時(shí)間:2022-09-17 01:47:30
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全整治實(shí)施方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
按照自治區(qū)黨委、政府的緊急部署,切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作力度,全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,緊密結(jié)合“隱患治理年”各項(xiàng)工作的開展,突出重點(diǎn)組織開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防止群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過組織開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)以下主要工作目標(biāo):1、全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn);2、全年農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),涉及拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議下達(dá)的298人控制指標(biāo)以內(nèi);3、力爭(zhēng)不發(fā)生一起死亡10人以上的特大農(nóng)機(jī)事故。
三、整治范圍及工作重點(diǎn)
全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的范圍和工作重點(diǎn)是:在全區(qū)范圍內(nèi)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路,全面開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。
四、組織機(jī)構(gòu)
自治區(qū)成立全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站),負(fù)責(zé)具體組織工作,辦公室主任由黃卡林兼任,副主任由林宏明、馮彧兼任,辦公室成員由莫波、刁其朗、韓德梅、羅朝東組成。聯(lián)系電話:0771-5624717。
五、整治工作步驟及時(shí)間安排
第一階段:制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月26日-8月15日)
各地結(jié)合實(shí)際,制定整治實(shí)施方案,做好開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
第二階段:自查整治階段(8月16日-10月15日)
采取排查與整治同步進(jìn)行的辦法,各地在轄區(qū)內(nèi)認(rèn)真查處各種農(nóng)機(jī)安全違法行為,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。
第三階段:督查階段(10月16-31日)
各市組織對(duì)轄區(qū)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治進(jìn)行全面督查,自治區(qū)對(duì)各市組織開展專項(xiàng)整治情況進(jìn)行抽查。
第四階段:鞏固提高階段(11月1-30日)
各地針對(duì)督查存在的問題,認(rèn)真分析、查找原因,提出改進(jìn)意見,加大整治力度,防止農(nóng)機(jī)安全違法行為反彈,確保整治效果。
第五階段:總結(jié)階段(12月1-10日)
各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)此次農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
六、工作措施和要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保整治工作順利開展
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要深入領(lǐng)會(huì)郭聲琨書記7月24日在自治區(qū)黨委常務(wù)會(huì)議以及全區(qū)安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議所作的指示精神,要充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)是踐行黨的根本宗旨的具體體現(xiàn),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),是各級(jí)政府、各地各部門的重要責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門一定要從講政治講大局的高度,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感,認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各地要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部;要統(tǒng)一部署,制定符合本地實(shí)際的整治方案,做到整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施、整治時(shí)間進(jìn)度和整治責(zé)任人“五個(gè)落實(shí)”,確保專項(xiàng)整治有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展。
(二)積極參與構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的深入開展
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要按照自治區(qū)黨委、政府的要求和部署,積極主動(dòng)參與構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)向縱深發(fā)展,力爭(zhēng)抓出良好成效。一是要及時(shí)主動(dòng)地向政府匯報(bào)開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的情況,取得政府的重視與支持。二是要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通、新聞媒體等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,理順關(guān)系,取得理解與配合。三是要擴(kuò)大影響面,把開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治向全社會(huì)廣泛宣傳,特別要宣傳到農(nóng)村、到學(xué)校、到家庭,營(yíng)造出良好的農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治社會(huì)氛圍。
(三)加大力度,強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好專項(xiàng)整治
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要緊密圍繞“隱患治理年”的工作部署,繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理,切實(shí)做到排查不留死角、整治不留后患,確保防患于未然。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要集中優(yōu)勢(shì)力量,加大工作力度,持續(xù)保持固定的專項(xiàng)整治小組上路監(jiān)控、檢查,要善于、勇于、敢于攻克專項(xiàng)整治過程中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以鐵的手腕整治安全生產(chǎn)中存在的各種“頑癥”,必要時(shí)要主動(dòng)提請(qǐng)政府牽頭,組織農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法,做到動(dòng)真格、講實(shí)效,保證整治工作取得實(shí)質(zhì)性的效果。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門尤其要注意抓好重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治,特別是在重陽節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、冬至等重大節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日,以及2008北京奧運(yùn)會(huì)、第五屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)等重要活動(dòng)、重要會(huì)議期間,對(duì)易發(fā)群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故的重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)路段,要加大監(jiān)控、整治力度。
二、整治內(nèi)容
1、液化氣供應(yīng)站點(diǎn)違規(guī)銷售摻混二甲醚液化氣的行為。目前,我市很多液化氣供應(yīng)站點(diǎn)違規(guī)灌裝、運(yùn)輸、銷售摻混二甲醚的液化氣。由于二甲醚對(duì)液化氣鋼瓶橡膠圈具有較強(qiáng)的腐蝕作用,長(zhǎng)期使用極易導(dǎo)致液化氣鋼瓶泄漏,引發(fā)燃?xì)獍踩鹿省?/p>
2、燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)違法設(shè)立、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和違章操作的行為。按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,未取得燃?xì)夤?yīng)許可證,不得從事相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng);燃?xì)夤?yīng)許可證實(shí)行年檢制度,未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,不得繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前,我市有些液化氣供應(yīng)站點(diǎn)未經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T許可非法設(shè)立;有些液化氣供應(yīng)站點(diǎn)供應(yīng)許可證未按期年審,已經(jīng)不具備合法燃?xì)夤?yīng)資格;燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所達(dá)不到城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范,普遍存在違規(guī)使用充裝超期報(bào)廢鋼瓶和違規(guī)倒氣等現(xiàn)象。
3、個(gè)別燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。個(gè)別燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)雖然取得了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,但在經(jīng)營(yíng)過程中,不依法經(jīng)營(yíng),法制意識(shí)、安全意識(shí)淡漠,存在嚴(yán)重安全隱患。主要表現(xiàn)在燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配、充裝設(shè)施不符合規(guī)范要求;現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,從事安全管理、作業(yè)和搶險(xiǎn)搶修人員,未按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格;安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全;入戶安檢、燃?xì)獍踩麄鞑坏轿弧?/p>
