時(shí)間:2022-09-20 17:02:18
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇小區(qū)垃圾分類工作方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想。
高效推進(jìn)和規(guī)范鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)工作,完善生活垃圾分類統(tǒng)籌管理、宣傳發(fā)動(dòng)、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)社區(qū)范圍內(nèi)開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。
二、工作目標(biāo)。
全力推進(jìn)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運(yùn)處理系統(tǒng)全覆蓋,確保年內(nèi)示范片區(qū)達(dá)到社區(qū)全覆蓋、居民小區(qū)“雙X”的工作目標(biāo)(開展垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量占比不少于X%、開展分類居民戶數(shù)占比不少于X%)。
三、組織架構(gòu)。
為切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究決定,成立鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱:鎮(zhèn)分類辦)設(shè)在鎮(zhèn)創(chuàng)建物業(yè)辦,具體負(fù)責(zé)示范片區(qū)創(chuàng)建工作的日常管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。
各社區(qū)、各文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)安排專人負(fù)責(zé),按照年度工作目標(biāo),制定具體的創(chuàng)建、志愿計(jì)劃,有序推進(jìn)小區(qū)相關(guān)工作,定期向鎮(zhèn)分類辦報(bào)送工作進(jìn)展情況、宣傳信息等。
四、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)建立健全鎮(zhèn)級(jí)管理體制和工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。
X.制度制訂。制定出臺(tái)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)工作實(shí)施方案,明確年度建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、宣傳方案、推進(jìn)措施、保障機(jī)制,建立考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度。各社區(qū)將垃圾分類工作納入基層黨建工作,社區(qū)黨員干部帶頭實(shí)施垃圾分類。
X.隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)建立組織管理網(wǎng)絡(luò),配備專職人員落實(shí)日常管理、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作。各社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)組織志愿者參與垃圾分類工作,明確責(zé)任分工。各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配備垃圾分類督導(dǎo)員。
X.調(diào)查摸底。匯總編制創(chuàng)建示范片區(qū)居民小區(qū)和負(fù)責(zé)人花名冊(cè)、各文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)人員花名冊(cè)、各社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)人員花名冊(cè)、各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)督導(dǎo)員花名冊(cè)。
X.組織宣傳。各社區(qū)制定培訓(xùn)、宣傳方案。在小區(qū)顯著位置設(shè)置生活垃圾分類宣傳欄和公示牌,介紹垃圾分類知識(shí),公示管理信息;利用報(bào)紙、電視、微信群、微信公眾號(hào)、自媒體等各類媒體持續(xù)開展垃圾分類宣傳;全年對(duì)各文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)、物業(yè)等人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)不少于X次;各社區(qū)常態(tài)化開展進(jìn)小區(qū)的宣傳活動(dòng),結(jié)合主題黨日開展垃圾分類宣傳;各文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)、各社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)常態(tài)化開展進(jìn)小區(qū)垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng);各創(chuàng)建示范片區(qū)小區(qū)常態(tài)化開展垃圾分類督導(dǎo)工作。
X.經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),創(chuàng)建示范片區(qū)小區(qū)總數(shù)X個(gè),總戶數(shù)X戶,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)X個(gè)。小區(qū)通過市級(jí)考核驗(yàn)收合格后,獎(jiǎng)勵(lì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用,驗(yàn)收未通過的小區(qū)不予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
X.考評(píng)監(jiān)督。X月起,鎮(zhèn)分類辦每月至少組織X次管理考評(píng),及時(shí)整改完善考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,督促各社區(qū)垃圾分類責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)整改,各志愿服務(wù)隊(duì)落實(shí)垃圾分類志愿服務(wù)。
(二)強(qiáng)化示范片區(qū)區(qū)域內(nèi)垃圾分類設(shè)施配置,確保基本全覆蓋。
按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類,根據(jù)最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在鎮(zhèn)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、居民小區(qū)及公共區(qū)域等根據(jù)人流量及使用量設(shè)置分類容器并做好后期清潔、維護(hù)和消殺工作。
(三)完善垃圾分類收運(yùn)處置體系,確?;救采w。
X.推行可回收物有效回收利用??苫厥瘴镉删用褡孕匈u給回收機(jī)構(gòu),或由再生資源回收企業(yè)采用固定、流動(dòng)或預(yù)約方式進(jìn)行回收,最大限度方便居民交售可回收資源。
X.規(guī)范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運(yùn)或送往指定中轉(zhuǎn)站集中轉(zhuǎn)運(yùn)方式,送指定處置場(chǎng)所集中處置。
X.執(zhí)行有害垃圾源頭單獨(dú)分類收集。根據(jù)《市生活垃圾分類過程中有害垃圾監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(環(huán)土〔X〕X號(hào))文件要求,有害垃圾進(jìn)入指定垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn),由處置單位進(jìn)行收運(yùn)。
X.及時(shí)處置裝潢垃圾、大件垃圾。小區(qū)設(shè)置規(guī)范臨時(shí)點(diǎn),對(duì)建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存,及時(shí)送到轄區(qū)內(nèi)指定的場(chǎng)所進(jìn)行處置,不可長(zhǎng)時(shí)間堆放在綠地、人行道等公共區(qū)域。
五、工作步驟。
(一)動(dòng)員部署(X月)。落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),全面開展調(diào)查摸底,梳理各社區(qū)居民小區(qū)、各志愿服務(wù)隊(duì)名單,明確各分類責(zé)任主體。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)(X月)制定示范片區(qū)創(chuàng)建工作方案,根據(jù)《鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)居民小區(qū)明細(xì)表》明確工作任務(wù),細(xì)化工作措施,同時(shí)召開動(dòng)員會(huì),全面宣傳,并進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。
(三)全面實(shí)施(X月)全面啟動(dòng)創(chuàng)建示范片區(qū)垃圾分類示范片區(qū)工作,分兩批次推進(jìn)示范片區(qū)單位、居民小區(qū)分類工作。
各社區(qū)第一批創(chuàng)建垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量原則上不得少于X個(gè),并于X月X日啟動(dòng)垃圾分類。已開展創(chuàng)建的小區(qū),由鎮(zhèn)各文明志實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)分別安排志愿者每天上午X:X-X:X進(jìn)入小區(qū)開展垃圾分類志愿服務(wù)工作,每個(gè)小區(qū)分別安排X-X名志愿者;鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各創(chuàng)建小區(qū)物業(yè)同時(shí)排人員開展垃圾分類督導(dǎo)工作。
(四)分步推進(jìn)(X月至X月)第二批小區(qū)啟動(dòng)原則上不得遲于X月X日,確保X月份達(dá)到單位全覆蓋、居民小區(qū)“雙X”(開展垃圾分類居民小區(qū)數(shù)量占比不少于X%、開展分類居民戶數(shù)占比不少于X%)工作目標(biāo)。
(五)自評(píng)初審(X月)各社區(qū)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾,由鎮(zhèn)分類辦將對(duì)照《鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)驗(yàn)收評(píng)分表》檢查驗(yàn)收并上報(bào)縣分類辦。
縣分類辦將對(duì)小區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收和初審,對(duì)考評(píng)X分以上,達(dá)到創(chuàng)建要求的在縣紙質(zhì)媒體或網(wǎng)站進(jìn)行為期X天的公示。
(六)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、通過公示后,由縣分類辦將申報(bào)材料和審核意見正式行文,報(bào)送市分類辦申請(qǐng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
市分類辦采取考評(píng)工作組綜合驗(yàn)收和第三方現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式,通過聽取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式,對(duì)申報(bào)的示范片區(qū)組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,對(duì)考評(píng)X分以上,達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)公示X個(gè)月,公示期內(nèi)若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、嚴(yán)重質(zhì)量倒退的,由市分類辦進(jìn)行除名。
六、工作要求。
(一)高度重視。開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作是深入貫徹落實(shí)生活垃圾分類重要指示批示精神的重要工作舉措,是鎮(zhèn)生活垃圾分類年度重點(diǎn)工作,各社區(qū)、部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),精心組織實(shí)施,制定詳細(xì)計(jì)劃,逐項(xiàng)予以落實(shí),確保創(chuàng)建工作取得預(yù)期,順利通過市級(jí)考核驗(yàn)收。
(二)督查考核。
一、工作進(jìn)展情況
