎng)度等參數(shù)的分析，獲取有用信息，如消費(fèi)者的銀行卡號(hào)、密碼，銷售者的（二）信用缺失。信用缺失的現(xiàn)象在當(dāng)今的商務(wù)貿(mào)易中已成為一個(gè)日益嚴(yán)重的問題?；诰W(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)，連接的是相隔時(shí)間與空間距離的買賣雙方，信用問題則顯得更為突出。很多買方在付款之前會(huì)由于看不到實(shí)體物品，而擔(dān)心其質(zhì)量問題或商品是否真正符合自己的要求；在付款之后，還會(huì)擔(dān)心賣方是否能真正遵守承諾交付貨品。同樣，賣方也對(duì)買方能否按期付款存在疑慮。在信用問題帶來的顧慮重重之下，電子商務(wù)很難為大眾所普遍接受。我國(guó)已加入WTO，會(huì)進(jìn)行更多的跨國(guó)貿(mào)易，信用問題不僅關(guān)系到國(guó)內(nèi)電子商務(wù)貿(mào)易能否正常有序進(jìn)行，也關(guān)系到我國(guó)與國(guó)外的網(wǎng)上貿(mào)易能否順利進(jìn)行。

（三）法律法制體系不完善。當(dāng)電子商務(wù)日益深入我們的生活之時(shí)，越來越迫切地感覺到缺少一套專門的完善的法律法規(guī)來解決這些問題。電子商務(wù)最大的特征是它存在于虛擬世界，極易產(chǎn)生如網(wǎng)上交易糾紛的仲裁、電子合同和網(wǎng)上契約的效力、納稅、隱私或產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等問題，加之國(guó)際化的電子商務(wù)又涉及到各國(guó)的政治制度、社會(huì)狀況、經(jīng)濟(jì)水平、現(xiàn)行法律法規(guī)及文化社會(huì)傳統(tǒng)等問題，所以對(duì)它進(jìn)行立法是非常復(fù)雜的。

目前，我國(guó)規(guī)范電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)極為有限。在法律層次上，只有1997年修訂的《刑法》中增加了關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的條文，1999年通過的《合同法》對(duì)電子合同的書面形式、生效時(shí)間地點(diǎn)等做了規(guī)定，但有關(guān)電子合同的描述是粗線條的，缺乏細(xì)化措施和可操作性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要。因此，法律問題是為實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)安全必須解決的又一個(gè)重要問題。

三、解決中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展面臨的安全問題的有效方法

（一）技術(shù)問題的解決方法。對(duì)于技術(shù)問題，國(guó)內(nèi)國(guó)外都已有較為常用有效的解決方法。概括地來說，有以下兩個(gè)方面：一是確定安全控制的范圍；二是建立電子商務(wù)安全體系。

1、安全控制的范圍。電子商務(wù)安全的控制應(yīng)涉及以下六個(gè)方面：第一，信息的保密性。EC作為貿(mào)易的一種手段，其信息直接代表著個(gè)人、企業(yè)或國(guó)家的商業(yè)機(jī)密。它是建立在一個(gè)較為開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上的（尤其Internet是更為開放的網(wǎng)絡(luò)），維護(hù)商業(yè)機(jī)密是EC全面推廣應(yīng)用的重要保障。因此，要預(yù)防非法的信息存取和信息在傳輸過程中被非法竊??；第二，數(shù)據(jù)的完整性。EC簡(jiǎn)化了貿(mào)易過程，減少了人為的干預(yù)，同時(shí)也帶來維護(hù)貿(mào)易各方商業(yè)信息的完整、統(tǒng)一的問題。貿(mào)易各方信息的完整性將影響到貿(mào)易各方的交易和經(jīng)營(yíng)策略，保持貿(mào)易各方信息的完整性是EC應(yīng)用的基礎(chǔ)。因此，要預(yù)防對(duì)信息的隨意生成、修改和刪除，同時(shí)要防止數(shù)據(jù)傳送過程中信息的丟失和重復(fù)，并保證信息傳送次序的統(tǒng)一；第三，非偽裝性。在電子商務(wù)環(huán)境中，網(wǎng)上交易的雙方可能素昧平生、遠(yuǎn)隔千里。要使交易成功，首先要能方便可靠地確認(rèn)對(duì)方的身份，這是雙方交易的前提。非偽裝性也能大大加強(qiáng)交易雙方的信任程度，可以促進(jìn)交易廣泛地進(jìn)行；第四，不可否認(rèn)性。商情千變?nèi)f化，交易一旦達(dá)成是不能被否認(rèn)的，否則必然會(huì)損害一方的利益。因此，電子交易通信過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須是不可否認(rèn)的，要在交易信息的傳輸過程中為參與交易的個(gè)人、企業(yè)或國(guó)家提供可靠的標(biāo)識(shí)；第五，不可修改性。電子交易的文件要做到不可修改，以保證交易的嚴(yán)肅和公正。同時(shí)，電子交易的文件也可以作為法律承認(rèn)的一種證據(jù)，為交易雙方出現(xiàn)的糾紛提供解決依據(jù)；第六，審查能力。根據(jù)機(jī)密性和完整性的要求，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)審查的結(jié)果進(jìn)行記錄，以備交易雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)交由第三方處理?？蛻糍Y料等。2、建立電子商務(wù)安全體系。為實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的安全，現(xiàn)在較為通用的是建立包括以下三個(gè)層次的電子商務(wù)安全體系：第一，建立密碼機(jī)制。密碼機(jī)制即基本加密算法，包括對(duì)稱密鑰加密、非對(duì)稱密鑰加密等，密碼機(jī)制的建立可以保證交易數(shù)據(jù)與交易人個(gè)人信息不受惡意的侵犯；第二，完善基本安全技術(shù)?；景踩夹g(shù)包括以密鑰機(jī)制為基礎(chǔ)的CA體系以及數(shù)字信封、數(shù)字簽名、數(shù)字時(shí)間戳、防火墻等。基本安全技術(shù)的不斷完善為電子商務(wù)的發(fā)展提供一個(gè)良好的技術(shù)平臺(tái)，使其發(fā)展過程中的技術(shù)障礙得以消除；第三，建立安全應(yīng)用協(xié)議。安全應(yīng)用協(xié)議以密碼機(jī)制、基本安全技術(shù)、CA體系為基礎(chǔ)。如，Internet電子郵件的安全協(xié)議（PEM，S/MIME，PEM-MIME（MOSS））、網(wǎng)絡(luò)安全交易協(xié)議（SSL，S-HTTP，STT，iKP，SEPP，SET）。

