導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇競爭調(diào)查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本次調(diào)查利用全市工業(yè)品價格調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，調(diào)查樣本企業(yè)71家，調(diào)查對象為企業(yè)高級管理人員。調(diào)查內(nèi)容包括：企業(yè)的基本情況，企業(yè)經(jīng)營情況，企業(yè)競爭力自我評價，企業(yè)創(chuàng)新能力以及影響企業(yè)競爭力提高的因素等，調(diào)查采取走訪調(diào)查和發(fā)放問卷相結(jié)合的方式進行，調(diào)查樣本分布情況如下：

（一）從行業(yè)分類看

調(diào)查紡織企業(yè)17家，占調(diào)查樣本總數(shù)的23.9%；食品加工業(yè)11家，占15.5%；機械制造業(yè)11家，占15.5%；化工行業(yè)14家，占19.7%；醫(yī)藥制造業(yè)5家，占7%；其它行業(yè)13家，占18.4%，調(diào)查樣本企業(yè)行業(yè)分布廣泛。

（二）從企業(yè)成立時間看

調(diào)查的71家企業(yè)中，均成立1年以上，其中，成立時間在1—3年的有3家，占4.2%；4—9年的有36家，占50.7%；10年以上的有32家，占45.1%。

（三）從企業(yè)經(jīng)營狀況看

2009年上半年，銷售收入上億的有4家，5千萬至1億元之間的有15家，5千萬以下的有52家企業(yè)。同時，半數(shù)以上的企業(yè)預(yù)測2009年企業(yè)銷售收入將縮減，可見金融危機已經(jīng)給大部分企業(yè)帶來了發(fā)展及生存上的壓力。

二、企業(yè)競爭力評價

通過綜合調(diào)查企業(yè)對其自身競爭力的評價，按照國際通行的賦值加權(quán)計算法，計算出各項調(diào)查指標的評價指數(shù)值，反映**企業(yè)競爭力狀況。計算公式為：評價指數(shù)=“很高”比例X100+“較高”比例X80+“一般”比例X60+“較低”比例X30+“很低”比例X0，“說不清或無法判斷”不納入計分，評價指數(shù)滿分為100分。對最后得分的定性評價是：80分以上為高度評價，70—80分為較高評價，60—70分為一般評價，60分以下為較低評價。

（一）對企業(yè)競爭力總體評價一般

調(diào)查顯示，1.4%的被調(diào)查企業(yè)認為本企業(yè)競爭力“很高”，認為“較高”的有46.5%，“一般”的有40.8%，“較低”的有7%，“很低”的有1.4%，“說不清或無法判斷”的有2.8%。被調(diào)查企業(yè)對本企業(yè)競爭力的總體評價指數(shù)為65.21分，為一般評價。

（二）對企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系能力的評價較高

調(diào)查顯示，4.2%的被調(diào)查企業(yè)認為本企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系能力“很高”，認為“較高”的有56.3%，“一般”的有36.6%，“較低”的有1.4%，認為“說不清或無法判斷”的有1.4%。被調(diào)查企業(yè)對本企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系能力的評價指數(shù)為71.69分，為較高評價。

（三）對企業(yè)管理能力的評價較高

調(diào)查顯示，2.8%的被調(diào)查企業(yè)認為本企業(yè)管理能力“很高”，認為“較高”的有60.6%，“一般”的有33.8%，“較低”的有2.8%。被調(diào)查企業(yè)對本企業(yè)管理能力的評價指數(shù)為72.39分，為較高評價。

（四）對企業(yè)成本控制能力的評價一般

調(diào)查顯示，4.2%的被調(diào)查企業(yè)認為本企業(yè)成本控制能力“很高”，認為“較高”的有47.9%，“一般”的有40.8%，“較低”的有5.6%，“說不清或無法判斷”的有1.4%。被調(diào)查企業(yè)對本企業(yè)成本控制能力的評價指數(shù)為68.73分，為一般評價。

（五）對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價一般

調(diào)查顯示，38%的被調(diào)查企業(yè)認為本企業(yè)市場競爭力“較高”，認為“一般”的有46.5%，“較低”的有12.7%，“很低”的有1.4%，“說不清或無法判斷”的有1.4%。被調(diào)查企業(yè)對本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的評價指數(shù)為62.11分，為一般評價。

三、影響企業(yè)競爭力的因素

企業(yè)競爭力不僅是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求與動力源泉，更是決定企業(yè)發(fā)展水平及市場潛能進而在市場競爭中優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵所在。從被調(diào)查企業(yè)對本企業(yè)的各項競爭力指標的評價可以看出，目前**市企業(yè)的競爭力欠佳，提升發(fā)展水平和競爭能力刻不容緩。

（一）現(xiàn)代企業(yè)制度不完善和人才資源短缺是影響企業(yè)競爭力提高的根本原因

調(diào)查顯示，有44家企業(yè)高管反映，人才資源短缺是影響本企業(yè)競爭力提高的最主要因素。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)**市多數(shù)企業(yè)掛名為有限責任公司，實質(zhì)上還是家庭管理模式，企業(yè)高管多是由家族人員擔任，現(xiàn)代企業(yè)管理制度還不完善，加之**經(jīng)濟發(fā)展水平總體偏低，地區(qū)薪酬也不足以吸引大量高級管理人才和專業(yè)技能人才，企業(yè)周邊生活配套設(shè)施不足等因素導(dǎo)致企業(yè)引進人才難，留住人才更難。

（二）企業(yè)集群效應(yīng)弱、融資難是影響企業(yè)競爭力提高的主要原因

**經(jīng)濟發(fā)展水平總體偏低，直接導(dǎo)致本地區(qū)缺乏企業(yè)集群效應(yīng)，企業(yè)配套成本高；金融業(yè)欠發(fā)達，也導(dǎo)致企業(yè)融資缺口大，融資成本高；而當?shù)厝藗內(nèi)狈?chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)新能力不足等因素是影響企業(yè)競爭力提高主要原因。調(diào)查顯示：在對“**市目前企業(yè)投資環(huán)境的總體評價”中，選擇“比較滿意”的占56.3%，“一般”的占40.8%，“不太滿意”的占1.4%，“說不清”的占1.4%。被調(diào)查企業(yè)對**目前企業(yè)投資環(huán)境的總體滿意度為70分，與企業(yè)家期望仍有差距。