我街道在去年就高度重視此項(xiàng)工作,第一時(shí)間成立了街道生活垃圾和循環(huán)利用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長(zhǎng),并出臺(tái)細(xì)化工作方案,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。截止目前,城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)已初見成效,轄區(qū)內(nèi)7個(gè)社區(qū)已基本全面鋪展,共推進(jìn)金聲玉府、置地華庭、東臺(tái)公寓、萬里世紀(jì)豪庭、陽光水岸、涌金灣、東江麗景、水岸藍(lán)庭、華園、君悅國(guó)際花園、東方盧浮郡等試點(diǎn)小區(qū)24個(gè),占轄區(qū)內(nèi)居住小區(qū)總數(shù)的50%,覆蓋居民住戶13789戶,涉及人口約31000人。目前試點(diǎn)推進(jìn)小區(qū)已全面完成分類垃圾桶按點(diǎn)位圖放置,小區(qū)點(diǎn)位圖與信息公示圖均已公示,宣傳小折頁入戶、樓道海報(bào)宣傳及物業(yè)宣傳巡視等工作也已全面鋪展。累計(jì)至今,我街道共設(shè)立垃圾分類宣傳欄17個(gè),發(fā)放垃圾分類宣傳海報(bào)日歷、入戶三折頁等宣傳資料25000余份,發(fā)送短信2萬條,張貼橫幅30多條,標(biāo)語700多張,各社區(qū)以社區(qū)為單位開展了1月2次知識(shí)宣講或現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)活動(dòng),總數(shù)超過40多次。總體而言,轄區(qū)原定計(jì)劃生活垃圾分類硬件設(shè)置已初步到位,宣傳引導(dǎo)方面也做了大量工作,正在穩(wěn)步樹立垃圾分類新觀念。
二、工作中遇到困難和問題
在工作實(shí)際推進(jìn)中遇到困難問題主要有三點(diǎn):
1.物業(yè)工作推進(jìn)有阻力。按照上級(jí)文件規(guī)定,分類垃圾桶,宣傳欄等設(shè)施需要由所在小區(qū)物業(yè)承擔(dān),無物業(yè)單位的再由權(quán)屬所在地社區(qū)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府承擔(dān),這條規(guī)定在實(shí)際操作中阻力很大。截止目前,市住建系統(tǒng)尚未對(duì)此項(xiàng)文件規(guī)定作出硬性要求,在街道和社區(qū)工作中,主要是以大局出發(fā),墊資進(jìn)行硬件設(shè)施采購,目前街道統(tǒng)一采購首批硬件已落實(shí),但在后續(xù)破損更換和維護(hù)問題上存疑很大,物業(yè)單位因自身經(jīng)營(yíng)狀況問題,普遍不愿承擔(dān),影響寧波督導(dǎo)工作。街道和社區(qū)作為一線單位,在主管單位未明確意見及相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定前,也沒有強(qiáng)制要求的依據(jù)。
2.群眾情緒有一定抵觸。在實(shí)際工作開展中,我們主要收到三方面群眾問題反饋:第一類是愿意垃圾分類群眾,發(fā)現(xiàn)自身分類垃圾在后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)中被混雜,挫傷積極性,街道社區(qū)做了垃圾分類漸進(jìn)性安撫工作,但仍由較大疑慮。第二類是群眾分類意識(shí)不強(qiáng),在垃圾箱滿額情況或就近傾倒考慮下,亂傾倒垃圾造成垃圾桶桶內(nèi)混雜現(xiàn)象,目前社區(qū)和街道以引導(dǎo)宣傳為主。第三類是因?yàn)槟壳袄诸悆?nèi)容較多,造成小區(qū)內(nèi)分類投放點(diǎn)增多,智能箱入住小區(qū)占用公共區(qū)域,表示不滿的群眾,主要因?yàn)槔斗劈c(diǎn)分類后需新設(shè)站點(diǎn),靠近自身住宅或減少公共區(qū)域引起,目前基層以勸導(dǎo)實(shí)施為主,由物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會(huì)努力引導(dǎo)。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因?yàn)楝F(xiàn)行市建筑垃圾收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)與小區(qū)內(nèi)分類劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致,園林垃圾、大件垃圾處置渠道不夠明確,居民產(chǎn)生家電包裝塑料等其他垃圾無法處理等因素影響。同時(shí)中低價(jià)值回收內(nèi)容中與大件垃圾回收內(nèi)容有交互,堆放時(shí)大件垃圾容易丟入混雜投放點(diǎn)中,容易造成二次分揀壓力,目前此塊分類處置細(xì)節(jié)問題尚未明確,也需要上級(jí)部門明確后續(xù)處置渠道。
三、下步工作計(jì)劃
我街道在今年下階段工作中,主要以兩方面入手。
一是在硬件配置上繼續(xù)查漏補(bǔ)缺,按照原定計(jì)劃,在2018年新增13個(gè)小區(qū)內(nèi)按照分類宣傳欄,并設(shè)置宣傳橫幅。在自身備桶數(shù)量足夠條件允許情況下,對(duì)各物業(yè)小區(qū)損壞,遺失垃圾桶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)缺。同時(shí)做好寧波市督導(dǎo)問題單的整改落實(shí)工作,對(duì)分類工作不到位的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),同時(shí)及時(shí)解決基層反饋的一些細(xì)節(jié)問題,及時(shí)調(diào)整小區(qū)點(diǎn)位信息,對(duì)于難以明確的,及時(shí)報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系。
二是在宣傳引導(dǎo)上加大投入,主推小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)宣講引導(dǎo)工作,同時(shí)結(jié)合社區(qū)定時(shí)開展的宣傳工作,多以小區(qū)學(xué)生,孩子,居家老人為突破口,加強(qiáng)家庭帶動(dòng)作用,逐步擴(kuò)展到全體住戶。努力宣傳生活垃圾源頭分類規(guī)范,力爭(zhēng)推動(dòng)“四定四分”分類知識(shí)講解進(jìn)戶到人,達(dá)成分類政策、分類方法、分類原則居民知曉率達(dá)70%。
四、意見和建議
根據(jù)實(shí)際工作情況反饋,我街道對(duì)市級(jí)相關(guān)工作主要建議有四點(diǎn):
1.確保生活垃圾分類專項(xiàng)資金投入保障,并納入今后年度工作財(cái)政預(yù)算中去。確保生活垃圾分類工作,在明年后續(xù)大量非物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行垃圾分類推進(jìn)時(shí),有資金投入保障。
(一)深入開展“雙創(chuàng)”工作,城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚(yáng)塵污染防治工作。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全市3584條道路實(shí)行常態(tài)管理,132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路,機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%,__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時(shí),延長(zhǎng)保潔時(shí)間,主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上,一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上,道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運(yùn)模式,有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運(yùn)工作長(zhǎng)期存在的噪音、臭氣擾民,引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運(yùn)班次,延長(zhǎng)大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時(shí)間,真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月,我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實(shí)行屬地管理,按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任分工,對(duì)岸線總長(zhǎng)160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河(湖)、城區(qū)外重點(diǎn)水域進(jìn)行全面整治。同時(shí),起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,完善執(zhí)法體制機(jī)制,建立長(zhǎng)效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》,規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工,針對(duì)沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治,使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。(二)積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式,全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽書記對(duì)環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神,結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點(diǎn)工作,引入社會(huì)資本參與公共服務(wù),全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平,為我市實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年5月,美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目正式簽約,標(biāo)志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開,預(yù)計(jì)每年投入8.96億元。目前,各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接,環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)(含公共活動(dòng)場(chǎng)所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(yùn)(包括無主建筑垃圾的清運(yùn))、公共廁所運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
(三)依托數(shù)字城管信息平臺(tái),環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng),進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平,今年5月,市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作,并依托市數(shù)字化城管平臺(tái),對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)上報(bào)平臺(tái)分類立案、派發(fā)處置,對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管,確保問題及時(shí)有效得到處理,并建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制,不斷提高精細(xì)化管理水平。
(四)加強(qiáng)“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點(diǎn),也是我市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我市積極籌措資金,加大對(duì)“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入,不斷完善收運(yùn)體系,使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會(huì)投入100多萬元對(duì)金灘路省儲(chǔ)運(yùn)公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進(jìn)行整治,建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個(gè)“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時(shí)上門清掃和收運(yùn)垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)正常收集、清運(yùn),其中38個(gè)道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運(yùn)”的方式,44個(gè)清運(yùn)車輛無法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動(dòng)車進(jìn)行清運(yùn),確保登記在冊(cè)的“三無小區(qū)”垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來,清明節(jié)、五一小長(zhǎng)假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計(jì),節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動(dòng)35830人次,重點(diǎn)加強(qiáng)港口、車站、機(jī)場(chǎng)及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點(diǎn)、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔,同時(shí)對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管,主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔,為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息,全員上崗,確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案(2015-2017年)》,對(duì)照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”,繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,通過采取有效措施,強(qiáng)化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)。