（二）信用問題的解決方法。美國(guó)是世界上消費(fèi)信貸最成熟的國(guó)家之一，有一整套完善的個(gè)人信用制度，我國(guó)可以借鑒其做法，建立一個(gè)適合中國(guó)國(guó)情的信用制度。第一，我國(guó)可以成立一個(gè)專門的征信機(jī)構(gòu)——信用局，由政府管理，如銀行一般具有社會(huì)公信力；第二，建立一個(gè)準(zhǔn)確公正的個(gè)人信用檔案。信用檔案的信息應(yīng)包括工商、稅務(wù)、公安、司法、銀行、證券、保險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)方面。另外，信用檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)的管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)人全面有效的信用監(jiān)督；第三，設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)透明的信用分模型。最好由國(guó)家出面招標(biāo)開發(fā)信用分模型，設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)透明的信用分模型，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，無償提供給社會(huì)使用；第四，完善個(gè)人信用的外部環(huán)境。具體可以從下面兩個(gè)方面著手：一方面國(guó)家的組織和協(xié)調(diào)。建立個(gè)人信用制度是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，需要政府各有關(guān)部門、中央銀行、商業(yè)銀行、個(gè)人信用中介公司等機(jī)構(gòu)密切合作、協(xié)調(diào)配合。由國(guó)家應(yīng)出臺(tái)有關(guān)個(gè)人信用制度的政策，落實(shí)相關(guān)的配套措施，明確各部門所負(fù)的職責(zé)；另一方面是法律的保障。個(gè)人信用檔案收集的個(gè)人信用資料屬于個(gè)人隱私，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人信用數(shù)據(jù)的收集、個(gè)人信用分的評(píng)定、個(gè)人信用數(shù)據(jù)的使用和披露做出明確規(guī)定，對(duì)于各種違規(guī)以及破壞公民隱私的行為規(guī)定制裁措施。

篇7

1.凝聚員工共識(shí)和力量作用

從企業(yè)安全文化的定義中可以理解到安全文化代表的是大多數(shù)人所認(rèn)可的態(tài)度和價(jià)值觀，同時(shí)也被大多數(shù)人共同遵守，是人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中奉行的共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。同時(shí)，這種共同的價(jià)值觀把企業(yè)員工的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展凝聚在一起，保證了員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)的發(fā)展的一致性，從而使企業(yè)員工自覺的為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、奉獻(xiàn)力量。

2.約束功能

一般而言，企業(yè)安全文化教育可以為員工遵守安全規(guī)章起到一定的約束作用，這是因?yàn)閱T工在接受安全文化宣傳和教育后，自身就會(huì)對(duì)企業(yè)安全有了一種更深層次的體會(huì)和了解，在日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中會(huì)下意識(shí)的對(duì)企業(yè)安全留心和關(guān)注。換而言之，企業(yè)安全文化能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全發(fā)展起到一定的約束作用。然而這一種約束作用，是需要企業(yè)花精力去培養(yǎng)的。首先，員工的安全價(jià)值觀應(yīng)與企業(yè)保持高度一致，從而形成目標(biāo)一致的行為模式。其次，企業(yè)需要從硬性規(guī)定方面加強(qiáng)安全文化對(duì)員工的約束作用。最后，對(duì)安全文化的約束，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注員工的心理狀況和心理需求。