4、未經(jīng)審批擅自建設(shè)和運(yùn)行燃?xì)夤?yīng)設(shè)施的行為。按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,并經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后,按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目審核手續(xù)。個(gè)別企業(yè)未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審批,擅自開工建設(shè)CNG加氣站;部分鎮(zhèn)街社區(qū)違規(guī)安裝使用天然氣瓶組供應(yīng)站、私自制造高壓容器。
5、銷售不帶熄火保護(hù)裝置及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶叩男袨?。按照?guó)家有關(guān)規(guī)定,無自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹呓股鲜袖N售。目前,我市燃?xì)庠罹呤袌?chǎng)仍然存在大量不帶熄火裝置的燃?xì)庠罹?,存在較大安全隱患。
6、城鎮(zhèn)居民、工礦企業(yè)、學(xué)校食堂、賓館、飯店等用戶使用超期報(bào)廢鋼瓶的行為。
7、個(gè)別餐飲服務(wù)業(yè)戶非法安裝(使用)燃?xì)鈿饣O(shè)施的行為。
8、部分燃?xì)庥脩粢蛉狈Π踩脷獬WR(shí)導(dǎo)致使用不當(dāng),引發(fā)安全隱患的行為。
三、實(shí)施步驟
本次燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月24日至6月30日)。市政府召開專題會(huì)議,安排部署燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作,印發(fā)《市人民政府關(guān)于開展燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)。電視臺(tái)、新聞中心設(shè)立宣傳專欄,連續(xù)播發(fā)、刊登《全市燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《通告》;及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治相關(guān)內(nèi)容。組織開展“小手拉大手、燃?xì)獍踩闹辛簟敝黝}宣傳活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)燃?xì)獍踩婪兑庾R(shí)。開展燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),通過發(fā)放燃?xì)獍踩褂妹靼准垼谌鐣?huì)積極營(yíng)造關(guān)注燃?xì)獍踩臐夂穹諊?。各?zhèn)街以及教體局、高教辦、公用事業(yè)局要將《實(shí)施方案》和《通告》送達(dá)所有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、液化氣供應(yīng)站點(diǎn)和有關(guān)食堂餐飲服務(wù)業(yè)戶,將燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作的重要性和嚴(yán)肅性當(dāng)面告知相關(guān)單位和個(gè)人,并要求認(rèn)真自查整改。
2、自查整改階段(7月1日至7月15日)。在鎮(zhèn)街以及有關(guān)部門的督促指導(dǎo)下,由各相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行自查自糾。一是所有燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)要按照《市液化石油氣瓶裝供應(yīng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)和《辦理燃?xì)夤?yīng)許可工作流程和標(biāo)準(zhǔn)》(見附件3)的要求,進(jìn)行全面自查,并立即停止灌裝、運(yùn)輸、銷售摻混二甲醚液化石油氣等行為;二是各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改;三是相關(guān)企業(yè)和單位自行拆除未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審核同意而擅自新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤こ蹋凰氖侨細(xì)庠罹呓?jīng)營(yíng)業(yè)戶停止銷售無自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹?;五是停止使用超期未檢或報(bào)廢鋼瓶,并到市煤氣公司更換合格氣瓶。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則(見附件5),對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、單位及個(gè)體工商業(yè)戶的8種違法違規(guī)行為進(jìn)行逐一檢查落實(shí),確保自查整改工作落到實(shí)處。市公用事業(yè)局要重點(diǎn)對(duì)非法安裝及使用瓶組氣化設(shè)施的單位進(jìn)行督促檢查,并為各鎮(zhèn)街燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治提供技術(shù)指導(dǎo);市教體局要重點(diǎn)對(duì)城區(qū)中小學(xué)餐廳食堂液化氣使用自查情況進(jìn)行督促整改;高教辦要對(duì)大學(xué)園區(qū)高校食堂液化氣使用自查情況進(jìn)行督促整改。
在燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)自查整改工作中,要按照“整治規(guī)范一批”的要求,區(qū)別對(duì)待,分類督促,逐步規(guī)范。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門對(duì)按照要求認(rèn)真自查整改,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位,經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T驗(yàn)收合格的,發(fā)放燃?xì)夤?yīng)許可證,并作為市煤氣公司的供應(yīng)站點(diǎn),統(tǒng)一由市煤氣公司供應(yīng)合格氣源,規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改不到位的,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要依法予以關(guān)停取締。自查整改結(jié)束后,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要將相關(guān)檔案資料移交市政府督查室、市公用事業(yè)局。
3、集中整治階段。(7月16日—7月25日)。由全市燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人,組成兩個(gè)集中整治檢查組,按照“關(guān)停取締一批”的要求,分組分片進(jìn)行集中整治(見附件4)。公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的管理,對(duì)從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要責(zé)令限期整改;逾期整改不達(dá)標(biāo)的,要堅(jiān)決取締,并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)(供應(yīng))許可。城管執(zhí)法部門要依法查處未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可,擅自銷售、代灌液化石油氣的經(jīng)營(yíng)站點(diǎn),未經(jīng)審查批準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的行為;嚴(yán)厲處罰向無供應(yīng)許可的單位或個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源的行為。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化石油氣鋼瓶及不合格液化石油氣鋼瓶的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),依法予以處罰。質(zhì)監(jiān)、工商部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理儲(chǔ)存、銷售液化石油氣中摻混二甲醚等摻假使假行為;嚴(yán)厲打擊制售不符合規(guī)范要求的燃?xì)馊紵骶叩刃袨?。公安交警部門、交通運(yùn)輸部門要對(duì)違規(guī)運(yùn)輸燃?xì)獾能囕v予以依法查處。公安消防部門要依法對(duì)廠礦企業(yè)、賓館、飯店、食堂、商貿(mào)單位使用不符合消防安全要求的燃?xì)庠O(shè)施及威脅公共安全的行為進(jìn)行查處。公安部門對(duì)執(zhí)法檢查中拒不接受檢查和行政處罰,甚至暴力抗法危及執(zhí)法人員安全的,要依法予以嚴(yán)肅處理。
在集中整治階段,兩個(gè)檢查組要按照“關(guān)停取締一批”的要求,對(duì)拒不整改和逾期整改不到位的燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn),堅(jiān)決予以關(guān)停取締。對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)自查后仍不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后仍不達(dá)標(biāo)的,停止燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的年審,并報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門注銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的燃?xì)夤こ?,發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。對(duì)仍在銷售不帶熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹叩?,?jiān)決依法嚴(yán)肅查處。
4、鞏固提高階段。在認(rèn)真總結(jié)本次專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上,按照《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,把“新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目須經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后方可建設(shè)”,作為燃?xì)饨?jīng)營(yíng)(供應(yīng))手續(xù)辦理的前置條件,未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意,不得辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、工商稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。市公用事業(yè)局要發(fā)揮牽頭抓總作用,相關(guān)部門要全力配合,強(qiáng)化燃?xì)獍踩搭^管理;各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),強(qiáng)化燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管;各鎮(zhèn)街要安排專人定期、不定期的抽查、復(fù)查,杜絕死灰復(fù)燃;市煤氣公司要對(duì)下屬供應(yīng)站點(diǎn)加強(qiáng)日常管理,完善制度,規(guī)范運(yùn)營(yíng),健全完善燃?xì)馐袌?chǎng)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施,市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府督查室、住建委、公安局、消防大隊(duì)、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、教體局、交運(yùn)局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)園區(qū)管理局、公用事業(yè)局、新聞中心、電視臺(tái)、高教辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)整治檢查組,分別由市公用事業(yè)局劉偉副局長(zhǎng)和市政府督查室一名副主任任組長(zhǎng),成員由公安局4人、消防大隊(duì)2人、城管執(zhí)法局4人、質(zhì)監(jiān)局(從事壓力容器監(jiān)管工作)2人、工商局2人、安監(jiān)局2人、交運(yùn)局2人和公用事業(yè)局6人組成。公用事業(yè)局負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛,制定專項(xiàng)整治計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,專項(xiàng)整治工作結(jié)束后,由專項(xiàng)整治檢查組向市政府寫出專題匯報(bào)。各鎮(zhèn)街也要成立專門的工作組,認(rèn)真做好本轄區(qū)的燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。