上半年以來,各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng),對(duì)陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理,累計(jì)共出動(dòng)4.5萬人次,垃圾運(yùn)輸車輛2000臺(tái),共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農(nóng)村長(zhǎng)期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象,為下一步農(nóng)村建立長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來,市、區(qū)兩級(jí)政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)合計(jì)5094萬元,其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
(二)農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份,我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程,分別在全市22個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,項(xiàng)目覆蓋全市22個(gè)鎮(zhèn)247個(gè)行政村。配備了壓縮式垃圾運(yùn)輸車234輛,聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱16個(gè),垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運(yùn)輸車31輛,垃圾桶8883個(gè),清掃車133輛,推桶車429輛,電動(dòng)保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市處理”的覆蓋全市2153個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運(yùn)問題。目前,已建成垃圾收運(yùn)體系的村鎮(zhèn),垃圾清運(yùn)、處理率達(dá)都到了80%以上。
(三)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運(yùn)工程的鎮(zhèn)、村,按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn),配齊專職保潔員,全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人,建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制,配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員,同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村,龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村,瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長(zhǎng)泰村,美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個(gè)行村作為農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進(jìn)行分類。A類為易腐有機(jī)垃圾,進(jìn)行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進(jìn)行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶,并標(biāo)注明顯的分類識(shí)別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統(tǒng)一歸類、收集。
(五)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,并組織市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果向各區(qū)政府反饋,要求各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改存在問題,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制
(一)存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績(jī),但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量尚未達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高,發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項(xiàng)工作
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,依托數(shù)字城管信息系統(tǒng),按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評(píng)分細(xì)則的要求,對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng),推動(dòng)我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,不斷提高垃圾收運(yùn)處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場(chǎng)濃縮液處理工程項(xiàng)目建設(shè),確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成,并實(shí)行PPP管理模式運(yùn)行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動(dòng)環(huán)保公廁項(xiàng)目。同時(shí)完成一批老舊收集站和公廁的升級(jí)改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場(chǎng)項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè),提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作,提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強(qiáng)問題。下一步我們將對(duì)保潔人員配備情況進(jìn)行排查,督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員,在財(cái)力允許的情況下,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調(diào)動(dòng)其工作積極性和增強(qiáng)工作責(zé)任心。加強(qiáng)農(nóng)村保潔制度落實(shí)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評(píng),促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為,克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。
4、扎實(shí)開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續(xù)抓好垃圾分類的試點(diǎn)工作,將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到10個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,采取政府、社會(huì)等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面:加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng),把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容,按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的
認(rèn)真貫徹落實(shí)十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞“山水,人文”的目標(biāo)定位,按照“近期大分流,遠(yuǎn)期細(xì)分類”的發(fā)展思路,全面鞏固完善提升街道機(jī)關(guān)、學(xué)校及舟山花園試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類設(shè)施的配置和垃圾分類處置質(zhì)量;進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)范圍,不斷完善管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化監(jiān)督考核,力爭(zhēng)2014年街道垃圾分類處置工作取得實(shí)效。
二、工作任務(wù)
加快推進(jìn)以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作;進(jìn)一步擴(kuò)大日常生活垃圾“細(xì)分類”的試點(diǎn)范圍,在2012年街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)推行垃圾細(xì)分類的基礎(chǔ)上,將試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大到預(yù)防保健所、香山花園安置小區(qū)、舟山村、香山村、別墅社區(qū)、小橫山社區(qū)、長(zhǎng)沙社區(qū)以及賓館、飯店、汽車站等公共場(chǎng)所,按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進(jìn)行三分類處理,使街道生活垃圾真正實(shí)現(xiàn)源頭減量、資源循環(huán)利用和安全無害化處置。
(一)生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾:由于街道地處度假區(qū)中心區(qū),提請(qǐng)度假區(qū)選定一處臨時(shí)歸集點(diǎn)堆放轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾。目前,占地350畝的區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)已在甪直鎮(zhèn)澄北村建成,可到區(qū)城管局辦理相關(guān)手續(xù)后,將建筑垃圾運(yùn)往區(qū)建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾:住宅小區(qū)物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)部門要對(duì)住宅裝飾垃圾、大件垃圾進(jìn)行初步分類,對(duì)金屬、玻璃等進(jìn)行可回收處理,油漆桶等按有害垃圾分類處理,磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運(yùn)往建筑垃圾臨時(shí)歸集點(diǎn),木質(zhì)類的破舊家俱等大件物品,部分可回收利用的由再生資源回收公司進(jìn)行回收處理,其他的經(jīng)過拆解后送往光大垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運(yùn)在區(qū)的統(tǒng)一安排部署下擬將街道機(jī)關(guān)、學(xué)校和大型飯店的餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾目前仍按原有收運(yùn)處置辦法進(jìn)行處理,待市資源化利用終端項(xiàng)目建成之后,街道將在區(qū)的統(tǒng)一部署下根據(jù)市的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的資源化處置。
(二)日常生活垃圾細(xì)分類
1.對(duì)2012年已經(jīng)實(shí)施垃圾分類的街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)和舟山花園,進(jìn)一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的配置,鞏固宣傳教育成果,提升垃圾分類質(zhì)量。
2.循序漸進(jìn)地在街道范圍推廣和普及垃圾分類,將試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向預(yù)防保健所、各社區(qū)(村)、賓館、飯店、汽車站等公共場(chǎng)所延伸,確保到2014年底完成50%的居民小區(qū)實(shí)施垃圾分類處置的要求。
3.繼續(xù)加大宣傳教育力度,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)成立垃圾分類志愿者隊(duì)伍,從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫,進(jìn)一步提高垃圾分類知曉率,擴(kuò)大垃圾分類影響力,營(yíng)造良好的垃圾分類氛圍,確保街道垃圾分類處置工作初見成效。