3.輻射傳導(dǎo)作用

由于企業(yè)并不是一個(gè)封閉式的集體，而是一個(gè)開放性的系統(tǒng)。因此，企業(yè)安全文化可以多種與外界溝通交流的方式予以輻射或傳播出去，從而將企業(yè)本身所提倡的安全觀念、安全管理行為以及安全管理模式等擴(kuò)散到外界，這樣一來，如果企業(yè)擁有著良好的安全文化，通過彼此之間的輻射和傳導(dǎo)，這一安全文化將可能被其他單位或部門吸納并予以運(yùn)用，從而間接為社會(huì)整體的安全文化建設(shè)提供了一定的幫助和促進(jìn)意義。

二、企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

筆者認(rèn)為，在建立企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個(gè)方面來體現(xiàn)。宏觀方面主要評(píng)價(jià)企業(yè)的安全文化建設(shè)，而微觀方面則主要考察企業(yè)安全的氛圍狀況。

1.宏觀方面的安全文化對(duì)企業(yè)安全文化的宏觀評(píng)價(jià)，可以從以下幾個(gè)方面著手：首先要關(guān)注企業(yè)的安全價(jià)值觀念、安全理念和態(tài)度等意識(shí)方面的內(nèi)容，具體外向化的表現(xiàn)為企業(yè)所推行的安全政策、制定的安全目標(biāo)等等，其次還應(yīng)關(guān)注企業(yè)對(duì)安全管理的獎(jiǎng)懲措施以及對(duì)員工和社會(huì)公眾的安全承諾等等，這可以從企業(yè)所公開的安全生產(chǎn)資料以及所頒布的相關(guān)安全制度等方面進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)等等。

2.微觀方面的安全氛圍

除了需要對(duì)企業(yè)安全文化宏觀方面的評(píng)價(jià)，另一個(gè)重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容在于企業(yè)安全氛圍的微觀考察，并且這種微觀層面的安全氛圍考察是涉及到企業(yè)每個(gè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)。首先，從組織結(jié)構(gòu)來說，企業(yè)安全氛圍的構(gòu)建必須要從組織保障、制度保障等方面著手，以硬性的制度建設(shè)來鞏固安全文化的形成和培育。其次，安全氛圍還涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體環(huán)節(jié)，包括資金安全管理、工程建設(shè)安全管理、生產(chǎn)安全管理等等。更為重要的是，微觀方面的安全氛圍必然還涉及到企業(yè)的個(gè)體。對(duì)員工而言，企業(yè)安全氛圍直接關(guān)系到其自身的安全與利益問題，企業(yè)應(yīng)注意員工的心理狀況，強(qiáng)化員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)員工對(duì)安全隱患的敏感度等等。

3.保持中立立場(chǎng)評(píng)價(jià)企業(yè)安全文化體系

在某種程度上來說，企業(yè)安全文化體系的建設(shè)會(huì)涉及到各個(gè)利益相關(guān)者。為了使這一評(píng)價(jià)體系不受到各方利益的左右和影響，企業(yè)在評(píng)價(jià)安全文化體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)保持必要的中立立場(chǎng)。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，如果由企業(yè)內(nèi)部部門或相關(guān)人員組織對(duì)安全文化體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，難免會(huì)受到一定因素的影響和制約。對(duì)此，筆者認(rèn)為，聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來對(duì)企業(yè)安全文化體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，無疑是保持中立立場(chǎng)的最好辦法。第三方工作人員在獲取評(píng)價(jià)資料時(shí)應(yīng)盡量避免與企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系，能夠至始至終以客觀公正的態(tài)度完成企業(yè)安全文化體系的評(píng)價(jià)工作。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)體系建設(shè)的對(duì)策

1.堅(jiān)持安全文化常態(tài)化評(píng)價(jià)

首先，定期組織安全文化評(píng)價(jià)。建議以季度為單位，每季度對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次全面綜合評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)過程中不斷總結(jié)完善評(píng)價(jià)體系。其次，定期組織安全文化建設(shè)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高安全工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和評(píng)價(jià)水平，通過專業(yè)學(xué)習(xí)，促進(jìn)安全文化評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐中充分發(fā)揮作用。再者，定期組織同行業(yè)內(nèi)企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)交流活動(dòng)，企業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境具有極大的相似性，可以通過同行業(yè)內(nèi)的橫向?qū)Ρ龋￠L(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)安全文化評(píng)價(jià)體系發(fā)展成熟。