一、專項(xiàng)整治目的和范圍
各鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所(局)、各氣瓶充裝檢驗(yàn)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神,進(jìn)一步明確此次專項(xiàng)整治的目的和范圍,通過全面排查各類氣瓶充裝、使用、運(yùn)輸、經(jīng)銷、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)存在的不安全因素,采取有力措施,強(qiáng)化整改,同時(shí)推行充裝、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和分類分級(jí)監(jiān)管,從根本上遏制各類氣瓶事故的發(fā)生。通過整治達(dá)到杜絕充裝超檢驗(yàn)期氣瓶、不合格瓶和非自有氣瓶;提高氣瓶的使用登記和定期檢驗(yàn)率及實(shí)現(xiàn)對(duì)氣瓶的動(dòng)態(tài)化管理,確保各類氣瓶的安全使用。
二、專項(xiàng)整治內(nèi)容和要求
1、取締和禁止無證非法充裝。對(duì)未取得《氣瓶充裝許可證》(包括已過許可有效期)或未經(jīng)南通質(zhì)監(jiān)局受理的氣瓶充裝單位和充裝項(xiàng)目(含低溫氣瓶充裝),停止其充裝。
2、永久氣體充裝單位的充裝裝置必須使用防錯(cuò)裝接頭;液化氣體充裝單位的稱重衡器必須設(shè)有超裝警報(bào)或自動(dòng)切斷氣源的裝置;液化石油氣充裝單位的稱重衡器必須采用自動(dòng)切斷氣源的灌裝秤;溶解乙炔氣充裝單位必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定足量補(bǔ)加丙酮。
3、對(duì)已取得《氣瓶充裝許可證》的氣瓶充裝單位進(jìn)行一次全面檢查,必須做到:
(1)堅(jiān)決杜絕充裝過期氣瓶特別是充裝報(bào)廢(改裝或翻新)氣瓶的現(xiàn)象。已投入使用的“改裝”和“翻新”氣瓶必須立即召回,并在我局安全監(jiān)察科的監(jiān)督下進(jìn)行報(bào)廢處理,處理結(jié)果書面報(bào)南通質(zhì)監(jiān)局;
(2)必須加強(qiáng)充裝現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各氣瓶充裝單位必須按照本單位制定的《充裝質(zhì)量管理手冊(cè)》的規(guī)定加強(qiáng)充裝現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,技術(shù)負(fù)責(zé)人和各類責(zé)任人員及充裝等作業(yè)人員均應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)必須持證上崗。尤其是技術(shù)負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),并有工作見證。
(3)必須按《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》和《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定,由持特種設(shè)備作業(yè)證的人員對(duì)氣瓶逐只進(jìn)行充裝前、充裝中和充裝后的檢查,并如實(shí)做好各項(xiàng)檢查記錄。
(4)氣瓶充裝單位必須按安全技術(shù)規(guī)范及國(guó)家、省、市質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)文件的規(guī)定將超過檢驗(yàn)周期的氣瓶送質(zhì)監(jiān)部門授權(quán)的檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn),并與氣瓶檢驗(yàn)單位簽訂檢驗(yàn)協(xié)議(檢驗(yàn)協(xié)議格式見附件)。送檢的氣瓶必須是本單位的自有氣瓶,并且在瓶體上要標(biāo)有本單位氣瓶編號(hào)的永久標(biāo)識(shí)。同時(shí),必須將過期氣瓶的數(shù)據(jù)庫(kù)文件一并交檢驗(yàn)單位,檢驗(yàn)結(jié)束后應(yīng)向檢驗(yàn)單位索取“氣瓶檢驗(yàn)報(bào)告”和已經(jīng)更新的“氣瓶管理數(shù)據(jù)庫(kù)”文件(數(shù)據(jù)庫(kù)文件交我局安全監(jiān)察科進(jìn)行數(shù)據(jù)交換處理)。按屬地管理的原則,過期氣瓶須送當(dāng)?shù)嘏c之簽定檢驗(yàn)協(xié)議的檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn),有特殊情況需要送外地檢驗(yàn)的,必須得到我局安全監(jiān)察科和南通質(zhì)監(jiān)局的同意。
(5)嚴(yán)格執(zhí)行氣瓶充裝許可制度。各充裝單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《氣瓶充裝許可規(guī)則》的要求,在《氣瓶充裝許可證》有效期滿前6個(gè)月提出換證申請(qǐng),如需增加新的充裝項(xiàng)目,必須得到許可后方能開展新項(xiàng)目的充裝。
(6)液化石油氣充裝單位充裝的液化石油氣產(chǎn)品質(zhì)量必須符合《液化石油氣》(GB11174-1997)國(guó)標(biāo)的規(guī)定,嚴(yán)禁摻入“二甲醚”。
(7)按安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定做好溶解乙炔氣瓶的安全充裝工作。溶解乙炔氣瓶充裝前必須逐只檢查瓶?jī)?nèi)丙酮存量,缺量的應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)足丙酮,并做好丙酮補(bǔ)加記錄。
(8)所有氣瓶充裝完畢后均須在規(guī)定位置貼上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽。液化石油氣鋼瓶可以用角閥塑封替代警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽,但相關(guān)內(nèi)容必須要符合要求。
(9)站容站貌應(yīng)整潔寬暢,安全警示標(biāo)志應(yīng)完整、醒目。
4、整頓氣瓶檢驗(yàn)站,確保氣瓶檢驗(yàn)質(zhì)量。各檢驗(yàn)單位必須做到:
(1)必須執(zhí)行國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步完善鍋爐壓力容器壓力管道安全監(jiān)察工作的通知》中有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察方面的要求,護(hù)罩用螺絲聯(lián)接到瓶體的和出廠年限超過15年的液化石油氣鋼瓶不得檢驗(yàn)必須作報(bào)廢處理。其他氣瓶達(dá)到使用年限的也必須作報(bào)廢處理。
(2)按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定不得對(duì)氣瓶進(jìn)行改裝,已經(jīng)改裝的必須立即召回作報(bào)廢處理。
(3)已經(jīng)檢驗(yàn)并投入使用的報(bào)廢瓶必須立即召回處理,否則一旦發(fā)生事故將追究相關(guān)充裝檢驗(yàn)單位的法律責(zé)任。
(4)各檢驗(yàn)單位須按相關(guān)氣瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,切實(shí)把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),認(rèn)真做好各項(xiàng)檢驗(yàn)記錄,并逐只出具符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)向用戶提供檢驗(yàn)報(bào)告和氣瓶更新的數(shù)據(jù)庫(kù)文件。
(5)必須嚴(yán)格按照《氣瓶檢驗(yàn)許可證》核定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局核準(zhǔn)的《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)申請(qǐng)書》中確認(rèn)的檢驗(yàn)責(zé)任區(qū)域開展氣瓶定期檢驗(yàn)工作,嚴(yán)禁超范圍和跨地區(qū)進(jìn)行檢驗(yàn)。
三、專項(xiàng)整治工作安排
1、準(zhǔn)備階段(3月30日-4月15日)
各鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)所(局)、各氣瓶充裝單位,要廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,針對(duì)氣瓶的使用群體,充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等輿論宣傳工具,宣傳氣瓶使用安全知識(shí)和管理要求,形成良好的社會(huì)氛圍。充裝單位抓緊做好對(duì)已提出申請(qǐng)的氣瓶充裝單位的現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作。氣瓶檢驗(yàn)單位須認(rèn)真組織檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)有關(guān)檢驗(yàn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本單位的檢驗(yàn)質(zhì)量手冊(cè),確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量。
2、自查和整治階段(4月15日-5月30日)
(1)各充裝單位要對(duì)照永久氣體、液化氣體、溶解乙炔氣體、液化石油氣瓶充裝站安全技術(shù)條件及相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)制定整改措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。各充裝單位嚴(yán)格按照要求充裝辦理了使用登記手續(xù)的自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,嚴(yán)禁充裝未辦理使用登記和非自有氣瓶。專職人員必須持證上崗,人員的配備必須適應(yīng)充裝工作的需要。對(duì)氣瓶逐只進(jìn)行充裝前、充裝中和充裝后檢查,并認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查記錄,
(2)各氣瓶檢驗(yàn)單位必須與充裝單位簽定檢驗(yàn)協(xié)議,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),確保檢驗(yàn)質(zhì)量。各檢驗(yàn)單位必須嚴(yán)格按任務(wù)授權(quán)的檢驗(yàn)范圍進(jìn)行檢驗(yàn),不得違反規(guī)定降低檢驗(yàn)質(zhì)量,嚴(yán)禁超越檢驗(yàn)任務(wù)授權(quán)范圍爭(zhēng)搶瓶源。
(3)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科、稽查大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位整治情況的督查和指導(dǎo),對(duì)非法充裝、檢驗(yàn)單位必須堅(jiān)決予以查封。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入開展學(xué)校安全大排查大整治,全面排查整治學(xué)校內(nèi)及周邊的安全隱患,補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞,健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理雙重防范機(jī)制,有效遏制學(xué)校安全事故頻發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì),確保教育系統(tǒng)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