三、實(shí)施步驟及職責(zé)分工
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(1月—3月)
1.充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作,全面普及垃圾分類知識(shí),提高市民垃圾分類的意識(shí),形成良好的輿論氛圍。
2.進(jìn)一步鞏固已經(jīng)實(shí)施垃圾分類單位的試點(diǎn)成果,讓垃圾分類逐漸從理論走向?qū)嵺`。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動(dòng)計(jì)劃宣傳方案》的要求,各單位均要制定相應(yīng)的工作方案,做好本系統(tǒng)和管理范圍內(nèi)相關(guān)單位工作人員垃圾分類知識(shí)的普及工作,培養(yǎng)良好的垃圾分類意識(shí)。
4.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。將垃圾分類設(shè)施設(shè)備的建設(shè)列入到單位、學(xué)校、住宅小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中,一并建設(shè)。
(二)推廣實(shí)施階段(4月—10月)
1.在2012年街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)實(shí)施垃圾分類的基礎(chǔ)上,2014年地稅分局、房管中心、國(guó)土中心所、公安分局、度假區(qū)旅游職業(yè)學(xué)校要全面開展垃圾分類處置工作,同時(shí)要完成50%的居民小區(qū)的垃圾分類處置工作,6月底之前各單位垃圾分類設(shè)施設(shè)備必須配置到位,香山花園要建設(shè)至少3個(gè)垃圾分類收集亭,其他房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)(市蘇房物業(yè)管理有限公司、昂內(nèi)房產(chǎn)、深圳市中潔物業(yè)管理有限公司分公司、中騰物業(yè)服務(wù)有限公司[高爾夫山莊、城仕房產(chǎn)]、集團(tuán)地產(chǎn)[相王府]、集團(tuán)中遠(yuǎn)[水上運(yùn)動(dòng)中心]、集團(tuán)太投[1858])至少建設(shè)1個(gè)垃圾分類收集亭,同時(shí)每個(gè)社區(qū)要建立一支一定數(shù)量的垃圾分類指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍,為小區(qū)居民宣傳垃圾分類知識(shí),監(jiān)督指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。
2.將試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向賓館、飯店和預(yù)防保健所、汽車站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所延伸,各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾分類收集亭,配置分類垃圾桶,做好宣傳培訓(xùn)工作,有效實(shí)施垃圾分類處置工作。文化論壇國(guó)際會(huì)議中心、香山國(guó)際大酒店、太湖水星游艇俱樂部、海關(guān)培訓(xùn)中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界(海洋館)、太湖漁洋山旅游發(fā)展有限公司、太湖湖濱生態(tài)濕地旅游開發(fā)有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設(shè)施設(shè)備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動(dòng)計(jì)劃宣傳方案》的要求,各單位要積極開展豐富多彩的宣傳活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民從意識(shí)上接受,思想上重視,行動(dòng)上自覺,積極參與到垃圾分類工作中來,為開展好垃圾分類處置工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(6月底、7月、11月)
6月底,街道垃圾分類辦公室將對(duì)開展垃圾分類的單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收;度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)中心區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、商住小區(qū)、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾分類運(yùn)輸情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在問題的單位督促整改。7月份,接受區(qū)的檢查驗(yàn)收;11月上旬接受區(qū)的檢查考核。
(四)總結(jié)表彰階段(12月)
街道生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并將考核結(jié)果納入各社區(qū)(村)年度目標(biāo)考核和文明單位評(píng)比當(dāng)中。中心區(qū)內(nèi)的商住小區(qū)、賓館、飯店以及其他企事業(yè)單位的總結(jié)表彰由度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。
四、資金安排
1.街道機(jī)關(guān)、小學(xué)、中學(xué)、預(yù)防保健所、敬老院以及各社區(qū)(村)和安置小區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障由街道負(fù)責(zé),宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由街道負(fù)責(zé)。
2.商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)以及度假區(qū)中心區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)由各單位自行負(fù)責(zé)。對(duì)通過區(qū)垃圾分類驗(yàn)收的商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),成立工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,完善工作措施,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對(duì)垃圾分類處置工作的投入力度,確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設(shè)采購到位,圓滿完成今年的工作任務(wù)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),始終把愛國(guó)衛(wèi)生工作擺上重要位置。
開展愛衛(wèi)工作中,我們認(rèn)識(shí)到,大力開展此項(xiàng)工作符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要,符合人民群眾的共同愿望,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);愛國(guó)衛(wèi)生不是一蹴而就的工作,而是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)和載體,需要堅(jiān)持不懈、持之以恒。結(jié)合今年以愛衛(wèi)會(huì)牽頭開展的全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,區(qū)政府多次在區(qū)文秘站網(wǎng)-長(zhǎng)辦公會(huì)上專題研究愛衛(wèi)工作,在原有愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,今年又成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)委、政府和轄區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)XX個(gè)推動(dòng)組,明確了工作職責(zé),形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,以此塑造龍鳳區(qū)城市新形象,改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益。全區(qū)各部門、各單位及轄區(qū)大企業(yè)緊密結(jié)合各自職能,正確處理局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,把部門工作和愛衛(wèi)整體工作相結(jié)合,形成了全區(qū)齊動(dòng)員的思想共識(shí)。
二、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難,集中解決愛衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)。
為通過愛衛(wèi)工作徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌,我區(qū)實(shí)行綜合治理與突擊整治相結(jié)合、全面鋪開與重點(diǎn)解決相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)了愛衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié),使全區(qū)整體衛(wèi)生水平有了明顯提高。一是以開展季節(jié)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為契機(jī),大力改善人居環(huán)境。按照市愛衛(wèi)會(huì)的總體要求和部署,根據(jù)不同季節(jié)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題,分別制定了工作方案,確定以“愛衛(wèi)工作進(jìn)萬家·受益你我他”和“藍(lán)天·碧水·寧靜”等為活動(dòng)主題,在全區(qū)扎實(shí)深入地開展了春、夏、秋三季愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月工作。先后兩次組織萬人大會(huì)戰(zhàn),走上街頭,在全區(qū)開展衛(wèi)生大掃除;協(xié)調(diào)大慶市建二公司投資XXXX萬元進(jìn)行鍋爐改造,拆扒轄區(qū)內(nèi)X噸以下小鍋爐XXX個(gè),減少空氣污染,實(shí)現(xiàn)一年XXX天空氣指數(shù)達(dá)到優(yōu)良;今年財(cái)政投資XXX萬元對(duì)龍鳳鎮(zhèn)X個(gè)自然屯進(jìn)行了改水,目前已有XX個(gè)自然屯通自來水,占全鎮(zhèn)的XX;協(xié)調(diào)石化總廠聯(lián)合投資XXX萬元對(duì)龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)清污補(bǔ)水;治理臨街及居住小區(qū)噪音擾民現(xiàn)象取得了顯著效果,我區(qū)有X個(gè)小區(qū)被評(píng)為省級(jí)安靜小區(qū),X個(gè)小區(qū)被評(píng)為市級(jí)安靜小區(qū)。二是以“健康促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”為載體,提升居民健康意識(shí)。認(rèn)真組織各街道及社區(qū)學(xué)習(xí)慶愛衛(wèi)發(fā)〔XXXX〕X號(hào)文件,充分認(rèn)識(shí)開展“健康促進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的重要意義,深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)容和要求。各社區(qū)把創(chuàng)建“健康促進(jìn)社區(qū)”工作作為一項(xiàng)民心工程來抓,積極聘請(qǐng)專家為社區(qū)居民講授健康知識(shí),增強(qiáng)居民健康意識(shí)。在此次活動(dòng)中,東光街道上林社區(qū)利用社區(qū)樓道文化對(duì)“健康促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng),開展了“認(rèn)養(yǎng)綠地”活動(dòng),既愉悅身心,又美化環(huán)境,得到了居民的普遍支持和認(rèn)可,因此被我區(qū)樹為專項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)典型社區(qū),以此帶動(dòng)全區(qū)各社區(qū),形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業(yè)為重點(diǎn),全面提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率。按照上級(jí)的部署,我區(qū)制定了符合區(qū)情實(shí)際的《龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作方案》,衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、工商、公安、 環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn),開展集中整治X次,清理非法醫(yī)療美容XX家,無證經(jīng)營(yíng)小餐館XX家、街頭小吃XX余次,取締各類黑加工點(diǎn)XX處,收繳并銷毀假冒偽劣食品XXX余公斤。為防止腸道傳染病,避免學(xué)校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生,大力開展了學(xué)校和建筑工地食堂專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)食品衛(wèi)生安全存在問題的五十中學(xué)校、建設(shè)武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊(duì)等食堂,下達(dá)了限期整改通知單,規(guī)定了完成時(shí)限。為提高消費(fèi)者的食品購買滿意率,開展了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),先后出動(dòng)車輛XX臺(tái)次,人員XXX多人次,重點(diǎn)整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、龍北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等X個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合市場(chǎng),檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證,監(jiān)督查處定型包裝、“三無”產(chǎn)品和無規(guī)定檢疫證明的肉類食品XXX公斤,及時(shí)進(jìn)行了銷毀。采取管理與疏導(dǎo)相結(jié)合的形式對(duì)占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了治理,清理占道經(jīng)營(yíng)XXX起XXX人次,保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項(xiàng)治理活動(dòng),有效地凈化了我區(qū)的“八小”行業(yè)衛(wèi)生,確保了龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作真正落到實(shí)處。