2.加強(qiáng)安全文化評(píng)價(jià)的輿論引導(dǎo)作用

安全文化評(píng)價(jià)體系的良性循環(huán)發(fā)展，離不開正確的輿論和宣傳導(dǎo)向，在強(qiáng)化安全投入的基礎(chǔ)上，同樣不能忽略了企業(yè)安全宣傳。首先，建立專門的對(duì)外公關(guān)部門，具體負(fù)責(zé)企業(yè)形象的維護(hù)和應(yīng)急公關(guān)工作，以促進(jìn)企業(yè)和地方和諧發(fā)展，企業(yè)和居民互惠共贏。其次，企業(yè)可以定期舉辦企業(yè)和地方政府之間，企業(yè)和相關(guān)企業(yè)之間，企業(yè)和附近居民之間的交流座談會(huì)，通過印發(fā)宣傳材料，樹立一個(gè)具有責(zé)任感的，有擔(dān)當(dāng)?shù)恼娴钠髽I(yè)形象。

篇8

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在交通工程施工控制的過程中，不僅要對(duì)交通工程危險(xiǎn)的各種因素做好充分的認(rèn)識(shí)和打算，同時(shí)還要針對(duì)重大的交通工程危險(xiǎn)因素和具有重要影響的危險(xiǎn)關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運(yùn)用科學(xué)的、有效的安全生產(chǎn)管理策略迫在眉睫。

1、交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因

1.1安全意識(shí)淡薄

一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理，而有些交通工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，甚至還有的管理者認(rèn)為“交通工程施工死人不可避免”，片面強(qiáng)調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因，忽視或開脫自己的主管原因和責(zé)任。

1.2相關(guān)部門安全監(jiān)管不力

按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)，主要體現(xiàn)在：與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個(gè)地區(qū)屢次發(fā)生，發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育； 部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故發(fā)生時(shí)施工單位卻沒有按照交通工程市場(chǎng)的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù)，照樣施工，對(duì)此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任；對(duì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。

1.3建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任落實(shí)不到位

部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

1.4安全教育培訓(xùn)不到位

從目前交通工程業(yè)的總體情況來看，操作工人主要是來自農(nóng)村的多余勞動(dòng)力，其文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)、安全技術(shù)普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對(duì)使用的職員教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R(shí)，不具備起碼的安全意識(shí)。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

2、交通安全設(shè)施施工的安全管理

施工安全管理是指施工管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)、輿論、決策等手段，對(duì)人、物、環(huán)境等管理對(duì)象施加影響和控制，排除不安全因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)目的的活動(dòng)。安全管理的具體內(nèi)容分為以下幾個(gè)部分：

2.1優(yōu)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系

在開始所有的交通安全設(shè)施工程前，首先應(yīng)組建項(xiàng)目部門，同時(shí)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。小組的其他組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況為：任命總工程師、書記以及副經(jīng)理為管理小組副組長(zhǎng)，并由各部門質(zhì)量管理精英組成質(zhì)量管理成員。由質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員共同編寫、制定質(zhì)量管理制度，并由各部門的精英成員負(fù)責(zé)管理以及監(jiān)督自已部門的質(zhì)量安全管理制度的執(zhí)行情況。

2.2全員培訓(xùn)，遵守環(huán)境保護(hù)法

遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及地方性法規(guī)的規(guī)定，制定施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保措施。施工開始前，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，使施工人員了解，由于施工可能為自然環(huán)境帶來幾種污染情況：1、水污染；2、大氣污染；3、噪聲污染；4、固體廢物污染；5、油料、化學(xué)品的污染等。通過培訓(xùn)，使施工人員掌握文明施工，減少環(huán)境污染的若干種措施。同時(shí)，做好施工的環(huán)保實(shí)施計(jì)劃，對(duì)幾種重要污染源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，保證做到小于或者等于高于國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)。

2.3做好文明施工

由多名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員組建文明施工管理部門，對(duì)施工地點(diǎn)所有工作人員進(jìn)行文明施工的培訓(xùn)工作。按國(guó)家規(guī)定的《文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制作標(biāo)示牌，并懸掛于施工區(qū)域的安全出口及入口處。將工程相關(guān)的各單位以及工程簡(jiǎn)介列示其中。施工單位對(duì)標(biāo)志牌應(yīng)定期清理并實(shí)行每月檢查，如發(fā)現(xiàn)變形、破損等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況及及時(shí)修整或更換。

對(duì)于原材料的存放場(chǎng)地，應(yīng)有規(guī)劃的安排。在進(jìn)料前，對(duì)存放場(chǎng)地進(jìn)行清理、平整等地面處理，保證場(chǎng)地的平整度以及清潔度，確保原材料的存放安全。進(jìn)料后，應(yīng)對(duì)原材料的擺放進(jìn)行合理安排，對(duì)于不同類，不同種的材料分別堆放，材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫(kù)的頻率程度，將進(jìn)出貨頻繁的原材料擺放于倉(cāng)庫(kù)的出入口處，以利于施工作業(yè)。做好進(jìn)出庫(kù)的記錄，采用先進(jìn)先出的原則，減少原材料因存放不當(dāng)，造成損壞所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。施工區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管理，除施工人員持工作證上崗?fù)?，其他人員一律不準(zhǔn)入內(nèi)。