（三）政府管理部門效率有待提高

政府管理部門的辦事效率有待提高。在“您對**市政府管理部門辦事效率的評價”中，選擇“很滿意”的占7%，“比較滿意”的占60.6%，“一般”的占29.6%，“不太滿意”的占2.8%。在調(diào)查過程中，企業(yè)反映比較集中的是：程序繁瑣，辦事效率低，業(yè)務(wù)周期長，很難在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)的工作事項，工作人員辦事拖拉疲沓、推諉。此外，部分企業(yè)認為各級職能部門“門難進、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象雖有所改變，但在部分單位和機構(gòu)中依然存在。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不足影響企業(yè)發(fā)展

調(diào)查顯示，63%的企業(yè)認為**市工業(yè)企業(yè)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。在“您對**水、電、氣、道路等市政設(shè)施建設(shè)的評價”中，選擇“很滿意”的占8.5%，“比較滿意”的占56.3%，“一般”的占22.5%，“不太滿意”的占8.5%，“很不滿意”“說不清”的占1.4%。被調(diào)查企業(yè)對**市政設(shè)施建設(shè)的滿意度為69.58分。

（五）公共交通不發(fā)達

由于工業(yè)園區(qū)的生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，生活環(huán)境較差，許多職工在城內(nèi)租房，加之公共交通不發(fā)達，企業(yè)職工上下班不很方便，造成企業(yè)職工隊伍不穩(wěn)定，員工流失問題突出。在“您對**市公共交通方便程度的評價”中，選擇“很滿意”的占5.6%，“比較滿意”的占47.9%，“一般”的占33.8%，“不太滿意”的占8.5%，“說不清”的占4.2%。被調(diào)查企業(yè)對**市公共交通的滿意度為66.76分。

四、提升企業(yè)發(fā)展水平和競爭力的對策探討

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)機制活力

機制活力是造就企業(yè)現(xiàn)實競爭力和潛在競爭力的基礎(chǔ)，因此提升企業(yè)競爭力的根本路徑是形成高效靈活的企業(yè)運行機制，建立名符其實的現(xiàn)代企業(yè)制度。當前**市多數(shù)企業(yè)掛名為有限責任公司，實質(zhì)還是家庭管理模式，因此要使企業(yè)經(jīng)營決策科學(xué)有序，必須使股東會、董事會、管理層各司其責，彰顯機制活力，使企業(yè)的經(jīng)營行為和管理決策與競爭型市場經(jīng)濟的融合度不斷提高，促進經(jīng)營理念和管理模式的轉(zhuǎn)變。

（二）創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，解決企業(yè)人才“引不來、留不住”的問題

實施“獎勵人才”政策，解決企業(yè)人才“引不來、留不住”的問題。對部分規(guī)模較大、利稅貢獻大、成長性好、社會形象好的工業(yè)企業(yè)，給予政策扶持，以“獎勵人才”的形式，為企業(yè)選聘輸送急需緊缺的專業(yè)人才，初步解決企業(yè)高層次人才缺乏的問題，改善企業(yè)現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)，為企業(yè)更好更快地發(fā)展提供智力支持。實施人才培養(yǎng)工程，努力造就“本土化”企業(yè)人才，根據(jù)**實際和企業(yè)需求，依托本地的大中專院校，加大對企業(yè)人才的培養(yǎng)力度，努力打造一支趕不走、留得下的“本土化”企業(yè)人才。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展平臺

篇2

1、沿河居民生活污水大部分經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產(chǎn)生的生活污水是怎么處理的？”問題的調(diào)查中，有72%的被調(diào)查者選擇“經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調(diào)查者選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調(diào)查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”都為城區(qū)沿河居民。

2、生活垃圾基本實現(xiàn)集中處理。在對“你們當?shù)氐纳罾窃趺刺幚淼?？”問題的調(diào)查中，有97%的被調(diào)查者選擇了“村統(tǒng)一收集處理”，僅2%的被調(diào)查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。

“五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一個動態(tài)變化的發(fā)展過程，不會一蹴而就，更不會一勞永逸，要正確對待整治狀況。

1、僅半數(shù)以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎？”問題的調(diào)查中，有17.5%的被調(diào)查者選擇“知道，比較清楚”， 有39.3%的被調(diào)查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”，有43.3%的被調(diào)查者選擇“不知道，沒聽說”， 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網(wǎng)絡(luò)了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報紙了解，有31.2%的人通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信了解。

2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治，治污先行工作” 的效果滿意嗎？”問題的調(diào)查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調(diào)查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調(diào)查者占16.3%，選擇“不知道”的被調(diào)查者占17.7%。針對66%的滿意居民，當問到“若滿意，您認為取得比較明顯的成效有哪些？”的問題時，有77.3%的被調(diào)查者認為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調(diào)查者認為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民，當問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時，超過半數(shù)的被調(diào)查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”；超過三成的被調(diào)查者不滿意“治理力度不大，存在應(yīng)付或造假”、“邊治理邊污染，出現(xiàn)反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動”；超過一成的被調(diào)查者不滿意“工作不細，治理成效不明顯”、“治理后續(xù)工作沒有跟上，造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。

1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.7%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現(xiàn)象，42.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現(xiàn)象，35%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”現(xiàn)象，13.7%的被調(diào)查認為在河道邊存在“餐飲業(yè)污染”現(xiàn)象，10.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴重（農(nóng)藥、化肥等）”現(xiàn)象，7%的被調(diào)查認為在河道邊存在“畜禽養(yǎng)殖污染較多”現(xiàn)象，6.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“船舶油水污染”現(xiàn)象。有關(guān)部門應(yīng)高度重視污染源查找工作，加強防范。

2、沿河居民認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”、“ 管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，52.3%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”，45.7%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)主要污染難以根治”。提高居民素質(zhì)，建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制，勢在必行。

3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉(zhuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在訪問的7個項目中（表1），只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目，達到半數(shù)以上的居民同比感覺好轉(zhuǎn)，分別有71.33%和64%。而“重污染行業(yè)整治”和“養(yǎng)殖行業(yè)整治僅27.33%和18.33%”。