三、強(qiáng)化健全長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)鞏固整治成果。
針對(duì)制約愛衛(wèi)工作健康發(fā)展的一些突出問題,我區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,不斷探索愛衛(wèi)工作的新途徑。一是街企聯(lián)合行動(dòng),共建美好家園。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差的地點(diǎn),街道和社區(qū)根據(jù)《龍鳳區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生“XXXXX”工程責(zé)任制落實(shí)方案》和《龍鳳區(qū)城市管理責(zé)任制落實(shí)方案》,從條塊上對(duì)企業(yè)提出整改意見,促使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。臥里屯街道本著“企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),政府創(chuàng)造環(huán)境”的原則,多次組織環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)職工,辦事處工作人員、社區(qū)低保人員對(duì)市建二公司臟、亂、差地段進(jìn)行集中治理,清理衛(wèi)生死角X處,清運(yùn)越冬垃圾XX噸,及時(shí)改善企業(yè)及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況,得到了企業(yè)和居民的一致好評(píng)。二、拓寬工作思路,實(shí)現(xiàn)由“治”到“管”。取消了主城區(qū)街路兩側(cè)垃圾箱,并在市建二公司平房區(qū)投入XX多萬元建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站,招標(biāo)確定垃圾清運(yùn)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了居民垃圾日產(chǎn)日清,避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止的狀況,區(qū)政府決定,采取定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的方式,在轄區(qū)范圍集中規(guī)劃出X處“便民”一條街,在規(guī)定的時(shí)間和位置允許業(yè)戶在此擺攤經(jīng)營(yíng),要求經(jīng)營(yíng)業(yè)戶設(shè)置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下崗職工再就業(yè)也降低了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。經(jīng)過多次與企業(yè)協(xié)商溝通,與市政府積極爭(zhēng)取,實(shí)施無人保潔區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作,采取上級(jí)匹配部分資金方式,對(duì)龍鳳平房區(qū)、臥里屯平房區(qū)、東干線道路三個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目保潔權(quán)進(jìn)行了公開拍賣,拍賣面積XXX.X萬平方米,實(shí)際拍賣資金XX.X萬元,實(shí)現(xiàn)了無人保潔區(qū)的長(zhǎng)效管理。在龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了與保潔企業(yè)簽訂衛(wèi)生管理合同的試點(diǎn)工作,對(duì)村內(nèi)環(huán)境實(shí)行全天候管理,向陽村的環(huán)境得到了整體改善,這種模式已經(jīng)在其他村屯進(jìn)行了推廣,我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和村屯的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本改善。
四、強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督指導(dǎo),培育先進(jìn)典型。
深入貫徹落實(shí)黨的精神和關(guān)于生活垃圾分類工作的重要講話精神,以新發(fā)展理念為指導(dǎo),深入推進(jìn)生活垃圾分類工作,提高生活垃圾分類投放質(zhì)量,探索文旅市場(chǎng)垃圾無害化、資源化處理可行途徑,推進(jìn)我區(qū)生活垃圾減量分類工作全面開展。通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、點(diǎn)多面廣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí),激發(fā)干部職工的創(chuàng)新能力和科學(xué)精神,自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,并以實(shí)際行動(dòng)參與垃圾分類的宣傳,掌握垃圾分類、回收利用的常識(shí)。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、工作內(nèi)容
(一)明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《市區(qū)生活垃圾分類管理工作導(dǎo)則》,生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其它垃圾四類。
可回收垃圾是指具有市場(chǎng)價(jià)值的適宜回收和再利用的廢棄物,包括單獨(dú)存放的紙類、塑料、橡膠、金屬、織物、廢舊家具、廢舊家電等。
有害垃圾是指含有害物質(zhì),包括對(duì)人體健康造成直接或潛在危害的燈管、家用化學(xué)品、電池和過期藥品、化妝品等。
易腐垃圾是指因易腐性物質(zhì)直接或間接產(chǎn)生惡臭的垃圾,包括廚房等產(chǎn)生的廢棄食材、廢棄食物、廢棄食用油;花草、落葉等廢棄物;衛(wèi)生間的廢紙、衛(wèi)生巾等廢棄物;其它被易腐性物質(zhì)污染了的紙張等。
其它垃圾是指除上述類別之外,未能單獨(dú)收集的、失去利用價(jià)值的各類生活垃圾。包括廢棄紙張、塑料、橡膠、宣紙、玻璃等失去利用價(jià)值廢棄物。
(二)落實(shí)垃圾分類責(zé)任。各股室、各下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)生活垃圾分類第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本股室本單位生活垃圾分類宣傳工作及分類投放工作。
(三)黨建引領(lǐng)宣傳。按照《關(guān)于在黨員干部中開展生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng)的通知》,進(jìn)一步深入推進(jìn)生活垃圾分類“三個(gè)一”行動(dòng),充分發(fā)揮黨員干部引領(lǐng)示范作用,積極開展生活垃圾分類宣傳,讓垃圾分類深入人心,落到實(shí)處。
(四)宣傳氛圍營(yíng)造。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌資源、多種載體,營(yíng)造垃圾分類良好氛圍。各股室、各下屬事業(yè)單位要立足工作實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)宣傳,利用LED、網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳海報(bào)、宣傳橫幅等手段做好生活垃圾分類宣傳,提高居民生活垃圾分類知曉率和參與率。
(五)志愿服務(wù)宣傳。廣泛開展志愿服務(wù)宣傳,組織志愿者在我局分管的文旅市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公共文化服務(wù)場(chǎng)所等進(jìn)行垃圾分類入戶宣傳活動(dòng),并深入人員密集地、居民小區(qū)、商鋪及居民家中開展生活垃圾分類宣傳活動(dòng)。通過現(xiàn)場(chǎng)講解演示,讓居民深刻認(rèn)識(shí)到垃圾分類的重要性,引導(dǎo)居民主動(dòng)積極,投入到垃圾分類工作中來。
(六)主題宣傳活動(dòng)。按照區(qū)生活垃圾分類辦公室的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合區(qū)垃圾分類宣傳工作方案,各股室、各下屬事業(yè)單位按照以下分類主題組織開展好宣傳活動(dòng),確保宣傳工作取得實(shí)效。
1月至3月宣傳主題:“春暖花開,保護(hù)環(huán)境,分類共建”。
4月至6月宣傳主題:“夏山如碧,資源利用,分類并行”。
7月至9月宣傳主題:“秋之收獲,垃圾減量,分類關(guān)鍵”。
10月至11月宣傳主題:“冬之蜜意,分類同行,幸福家園”。
(七)培訓(xùn)工作。各股室、各下屬事業(yè)單位要利用職工會(huì)、專題會(huì)、送培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)進(jìn)家庭等方式積極組織開展“垃圾分類進(jìn)行業(yè)”培訓(xùn)活動(dòng),將垃圾分類知識(shí)傳達(dá)到每家每戶。綜合執(zhí)法大隊(duì)開設(shè)專門的培訓(xùn),提高各商戶、各經(jīng)營(yíng)業(yè)主生活垃圾分類意識(shí),從自身做起,從源頭抓起,積極投入到生活垃圾分類行動(dòng)中去,今年開展行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類培訓(xùn)不低于2次。
四、工作要求
創(chuàng)建工作以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以樹立首府城市良好形象促進(jìn)改革開放,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)平衡有效維護(hù),提高社區(qū)居民的生活水平,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
二、重要意義
國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市是目前我國(guó)城市環(huán)境保護(hù)工件的最高榮譽(yù)。其標(biāo)志是:社會(huì)文明昌盛,經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,環(huán)境質(zhì)量良好,資源合理利用,生態(tài)良性循環(huán),城市優(yōu)美潔靜,基礎(chǔ)設(shè)施健全,生活適便捷,居民健康長(zhǎng)壽。國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的考核指標(biāo)包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等內(nèi)容,共五大類28項(xiàng),其中基本條件3項(xiàng),考核指標(biāo)25項(xiàng)。經(jīng)過近幾年的不斷努力,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市基礎(chǔ)建設(shè)、壞境質(zhì)量等諸多方面卻取得了很大的成績(jī),已有16項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家考核要求。抓住迎接成立六十周年大慶的良好契機(jī),開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng),對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三個(gè)第一,一個(gè)提高”的目標(biāo),改善城市投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展,同時(shí)對(duì)于改善社區(qū)環(huán)境面貌,都具有非常重要意義。
作為街道辦事處,在創(chuàng)建活動(dòng)中,應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理職能,不斷加強(qiáng)基層環(huán)保工作的協(xié)調(diào)性,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,提高城市科學(xué)管理水平和品位、提高市民環(huán)境意識(shí)。
三、工作任務(wù)及目標(biāo)