2.4制定切實(shí)可行的安全管理制度

實(shí)行安全工作階梯管理，由高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)全面的安全管理工作，并將工作按部門做到細(xì)致劃分，縱向?qū)崿F(xiàn)層層管理，層層把關(guān)，將安全管理工作落實(shí)到人。將安全教育工作落到實(shí)處，制定多種不同形式的安全教育宣傳，并定期進(jìn)行崗位安全工作的培訓(xùn)，通過考試以及安全演習(xí)等形式，交叉測(cè)評(píng)施工人員的理論以及實(shí)踐當(dāng)中的安全知識(shí)掌握情況，并與工資、績(jī)效掛鉤，提高施工人員的安全知識(shí)學(xué)習(xí)興趣，從而進(jìn)一步增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)于各部門、各崗位設(shè)立各自相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，各專業(yè)人員上崗前應(yīng)做好培訓(xùn)工作，對(duì)于特殊崗位要保證人員經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的正規(guī)考試，取得相應(yīng)的職業(yè)上崗證書，方可進(jìn)入施工場(chǎng)地。對(duì)于其他施工人員，要對(duì)三級(jí)安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場(chǎng)安全等方面的知識(shí)進(jìn)行普及教育。對(duì)于全體人員，均要進(jìn)行《國(guó)家安全操作規(guī)范》等條例的學(xué)習(xí)，使全員了解安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和內(nèi)容。同時(shí)，確保安全管理部門做好安全監(jiān)管工作，將安全問題與管理工作有機(jī)的結(jié)合起來。對(duì)于工程期間安全預(yù)防工作做的好的，以及沒有出現(xiàn)安全事故的部門及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，做安全認(rèn)識(shí)問題從根本上得到提升。

2.5做好預(yù)防事故發(fā)生的工作

事故的發(fā)生，通常是在人的危險(xiǎn)行為與設(shè)備、設(shè)施的不安全操作或擺放狀態(tài)的同時(shí)出現(xiàn)，或單一的出現(xiàn)而造成的。防范事故的發(fā)生有以下幾種途徑：一，減少或者控制人的危險(xiǎn)行為。二，設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范操作。三，采取隔離防護(hù)，減少不安全的人與危險(xiǎn)的設(shè)備等不安全狀態(tài)同時(shí)出現(xiàn)的機(jī)率。同時(shí)，應(yīng)按工種、崗位采購(gòu)并統(tǒng)一發(fā)放適用的安全防護(hù)用具，保證施工場(chǎng)地人員的施工安全。對(duì)場(chǎng)內(nèi)的安全隱患區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)志牌，并增加夜間照明設(shè)備，起到安全提示的作用。

3、結(jié)語

篇9

不同的培訓(xùn)對(duì)象需要不同的培訓(xùn)教材，因此教材要有針對(duì)性，同時(shí)，教材要及時(shí)更新，實(shí)時(shí)引入先進(jìn)的技術(shù)，淘汰落后的技術(shù)，跟上生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展，在具體工作中又要具有可操作性。培訓(xùn)教材既包括講義、教材、課件、指導(dǎo)書等教學(xué)材料，也包括各類培訓(xùn)課程計(jì)劃、教學(xué)大綱等教學(xué)文件。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局授權(quán)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織編寫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員(簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位人員”)的培訓(xùn)教材以及培訓(xùn)大綱，除上述三類人員以外的教學(xué)大綱則由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織制定。國(guó)家定期組織安全培訓(xùn)教材的推薦評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀的安全培訓(xùn)教材，供安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用。根據(jù)《安全培訓(xùn)教材建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在“十二五”期間，將分期分批開發(fā)100種以上適應(yīng)各級(jí)分類培訓(xùn)需要的多樣化、系列化的精品教材，20種以上動(dòng)漫、影視等生動(dòng)形象的多媒體教材。

1．2培訓(xùn)考核體系

我國(guó)在建立煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，就開始規(guī)劃建立考核體系，確立了考核體系制約和監(jiān)督培訓(xùn)體系的思想。安全培訓(xùn)考核工作實(shí)行的是“教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，并逐步開始推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視的計(jì)算機(jī)考試。考核體系包括考核標(biāo)準(zhǔn)、題庫(kù)和考核部門。煤礦“三項(xiàng)崗位人員”的考核大綱由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定，除“三項(xiàng)崗位人員”以外的一般從業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定?？荚囶}庫(kù)由國(guó)家級(jí)題庫(kù)和省級(jí)題庫(kù)兩部分組成，國(guó)家級(jí)題庫(kù)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織編寫，省級(jí)題庫(kù)由各省安監(jiān)部門組織編寫?？己嗽囶}從題庫(kù)中抽取，國(guó)家級(jí)題庫(kù)和省級(jí)題庫(kù)各占一定比例。

