時間:2022-11-04 16:44:27
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇戰(zhàn)略規(guī)劃工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1.完成了公司2010-2012發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》制定
依據《公司2009-2011發(fā)展戰(zhàn)略征求意見稿》結合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、資本市場等諸多方面,公司領導和部門負責人的指導和幫助下。撰寫了公司2010-2012發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》內容主要包括公司未來三年的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、競爭戰(zhàn)略等。
如:有限公司、有限公司、有限公司等。通過參與企業(yè)座談會及與行業(yè)專業(yè)分析員的溝通,2隨部門領導赴山東、大連、遼寧等省市考察調研當?shù)鼐植渴称菲髽I(yè)的發(fā)展狀況。使自身的業(yè)務能力有一定的提高。
3調查收集整理了啤酒花產業(yè)、礦泉水行業(yè)、涼茶行業(yè)的行業(yè)規(guī)模、市場行情、競爭態(tài)勢的簡要指標及行業(yè)主要企業(yè)的公司概況和相關財務數(shù)據。
4收集整理了中國食品產業(yè)發(fā)展方向”集團十二五發(fā)展規(guī)劃”食品產業(yè)園策劃案”等方面的相關資料。
5協(xié)助部門領導完成向項目申報的資料準備、局部地方政府函件往來及部門年度總結等文案工作。
6參與整理完成了相關行業(yè)上市公司概況及主要財務數(shù)據庫的建設。
7整理完成了項目的前期考察資料收集工作及領導交辦的其它工作任務。
二、工作態(tài)度及職業(yè)素養(yǎng)方面
認真學習規(guī)定的學習內容和篇目,積極參與公司黨支部組織的集體學習活動。并認真撰寫心得體會和學習筆記,使自身思想政治素質有了一定提高。
爭取取長補短。于2010年5月申請參加“戰(zhàn)略規(guī)劃與產業(yè)政策前期研究、項目申報高級培訓班”培訓,積極主動學習投資行業(yè)的專業(yè)知識。提升自己的業(yè)務能力。
自己嚴格遵守公司的規(guī)章制度、按時缺勤;有效利用工作時間,另外。保證工作能按時完成,工作態(tài)度較為端正,認真負責地對待每一項工作。
雖然取得了一定的成果,以上是這一年來的工作。自身也有了一定的進步,但是還存在著不足:
三、存在缺乏
1.完成了公司2010-2012發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》制定
依據《公司2009-2011發(fā)展戰(zhàn)略征求意見稿》結合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、資本市場等諸多方面,公司領導和部門負責人的指導和幫助下。撰寫了公司2010-2012發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》內容主要包括公司未來三年的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、競爭戰(zhàn)略等。
2如:有限公司、有限公司、有限公司等。通過參與企業(yè)座談會及與行業(yè)專業(yè)分析員的溝通,隨部門領導赴山東、大連、遼寧等省市考察調研當?shù)鼐植渴称菲髽I(yè)的發(fā)展狀況。使自身的業(yè)務能力有一定的提高。
3調查收集整理了啤酒花產業(yè)、礦泉水行業(yè)、涼茶行業(yè)的行業(yè)規(guī)模、市場行情、競爭態(tài)勢的簡要指標及行業(yè)主要企業(yè)的公司概況和相關財務數(shù)據。
4已上報部門領導。收集整理了中國食品產業(yè)發(fā)展方向”集團十二五發(fā)展規(guī)劃”食品產業(yè)園策劃案”等方面的相關資料。
5協(xié)助部門領導完成向項目申報的資料準備、局部地方政府函件往來及部門年度總結等文案工作。
6參與整理完成了相關行業(yè)上市公司概況及主要財務數(shù)據庫的建設。
7整理完成了項目的前期考察資料收集工作及領導交辦的其它工作任務。
二、工作態(tài)度及職業(yè)素養(yǎng)方面
1.認真學習規(guī)定的學習內容和篇目,積極參與公司黨支部組織的集體學習活動。并認真撰寫心得體會和學習筆記,使自身思想政治素質有了一定提高。