按照職責(zé)分工,街道社區(qū)承擔(dān)著9項(xiàng)工作任務(wù),為更好地完成任務(wù),現(xiàn)將主要指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化。
1、通過國(guó)家衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生組織管理,督促沿街單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,組織社區(qū)居民開展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)居民健康教育,教育居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高居民健康素質(zhì)。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和集中整治工作,不斷探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施,消除轄區(qū)環(huán)境污染企業(yè)和個(gè)體工商戶。開展經(jīng)常性的城區(qū)除四害工作,加強(qiáng)窗口單位衛(wèi)生和居民區(qū)衛(wèi)生管理。組織開展好環(huán)境衛(wèi)生民意調(diào)查工作。
2、降低人口出生率小于國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)。
責(zé)任部門:計(jì)生辦
加強(qiáng)轄區(qū)常住人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,做好育齡婦女的服務(wù)工作,開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,倡導(dǎo)健康文明的婚育觀念,不斷降低人口出生率,提高出生人口素質(zhì),使轄區(qū)人口出生率小于國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)。協(xié)助區(qū)人口與計(jì)劃生育局提供前三年人口總數(shù)和出生人口數(shù)數(shù)據(jù)的考核工作檔案。
3、城市氣化率。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
協(xié)助環(huán)保、建設(shè)部門做好轄區(qū)內(nèi)然氣居民的調(diào)查統(tǒng)計(jì),并建立考核工作檔案,教育引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)燃?xì)猸h(huán)保觀念,提高社區(qū)氣化率,使轄區(qū)居民氣化率大于90%。
4、生活垃圾分類收集。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
做好社區(qū)居民垃圾分類收集和無害化處理。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè),采取居民區(qū)垃圾分類收集工作,做到生活垃圾與建筑垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物分類處置,使生活垃圾分類收集率大于70%,生活垃圾無害化處理率大于80%。對(duì)于自行處理垃圾的小區(qū)及單位,督促其采取焚燒處理(防止污染)、高溫堆肥、衛(wèi)生填埋無害處理。配合有關(guān)部門做好垃圾計(jì)量工作。
5、公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
采取板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等各種形式,開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng),營(yíng)造創(chuàng)建模范城市的良好氛圍,讓每一位市民都知道“創(chuàng)?!钡囊饬x、目的和作用。
高度重視環(huán)境保護(hù)工作,配合區(qū)環(huán)保部門加大轄區(qū)環(huán)保工作力度,提高市民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)環(huán)境污染的監(jiān)督舉報(bào),使公眾對(duì)城市環(huán)境滿意率大于85%,環(huán)境污染舉報(bào)處理率達(dá)到100%。配合有關(guān)部門開展公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度的抽樣調(diào)查。
6、防止重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。
責(zé)任部門:環(huán)衛(wèi)站
按照“教育在前、預(yù)防為主”的方針,加大轄區(qū)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督勸阻力度,幫助其改進(jìn)設(shè)備,做好轄區(qū)生態(tài)保護(hù)工作,開展植樹造林活動(dòng),近三年轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
7、綠色社區(qū)創(chuàng)建。
責(zé)任部門:社區(qū)辦
開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),在條件成熟的沿河、光明社區(qū)和正在建設(shè)的西村明苑小區(qū)、西城錦繡小區(qū),分批進(jìn)行綠化美化,使綠色社區(qū)創(chuàng)成比例大于20%。同時(shí),積極協(xié)調(diào)有物業(yè)的小區(qū),加大投入,擴(kuò)大綠地面積。
8、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急。
責(zé)任部門:武裝部
制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,以街道民兵、社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作者組成環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,有專門的經(jīng)費(fèi),應(yīng)急設(shè)備,并組織開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。
按照縣“四城同創(chuàng)”指揮部對(duì)中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理要求,認(rèn)真完成單位協(xié)管片區(qū)市容環(huán)境整治協(xié)管工作任務(wù),協(xié)調(diào)、督促解決好協(xié)管片區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題。
二、工作職責(zé)
1、開展“三治”(治臟、治亂、治差)工作。參與和發(fā)動(dòng)居民開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),重點(diǎn)清理垃圾、牛皮蘚、亂堆亂放雜物,規(guī)范管線、疏通溝渠、協(xié)助拆除私搭亂建的建(構(gòu))筑物等。同時(shí),要協(xié)管好房管局責(zé)任片區(qū)周邊路段的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等,定期(每月第一個(gè)周五下午)參加對(duì)包干協(xié)管網(wǎng)格及周邊街道的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。
2、落實(shí)日常巡查制度。開展城市管理日常巡查,及時(shí)勸阻、反映和協(xié)助解決影響“四城同創(chuàng)”工作的城市管理違規(guī)案件(亂搭亂建、亂堆亂放、亂圍亂種等等)。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助完善片區(qū)居民反映強(qiáng)烈的道路、余坪、水溝、綠化、垃圾處理、休閑場(chǎng)所等公共設(shè)施,有條件的要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)好停車位,緩解城市街道停車壓力。
4、督促、協(xié)助建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。選好小區(qū)、樓院自制管理機(jī)構(gòu),制訂好各項(xiàng)規(guī)章制度。
三、成立機(jī)構(gòu)
成立房管局“四城同創(chuàng)”單位協(xié)管片區(qū)協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
四、時(shí)間安排
1、6月18日—6月20日宣傳發(fā)動(dòng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣“四城同創(chuàng)”指揮部《2014年市容環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施方案》,提高認(rèn)識(shí),高度重視。
2、集中整治階段(6月21日—7月20日)。全局干職工主動(dòng)參與和發(fā)動(dòng)單位協(xié)管片區(qū)(見附2示意圖)居民積極參與打掃衛(wèi)生、疏通溝道、鏟除雜草、規(guī)范管線、清理雜物和牛皮蘚、拆除私搭亂建等市容環(huán)境衛(wèi)生整治義務(wù)勞動(dòng)。同時(shí)對(duì)單位協(xié)管片區(qū)周邊道路占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等進(jìn)行清理整頓,確保單位協(xié)管片區(qū)市容環(huán)境清潔、整齊、有序、優(yōu)美。按照單位協(xié)管片區(qū)巡查時(shí)間、人員安排(見附1),值班人員配戴協(xié)管員袖章在上班時(shí)間不間斷在單位協(xié)管片區(qū)進(jìn)行巡查,及時(shí)勸阻城市管理違規(guī)行為,要督促整改并填寫單位協(xié)管片區(qū)巡查情況記錄(見附3)于當(dāng)天下午下班前交辦公室。
3、完善設(shè)施階段(7月21日—10月31日)。采取“居民自籌一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)、單位幫助一點(diǎn)”等辦法籌集公共設(shè)施建設(shè)資金,逐步完善單位協(xié)管片區(qū)的道路、余坪、水溝、綠化帶和健身休閑場(chǎng)所等公共設(shè)施,著力營(yíng)造環(huán)境衛(wèi)生整潔、公共設(shè)施完善、社會(huì)秩序文明的小區(qū)環(huán)境。
4、建章立制階段(11月1日—11月30日)協(xié)助、指導(dǎo)理事會(huì)制定好文明公約、居民守則、衛(wèi)生管理等工作制度,細(xì)化小區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé),建立居民自主管理、自我監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、總結(jié)提升階段(12月1日—12月31日)收集整理相關(guān)資料并分類歸檔。同時(shí)對(duì)照“四場(chǎng)同創(chuàng)”評(píng)審驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏,對(duì)工作中存在的問題及時(shí)整改到位,確保不影響“四城同創(chuàng)”工作的評(píng)審驗(yàn)收。
二、整治范圍
縣城區(qū)、(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)的所有新、老住宅小區(qū)(含單幢、零散、拆遷安置房等所有物業(yè))。
三、整治原則
1、堅(jiān)持屬地管理、政府牽頭、部門配合、群眾參與的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。
3、堅(jiān)持全面整治、重點(diǎn)改造的原則。老舊小區(qū)滿足基本要求,新建小區(qū)保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、堅(jiān)持實(shí)事求是,群眾路線原則。
四、整治內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)配套設(shè)施
1、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施。每幢樓每單元配置不少于1個(gè)垃圾桶(箱),破損殘缺的環(huán)衛(wèi)設(shè)施要進(jìn)行全面維修、保證完好。
2、平整道路。對(duì)坑洼道路進(jìn)行整修,破損嚴(yán)重的重新鋪設(shè),新增、整修路沿石、道板、井蓋,做到道路平整、交通順暢。
3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池,必要時(shí)應(yīng)重新整修,做到完好暢通,不堵塞、不外溢。
4、修復(fù)路燈。對(duì)小區(qū)路燈、樓道燈等公共照明設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修,確保亮燈率達(dá)98%以上。無路燈的老舊小區(qū)要全部安裝到位,保證夜間照明。
5、清理增設(shè)物業(yè)管理用房。對(duì)物業(yè)管理用房進(jìn)行清理,按要求使用;無物業(yè)管理用房的小區(qū),創(chuàng)造條件增建必要的物業(yè)管理用房。
6、整合封閉小區(qū)。創(chuàng)造條件,對(duì)未封閉的小區(qū)進(jìn)行整合封閉;對(duì)已封閉的小區(qū)圍墻、柵欄進(jìn)行維修、出新,沿街小區(qū)還需設(shè)置景觀圍墻;落實(shí)保安巡查人員,增設(shè)必要的技防設(shè)施;消防通道暢通,設(shè)備設(shè)施檢修完好。
7、完善停車設(shè)施。清理現(xiàn)有停車庫(場(chǎng)),挪作他用的必須按規(guī)劃要求恢復(fù)停車功能。沒有停車場(chǎng)地的,在保證消防通道暢通的情況下,合理劃設(shè)停車位;必要時(shí)可調(diào)整規(guī)劃合理增設(shè)停車場(chǎng)地。
8、整修健身器材。對(duì)休閑健身場(chǎng)所設(shè)施進(jìn)行整修、完善;有條件的新建休閑健身場(chǎng)所,添置健身器材。