1．3培訓(xùn)檔案與質(zhì)量監(jiān)督

建立健全的安全培訓(xùn)檔案，有利于培訓(xùn)工作向著更加規(guī)范的方向發(fā)展，同時(shí)也可讓教師根據(jù)培訓(xùn)檔案的具體情況，總結(jié)出教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓展自己的擅長(zhǎng)領(lǐng)域，選取更加合適的教學(xué)參考資料，使課程更加貼合安全培訓(xùn)的實(shí)際需要。我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)檔案按照《檔案法》的要求進(jìn)行建立，建立培訓(xùn)檔案資料庫(kù)，合理使用檔案資料庫(kù)、及時(shí)更新或充實(shí)內(nèi)容，收集、整理和編輯培訓(xùn)檔案資料，并對(duì)其進(jìn)行分類，編排類別、目錄和時(shí)間。培訓(xùn)檔案的內(nèi)容較多，包括有關(guān)培訓(xùn)的法律法規(guī)、培訓(xùn)工作計(jì)劃、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和要求、培訓(xùn)教學(xué)大綱、教學(xué)輔導(dǎo)書、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、教案、培訓(xùn)成績(jī)質(zhì)量分析匯總表;培訓(xùn)班學(xué)員簽到表、學(xué)員登記表、考勤表、試題、考卷等。安全培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督是指各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府部門、行業(yè)主管部門、煤炭企業(yè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)和開展培訓(xùn)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，主要包括:對(duì)煤炭企業(yè)各類人員培訓(xùn)考核與持證上崗情況的監(jiān)督檢查;對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案建立情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2安全培訓(xùn)存在的主要問題及解決方案

經(jīng)過10余年的發(fā)展，伴隨著一系列法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，以及大批安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)體系穩(wěn)步運(yùn)行，并發(fā)揮著巨大的作用。在此過程中，也出現(xiàn)了一些問題。

1)傳統(tǒng)教學(xué)手段單一

普遍采用課堂式教學(xué)，對(duì)著教材照本宣科，枯燥無味達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果，革新現(xiàn)有培訓(xùn)手段已迫在眉睫。

2)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)

缺乏實(shí)際操作的能力。教師授課時(shí)，未能體現(xiàn)出結(jié)合實(shí)際、針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和操作技能的內(nèi)容。井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，實(shí)際情況多變，理論教學(xué)已不能滿足作業(yè)需要。

3)缺乏多工種聯(lián)合實(shí)訓(xùn)

煤礦井下許多工種都是相互配合作業(yè)形成的一個(gè)有機(jī)整體。培訓(xùn)中缺少多個(gè)工種的聯(lián)合實(shí)踐培訓(xùn)，容易造成現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)各作業(yè)人員各干各的，配合不協(xié)調(diào)，不夠緊密，進(jìn)而留下安全隱患。

3煤礦安全培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)

2013年8月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定〉等11件規(guī)章的決定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號(hào))，取消了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可和培訓(xùn)教師認(rèn)證。這使得我國(guó)安全培訓(xùn)將發(fā)生復(fù)雜而巨大的變化，從發(fā)展趨勢(shì)來看，未來我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)可能會(huì)存在以下發(fā)展特點(diǎn):

1)現(xiàn)有煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮作用

在保證培訓(xùn)工作不間斷、培訓(xùn)秩序不混亂的同時(shí)，一段時(shí)間內(nèi)大量社會(huì)資本將涌入安全培訓(xùn)市場(chǎng)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量難以保證，但從長(zhǎng)時(shí)間來看，市場(chǎng)糾偏的能力將會(huì)逐漸體現(xiàn)出來。

2)安全培訓(xùn)管理方式加快轉(zhuǎn)變

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為監(jiān)管加強(qiáng)，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將更加貼合安全培訓(xùn)大綱的要求開展教學(xué)，迫使安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視社會(huì)效益，自覺改善條件，加強(qiáng)過程管理，有效提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，以吸引更多學(xué)員。

3)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立成本降低

催生大量民間資本涌入安全培訓(xùn)市場(chǎng)，并展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，比拼師資、比拼硬件、比拼通過率，但隨著時(shí)間的推移，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將遵循市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰規(guī)律，培訓(xùn)質(zhì)量高、服務(wù)好、口碑好的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將得以保存，培訓(xùn)質(zhì)量稍遜的將被淘汰出安全培訓(xùn)市場(chǎng)，招不到培訓(xùn)學(xué)員。如此一來，我國(guó)安全培訓(xùn)將更加社會(huì)化、市場(chǎng)化，并向著健康成長(zhǎng)的方向發(fā)展。