表1：沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況

單位：%評價方面明顯好轉(zhuǎn)略有好轉(zhuǎn)基本不變略有惡化明顯惡化說不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養(yǎng)殖行業(yè)整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業(yè)整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小結(jié)和建議

篇3

企業(yè)家信心指數(shù)為62.8%，較去年同期上升3，6個百分點，較上季略降1個百分點，降幅較上季收窄3.2個百分點。

從企業(yè)產(chǎn)品銷售價格指數(shù)和原材料購進價格指數(shù)看，企業(yè)產(chǎn)品銷售價格指數(shù)為44.4%，較上季上升1.2個百分點，較去年同期下降0.7個百分點。其中，20.7%的企業(yè)認為本季產(chǎn)品銷售價格較上季“下降”，69.7%認為“持平”，9.6%認為“上升”。

原材料購進價格指數(shù)為55.896，較上季上升0.6個百分點，較去年同期下降3.5個百分點。其中，22.9%的企業(yè)認為本季原材料購進價格較上季“上升”，65.8%認為“持平”，11.3%認為“下降”。

從出口訂單指數(shù)和國內(nèi)訂單指數(shù)看，企業(yè)出口訂單指數(shù)為50.1%，較上季和去年同期分別上升0.2個和2.6個百分點。其中，19.1%的企業(yè)認為出口訂單較上季“增加”，62.3%認為“持平”，18.6%認為“減少”。

國內(nèi)訂單指數(shù)為48.2%，較上季下降2.1個百分點，較去年同期上升0.8個百分點。其中，17.4%的企業(yè)認為本季國內(nèi)訂單較上季“增加”，61.6%認為“持平”，21%認為“減少”。

從企業(yè)資金周轉(zhuǎn)指數(shù)和銷貨款回籠指數(shù)看，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)指數(shù)為57.4%，較上季和去年同期分別下降0.8個和2.1個百分點。其中，33.2%的企業(yè)認為本季資金周轉(zhuǎn)狀況“良好”，48.5%認為“一般”，18.3%認為“困難”。

企業(yè)銷貨款回籠指數(shù)為61%，較上季和去年同期分別下降1.1個和1.8個百分點。其中，35.4%的企業(yè)認為本季銷貨款回籠狀況“良好”，51.3%認為“一般”，13.3%認為“困難”。

從企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)和盈利指數(shù)看，企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)為56.3%，較上季略降0.8個百分點，較去年同期下降4.8個百分點。其中，27.2%的企業(yè)認為本季企業(yè)經(jīng)營狀況“較好”，58.4%認為“一般”，14.5%認為“較差”。

企業(yè)盈利指數(shù)為55.1%，較上季略降0.5個百分點，較去年同期上升3.7個百分點。其中，35.7%的企業(yè)認為較上季“增盈或減虧”，38.9%認為“盈虧不變”，25.5%認為“增虧或減盈”。

由央行和國家統(tǒng)計局合作開展的全國銀行家問卷調(diào)查結(jié)果顯示，銀行家宏觀經(jīng)濟熱度指數(shù)為31.3%。對下季度宏觀經(jīng)濟熱度預(yù)期指數(shù)為36.296，較本季判斷提高4.9個百分點。其中，64.5%的銀行家預(yù)期宏觀經(jīng)濟“正?！保^本季提高6.9個百分點；31.5%的銀行家預(yù)期“偏冷”，較本季下降8.4個百分點。本季銀行家宏觀經(jīng)濟信心指數(shù)為61%。

此外，本季度銀行業(yè)景氣指數(shù)為76.996，較上季下降0.4個百分點；銀行業(yè)盈利指數(shù)為81.1%，與上季基本持平：銀行競爭力指數(shù)為63.7%，較上季略降0.1個百分點。

貸款總體需求指數(shù)為74.7%，較上季上升2.2個百分點。分行業(yè)看，制造業(yè)和非制造業(yè)貸款需求指數(shù)分別為64.8%和63.6%，較上季分別上升1.9個和0.3個百分點。分規(guī)模看，小微企業(yè)貸款需求指數(shù)為76.3%，較上季上升1.6個百分點；大型和中型企業(yè)貸款需求指數(shù)分別為56.4%和67.1%，較上季分別下降0.5個和0.1個百分點。

本季度，銀行家貨幣政策感受指數(shù)（選擇貨幣政策“適度”的銀行家占比）為71.296，較上季下降8.1個百分點。對下季度，貨幣政策預(yù)期感受指數(shù)71%，與本季基本持平。

央行在全國50個城市進行的兩萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示：居民物價滿意指數(shù)為21.4%，比上季回落0.4個百分點；居民未來物價預(yù)期指數(shù)為70.5%，比上季提高3.7個百分點。此外，居民未來3個月購車意愿為14.1%，連續(xù)3個季度小幅下滑，一線城市居民中認為“房價過高”的比例為77%，居民高房價的感受強于二、三線城市。

具體看，居民物價滿意指數(shù)為21.4%，比上季回落0.4個百分點。其中，59.7%的居民認為物價“高，難以接受”，比上季上升0.6個百分點。居民未來物價預(yù)期指數(shù)為70.5%，比上季提高3.7個百分點。其中，41.796的居民預(yù)期下季物價水平“上升”，48%的居民預(yù)期“基本不變”或“下降”，10.3%的居民“看不準”。

本季度，居民收入感受指數(shù)為49.996，較上季回落0.8個百分點，低于去年同期0.3個百分點。其中，85.4%的居民認為收入“增加”或“基本不變”，與上季基本持平，低于去年同期0.4個百分點。居民未來收入信心指數(shù)為52.8%，較上季和去年同期均下降1個百分點。

從就業(yè)感受指數(shù)看，居民就業(yè)感受指數(shù)為37.3%，較上季下降1個百分點。其中，12.1%的居民認為“形勢較好，就業(yè)容易”，42.7%的居民認為“一般”，45.2%的居民認為“形勢嚴峻，就業(yè)難”或“看不準”。居民未來就業(yè)預(yù)期指數(shù)為48.3%，與上季基本持平，低于去年同期1個百分點。