2.爭取取長補短。于2010年5月申請參加“戰(zhàn)略規(guī)劃與產業(yè)政策前期研究、項目申報高級培訓班”培訓,積極主動學習投資行業(yè)的專業(yè)知識。提升自己的業(yè)務能力。
自己嚴格遵守公司的規(guī)章制度、按時缺勤;有效利用工作時間,另外。保證工作能按時完成,工作態(tài)度較為端正,認真負責地對待每一項工作。
雖然取得了一定的成果,以上是這一年來的工作。自身也有了一定的進步,但是還存在著不足:
三、存在缺乏
1.完成了《**公司2010-2012發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的制定
在公司領導和部門負責人的指導和幫助下,依據《**公司2009-2011發(fā)展戰(zhàn)略征求意見稿》,結合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、資本市場等諸多方面,撰寫了《**公司2010-2012發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,內容主要包括**公司未來三年的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、競爭策略等。
2、隨部門領導赴山東、大連、遼寧等省市考察調研當?shù)夭糠质称菲髽I(yè)的發(fā)展狀況,如:**有限公司、**有限公司、**有限公司等。通過參加企業(yè)座談會及與行業(yè)專業(yè)分析員的溝通,使自身的業(yè)務能力有一定的提高。
3、調查收集整理了啤酒花產業(yè)、礦泉水行業(yè)、涼茶行業(yè)的行業(yè)規(guī)模、市場行情、競爭態(tài)勢的簡要指標及行業(yè)主要企業(yè)的公司概況和相關財務數(shù)據。
4、收集整理了“中國**食品產業(yè)發(fā)展方向”、“**集團十二五發(fā)展規(guī)劃”、“**食品產業(yè)園策劃案”等方面的相關資料,已上報部門領導。
5、協(xié)助部門領導完成向**項目申報的資料準備、部分地方政府函件往來及部門年度總結等文案工作。
6、參與整理完成了相關**行業(yè)上市公司概況及主要財務數(shù)據庫的建設。
7、整理完成了**項目的前期考察資料收集工作及領導交辦的其它工作任務。
二、工作態(tài)度及職業(yè)素養(yǎng)方面
1.積極參加公司黨支部組織的集體學習活動,認真學習規(guī)定的學習內容和篇目,并認真撰寫心得體會和學習筆記,使自身思想政治素質有了一定提高。
2.積極主動學習投資行業(yè)的專業(yè)知識,爭取取長補短。于2010年5月申請參加“戰(zhàn)略規(guī)劃與產業(yè)政策前期研究、項目申報高級培訓班”的培訓,提升自己的業(yè)務能力。
另外,本人嚴格遵守公司的規(guī)章制度、按時出勤;有效利用工作時間,保證工作能按時完成,工作態(tài)度較為端正,認真負責地對待每一項工作。
以上是我這一年來的工作,雖然取得了一定的成績,自身也有了一定的進步,但是還存在著不足:
三、存在的不足
個人的工作敏感性不是很強,對領導交辦的事不夠敏感,對全局工作情況掌握不細,還不能主動、提前為項目發(fā)展的謀思路、想辦法,許多工作還只是處于被動指導的狀態(tài),個別時候導致工作效率不是很高。
為確保企業(yè)快速、健康和持續(xù)地發(fā)展,不僅需要高瞻遠矚的戰(zhàn)略邏輯思維來制定企業(yè)戰(zhàn)略,還必須確保企業(yè)戰(zhàn)略的有效執(zhí)行。企業(yè)戰(zhàn)略和有效執(zhí)行兩者相輔相成,缺一不可。科學制定企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展的第一步,而能否成功有效地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略則是最為關鍵的一步,也是最重要的一步?本文擬通過企業(yè)戰(zhàn)略制定和企業(yè)戰(zhàn)略有效執(zhí)行的研究,為實現(xiàn)企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展提供參考。
一 科學制定企業(yè)戰(zhàn)略的思路
1.企業(yè)內部能力和外部環(huán)境分析
第一,企業(yè)內部的能力分析。企業(yè)內部的能力分析主要是對企業(yè)內部價值鏈(生產價值鏈和管理價值鏈)進行分析,也包括對企業(yè)內部組織流程進行診斷??梢圆捎靡钥蛻魹橹行钠髽I(yè)內部的能力分析框架,并且從生產和管理兩個角度分析價值鏈對客戶價值的關鍵影響因素,認識企業(yè)在價值鏈上各環(huán)節(jié)的相對位置,識別企業(yè)的相對競爭狀況,幫助企業(yè)認識自身的各個環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢和劣勢,確定企業(yè)內部的能力重大提升方向。