4)培訓(xùn)形式多樣化

煤礦對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)越來越重視，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式受教學(xué)手段單一、教學(xué)內(nèi)容陳舊等因素影響，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，安全培訓(xùn)將逐漸開始轉(zhuǎn)變，而實(shí)訓(xùn)作為更接近作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的培訓(xùn)方式越來越受到企業(yè)主的歡迎。鑒于部分從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，如大型機(jī)械操作人員，采用實(shí)訓(xùn)的方式投資較大，且在培訓(xùn)過程中容易造成受訓(xùn)人員傷害，這就催生了物理仿真和虛擬實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)方式。物理仿真則參照作業(yè)場(chǎng)所按一定比例制作成具有實(shí)物一部分功能的仿真模型，虛擬實(shí)訓(xùn)則是將大型機(jī)械操作臺(tái)按一定比例制作成仿真操作臺(tái)，再利用計(jì)算機(jī)虛擬仿真技術(shù)研發(fā)教學(xué)操作情景，通過仿真操作臺(tái)上的操作，在環(huán)幕、球幕或是其他顯示設(shè)備上顯示虛擬作業(yè)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)虛擬培訓(xùn)。

5)多人協(xié)同訓(xùn)練

隨著煤礦對(duì)培訓(xùn)深度的要求增加，而作為薄弱環(huán)節(jié)的多工種協(xié)同培訓(xùn)演練也越來越受重視，傳統(tǒng)培訓(xùn)方法對(duì)這一塊涉及較少，這就要求培訓(xùn)教師采用新的方法來進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)前多人在線技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)較為成熟，并分別在大型多人在線游戲和設(shè)備操作仿真方面得到了廣泛的應(yīng)用，這使得研制多人協(xié)同演練系統(tǒng)成為可能。

6)從嚴(yán)治考

煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管重心將轉(zhuǎn)移到考核上，安全資格培訓(xùn)考核方式將加快轉(zhuǎn)變，逐漸形成類似于汽車駕駛員培訓(xùn)考核的方式，由社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，安全監(jiān)管部門統(tǒng)一組織考核，在考核上嚴(yán)格把關(guān)，使安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量得以保障。

4結(jié)語

1)我國(guó)的煤礦安全培訓(xùn)體系是主要依靠《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》建立起來的，配合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了由各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分工培訓(xùn)，煤礦安全監(jiān)察部門分級(jí)監(jiān)督，以及考核發(fā)證部門共同組成的培訓(xùn)考核體系。

2)我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)考核工作實(shí)行“教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開發(fā)統(tǒng)一的考核平臺(tái)，并逐步開始推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視的計(jì)算機(jī)考試。

3)取消安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可以后，我國(guó)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將更加市場(chǎng)化，勢(shì)必推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)而不斷提高培訓(xùn)條件和培訓(xùn)質(zhì)量。

篇10

一、信息化的內(nèi)涵、信息資源的性質(zhì)及信息的安全問題

“信息化”一詞最早是由日本學(xué)者于20世紀(jì)六十年代末提出來的。經(jīng)過40多年的發(fā)展，信息化已成為各國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題。

信息作為一種特殊資源與其他資源相比具有其特殊的性質(zhì)，主要表現(xiàn)在知識(shí)性、中介性、可轉(zhuǎn)化性、可再生性和無限應(yīng)用性。由于其特殊性質(zhì)造成信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患，造成信息的丟失、泄密，甚至造成病毒的傳播，從而導(dǎo)致信息系統(tǒng)的不安全性，給國(guó)家的信息化建設(shè)帶來不利影響。因此，如何保證信息安全成為亟須解決的重要問題。

信息安全包括以下內(nèi)容：真實(shí)性，保證信息的來源真實(shí)可靠；機(jī)密性，信息即使被截獲也無法理解其內(nèi)容；完整性，信息的內(nèi)容不會(huì)被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對(duì)信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對(duì)其行為不能進(jìn)行否認(rèn)；可審查性，對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問題相比，基于網(wǎng)絡(luò)的信息安全有一些新的特點(diǎn)：

一是由于信息基礎(chǔ)設(shè)施的固有特點(diǎn)導(dǎo)致的信息安全的脆弱性。由于因特網(wǎng)與生俱來的開放性特點(diǎn)，從網(wǎng)絡(luò)架到協(xié)議以及操作系統(tǒng)等都具有開放性的特點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)主體之間的聯(lián)系是匿名的、開放的，而不是封閉的、保密的。這種先天的技術(shù)弱點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)易受攻擊。

二是信息安全問題的易擴(kuò)散性。信息安全問題會(huì)隨著信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與因特網(wǎng)的普及而迅速擴(kuò)大。由于因特網(wǎng)的龐大系統(tǒng)，造成了病毒極易滋生和傳播，從而導(dǎo)致信息危害。