從儲蓄、投資和消費意愿看，傾向于“更多儲蓄”的居民占46.2%，與上季持平；傾向于“更多消費”的居民占17.5%，較上季回落0.6個百分點；傾向于“更多投資”的居民占36.3%，較上季上升0.6個百分點。居民偏愛的前三位投資方式依次為：“基金及理財產(chǎn)品”、“房地產(chǎn)投資”和“購買債券”，選擇這三種投資方式的居民占比分別為24.8%、18.7%和16.2%。

篇4

一、充分認識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點

(一)工作程序

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責，確定廉政風(fēng)險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風(fēng)險點。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點

查找風(fēng)險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風(fēng)險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點。

2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。

(2)廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險的重點部位重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點查找。

4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風(fēng)險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

(3)分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風(fēng)險等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風(fēng)險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風(fēng)險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室(單位)要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負責人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

篇5

各市、區(qū)環(huán)保局根據(jù)文件要求，認真開展摸底調(diào)查工作。一是組班子。各市、區(qū)環(huán)保局成立了由環(huán)境監(jiān)察、農(nóng)村（生態(tài)）、規(guī)劃財務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各市、區(qū)環(huán)保局，負責摸底調(diào)查工作。二是明責任。分解細化目標任務(wù)，明確分工，責任到人。

二、摸底調(diào)查基本情況

1、生活污水處理設(shè)施

我市自2008年至2013年底開展的農(nóng)村生活污水整治工作，全市共累計完成367個村，生活污水治理覆蓋農(nóng)村點469個，采用集中式獨立設(shè)施的318個，建成小型分散式污水處理設(shè)施317套。其中正常運行的603套，不正常運行的32套（其中因設(shè)施問題的23套，配套問題的9套）。我市積極探索委托第三方市場化的運行管理機構(gòu)對農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施的運行管理，目前已將完成驗收的216套污水處理設(shè)施交由第三方有資質(zhì)、有能力的專業(yè)化運營公司負責日常運行管理工作，各市、區(qū)住建局或水務(wù)局負責運營公司日常監(jiān)管工作。

2、生活垃圾處理設(shè)施

我市目前生活垃圾實現(xiàn)了全治理。一是各市、區(qū)共建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠4個，設(shè)計生活垃圾焚燒量5450噸/日，實際生活垃圾焚燒量5300噸/日。二是各市、區(qū)都建設(shè)了無害化生活垃圾填埋場，對部分生活垃圾實行無害化填埋處理，填埋量約1400噸/日。

篇6

二、促進就業(yè)的各項措施實施情況

(一)充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用

1.*區(qū)失業(yè)保險基金基本收支情況

2008年末，全區(qū)共有2281家單位的13.58萬名職工參加失業(yè)保險，參保單位數(shù)同比增加392家，參保人數(shù)同比增加7620人;失業(yè)保險基金全年收繳總額約為8718.65萬元，同比增加1129.61萬元，增長14.88%。失業(yè)保險基金總支出為3697.57萬元，其中：7391人領(lǐng)取了失業(yè)保險金3513.88萬元，領(lǐng)金人數(shù)同比增長14.39%，金額同比上升了22.18%;醫(yī)療補助金支出117.78萬元，同比減少39.15萬元，下降24.95%;喪葬撫恤金支出為0.51萬元，同比增加0.43萬元;為848農(nóng)民工支出一次性生活補助費65.4萬元，同比增加21.88萬元，上升了50.27%。失業(yè)保險基金收支相抵，年末介于5021.1萬元。

可見，*區(qū)政府注重發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用，不斷完善全區(qū)的失業(yè)保險工作，參保人數(shù)與參保單位逐年增加，合理支配失業(yè)保險基金，為失業(yè)保險發(fā)揮作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2.*區(qū)失業(yè)保險基金安排再就業(yè)資金支出情況

在全年支出促進就業(yè)經(jīng)費中，失業(yè)保險基金支出5636.88萬元。其中，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補助528.62萬元，同比減少30.2萬元;自謀職業(yè)(自主創(chuàng)業(yè))社會保險補貼2575.78萬元，同比增加631.67萬元;靈活就業(yè)社會保險補貼1174.62萬元，同比增加1144.17萬元;單位招用失業(yè)人員社會保險補貼127.39萬元，同比增加72.22萬元;工資性崗位補貼9.8萬元，同比增加2.8萬元;公益性組織崗位開發(fā)補助1220.67萬元，同比增加1123.19萬元;就業(yè)補貼91.68萬元，職業(yè)介紹補貼290.36萬元，公益性就業(yè)組織專項補貼305.83萬元，其他支出18.35萬元。

*區(qū)充分利用失業(yè)保險基金安排再就業(yè)資金，為全區(qū)失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助其早日實現(xiàn)再就業(yè)，為已實現(xiàn)再就業(yè)的人員提供各項社會補貼和崗位補助，充分保障了失業(yè)人員與再就業(yè)人員的切身利益。

(二)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效

*區(qū)作為北京的傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例長期維持在7:3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾極為突出，財政收入的結(jié)構(gòu)性失衡嚴重(流轉(zhuǎn)稅以增值稅為主)。為徹底改變這一狀況，該區(qū)政府，抓住加盟中關(guān)村科技園區(qū)和北京奧運會這一歷史機遇，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照首都休閑娛樂中心區(qū)(CRD)的發(fā)展定位，從數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、*游樂園“主題樂園”等重點項目建設(shè)項目入手，以休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和樓宇經(jīng)濟為重點，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，逐步新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

目前，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加，第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)減少。年末，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員81978人，同比減少1868人，下降2.78%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員71361人，同比增加4121人，上升了2.73%。全年單位新增就業(yè)人數(shù)為1058人，比上年同比的-2001人增加3059人，即單位新增就業(yè)人數(shù)由負轉(zhuǎn)正。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，為該區(qū)提供了大量新增就業(yè)崗位，對改善該區(qū)人員失業(yè)情況起到了一定的作用。

(三)就業(yè)困難群體失業(yè)與再就業(yè)情況

*區(qū)政府將解決就業(yè)困難群體的問題，作為全區(qū)再就業(yè)工作的重點，積極探索并推出了一系列幫助零就業(yè)家庭、“4050”人員、低保人員和殘疾人等就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)的得力舉措，使得區(qū)內(nèi)這部分有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的困難群體得到了充分的安置。