三、重點(diǎn)工作
(一)開展學(xué)校安全“十個(gè)一”教育活動(dòng)。開展發(fā)放一份安全常識(shí)手冊(cè)、發(fā)放一份致家長(zhǎng)公開信(安全告知書)、上好一節(jié)安全教育課、開展一次以心理健康教育為主題的家庭教育活動(dòng)、舉行一次教職員工暑期集中培訓(xùn)、完成一項(xiàng)暑期安全作業(yè)、舉行一次安全演練、開展一次安全示范課觀摩活動(dòng)、舉辦一次安全管理研討會(huì)、召開一次安全主題班會(huì)等“十個(gè)一”教育活動(dòng)。活動(dòng)由碾盤小學(xué)牽頭制定實(shí)施方案,鄉(xiāng)安辦配合。
完成時(shí)限:2017年7月1日
(二)開展學(xué)校安全隱患排查整治。一是重點(diǎn)針對(duì)有心理問題、單親家庭、留守兒童學(xué)生開展心理問題排查,開展學(xué)生心理健康教育,指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行正確家庭教育,防止學(xué)生自殺;二是針對(duì)學(xué)生矛盾糾紛開展矛盾排查,設(shè)置學(xué)生救助電話,開展法制教育活動(dòng),嚴(yán)防校園欺凌行為;三是開展學(xué)校安全隱患排查,重點(diǎn)針對(duì)校舍、教學(xué)樓安全、學(xué)校消防安全、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全、危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)藥品、校內(nèi)施工安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開展隱患排查整治;四是開展抵制死亡游戲?qū)n}教育,重點(diǎn)防范藍(lán)鯨、日本死亡游戲等危險(xiǎn)游戲在學(xué)生群體中傳播;五是開展防踩踏事故安全教育,嚴(yán)防學(xué)生踩踏事故;六是開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練,提升學(xué)生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害自救能力;七是開展警校共育活動(dòng),建立警校共育辦公室,配齊配槍學(xué)校安保、宿管人員,警車、警察常態(tài)巡邏。
完成時(shí)限:2017年7月1日
(三)開展學(xué)生防溺水專項(xiàng)整治。一是開展防溺水專題教育。學(xué)校利用安全主題班會(huì)、學(xué)生大會(huì)等時(shí)間開展學(xué)生防溺水安全專項(xiàng)教育活動(dòng),發(fā)放《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開信》,各村每周召開一次防溺水專題廣播會(huì)。二是全面排查涉水安全隱患。各村要對(duì)轄區(qū)塘庫(kù)堰河進(jìn)行全面排查,統(tǒng)計(jì)無安全警示標(biāo)志的塘庫(kù)堰河道,報(bào)鄉(xiāng)政府后,統(tǒng)一制作安裝安全警示標(biāo)志,排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須即查即改。三是落實(shí)涉水安全監(jiān)管員。由各村村主任任該村防溺水安全員,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)涉水安全監(jiān)管,并落實(shí)塘庫(kù)堰附近居民中責(zé)任心強(qiáng)的人作為該塘庫(kù)堰安全監(jiān)管員,設(shè)置安全有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,強(qiáng)化涉水安全監(jiān)管。
完成時(shí)限:2017年7月1日前設(shè)置警示標(biāo)志,其它活動(dòng)常態(tài)開展
(四)開展食品安全專項(xiàng)整治。一是開展學(xué)校食堂安全檢查。鄉(xiāng)食安辦定期對(duì)學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查“四防設(shè)施”齊不齊全、衛(wèi)生條件達(dá)不達(dá)標(biāo)、食品原材料是否腐爛變質(zhì)、學(xué)校食堂管理是否符合有關(guān)規(guī)定。二是開展學(xué)校周邊小賣部食品安全檢查。重點(diǎn)檢查主體資格是否齊全、進(jìn)貨渠道是否正規(guī)、衛(wèi)生條件是否標(biāo)準(zhǔn)、食品是否有合格證明、檢疫證明、以及是否存在假冒偽劣和“三無”食品,對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的要現(xiàn)場(chǎng)關(guān)停,對(duì)假冒偽劣和“三無”食品一律予以沒收銷毀。三是開展食品安全教育。要通過食品安全教育,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣,自覺抵制不健康食品。
完成時(shí)限:常態(tài)開展
(五)開展交通安全隱患專項(xiàng)整治。一是強(qiáng)化交通安全宣傳教育。開展“以學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng),家長(zhǎng)帶動(dòng)社會(huì)”的“小手拉大手”活動(dòng),讓學(xué)生充當(dāng)宣傳員,帶動(dòng)家長(zhǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)道路交通安全相關(guān)法律知識(shí),引導(dǎo)群眾樹立交通安全意識(shí),自覺抵制不安全乘車行為。二是開展交通安全隱患排查。對(duì)學(xué)校門周邊交通安全隱患進(jìn)行全面排查,建立安全隱患排查動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),明確“一對(duì)一”責(zé)任人,限時(shí)逐條整改。三是開展交通執(zhí)法檢查。設(shè)置小學(xué)交通勸導(dǎo)點(diǎn),由鄉(xiāng)安辦及學(xué)校安辦工作人員任勸導(dǎo)員,建立學(xué)生上學(xué)放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段交通勸導(dǎo)機(jī)制;鄉(xiāng)安辦要聯(lián)合片區(qū)執(zhí)法中隊(duì),針對(duì)學(xué)生集中返校、放學(xué)回家等特定時(shí)段,嚴(yán)查車輛非法搭乘學(xué)生、超速超員、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。四是建立駕駛?cè)藛T黑名單。全面摸排利用農(nóng)村面包車、貨運(yùn)車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)及兩(三)輪摩托車(電動(dòng)車)等車輛非法接送學(xué)生駕駛?cè)藛T,建立非法接送學(xué)生駕駛?cè)藛T黑名單,對(duì)黑名單人員定期開展安全教育,重點(diǎn)跟蹤檢查,從重處罰。
完成時(shí)限:2017年7月1日前完成隱患排查整治,其他活動(dòng)常態(tài)開展
(六)開展校園周邊環(huán)境綜合整治。一是開展學(xué)校門通秩序整治。由鄉(xiāng)安辦牽頭,重點(diǎn)開展校門通安全隱患排查治理,農(nóng)村面包車、貨運(yùn)車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)及兩(三)輪摩托車(電動(dòng)車)等車輛非法接送學(xué)生行為,車輛亂停亂放、車輛無證駕駛、超速超員駕駛和不安全駕駛行為。二是重點(diǎn)開展校園周邊小食店食品安全檢查,堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng),對(duì)查獲的假冒偽劣和“三無”食品、過期食品一律予以沒收銷毀。三是學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。強(qiáng)化學(xué)校周邊環(huán)境污染、噪音污染、污水排放等環(huán)境問題治理,為學(xué)校營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
完成時(shí)限:常態(tài)開展
四、組織機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)政府成立學(xué)校綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,名單詳見《人民政府關(guān)于成立學(xué)校安全綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》。
五、工作步驟
此次整治活動(dòng)共分三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年6月18日前)。
鄉(xiāng)政府組織召開動(dòng)員部署會(huì),對(duì)照任務(wù),制定工作實(shí)施方案,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、完成時(shí)限,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人,不走過場(chǎng)。
(二)排查整改階段(2017年6月21日至9月10日)。
各責(zé)任單位依照本方案及有關(guān)法律法規(guī)的要求,全面開展安全隱患排查治理和各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。安全隱患排查要做到堅(jiān)持邊查邊改,即查即改,一時(shí)難以整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
(三)總結(jié)提高階段(2017年9月11日至9月15日)。
活動(dòng)結(jié)束后,各村、各單位要及時(shí)總結(jié),形成好的經(jīng)驗(yàn)做法,并通過本次活動(dòng)的開展,全面完成學(xué)校安全隱患排查治理,完善應(yīng)急預(yù)案,建立隱患排查治理閉環(huán)管理體系,形成學(xué)校安全長(zhǎng)效治理機(jī)制。
六、工作要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項(xiàng)整治行動(dòng),全面加強(qiáng)文化旅游體育安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理,做到不放過任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患,有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生,確保全縣文化旅游體育安全形勢(shì)平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
提高企業(yè)安全管理能力。推動(dòng)企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,2021年底前全縣重點(diǎn)文化旅游體育企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè),多頻次開展應(yīng)急演練,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確排查內(nèi)容和排查措施,做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià),防止漏管失控。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治
加強(qiáng)旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司,嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì),簽訂規(guī)范的租車協(xié)議,設(shè)置“導(dǎo)游專座”,重點(diǎn)督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車安全管理。加強(qiáng)導(dǎo)游(領(lǐng)隊(duì))的安全教育,在行程中,提醒司機(jī)安全駕駛,提醒游客文明出行、安全乘車。與交運(yùn)、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治,對(duì)旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為,依法嚴(yán)處。(責(zé)任單位:局旅游股)