9、設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。按要求設(shè)置小區(qū)示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護(hù)牌等,努力營(yíng)造小區(qū)文化氛圍。
10、整理“三線”線路。清理、調(diào)整電話線、電力線和電視線等線路,有條件的可入地處理,做到整齊美觀。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、衛(wèi)生保潔。配足專職保潔人員,小區(qū)道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時(shí),無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛(wèi)生死角。垃圾房(池)、桶(箱)、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設(shè)施及時(shí)清洗、外表整潔美觀,無亂貼亂畫現(xiàn)象。垃圾及時(shí)清運(yùn),做到日產(chǎn)日清,無外溢現(xiàn)象。
2、綠化整治。查處違法占用綠地行為,并責(zé)令恢復(fù)到位。清除所有違章種植和雜草,補(bǔ)植必要的喬木、灌木和草坪,無土地?;▔⒒ǔ卣尥旰?,無破損、脫落等現(xiàn)象。
3、秩序整治。車輛入庫停放,露天停放的在停車線內(nèi)停放,做到整齊有序,交通順暢,不影響消防通道。攤點(diǎn)設(shè)置合理,無亂堆亂放、亂曬亂掛現(xiàn)象。
4、環(huán)境保護(hù)。小區(qū)內(nèi)無工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和加工,無違規(guī)飼養(yǎng)禽畜,餐飲、服務(wù)、娛樂等行業(yè)無環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象。
5、拆除違建。拆除老舊小區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響觀瞻和安全的違法建筑物,嚴(yán)厲查處新建小區(qū)的違法建設(shè)行為。
6、文明教育。引導(dǎo)廣大市民從自身家庭、樓道院落環(huán)境衛(wèi)生做起,養(yǎng)成健康、文明的生活習(xí)慣。
五、整治步驟
本次集中整治行動(dòng),按照統(tǒng)一部署、分步實(shí)施的原則進(jìn)行,自8月1日開始,至11月15日結(jié)束,具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)方案制定階段
1、各責(zé)任單位要建立專項(xiàng)整治相應(yīng)組織,明確專人負(fù)責(zé),落實(shí)專項(xiàng)整治資金和人員,并于8月10日前將組織架構(gòu)和具體實(shí)施方案,報(bào)縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后,上報(bào)縣政府。
2、縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于8月20日前完成對(duì)各責(zé)任單位實(shí)施方案的審核,審核后由各責(zé)任單位嚴(yán)格按審定同意的方案立即組織實(shí)施。
3、(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、房管局要做好成立各業(yè)主委員會(huì)籌備工作。
4、房管局要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)整頓,開展自查自糾,整改存在問題,完善各種制度,規(guī)范物業(yè)服務(wù),開展從業(yè)人員培訓(xùn)。
5、縣宣傳部門要制定專項(xiàng)宣傳工作方案,在集中整治期間,進(jìn)行持續(xù)、廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),讓廣大居民知曉住宅小區(qū)專項(xiàng)整治的意義以及成立業(yè)主委員會(huì)的作用,積極支持和配合開展住宅小區(qū)專項(xiàng)整治工作。
(二)全面整治階段
1、各責(zé)任單位要依據(jù)自身職責(zé)和責(zé)任分解,確保10月31日前,完成所有整治任務(wù)。
2、由(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、房管局負(fù)責(zé)組織籌建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),堅(jiān)持成熟一個(gè)建立一個(gè),原則上新建小區(qū)均要成立,老舊小區(qū)創(chuàng)造條件成立。
3、對(duì)具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū),由房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主委員通過公開招標(biāo)形式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
4、對(duì)不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)(幢),由(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))下轄居委會(huì)建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)組織,采取“樓幢管理”模式,落實(shí)以保潔、保綠、保暢為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理工作,或并入相鄰小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管,保證管理覆蓋率達(dá)100%。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照物業(yè)小區(qū)管理費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)檢查驗(yàn)收階段
1、各責(zé)任單位完成整治任務(wù)后,向縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收。提前完成整治任務(wù)的,可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。對(duì)到期驗(yàn)收不合格的,由縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組限期整改。
2、驗(yàn)收合格后,由縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組移交(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))予以屬地管理。
3、縣政府將召開總結(jié)表彰會(huì)議,對(duì)專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰。同時(shí),及時(shí)出臺(tái)建立健全物業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、整治要求
以改善城市環(huán)境面貌、提高市民居住質(zhì)量、縮小貧富差距、共享改革發(fā)展成果、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨,以鞏固環(huán)保模范城市的創(chuàng)建成果和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo),以建立老居民小區(qū)長(zhǎng)效管理新機(jī)制為根本,全面提高老居民小區(qū)整治成效與管理水平。
二、整治原則
老居民小區(qū)綜合整治與城市拆遷改造相結(jié)合,老居民小區(qū)的內(nèi)部整治與外部小街巷整治相結(jié)合,老居民小區(qū)綜合整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合;統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收。
三、整治目標(biāo)
通過整治,老居民小區(qū)要達(dá)到功能基本配套、設(shè)施設(shè)備基本完好、環(huán)境美化綠化、區(qū)容區(qū)貌整潔、管理規(guī)范有序、社區(qū)服務(wù)到位。
四、整治范圍和步驟
(一)整治范圍:1996年以前建成、建筑面積2萬㎡以上(含2萬㎡)的尚未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū);暫不拆遷的2萬㎡以下的零星住宅,并入相毗鄰的小區(qū),實(shí)施統(tǒng)一整治。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我市市區(qū)原有成規(guī)模的老居民小區(qū)192個(gè),除已完成整治的47個(gè)小區(qū)、17個(gè)因列入近期動(dòng)遷、土地收儲(chǔ)計(jì)劃和城市拆遷改造計(jì)劃不再整治小區(qū)外,重點(diǎn)對(duì)128個(gè)老居民小區(qū)進(jìn)行整治。
(二)實(shí)施步驟:從市區(qū)核心區(qū)向外拓展,從街道、道路邊沿向內(nèi)拓展,按先主后次的順序?qū)嵤?duì)審核界定后需整治的128個(gè)老居民小區(qū),*年整治60%(77個(gè)小區(qū)),2009年計(jì)劃整治40%(51個(gè)小區(qū))。
五、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)拆除違章建筑
市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)界定各小區(qū)內(nèi)的違章建筑,各區(qū)政府組織行政執(zhí)法部門、街道辦事處、居委會(huì)實(shí)施拆除。所有違章建筑必須在基礎(chǔ)設(shè)施改造前全部拆除完畢。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套
1、道路(含人行道板、地面硬化):按照城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量好,路面平,無積水。
2、地下排水管網(wǎng):規(guī)劃布局合理,內(nèi)外排水高程一致,保證在正常情況下排水暢通。
3、照明設(shè)施:完善小區(qū)內(nèi)主干道路燈、樓道聲控?zé)簟?/p>
4、車棚:滿足小區(qū)內(nèi)居民自行車停車需要。
5、休閑娛樂場(chǎng)所:具備條件的小區(qū)新建或維修休閑娛樂場(chǎng)所,添置健身器材,體育設(shè)施由整治辦公室統(tǒng)一向市體育局申請(qǐng)配備。
6、安全設(shè)施:凡沒有封閉的小區(qū),積極創(chuàng)造條件,實(shí)施圍墻封閉;已封閉的小區(qū)安裝電子監(jiān)控設(shè)備,增強(qiáng)安全防范功能。
7、社區(qū)服務(wù)中心及物服用房、門衛(wèi)設(shè)施:由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,利用拆違的空閑地,每個(gè)小區(qū)建設(shè)100㎡左右的社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)和門衛(wèi)用房。
8、外墻粉刷:小區(qū)沿街和主次干道以及部分破舊建筑的外墻粉刷,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),在一個(gè)區(qū)域內(nèi)色彩協(xié)調(diào)一致,保質(zhì)期5年以上。
9、樓道公共部位維修:欄桿、扶手及門窗完好無損。
10、更新、維修落水管:整齊劃一,無破損。
11、供水、供氣、供熱工程:由行業(yè)主管部門組織實(shí)施,與小區(qū)整治同步進(jìn)行。
(三)小區(qū)環(huán)境整治
1、樓道堆積物清理:全部、干凈、徹底。
2、化糞池:設(shè)置位置應(yīng)便于5t及以上抽糞車的進(jìn)出,受條件限制,至少應(yīng)滿足2t抽糞車進(jìn)出的要求?;S池與其他建筑物外墻的距離不小于5m,受條件限制,可酌情縮短距離,但不得影響環(huán)境衛(wèi)生和建筑物基礎(chǔ)?;S池的進(jìn)出口應(yīng)做污水窨井,并采取措施保證室內(nèi)外管道正常連接和使用,不得泛水?;S池頂蓋應(yīng)高于室外地面標(biāo)高0.05m。頂部通車的化糞池蓋板強(qiáng)度應(yīng)滿足汽-10級(jí)載重車負(fù)載要求?;S池要定時(shí)清掏,不外溢,破損的要新建、改建,無窨井蓋缺失。
3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施:具備建造垃圾容器間的較大老居民小區(qū),每4棟樓設(shè)置一個(gè)垃圾收集點(diǎn),垃圾容器間為磚混結(jié)構(gòu)表面貼瓷磚或活動(dòng)板房結(jié)構(gòu),建筑面積6-12㎡,垃圾間有效高度不低于2m,并安置活動(dòng)垃圾箱(桶),每座垃圾間不少于6個(gè)垃圾箱(桶);無法建造大中型垃圾容器間的老居民小區(qū),每2棟樓設(shè)置1個(gè)小型垃圾收集房,面積2-3㎡,材質(zhì)為磚混結(jié)構(gòu)表面貼瓷磚或活動(dòng)板房結(jié)構(gòu),有效高度不低于2m,并安置活動(dòng)垃圾箱(桶),每座垃圾收集房不少于2-3個(gè)垃圾箱(桶);無法建造垃圾容器間和垃圾收集房的小區(qū),每棟樓設(shè)置一個(gè)垃圾收集箱或2個(gè)垃圾收集桶,垃圾收集箱應(yīng)為密閉式、混凝土地坪、磚混結(jié)構(gòu)、表面貼瓷磚;垃圾箱外設(shè)2個(gè)垃圾投放口,內(nèi)部分為兩部分,分別投放可回收和不可回收垃圾。無垃圾箱的可設(shè)置活動(dòng)式垃圾收集桶。以上三種設(shè)置方式,服務(wù)半徑均不得超過70m,有垃圾分類投放標(biāo)志,垃圾房、箱、桶外表清潔,周圍干凈,垃圾不得外溢。
4、管線入地工程:廣電、供電、電信、郵政的各種管線,有條件的小區(qū)統(tǒng)一下線入地;沒有條件的要統(tǒng)一高度、整齊劃一,無亂拉亂扯現(xiàn)象。管線入地工程由各職能部門與小區(qū)整治同步組織實(shí)施。