1.零就業(yè)家庭

至2008年第四季度，全區(qū)“零就業(yè)家庭”207戶，涉及勞動力266人。區(qū)勞動社會保障局通過安置公益性崗位、各類協(xié)管員崗位、社區(qū)環(huán)境養(yǎng)護崗位、商業(yè)便民崗位以及家政服務(wù)崗位等，“零就業(yè)家庭”目前已全部消零，全區(qū)“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。

2.“4050”人員情況

“4050”人員是指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。

2008年末，*區(qū)“4050”失業(yè)人員總量為7502人，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)1850人，本年新增5652人;全年實現(xiàn)就業(yè)5144人，其他原因轉(zhuǎn)出942人，期末實有1416人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中“4050”人員的就業(yè)率為68.57%，高出全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率13.28個百分點。

3.低保人員情況

2008年末，全區(qū)低保對象為14148人，其中勞動年齡內(nèi)10653人，有勞動能力的為8734人，有勞動能力未就業(yè)人數(shù)為5021人，*地區(qū)戶口未就業(yè)3624人。年末已辦理求職登記的低保人員總量為2003人，登記失業(yè)人員當年實現(xiàn)就業(yè)369人，就業(yè)率為18.42%，低于全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率36.87個百分點。

(四)加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范人力資源市場

*區(qū)政府在今年的二、三月間，在全區(qū)內(nèi)開展了清理整頓人力資源市場秩序的專項行動。選擇了八寶山、魯谷、八角、古城、蘋果園、金頂街六個地區(qū)作為重點檢查區(qū)域，并設(shè)置警示標志，指導(dǎo)求職者依法維護合法權(quán)益。檢查職業(yè)中介機構(gòu)14戶、用人單位77戶，查處并取締了17戶未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動的組織或個人，糾正有不規(guī)范招聘行為的用人單位25家。

為樹立合法職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)的良好服務(wù)形象，營造“誠心待人、信守承諾”的行業(yè)氛圍，規(guī)范職業(yè)介紹行為，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，我區(qū)組織12家社會力量承辦的職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)簽署了“社會職業(yè)介紹結(jié)構(gòu)誠信服務(wù)承諾書”，向社會共開了23家正規(guī)職介機構(gòu)的服務(wù)電話，注銷了一家長期不經(jīng)營的職介所，規(guī)范了全區(qū)人力資源市場。

三、結(jié)論

在失業(yè)率攀升的大環(huán)境下，*區(qū)反而使失業(yè)率呈現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢。究其原因，一方面是區(qū)政府長期重視失業(yè)狀況，很早就著手解決失業(yè)問題;另一方面，其促就業(yè)的措施多樣化，適合不同情況的失業(yè)人群。

參考文獻：

篇7

為平安××建設(shè)努力奮斗

——××鄉(xiāng)貫徹落實全市政法和平安建設(shè)工作會議精神調(diào)查報告(之一)

2月20日，全市政法工作會議后，我們××鄉(xiāng)黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神，把推進“平安××建設(shè)”工作當做一件大事來抓，按照《平安××建設(shè)工作意見》的要求，全力搞好“平安建設(shè)”和綜合治理工作，有效防止各類不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，為確保我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為推進平安××建設(shè)做出了積極的貢獻。

下面，將我鄉(xiāng)貫徹落實全市政法會議和平安建設(shè)會議精神情況報告如下：

一、認真貫徹落實全市政法會議精神

全市政法工作會議和平安建設(shè)會議后，我們××鄉(xiāng)黨委及時召開專題會議，傳達了郭兆信書記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實可行的維護穩(wěn)定工作措施，組織召開了全體鄉(xiāng)干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調(diào)委員等200余人參加的××鄉(xiāng)“平安建設(shè)”動員會，向大家傳達了全市政法會議精神，安排部署了今年我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作任務(wù)，并和各村黨支部書記簽訂了維護穩(wěn)定工作責任狀，把維護穩(wěn)定工作責任落到了實處。

二、科學(xué)制定平安建設(shè)工作思路

我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以全市政法暨平安建設(shè)工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞市政法委提出的平安建設(shè)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作實際，制定了適合我鄉(xiāng)實際的平安建設(shè)工作思路：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)為抓手，重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規(guī)范化建設(shè)，不斷完善治安防范工作機制；以契約式保險聯(lián)防為突破口，6月底前在全鄉(xiāng)38個行政村全面推行契約式保險聯(lián)防，不斷加大防范力度，有效防止各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“六無”、“六低”、“六個確?！?，有效維護我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。

三、采取了以下工作措施

在今年我鄉(xiāng)的綜合治理暨平安建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：

一是采取試點建設(shè)，穩(wěn)步推進的方式，努力搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)工作，最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。

二是積極探索農(nóng)村契約式保險聯(lián)防工作，采取干部進村、書面調(diào)查等形式，在群眾中廣泛開展了契約式保險聯(lián)防調(diào)查工作，及時了解了群眾對契約式保險聯(lián)防的認識，為順利推進契約式保險聯(lián)防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是廣泛開展了進千家門知千家情活動，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強信息督察員隊伍建設(shè)，努力搞好矛盾信息傳報工作，及時掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。

四是運用各種行之有效的方法手段，大力加強群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學(xué)法、知法、守法，加強自我約束自我管理意識、依法維權(quán)意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，形成依法辦事的良好社會風(fēng)尚。

五是進一步加大嚴打工作力度，我們采取廣播、宣傳車、標語等形式，在全鄉(xiāng)開展了一次嚴打整治宣傳活動，廣泛宣傳我市的嚴打方針和政策，在全鄉(xiāng)形成了全民動員，全社會參與嚴打的良好輿論氛圍，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了對犯罪分子的高壓態(tài)勢。

六是對全鄉(xiāng)38個行政村的群防群治聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)進行了一次集中整頓，對村治保主任、民調(diào)委員進行了培訓(xùn)，有效提高他們解決問題的能力，確保把群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”的堅強后盾。

七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發(fā)動干部群眾搞好門徒會、基督教私設(shè)聚會點的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對×××練習(xí)者的管控力度，防止了×××練習(xí)者串聯(lián)、外逃、進京滋事事件的發(fā)生。

八是進一步加強了對工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每星期一公開接訪，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，減少上訪誘因，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。