強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點(diǎn)地區(qū)加開臨時(shí)交通,快速疏解客流。督促A級(jí)旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量,科學(xué)評(píng)估景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和瓶頸線路的瞬時(shí)最大承載量,制定分流方案,優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報(bào)預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案,采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量,嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。(責(zé)任單位:局旅游股)
抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防、應(yīng)急管理等部門對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、文博單位、校園周邊安全、臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出等人員密集場(chǎng)所開展消防安全檢查,重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢,消防設(shè)備是否完好,是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈,消防“四個(gè)能力”是否掌握,電氣線路老化情況。督促A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控,嚴(yán)格控制野外用火,強(qiáng)化森林草原防滅火管控。督促文體經(jīng)營(yíng)單位和旅游企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,廣泛開展消防安全宣傳教育,加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練,提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力。(責(zé)任單位:局旅游股,體育股,縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì),縣文物事業(yè)管理所)
嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展食品衛(wèi)生安全檢查,督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等旅游餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全管理制度,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐,要求導(dǎo)游人員加強(qiáng)預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級(jí)飯店把握好食品采購(gòu)、加工和保存關(guān),完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購(gòu)制度、食品留樣制度,做好從業(yè)人員健康體檢工作,切實(shí)保障游客身體健康和生命安全。(責(zé)任單位:局旅游股)
落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等企業(yè)開展特種設(shè)備安全檢查,重點(diǎn)檢查游樂設(shè)施安全,督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店等企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備,監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。(責(zé)任單位:局旅游股)
做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強(qiáng)出境旅游產(chǎn)品安全審查,持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控,對(duì)有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團(tuán)社加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)安全教育培訓(xùn),主動(dòng)提醒游客購(gòu)買旅游意外保險(xiǎn)。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時(shí)關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國(guó)家(地區(qū))的安全預(yù)警提示,提高游客安全防范意識(shí)。(責(zé)任單位:局旅游股)
強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報(bào),合理安排旅游線路,避免組織旅游團(tuán)到汛情雪情團(tuán)霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理,完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施,提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)能力。(責(zé)任單位:局旅游股)
(三)進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度,對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,健全完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實(shí)訓(xùn)演練,提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年5月)。進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施,層層壓實(shí)責(zé)任,確保責(zé)任到人、措施到位,周密部署轄區(qū)三年文化旅游體育安全專項(xiàng)整治工作。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各部門要聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)本轄區(qū)文化旅游體育安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查檢查,建立健全問題隱患和整改措施“兩個(gè)清單”,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào),加快推進(jìn)實(shí)施,推動(dòng)整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各部門要及時(shí)開展“回頭看”工作,動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
各部門分年度總結(jié)文化旅游安全整治行動(dòng)開展情況,并于每年12月4日前報(bào)送縣文旅體局,由縣文旅體局匯總報(bào)市文化和旅游局、縣安委會(huì)辦公室。2022年11月,各單位要對(duì)三年整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,并于11月19日前報(bào)送縣文旅體局??h文旅體局總結(jié)全縣文化旅游體育安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況后報(bào)送市文化和旅游局、縣安委會(huì)辦公室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好文化旅游安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性,堅(jiān)持守土有責(zé)、服務(wù)大局,堅(jiān)決克服形式主義、,認(rèn)真推動(dòng)本地區(qū)文化旅游體育安全整治行動(dòng)??h文化旅游體育局牽頭,會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣消防大隊(duì)等部門,建立聯(lián)合工作專班,密切協(xié)作配合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障專項(xiàng)整治行動(dòng)順利有效開展。
以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo),以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)強(qiáng)化各單位屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化干部職工、具體操作人員的直接責(zé)任,認(rèn)真排查安全生產(chǎn)工作上存在的漏洞和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,采取果斷措施,確保安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,切實(shí)維護(hù)好全場(chǎng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
1、森林防火專項(xiàng)整治
樹立“以人為本、安全第一”的思想,切實(shí)做好森林防火工作,防范森林火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。林場(chǎng)要建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案即森林防火撲救預(yù)案,配齊配全森林防火撲救專業(yè)人員及各項(xiàng)撲火工具。完善各項(xiàng)規(guī)章制度,全面落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在森林防火緊要期,要組織護(hù)林員進(jìn)行上山巡邏,排查潛在的森林火患,抓好防范工作。
2、棚改、危改、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程安全問題專項(xiàng)整治
綜合辦要對(duì)國(guó)有棚戶區(qū)改造和危房改造工程質(zhì)量及施工安全存在的安全隱患進(jìn)行大排查。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立面改造工程建設(shè)工程質(zhì)量和安全施工的監(jiān)督管理,督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),消除安全施工隱患,保證工程質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林水建設(shè)工程和農(nóng)工自建房的安全監(jiān)管,重點(diǎn)排查存在的安全隱患。
3、對(duì)各租賃企業(yè)、廠房安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
各單位要牢固樹立安全發(fā)展的理念,綜合辦要負(fù)責(zé)對(duì)各租賃企業(yè)生產(chǎn)廠房定期或不定期進(jìn)行安排檢查和抽查,對(duì)排查出的各類安全隱患要督促租賃企業(yè)業(yè)主限期整改,做到防范于未然。
4、居民生活區(qū)安全專項(xiàng)整治
綜合辦和敦厚生活區(qū)要對(duì)本轄區(qū)居民生活區(qū)進(jìn)行安全隱患大排查,對(duì)嚴(yán)重影響居民正常生活和嚴(yán)重存在火災(zāi)隱患的現(xiàn)象進(jìn)行整治,消除潛在的安全隱患,確保居民生活區(qū)穩(wěn)定和諧,營(yíng)造安全有序的生活環(huán)境。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)單位全面排查階段(6月8日—6月19日)