5、統(tǒng)一小區(qū)內(nèi)宣傳欄、公示欄:其中衛(wèi)生、健康宣傳欄不低于3㎡,獨(dú)立設(shè)置。
6、小區(qū)內(nèi)公廁改造:小區(qū)內(nèi)有公廁的要全部改建為水沖廁所,達(dá)到建設(shè)部三類或三類以上標(biāo)準(zhǔn),有專人管理保潔,通風(fēng)照明良好,廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生,無蠅無蛆,基本無異味。公廁改造統(tǒng)一納入整治計(jì)劃,由市市容與城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和資金保障,改造后統(tǒng)一由社區(qū)納入準(zhǔn)物業(yè)管理。7、綠化補(bǔ)植:未硬化的地面應(yīng)盡可能綠化,花壇外表完好,無瓷磚脫落等損壞現(xiàn)象;花草樹木無枯死、缺株等現(xiàn)象;小區(qū)內(nèi)的綠化以喬木為主,灌木為輔,原則上不種植草坪。花壇、綠地不得堆放雜物,嚴(yán)禁種植蔬菜或糧食作物。
六、整治資金籌措
根據(jù)徐政發(fā)〔*〕1號(hào)文件精神,市城建重點(diǎn)工程辦公室對(duì)老居民小區(qū)綜合整治工程實(shí)施方案進(jìn)行了審查,市財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行了評(píng)審,*年77個(gè)整治小區(qū),共有1377棟樓房、建筑面積488.13萬㎡,共需投入資金17185萬元。
(一)資金來源(具體見附表)
1、省、部、市屬企事業(yè)單位獨(dú)立完整的小區(qū)5個(gè),50棟樓,建筑面積42.25萬㎡,計(jì)需投資513.28萬元。
2、省、部屬企業(yè)及條線部門混居在居民小區(qū)內(nèi)的共涉及到43個(gè)單位、168棟樓,建筑面積76.34萬㎡,計(jì)需投資2419.37萬元。
3、由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入資金整治的涉及到72個(gè)小區(qū),1159棟樓房,建筑面積369.05萬㎡,計(jì)需投資14252.35萬元。以區(qū)為單位按照年度投資總額為基數(shù),投資3000萬元以內(nèi)的,市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;3000萬元以上的部分市財(cái)政負(fù)擔(dān)70%,區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%,市財(cái)政需投入資金8256.77萬元,各區(qū)財(cái)政需投入資金5995.58萬元。具體為:
云龍區(qū):整治15個(gè)小區(qū)、285棟樓房、建筑面積107.7萬㎡,需整治資金3504萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治8棟樓、建筑面積3.6萬㎡,需投入資金123萬元;市區(qū)財(cái)政投資整治272棟樓、建筑面積104.1萬㎡,共需投入資金3381萬元,其中:市投1766.7萬元,區(qū)投1614.3萬元。
泉山區(qū):整治35個(gè)小區(qū)、679棟樓房、建筑面積223.82萬㎡,需整治資金8005.46萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治145.5棟樓、建筑面積68.34萬㎡,需投入資金2116.8萬元;市區(qū)財(cái)政投資整治533.5棟樓、建筑面積155.48萬㎡,共需投入資金5888.66萬元,其中:市投3522.06萬元,區(qū)投2366.6萬元。
鼓樓區(qū):整治24個(gè)小區(qū)、331棟樓房、建筑面積130.2萬㎡,需整治資金4343.9萬元。其中原產(chǎn)權(quán)單位整治64棟樓、建筑面積20.1萬㎡,需投入資金692.87萬元;市區(qū)財(cái)政投資整治267棟樓、建筑面積110.01萬㎡,共需投入資金3651萬元,其中:市投1955.7萬元,區(qū)投1695.3萬元。
九里區(qū):整治1個(gè)小區(qū)、25棟樓房、建筑面積4.3萬㎡,需整治資金167.26萬元。市、區(qū)(包括企業(yè))各承擔(dān)50%,即市投83.63萬元,區(qū)(包括企業(yè))投83.63萬元。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū):整治2個(gè)小區(qū)、57棟樓房、建筑面積22.21萬㎡,需整治資金471.5萬元。原產(chǎn)權(quán)單位為開發(fā)公司。市投235.75萬元,區(qū)(包括開發(fā)企業(yè))投235.75萬元。
(二)資金運(yùn)作方案
小區(qū)整治辦公室設(shè)立老小區(qū)整治資金專戶,整治小區(qū)的資金:
1、市投部分,5月上旬,市財(cái)政局先行撥付4000萬元,余下部分分別在7、8、9三個(gè)月份分期撥付到位。
2、區(qū)財(cái)政配套資金在五月上旬撥付50%,其余在7、8、9三個(gè)月份分別到位,對(duì)各區(qū)配套資金不到位的,缺口部分由市財(cái)政局從各區(qū)年度返還資金中扣回。
3、條線部門小區(qū)整治所需資金,在市政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織籌措,在6月底前完成,全額繳到市設(shè)專戶,籌措到位的從市財(cái)政資金中按10%返回各區(qū),作為獎(jiǎng)勵(lì)。
4、省、部屬企業(yè)具有完整獨(dú)立的老居民小區(qū)*年整治5個(gè),需投入資金513.2萬元。按照統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、統(tǒng)一預(yù)算,統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的原則,由原產(chǎn)權(quán)單位出資,交屬地區(qū)政府統(tǒng)一組織實(shí)施,或由原產(chǎn)權(quán)單位出資按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自行組織實(shí)施,接受老居民小區(qū)整治辦公室的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。
七、實(shí)施長(zhǎng)效管理
為進(jìn)一步鞏固老小區(qū)整治成果,各區(qū)要按照《市政府關(guān)于在全市老居民小區(qū)推行社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理的通知》(徐政發(fā)〔*〕115號(hào))要求,結(jié)合實(shí)際,因地制宜實(shí)施長(zhǎng)效管理。對(duì)少數(shù)具備市場(chǎng)化運(yùn)作的小區(qū),采取公開招投標(biāo),選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);對(duì)絕大多數(shù)不具備市場(chǎng)化運(yùn)作的小區(qū)要全部推行準(zhǔn)物業(yè)管理;對(duì)個(gè)別不具備推行準(zhǔn)物業(yè)管理的小區(qū)交社區(qū)統(tǒng)一管理。
考慮到居住在老居民小區(qū)的居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,收入水平較低,物業(yè)服務(wù)費(fèi)最低平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為0.15元/㎡•月,并實(shí)行補(bǔ)助和分級(jí)負(fù)擔(dān)相結(jié)合的辦法,即市補(bǔ)0.05元/㎡•月、區(qū)補(bǔ)0.05元/㎡•月、居民負(fù)擔(dān)0.05元/㎡•月,連續(xù)補(bǔ)助三年。服務(wù)中心人員由街道辦事處從下崗再就業(yè)人員中公開招聘。
對(duì)推行“三位一體”準(zhǔn)物業(yè)管理的小區(qū),在*年老居民小區(qū)整治的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)整治后的具備實(shí)施準(zhǔn)物業(yè)管理的小區(qū),由財(cái)政安排5萬元作為長(zhǎng)效管理設(shè)備購置啟動(dòng)資金,鼓樓、云龍、泉山區(qū)各選擇2個(gè)小區(qū),九里區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各選擇1個(gè)小區(qū)開展長(zhǎng)效管理試點(diǎn)。*年對(duì)已整治過的124個(gè)(包括*年)老小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查,分類排隊(duì),分區(qū)制定方案并實(shí)施,充分發(fā)揮長(zhǎng)效管理作用。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立老居民小區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),各區(qū)及市有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市房管局。各區(qū)政府和市相關(guān)部門要明確職責(zé),加強(qiáng)工作調(diào)度與檢查,促進(jìn)老居民小區(qū)整治工作的全面開展。
1、各區(qū)政府:各區(qū)政府作為老居民小區(qū)整治的實(shí)施主體,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施工作。小區(qū)整治前,各區(qū)政府要組織街道辦事處、區(qū)相關(guān)部門深入每個(gè)小區(qū)進(jìn)行座談,廣泛征求居民意見,找準(zhǔn)小區(qū)存在的突出矛盾和急需解決的問題,有針對(duì)性地制定整治方案,統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制,公開組織施工、監(jiān)理隊(duì)伍的招投標(biāo)。要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),組織區(qū)相關(guān)部門拆除違章建筑、取締馬路市場(chǎng)、整頓小區(qū)秩序,清理亂搭亂建、亂擺亂放、亂堆亂倒、亂貼亂畫;要落實(shí)配套資金;協(xié)調(diào)處理整治過程中的各種矛盾;督促檢查施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);組織各辦事處籌備選舉小區(qū)業(yè)主委員會(huì),組建小區(qū)物管服務(wù)中心,建立“三位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、市房管局:負(fù)責(zé)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,按照“六統(tǒng)一分”原則,做好前期準(zhǔn)備工作,協(xié)助各區(qū)制定老居民小區(qū)整治實(shí)施方案、整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、上報(bào)評(píng)審、公開招投標(biāo)等前期工作,負(fù)責(zé)施工中的監(jiān)督管理,資金的歸集管理和監(jiān)督使用。在市重點(diǎn)辦的統(tǒng)一組織下進(jìn)行竣工驗(yàn)收,指導(dǎo)實(shí)施長(zhǎng)效管理。工程竣工驗(yàn)收后接受市審計(jì)局的審計(jì)。3、市財(cái)政局:負(fù)責(zé)老小區(qū)整治工程項(xiàng)目的評(píng)審,按計(jì)劃撥付市投資金,監(jiān)督資金的使用和管理。
4、市建設(shè)局:負(fù)責(zé)整治項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管,工程質(zhì)量的監(jiān)督,參與工程竣工驗(yàn)收。
5、市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供整治小區(qū)現(xiàn)狀圖,制定小區(qū)社區(qū)及物業(yè)服務(wù)用房的規(guī)劃;指導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃部門界定違章建筑;參與工程竣工驗(yàn)收。
6、市市容與行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)小區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除;指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)垃圾房整修、補(bǔ)建工作;指導(dǎo)整治小區(qū)沿街樓宇的美化工作;參與工程竣工驗(yàn)收。
7、市市政公用事業(yè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水、排水、排污管道的鋪設(shè)、路燈安裝及移交,小區(qū)內(nèi)公交站(場(chǎng))的增建與修整工作;參與工程竣工驗(yàn)收。
8、供電、郵政、電信、廣電、燃?xì)?、供熱等部門:分別負(fù)責(zé)對(duì)老居民小區(qū)內(nèi)的供電設(shè)備、郵政設(shè)施、電話線、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視、燃?xì)夤艿?、供熱管道等設(shè)施設(shè)備的鋪設(shè)、更新、調(diào)整及維護(hù)。
9、徐州工商局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)制定整治小區(qū)內(nèi)馬路市場(chǎng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)的整治方案,在實(shí)施中加強(qiáng)檢查。負(fù)責(zé)對(duì)整治后的老小區(qū)推行準(zhǔn)物業(yè)管理的工商登記工作。參與工程竣工驗(yàn)收。10、市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)整治小區(qū)內(nèi)創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作方案,在實(shí)施中加強(qiáng)檢查督促,參與工程竣工驗(yàn)收。