九是積極開展了安全生產(chǎn)教育活動，進一步完善了安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案，并對各 企業(yè)進行了安全隱患大檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時排除安全隱患，有效防止了安全事故的發(fā)生，確保了企業(yè)職工人身生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。

四、取得的成效

自20__年平安建設(shè)工作會議以來，我鄉(xiāng)綜合治理和平安建設(shè)工作主要取得了以下幾個方面的成效：

（一）、搞好了村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)試點工作

我們根據(jù)市、縣政法委的要求和平安建設(shè)的需要，下大力氣搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)，在全鄉(xiāng)8個村莊建設(shè)了高標準的綜治辦公室，配置了高標準的辦公用具，制作了精美大方、標準較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)村級綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。

（二）、在全鄉(xiāng)38個行政村實行了契約式保險聯(lián)防

我們把村級契約式保險聯(lián)防作為維護社會穩(wěn)定的治安防范新模式，在全鄉(xiāng)38個行政村全部推行了契約式保險聯(lián)防。我們籌集治安聯(lián)防保險費用3萬多元，統(tǒng)一上繳到冠縣人民保險公司，與保險公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風(fēng)險。

在契約式保險聯(lián)防工作中，我們采取干部進村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調(diào)查等形式，廣泛宣傳村級契約式保險聯(lián)防的重大意義，有效提高了群眾對村級契約式保險聯(lián)防的認識，形成了大家積極參與契約式保險聯(lián)防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報名、公開招標、競爭上崗、擇幼錄用的方式，優(yōu)選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍，進一步壯大了村級治安防范力量。我們統(tǒng)籌承包費用，多方籌集承包費40萬元，由綜治辦統(tǒng)一發(fā)放，確保?？顚Ｓ?，并與治安承包人簽定了責任狀，充分調(diào)動了治安承包人的責任意識，防范力度不斷加大，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發(fā)生，20__年以來，全鄉(xiāng)發(fā)生刑事案件3起，同比減少40；發(fā)生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）、搞好了矛盾糾紛排查調(diào)處工作

我們實行了嚴格的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，鄉(xiāng)每半月排查一次，村每周排查一次，及時了解調(diào)處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報制度，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時上報，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。20__年以來，我們共調(diào)處各類民事糾紛28起，其中鄉(xiāng)調(diào)解7起，調(diào)解成功率達100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，有效維護了我鄉(xiāng)社會安定。

（四）開展了春季嚴打整治斗爭

我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴打活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全鄉(xiāng)查處各類治安案件5起，拘留2人；偵破各類刑事案件2起，批捕2人，嚴厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動，有效維護了我鄉(xiāng)正常的社會秩序和經(jīng)濟秩序。

我們還加大了對×××分子的監(jiān)管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度，“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度，堅持鄉(xiāng)干部每天與×××分子見面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一起×××分子外逃和進京滋事事件，有效維護了我鄉(xiāng)的社會安定。

（五）、加強了對流動人口和刑釋解教人員的管理

我們組織建立了暫住人口管理站，對暫住人口進行了認真登記。今年以來，全鄉(xiāng)辦理流動人口管理證100余件，其中流入我鄉(xiāng)的人口共21人，分別與派出所簽訂了責任書，每人一檔，管理規(guī)范，從而做到了人來登記，人走注銷，底數(shù)清、情況明，暫住人口發(fā)證率達100。

加大了對刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員的管理力度。我鄉(xiāng)共有刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員5名，我們堅持一季度一談話的制度，對他們進行定期幫教工作，同時發(fā)動被幫教人員的家庭人員，對他們耐心幫教，使他們樹立了重新做人的信念，有效預(yù)防了刑事解教人員重新犯罪。

（七）、加強了預(yù)防青少年犯罪教育

篇8

農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。十五計劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、原創(chuàng)：推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標。

靠天吃飯是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束，市場風(fēng)險增加。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)同志三個代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。吸引外資和引進國外先進技術(shù)，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，面向市場，依靠科技，進一步加強優(yōu)質(zhì)品種的引進、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒元畝，西瓜元畝，西葫蘆元畝環(huán)繞村子還重了棵柿子樹，每棵樹收入多元，年人均收入元。

雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是要想辦法，上項目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下三點上想辦法：

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

鼓勵農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀人隊伍，加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系和市場信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，推廣采用國際標準，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，有計劃地興建或擴建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物；搞好對農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。

⒈鼓勵采取公司加農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式。要采取財政、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，扶持重點龍頭企業(yè)發(fā)展。從信息、技術(shù)、資金等方面為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和科研單位帶動農(nóng)戶進入市場，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔的經(jīng)營機制。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。推進農(nóng)業(yè)機械化，提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

⒉提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和效益。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化主要是發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平還很低，通過運用高新技術(shù)，實行對初級產(chǎn)品的深加工，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的增長提供極為廣闊的市場空間。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備的引進開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，積極促進初級農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，不斷開發(fā)名、優(yōu)、特、新品種，搞好優(yōu)良品種的繁育。

⒊擴大對外開放，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。十五期間，我國將加入世貿(mào)組織，要以此為契機，千方百計引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，重點扶持和擴大畜禽、水產(chǎn)品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和有機食品的出口。有計劃地組織勞務(wù)輸出，參與國外農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程承包等。（三）積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

促進農(nóng)村富余勞動力逐步從種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的必由之路，也是使農(nóng)村豐富勞動力資源得到充分利用、多渠道增加農(nóng)民收入的客觀需要。

⒈向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍。引導(dǎo)農(nóng)民更多地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè)，加快改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極發(fā)展商業(yè)、運輸、飲食服務(wù)、旅游等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

⒉發(fā)展個體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過深化改革，完善機制，充分調(diào)動投資者、經(jīng)營者的積極性，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快科技進步和體制創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，原創(chuàng)：加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技水平和競爭能力。