各單位要立即制定方案、召開會(huì)議,認(rèn)真動(dòng)員部署,立即組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治活動(dòng),各單位要深入實(shí)地和生產(chǎn)一線,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施逐項(xiàng)進(jìn)行地毯式的安全生產(chǎn)大排查,并將隱患排查結(jié)果上報(bào)安全生產(chǎn)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)抓隱患整改階段(6月20日至6月30日)
本單位對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要立即督促限期整改到位,并將整改后的情況及時(shí)上報(bào)至安全生產(chǎn)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)“回頭看”督查階段(7月1日至7月5日)
各單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)進(jìn)行“回頭看”督查,以防死灰復(fù)燃,特別是森林火患、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。
四、工作要求
安全生產(chǎn)應(yīng)常抓不懈,各單位要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。要做到“三個(gè)堅(jiān)持”,一是堅(jiān)決避免僥幸心理;二是堅(jiān)決防止麻弊思想;三是堅(jiān)決克服消極態(tài)度。具體工作要求如下:
(一)高度重視。各單位要立足維護(hù)全場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展大局,高度重視安全生產(chǎn)工作,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),認(rèn)真研究解決本單位安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,迅速召開專題會(huì)議部署隱患排查治理工作,共同維護(hù)好全場(chǎng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“城市上水平、百姓得實(shí)惠”為總要求,按照構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求,以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠(chéng)信、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制,以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,加大監(jiān)管力度,全面開展全區(qū)小美容美發(fā)店的整治工作,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)保障人民身體健康。
(二)目標(biāo)要求
以打造“國(guó)內(nèi)最清潔城區(qū)”為抓手,以塊為主、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主,分類規(guī)范、標(biāo)本兼治”的原則,在鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,努力探索長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)和管理創(chuàng)新,進(jìn)一步規(guī)范小美容美發(fā)行業(yè)監(jiān)督管理,力爭(zhēng)做到環(huán)境整潔、持證亮證經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員經(jīng)過衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)并持有健康證、衛(wèi)生設(shè)施到位、消毒措施落實(shí)、衛(wèi)生管理制度健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,化妝品、消毒用品等進(jìn)貨渠道正規(guī)、符合衛(wèi)生要求并索證索票,從而確保人民群眾衛(wèi)生安全和身體健康。具體分三年組織實(shí)施,各年度目標(biāo)任務(wù)如下:
20*年目標(biāo):摸清全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)的基本狀況,建立完善的監(jiān)管檔案;建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和衛(wèi)生監(jiān)管制度;明確基本的衛(wèi)生要求;組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),查處衛(wèi)生問題突出的小美容美發(fā)單位;在*街道、*街道和*鎮(zhèn)開展小美容美發(fā)整治試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,注重典型示范,總結(jié)小美容美發(fā)整治經(jīng)驗(yàn),開展創(chuàng)建“小美容美發(fā)示范點(diǎn)”活動(dòng),力爭(zhēng)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道都有示范點(diǎn)。
20*年目標(biāo):全面開展小美容美發(fā)行業(yè)整治行動(dòng),組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用,推動(dòng)小美容美發(fā)行業(yè)按照衛(wèi)生要求開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。具體包括:扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的小美容美發(fā)單位提升衛(wèi)生水平,起到示范作用;改造基礎(chǔ)條件較差的小美容美發(fā)單位達(dá)到基本衛(wèi)生要求;關(guān)停轉(zhuǎn)化達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的小美容美發(fā)單位。同時(shí),對(duì)無衛(wèi)生設(shè)施、消毒措施不落實(shí)、衛(wèi)生管理制度不健全、又不主動(dòng)整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模瑘?jiān)決予以打擊或關(guān)停,以凈化小美容美發(fā)行業(yè)環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)秩序。
2010年目標(biāo):進(jìn)一步鞏固和深化小美容美發(fā)行業(yè)整治成果,督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,加大對(duì)消毒殺菌設(shè)施的投入,預(yù)防感染和疾病傳播,嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,保障公共衛(wèi)生安全。通過整治,使全區(qū)小美容美發(fā)行業(yè)做到:證照齊全并上墻;從業(yè)人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒并記錄;化妝品、消毒用品等符合衛(wèi)生要求并索證索票。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)對(duì)象。
美容美發(fā)行業(yè)(暫不包括足浴,因無相關(guān)衛(wèi)生行政許可的法律依據(jù))通稱“小美容美發(fā)行業(yè)”(下同)。
(二)重點(diǎn)區(qū)域。
*街道、*街道、*鎮(zhèn)以及汽車東站周邊和小美容美發(fā)行業(yè)比較集中的區(qū)域,特別是無證經(jīng)營(yíng)問題突出的區(qū)域。
(三)重點(diǎn)問題。
無證經(jīng)營(yíng)及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題,具體包括:對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、無衛(wèi)生設(shè)施、消毒措施不落實(shí)、衛(wèi)生管理制度不健全。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)*區(qū)衛(wèi)生局十小行業(yè)小美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作協(xié)調(diào)小組:
組長(zhǎng):*。
成員:*。
(二)*區(qū)衛(wèi)生局十小行業(yè)小美容美發(fā)行業(yè)衛(wèi)生整治和規(guī)范工作指導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*。
成員:*
四、工作內(nèi)容
根據(jù)區(qū)政府對(duì)全區(qū)“十小”行業(yè)整治工作的總體部署,小美容美發(fā)行業(yè)整治分三年組織實(shí)施,其中20*年、2010年整治工作的具體安排另行通知,今年的主要工作安排如下:
(一)摸清情況,建立檔案
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)衛(wèi)生局牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為主,充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理員的衛(wèi)生協(xié)管作用,對(duì)整治范圍內(nèi)小美容美發(fā)行業(yè)的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查登記,包括證照、業(yè)主基本情況、衛(wèi)生設(shè)施條件、消毒設(shè)施等,全部建立監(jiān)管檔案。
1.摸清轄區(qū)內(nèi)小美容美發(fā)行業(yè)無證的基本衛(wèi)生情況。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》及行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行逐一核審。要分為:經(jīng)整改后即可發(fā)證的;短期整改仍達(dá)不到,但通過管幫結(jié)合并給予一定的整改期限有可能達(dá)到衛(wèi)生要求;整改達(dá)不到要求,應(yīng)予以取締的。做到統(tǒng)籌安排,分批分步落實(shí)整治工作。
2.摸清轄區(qū)內(nèi)有證小美容美發(fā)單位的基本衛(wèi)生情況。對(duì)已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的單位,實(shí)行拉網(wǎng)式檢查,圍繞打造“國(guó)內(nèi)最清潔城區(qū)”總體目標(biāo),對(duì)照具體指標(biāo)要求,有重點(diǎn)、有步驟開展各項(xiàng)整治工作,逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保小美容美發(fā)行業(yè)整體衛(wèi)生水平上一檔次,全面達(dá)到*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的指標(biāo)要求。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn),組織培訓(xùn)
依據(jù)打造國(guó)內(nèi)最清潔城市“八小”行業(yè)示范街(社區(qū))小美容美發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)及杭州市小美容美發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(試行),衛(wèi)生整治具體要求如下:
1、持有衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,并亮證照經(jīng)營(yíng),衛(wèi)生管理制度上墻。
2、上崗從業(yè)人員持有效的健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明,上崗應(yīng)著整潔的工作服,美容人員操作時(shí)做到雙手清洗消毒、戴口罩。
3、有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)地,配備必需、足量的公用具,用品表面無碎發(fā)殘留。有與服務(wù)規(guī)模相應(yīng)的理發(fā)、美容工具和毛巾的洗消、保潔設(shè)施,做到一客一換一消毒,有消毒記錄臺(tái)帳。