三是信息安全中的智能性、隱蔽性特點(diǎn)。傳統(tǒng)的安全問題更多的是使用物理手段造成的破壞行為，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的安全問題常常表現(xiàn)為一種技術(shù)對(duì)抗，對(duì)信息的破壞、竊取等都是通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的。而且這樣的破壞甚至攻擊也是“無形”的，不受時(shí)間和地點(diǎn)的約束，犯罪行為實(shí)施后對(duì)機(jī)器硬件的信息載體可以不受任何損失，甚至不留任何痕跡，給偵破和定罪帶來困難。

信息安全威脅主要來源于自然災(zāi)害、意外事故；計(jì)算機(jī)犯罪；人為錯(cuò)誤，比如使用不當(dāng)，安全意識(shí)差等；“黑客”行為；內(nèi)部泄密；外部泄密；信息丟失；電子諜報(bào)，比如信息流量分析、信息竊取等；信息戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身缺陷，等等。

二、我國(guó)信息化中的信息安全問題

近年來，隨著國(guó)家宏觀管理和支持力度的加強(qiáng)、信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的繼續(xù)進(jìn)行、對(duì)國(guó)際信息安全事務(wù)的積極參與以及關(guān)于信息安全的法律建設(shè)環(huán)境日益完善等因素，我國(guó)在信息安全管理上的進(jìn)展是迅速的。但是，由于我國(guó)的信息化建設(shè)起步較晚，相關(guān)體系不完善，法律法規(guī)不健全等諸多因素，我國(guó)的信息化仍然存在不安全問題。

1、信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱。我國(guó)的信息化建設(shè)發(fā)展迅速，各個(gè)企業(yè)紛紛設(shè)立自己的網(wǎng)站，特別是“政府上網(wǎng)工程”全面啟動(dòng)后，各級(jí)政府已陸續(xù)設(shè)立了自己的網(wǎng)站，但是由于許多網(wǎng)站沒有防火墻設(shè)備、安全審計(jì)系統(tǒng)、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)備，整個(gè)系統(tǒng)存在著相當(dāng)大的信息安全隱患。美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全公司賽門鐵克公司2007年發(fā)表的報(bào)告稱，在網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的國(guó)家中，中國(guó)是最大的受害國(guó)。

2、對(duì)引進(jìn)的國(guó)外設(shè)備和軟件缺乏有效的管理和技術(shù)改造。由于我國(guó)信息技術(shù)水平的限制，很多單位和部門直接引進(jìn)國(guó)外的信息設(shè)備，并不對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)和改造，從而給他人入侵系統(tǒng)或監(jiān)聽信息等非法操作提供了可乘之機(jī)。

3、我國(guó)基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)薄弱，核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國(guó)外，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是信息安全產(chǎn)品。我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)所使用的網(wǎng)管設(shè)備和軟件基本上來自國(guó)外，這使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全性能大大減弱，被認(rèn)為是易窺視和易打擊的“玻璃網(wǎng)”。由于缺乏自主技術(shù)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。

4、信息犯罪在我國(guó)有快速發(fā)展趨勢(shì)。除了境外黑客對(duì)我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊，國(guó)內(nèi)也有部分人利用系統(tǒng)漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，例如傳播病毒、竊取他人網(wǎng)絡(luò)銀行賬號(hào)密碼等。

5、在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面與迅速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。

造成以上問題的相關(guān)因素在于：首先，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在信息產(chǎn)業(yè)上的投入還是不足，尤其是在核心和關(guān)鍵技術(shù)及安全產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)上缺乏有力的資金支持和自主創(chuàng)新意識(shí)。其次，全民信息安全意識(shí)淡薄，警惕性不高。大多數(shù)計(jì)算機(jī)用戶都曾被病毒感染過，并且病毒的重復(fù)感染率相當(dāng)高。

除此之外，我國(guó)目前信息技術(shù)領(lǐng)域的不安全局面，也與西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)輸出進(jìn)行控制有關(guān)。

三、相關(guān)解決措施

針對(duì)我國(guó)信息安全存在的問題，要實(shí)現(xiàn)信息安全不但要靠先進(jìn)的技術(shù)，還要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和信息安全教育。

1、加強(qiáng)全民信息安全教育，提高警惕性。從小做起，從己做起，有效利用各種信息安全防護(hù)設(shè)備，保證個(gè)人的信息安全，提高整個(gè)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的信息安全。超級(jí)秘書網(wǎng)

2、發(fā)展有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，加大核心技術(shù)的研發(fā)，尤其是信息安全產(chǎn)品，減小對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴程度。

3、創(chuàng)造良好的信息化安全支撐環(huán)境。完善我國(guó)信息安全的法規(guī)體系，制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如信息安全法、數(shù)字簽名法、電子信息犯罪法、電子信息出版法、電子信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、電子信息個(gè)人隱私法、電子信息進(jìn)出境法等，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

4、高度重視信息安全基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才，建立信息安全人才培養(yǎng)體系。