篇9

一、派出所責任區(qū)民警工作現(xiàn)狀

1、少部分民警的素質(zhì)與責任區(qū)民警要求的高素質(zhì)之間有一定差異。

派出所改革中要求責任區(qū)民警一警多能，一警多用，責任區(qū)民警需要沉在責任區(qū)之中，處理自己責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，是責任區(qū)內(nèi)的多面手，因此對民警素質(zhì)要求很高。如果在配備責任區(qū)警力時，搭配不夠恰當，勢必會影響到該責任區(qū)的工作效率和成績。從調(diào)查推斷，我局的少部分責任區(qū)民警可能由于年齡、知識結(jié)構(gòu)等問題，在責任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報信息、防范管理尤其是發(fā)動群眾開展群防群治等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責任區(qū)民警年過五十，下責任田精力不夠；有的是從別的警種轉(zhuǎn)來的，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應(yīng)付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負荷工作現(xiàn)象。

超負荷勞動在公安機關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務(wù)員的標準工作時間為每周40小時，但本人所調(diào)研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內(nèi)勤也在50小時以上，至于責任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關(guān)鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間。使我們的民警長期處于超負荷的工作狀態(tài)，由此帶來的健康問題也影響了工作質(zhì)量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責任區(qū)民警績效考核對于加強派出所管理的作用

對于責任區(qū)民警績效考核，在調(diào)研中，無論是派出所的領(lǐng)導(dǎo)還是普通民警都認為很有必要，對此持歡迎態(tài)度。根據(jù)實地調(diào)研并綜合多方意見，我認為市局實行責任區(qū)民警績效考核的優(yōu)點集中在以下幾方面：

1、長期以來，由于公安工作的社會性較強，工作的量化難度大，民警工作的數(shù)量、質(zhì)量不能得到很好的反映。實行考核，明確了工作的績效標準，使相同崗位之間有了對比；通過考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學(xué)習(xí)，激勵后進。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對于提高隊伍管理水平大有裨益。由于各個工作崗位有了明確的目標責任，每個人對自己崗位都有了更為清醒的認識，在激發(fā)個人工作主動性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責任區(qū)民警績效考核的實施，在各派出所形成了工作──考核──再努力工作的良性循環(huán)局面和長效動力機制，促進了民警工作；通過對考核結(jié)果運用獎優(yōu)罰劣，將民警職務(wù)行為導(dǎo)向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強；落后責任區(qū)民警的設(shè)立，改變了往日只評優(yōu)，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。

三、對目前考核辦法中指標設(shè)定的初步分析

1、部分考核指標的設(shè)定需要根據(jù)實際情況作調(diào)整。

在現(xiàn)有的考核體系中，對責任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實際工作中，若以每周40小時的工作時間為限，民警60%的時間在處理治安案件、調(diào)解糾紛，10%左右要用來作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時間還要應(yīng)付中心工作、應(yīng)付各職能部門不同時段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標中沒有反映。

就本次調(diào)研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現(xiàn)，3個派出所的值班民警在2小時內(nèi)（時段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當事的民警也認為這項工作是僅次于接處警的第二大項工作內(nèi)容；另外，責任區(qū)民警被抽調(diào)協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實控制措施、劇毒物品、( ）危險物品等重點物品的管理等多項工作也未具體體現(xiàn)。所以，有必要對現(xiàn)有指標項目的設(shè)定作進一步考慮。

3、對一項工作是應(yīng)考核它的過程，還是考核結(jié)果要分清

考核的主要目的是衡量工作質(zhì)量的好壞。但因具體工作任務(wù)特性的不同，有些工作的結(jié)果是能夠直接達到目標、并產(chǎn)生看得見的實效，而有些工作則是為了達到某個目標而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標準時，對有些工作要重在考結(jié)果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結(jié)果兩者，不能重復(fù)考核。當然，如果某個具體工作環(huán)節(jié)的過程質(zhì)量將對于整個工作的質(zhì)量有關(guān)鍵性影響，則應(yīng)在既考核結(jié)果的同時，也考核這些過程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標（如對責 任區(qū)民警布建治安耳目的數(shù)量要求，這只是信息反饋工作的一個環(huán)節(jié)，耳目對于信息收集工作的貢獻尚無確定，且工作本身屬保密性質(zhì)，民警不愿透漏。對于這樣的指標，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復(fù)雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標只能根據(jù)工作量來衡量，不能模糊毛估估。所以我們在設(shè)立這種指標時，應(yīng)當注意指標是否能較好體現(xiàn)工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經(jīng)常參加所里組織的統(tǒng)一行動，工作超時加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時少加多扣也不能準確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團隊性、合作性很強，在做工作時有的民警能獨當一面，而有的由于自身素質(zhì)欠缺需要別人幫忙，如果在考核中無法體現(xiàn)出兩者的差異，會導(dǎo)致能者多勞而不多得的情形出現(xiàn)，挫傷部分民警的工作積極性。如現(xiàn)在對于責任區(qū)民警工作考核中，有一項關(guān)于調(diào)解糾紛的指標，但實際工作中往往出現(xiàn)年輕的責任區(qū)民警調(diào)解不成，要年長的民警來調(diào)解，而年長民警的這種幫忙性質(zhì)的工作量并未在指標中體現(xiàn)；而且有好多非道路交通事故的調(diào)解，因標的大小的不同導(dǎo)致難度、工作量的不同,也應(yīng)加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對象的真實工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責任區(qū)民警的考核指標刑事發(fā)案一項有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關(guān)于考核實施中的問題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各單位在檢查工作時大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時工作忙，無暇顧及此事，為了應(yīng)付考核就會采用日后補寫的方式，真實性不能保證。（若把工作數(shù)據(jù)實行計算機實時聯(lián)網(wǎng)、自動統(tǒng)計有可能會解決這個問題）

五、關(guān)于民警考核的幾點設(shè)想

1、關(guān)于逐級考核的想法。

下級對其直接上級負責，上級對直接下級制定關(guān)鍵的、粗略的任務(wù)指標并且實施考核。同時規(guī)定與考核結(jié)果相應(yīng)的、嚴格的獎懲措施，配合各項監(jiān)督措施實行。

原因如下：首先，公安工作由于社會狀況、組織狀況等差異而千差萬別，難以用統(tǒng)一的尺度來衡量。其次，被考核對象的直接上級最熟悉情況，更容易準確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級接受。第三，如果上級機關(guān)直接對基層民警考核設(shè)立指標，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點，因此只能機械性的將指標定量化、明細化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點子上。民警會放棄那些也許對責任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標的項目，有時還會搞形式主義，反而影響了工作質(zhì)量。逐級考核重在考核整個派出所的工作成績，派出所長對整體工作承擔責任。