4、配備皮膚病患者專用工具,標(biāo)識(shí)明顯,單獨(dú)存放。
5、理發(fā)、美容分區(qū)設(shè)置,染發(fā)、燙發(fā)區(qū)有排風(fēng)設(shè)施。
6、供顧客使用的化妝品中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范符合衛(wèi)生要求并索證索票。
7、室內(nèi)地面無明顯碎發(fā),采光通風(fēng)良好,室內(nèi)環(huán)境整潔、安全、衛(wèi)生。
組織開展業(yè)主及從業(yè)人員有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)及有關(guān)衛(wèi)生整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的專題培訓(xùn)。
(三)完善制度,建立網(wǎng)絡(luò)
進(jìn)一步明確管轄范圍內(nèi)條和塊的監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任監(jiān)督員的工作職責(zé)和考評(píng)機(jī)制,在責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化的監(jiān)管模式。利用城鄉(xiāng)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、村(社區(qū))公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生管理員等基層公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍,充分發(fā)揮其衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能,建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)并落實(shí)協(xié)管責(zé)任。
(四)開展整治試點(diǎn),注重典型示范
選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別開展小美容美發(fā)行業(yè)整治試點(diǎn),提高整體的衛(wèi)生條件和管理水平。對(duì)一些基本條件不具備,衛(wèi)生設(shè)施極差小美容美發(fā)單位的必須予以取締,解決一批無證經(jīng)營(yíng)及“臟、亂、差”等衛(wèi)生問題。
注重典型示范,總結(jié)小美容美發(fā)行業(yè)整治工作規(guī)律,開展創(chuàng)建“小美容美發(fā)單位示范店“,樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為20*年全面開展整治工作打下基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)小美容美發(fā)整治規(guī)范工作的重要性和必要性,將整治規(guī)范工作與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、打造國(guó)內(nèi)最清潔城市、“平安*”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來,落實(shí)整治規(guī)范的各項(xiàng)工作。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任
要圍繞整治規(guī)范工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,要加大檢查力度,準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改落實(shí),確保各項(xiàng)整治規(guī)范任務(wù)和目標(biāo)順利完成。在整治規(guī)范中,要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成工作合力。同時(shí)要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)管理。
(三)及時(shí)總結(jié),暢通信息
根據(jù)要求,要認(rèn)真總結(jié)工作開展情況,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息和材料。
(1)所辦公室負(fù)責(zé)小美容美發(fā)行業(yè)的整治規(guī)范工作聯(lián)系及信息報(bào)送工作。
各分局、直屬監(jiān)管所要認(rèn)真學(xué)局、省、市局關(guān)于特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的文件精神,結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的順利開展。要按照文件要求,進(jìn)一步完善《特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,建立“一個(gè)臺(tái)賬、四個(gè)清單”與相關(guān)部門建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確部門職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,形成齊抓共管的監(jiān)管合力。
二、持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作
按照《區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,扎實(shí)推進(jìn)?;髽I(yè)、壓力管道(含蒸汽管道)、氣瓶、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道,電梯等專項(xiàng)整治エ作,加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)制造、違法使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格設(shè)備,未按規(guī)定辦理使用登記、持證作業(yè)人員不足或無證上崗等違法違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)、從重處理。各分局、直屬監(jiān)管所要督促、指導(dǎo)本轄區(qū)特種設(shè)備使用單位在2020年10月31日前完成“雙控”機(jī)制建設(shè),并一步建立和完善特種設(shè)備安全“雙控”機(jī)制,并依據(jù)《省特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)評(píng)佔(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,認(rèn)真組織開展企業(yè)自我評(píng)估和監(jiān)管單位的監(jiān)督性評(píng)估,對(duì)評(píng)估不合格的要責(zé)令限期整改。
三、積極推進(jìn)企業(yè)年報(bào)制度,持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合懲戒
一是持續(xù)推進(jìn)涉企信息歸集工作。將市場(chǎng)監(jiān)管部門在依法履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息及時(shí)歸集至國(guó)家企業(yè)信用信悳公示系統(tǒng)()并依法公示。二是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域年報(bào)工作。在特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等與安全生產(chǎn)相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域,對(duì)于取得相關(guān)許可證的正常經(jīng)營(yíng)企業(yè),要求企業(yè)依法履行主體責(zé)任,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào),確保2019年度特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)年報(bào)公示率實(shí)現(xiàn)100%。
四、積極構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系
二、整治方式
商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全管理工作,將認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,在前一階段“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上,結(jié)合正在開展的冬季特殊時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查,根據(jù)今冬明春尤其是“兩節(jié)”期間商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作和冬季特殊時(shí)段生產(chǎn)安全的特點(diǎn),組織精干力量,開展企業(yè)自查、條線普查、部門抽查、領(lǐng)導(dǎo)暗查,全面推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全管理工作,深入開展商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和治理整頓。
三、工作重點(diǎn)
(一)廠房、庫(kù)房、商貿(mào)服務(wù)相關(guān)單位、員工集體宿舍等是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建;是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層;建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)庫(kù)房、車間、商貿(mào)服務(wù)業(yè)相關(guān)人員密集場(chǎng)所是否按消防技術(shù)規(guī)范要求,完善消防制度;消防設(shè)施、器材是否配置到位;消防安全標(biāo)志是否完好有效;安全防范措施是否落實(shí)到位;安全出口、人員疏散通道、消防車通道是否通暢;防范預(yù)案是否切實(shí)可行等。
(三)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑安全管理是否嚴(yán)格執(zhí)行《儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》,實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu),集中存放,專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人管理、雙人雙鎖,防止出現(xiàn)藥劑丟失、泄露、爆炸等事故。
(四)在糧食薰蒸作業(yè)中,是否按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》規(guī)定,嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施熏蒸。熏蒸現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置警戒線,設(shè)立安全員,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加油站點(diǎn)、糧庫(kù)、辦公場(chǎng)所、檢測(cè)中心、出租場(chǎng)所等相關(guān)人群聚集場(chǎng)所是否切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作;是否對(duì)出租單位“三合一”“多合一”場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)管。
(六)施工企業(yè)是否對(duì)在建工程、項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理;是否制訂完善的工程施工方案和安全措施,嚴(yán)防高空跌落、地坑塌方和機(jī)械傷人等事故。
(七)被檢查單位是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油;是否建立火源控制與管理,嚴(yán)防用火、電焊引發(fā)的火災(zāi)和粉塵爆炸事故。