2、各級部門在基層派出所民警考核中的職責

在確立逐級考核的原則之后，派出所考警組，警長直接考警員，而派出所的上級主管部門則根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)對于基層工作的要求，對各所相應(yīng)的工作進行反查，發(fā)現(xiàn)其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

3、月考、季考、年考的指標設(shè)立應(yīng)有不同

考核體系根據(jù)時段長短的不同有月考、季考、年考之分，要根據(jù)任務(wù)的不同特點確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對某一民警的群眾滿意率的考察，短時間內(nèi)考核隨意性太大，應(yīng)加長考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會重復(fù)考核了同樣的工作。

4、適當增補考核整個派出所工作的指標

現(xiàn)有的責任區(qū)民警績效考核大部分是針對民警個人而言的，這是公安機關(guān)考核的一大進步。但是，許多公安工作都是合作性、團隊性非常強的，所以有必要設(shè)立相應(yīng)的指標考核派出所工作的整體，引導(dǎo)民警自覺加強工作中的合作意識，培養(yǎng)民警的集體感。設(shè)立整體性工作的考核指標，可以使局機關(guān)注意派出所工作產(chǎn)出的整體效果，更容易評價派出所部門的工作情況；也可以使派出所長自覺加強對于派出所整體的管理，提高隊伍的整體素質(zhì)與工作質(zhì)量，從而達到促進工作的目的。

5、在派出所增設(shè)治安警

處理治安案件占用了責任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質(zhì)參差不齊，案件處理過程中的合法性與處理質(zhì)量得不到保證。因此，建議在派出所的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下增設(shè)治安民警，由素質(zhì)較高、法律意識較強的民警充任，在責任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實新鮮血液

篇10

為使廣大公民、法人、其他組織對公安工作的理解支持和監(jiān)督，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對公安職責及權(quán)限的規(guī)定，制定了我局警務(wù)公開，規(guī)范了我公安機關(guān)工作具體內(nèi)容，運作方式和工作紀律要求。使我公安機關(guān)基層單位建設(shè)在哪里，警務(wù)公開就跟進到哪里。各所、科、室從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，認真抓好警務(wù)公開中的具體任務(wù)的落實，做好人民的公仆。

二、多層面的構(gòu)建平臺，全面推行警務(wù)公開

一是規(guī)范內(nèi)容，公安工作業(yè)務(wù)涉及面廣，與人民群眾的切身利益、生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，在警務(wù)公開中，必須嚴格按照國家的法律、法規(guī)和公安機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度及要求公開內(nèi)容，具體內(nèi)容有：

公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置及職能范圍；法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行、解釋的權(quán)限；群眾報警求助和“110”向社會的承諾；對旅館、公共娛樂場所、特種行為、民爆物品購買審批、身份證辦理、戶口遷移等程序；公民因出境申請須知；建設(shè)工程消防審核程序；、投訴、行政復(fù)議、行政執(zhí)法主體、聯(lián)系方式、工作程序和處理結(jié)果；行政事業(yè)性收費項目，收費依據(jù)、標準和收費部門、監(jiān)督舉報電話；其他應(yīng)對社會公眾以及管理、服務(wù)公開的警務(wù)信息。

三、多角度進行督查，確保警務(wù)公開取得實效。

我局在嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度執(zhí)行的同時，從多方面加強警務(wù)公開落往實處的監(jiān)督檢查：一是對警務(wù)公開及運行過程實施全過程督導(dǎo)，按照“謀劃、實施、檢查、改進”循環(huán)過程監(jiān)控，把“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要鑒證，無效的要追究”的現(xiàn)代管理理念，引入到警務(wù)公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理，進行量化考核和民主測評，將警務(wù)公開內(nèi)容列入年度業(yè)績獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此確保警公開各項任務(wù)落在實處。

當然，我局警務(wù)公開涵蓋我局的一切行政執(zhí)法內(nèi)容。警務(wù)公開后，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我公安機關(guān)在行政執(zhí)法存在兩個方面的問題：

（一）我們公安內(nèi)部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執(zhí)法中，能夠嚴格依法行政、嚴格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當。但也有極少數(shù)人在行政執(zhí)法中不盡人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，執(zhí)法水平還不高，不學(xué)法、不懂法的現(xiàn)象依然存在，有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴的問題還沒完全解決。在行政執(zhí)法中存在以下問題：

一是執(zhí)法觀念淡薄，保一方面服務(wù)觀念淡，少數(shù)人認為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。另一方面程序觀念淡，少數(shù)民警執(zhí)法方法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理人的權(quán)利。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細規(guī)定了行政機關(guān)在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調(diào)查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然存在：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當。從行政執(zhí)法案卷來看，制作的筆錄存在問題。

四是行政處罰顯失公平。同一案件，對不同的當事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額相當大，甚至對有的當事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性突出。

（二）對公安行政執(zhí)法干部少數(shù)群眾理解的誤區(qū)。公安行政執(zhí)法，不是包含國家行政機關(guān)的所有執(zhí)法，它是在一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法，如果超越了權(quán)限，那么就是違法行為。但是在實際執(zhí)法中，如土地糾紛、財產(chǎn)糾紛、經(jīng)濟糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫(yī)療費用的處理、城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、 工商執(zhí)法、稅務(wù)管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執(zhí)法的部分工作，公安機關(guān)又必須出面去解決、去處理。導(dǎo)致在一些干部和群眾的意識中，把不屬公安管理的行政案件及事務(wù)強加于公安工作范疇，致使公安行政執(zhí)法中出現(xiàn)兩種問題，一種問題是插手管，是行政違法；另一種情況是不管，又恐矛盾深化，出現(xiàn)不安全因素。還有些人，求簡捷迅速，把不屬于公安機關(guān)處理的行政案件，糾纏公安機關(guān)處理，致使公安機關(guān)無法正常開展工作，少數(shù)干警因此遭受到人身攻擊，從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動性。

四、對公安行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重點組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保在行政執(zhí)法中公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權(quán)、不濫用、不失職，把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認真研究執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強階段建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究責任。其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三/，！/，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法律工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法律工作任務(wù)相適應(yīng)，法制工作部門要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責、、等違法行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象