(八)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)是否建立進(jìn)出糧安全監(jiān)管;是否與作業(yè)單位簽訂安全責(zé)任協(xié)議;作業(yè)單位或本單位臨時(shí)用工是否開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),作業(yè)時(shí)是否按照規(guī)程作業(yè);是否配備安全員并加強(qiáng)巡查。
(九)被檢查單位是否開展對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理,嚴(yán)防超高、超限、超重行車,嚴(yán)禁酒后開車、疲勞駕車、違章行車。
(十)米廠、面粉廠粉塵濃度是否超標(biāo);企業(yè)是否配備粉塵濃度測(cè)試儀,并經(jīng)常進(jìn)行檢測(cè),及時(shí)進(jìn)行降塵處理。
(十一)對(duì)新收購(gòu)的糧食是否及時(shí)組織清雜和降水;糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否利用冬季低溫干燥天氣,積極組織通風(fēng)、烘干、整曬,并做好倉(cāng)房隔熱密閉工作;是否建立春季在庫(kù)糧食的管理措施,防止隨著氣溫回升,蟲、霉、鼠、雀危害安全。
(十二)被檢查單位設(shè)備、電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用,線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合技術(shù)要求。
(十三)被檢查單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查,消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
(十四)被檢查單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備是否充足;是否執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》、《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定》和《強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管六項(xiàng)規(guī)定》等。
(十五)被檢查單位是否健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否建立應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練;是否按要求建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳。
四、整治工作時(shí)間和步驟
安全生產(chǎn)整治工作分兩個(gè)階段。第一階段從2015年元月上旬至2015年3月底,主要整治商務(wù)系統(tǒng)有關(guān)企事業(yè)單位存在的危及安全的突出問題,堅(jiān)決防止群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;第二階段從4月初至2015年底,主要解決商務(wù)系統(tǒng)各相關(guān)企事業(yè)單位事故隱患的治理和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,落實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上提升商務(wù)系統(tǒng)火災(zāi)防控水平。
(一)動(dòng)員部署。
各直屬企事業(yè)單位要按照本方案要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)有效的具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),召開專門會(huì)議動(dòng)員部署,將整治任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門或人員。
(二)宣傳培訓(xùn)。
各條線檢查小組要負(fù)責(zé)組織對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人和管理人進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)抽調(diào)參加隱患排查的人員也要進(jìn)行專門培訓(xùn),明確工作內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、分類處理措施等要求。所有企業(yè)要組織員工開展一次安全培訓(xùn)、一次應(yīng)急疏散逃生演練,提高自防自救能力。
(三)自查自改。
各企業(yè)要按照治理重點(diǎn)開展自查,填寫《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理自查自改表》,如實(shí)記錄自查自改情況,連同《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全自查自改承諾書》,報(bào)局安全生產(chǎn)辦公室。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為要立即整改,同時(shí)采取臨時(shí)性防范措施,確保整改期間的安全。
(四)條線排查。
以各檢查小組為單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查,并填寫《勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全排查情況登記表》和《勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全排查情況登記表》。各檢查小組要認(rèn)真排查、核查,建立臺(tái)賬,全面摸清企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、行政許可以及安全隱患等基本情況。
(五)集中整治。
各小組檢查人員要采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段,逐個(gè)企業(yè)督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金;對(duì)涉及主體多、整改難度大的,要會(huì)同相關(guān)部門逐一會(huì)辦解決。積極配合縣安監(jiān)局集中查處一批違規(guī)企業(yè),集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關(guān)停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè),集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。各條線與企業(yè)簽訂的責(zé)任狀和企業(yè)提交的自查自改承諾書,全部報(bào)一份給安全辦存檔備查。
五、整治措施
(一)依法嚴(yán)格整治。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為,未按要求整改的,要上報(bào)相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故以及久拖不改的,要堅(jiān)決落實(shí)六個(gè)“一律”的要求,即:對(duì)未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè),一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、安全出口或疏散通道數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑的,一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封;對(duì)違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的,一律依法;發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的,一律依法立即清理;對(duì)違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)尚不構(gòu)成犯罪的,一律依法對(duì)違法行為人予以拘留;對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè),一律按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者簡(jiǎn)易噴淋,加強(qiáng)技防、物防措施。
(二)政府掛牌督辦。
對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè),各條線要及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,明確整改責(zé)任,落實(shí)整改措施,必要時(shí)報(bào)縣政府掛牌督辦。
(三)納入誠(chéng)信體系。
對(duì)企業(yè)存在安全隱患逾期不改的,按要求列入安全不良行為公布范疇,納入當(dāng)?shù)匦庞霉芾眢w系。協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、保險(xiǎn)等部門將其作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的重要依據(jù),利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段促進(jìn)安全隱患整改。
(四)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
各檢查組要通過新聞媒體、局門戶網(wǎng)站,以及微博、微信等新型媒介,對(duì)嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改,掛牌督辦的商貿(mào)流通企業(yè)和生產(chǎn)加工類企業(yè)重大安全隱患進(jìn)行曝光,跟蹤隱患整改進(jìn)程。要大力宣傳自查自改的先進(jìn)典型以及積極落實(shí)整改措施、整治成效顯著的典型案例。要充分發(fā)揮“96119”舉報(bào)投訴熱線的作用,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)企業(yè)火災(zāi)隱患,并給與獎(jiǎng)勵(lì)。
六、工作要求
第一組(重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治):區(qū)百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、區(qū)委副書記帶隊(duì),區(qū)安監(jiān)局牽頭,交通運(yùn)輸局、消防大隊(duì)、交警隊(duì)參加。主要檢查市、區(qū)掛牌重大安全隱患和整治行動(dòng)中排查出的重點(diǎn)隱患。
第二組(工業(yè)企業(yè)安全整治):區(qū)百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),區(qū)安監(jiān)局牽頭,發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)分局參加。主要檢查化工企業(yè)和涉化企業(yè)。
第三組(建設(shè)工程質(zhì)量安全整治):區(qū)百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),區(qū)住建局牽頭,交通運(yùn)輸局、水利局參加。主要檢查建筑工地、道路交通安全。
第四組(食品藥品安全整治):副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),區(qū)藥監(jiān)局牽頭,衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、教育局、文化局參加。重點(diǎn)檢查餐飲企業(yè)、食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位、中小學(xué)、幼兒園、網(wǎng)吧等。
第五組(重大公共安全隱患整治):副區(qū)長(zhǎng)汪東明帶隊(duì),區(qū)公安分局牽頭,區(qū)城管局、文化局、交警隊(duì)參加。主要檢查整治行動(dòng)中排查的重大公共安全隱患、群眾舉報(bào)核實(shí)的各類重大隱患等。
第六組(人員密集場(chǎng)所整治):區(qū)百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),消防大隊(duì)牽頭,文化局、商務(wù)局參加。主要檢查賓館、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、酒吧、影劇院等人員密集場(chǎng)所。
二、時(shí)間安排