第二,企業(yè)外部的環(huán)境分析。企業(yè)外部的環(huán)境分析可以幫助企業(yè)正確認識外部環(huán)境的特點,認識企業(yè)未來發(fā)展構成重大影響的政策、經濟、社會、技術變革等外部因素,了解企業(yè)運營所處的外部發(fā)展機會和所面臨的挑戰(zhàn)。企業(yè)外部環(huán)境分析包括宏觀環(huán)境分析和行業(yè)環(huán)境分析。宏觀環(huán)境分析包括經濟環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、技術環(huán)境等。
2.制定企業(yè)的中期戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)目標的途徑
在通過對制定總體戰(zhàn)略目標與思路在內部能力和外部環(huán)境分析的基礎上,認清企業(yè)發(fā)展的外部機遇與挑戰(zhàn)、內部優(yōu)勢和劣勢之后,即可制定企業(yè)的中期戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)目標的途徑,以統(tǒng)一全體企業(yè)的工作思路,明確企業(yè)未來的發(fā)展方向。企業(yè)中期戰(zhàn)略目標要結合企業(yè)運營的實際環(huán)境及企業(yè)的發(fā)展遠景來制定,為進一步確定切實可行的戰(zhàn)略關鍵措施奠定基礎。
3.編制戰(zhàn)略措施規(guī)劃
戰(zhàn)略總體思路明確之后,應制定落實思路的關鍵措施并進行措施的中期戰(zhàn)略規(guī)劃分解。這是確保中期戰(zhàn)略目標得以順利實現(xiàn)的重要保障。戰(zhàn)略措施規(guī)劃是將目標實現(xiàn)的關鍵方面層層分解為一系列可執(zhí)行、可衡量的戰(zhàn)略行動(包括戰(zhàn)略關鍵措施、主要工作和項目三個層次)。關鍵措施是根據戰(zhàn)略總體思路確定的實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的關鍵方面;主要工作是為實現(xiàn)每一個戰(zhàn)略關鍵措施及其目標需要實施的幾個主要方面;項目是每一主要工作下需要相關部門獨立開展或者牽頭開展的完整的最小工作單元內容。其中,關鍵措施應由企業(yè)領導層進行決策,突出戰(zhàn)略重點,對跨部門、跨職能戰(zhàn)略工作進行整合,以支撐戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二 企業(yè)戰(zhàn)略有效執(zhí)行的途徑
1.建立健全戰(zhàn)略管理組織與制度
企業(yè)應成立企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展管理委員會以統(tǒng)一決策和協(xié)調企業(yè)戰(zhàn)略管理的重大事項,組織企業(yè)戰(zhàn)略目標與思路的制定、中期年戰(zhàn)略規(guī)劃的編制及年度戰(zhàn)略重點計劃的制定,統(tǒng)一協(xié)調企業(yè)戰(zhàn)略的各項實施工作,組織和協(xié)調企業(yè)戰(zhàn)略管理項目的資源配置,推進企業(yè)戰(zhàn)略的有力執(zhí)行。組織開展戰(zhàn)略環(huán)境分析、戰(zhàn)略課題研究等工作,為企業(yè)的決策提供參考。
2.注重戰(zhàn)略、預算及績效管理的有效銜接
企業(yè)戰(zhàn)略管理體系由戰(zhàn)略分析、制定、執(zhí)行和評估控制等環(huán)節(jié)構成的管理閉環(huán),戰(zhàn)略管理在企業(yè)運作的“神經系統(tǒng)”中起著“大腦”的作用;全面預算管理和績效管理分別由預算及績效的制定、執(zhí)行、控制與調整、考核等構成管理閉環(huán),這兩個管理體系位于戰(zhàn)略管理大閉環(huán)的戰(zhàn)略執(zhí)行與評估的環(huán)節(jié)上。加強戰(zhàn)略管理與預算管理及績效管理的銜接,強化其相互間的支撐并發(fā)揮其綜合效能,可以更好地提升企業(yè)綜合管理能力,實現(xiàn)戰(zhàn)略管理與運營管理的有機結合,有效推進企業(yè)的戰(zhàn)略落實,確??冃е笜伺c戰(zhàn)略目標指標體系的一致性,形成由目標到行動,由行動到控制,由控制到結果的完整閉環(huán)體系,確保企業(yè)向既定目標前進。
3.加強戰(zhàn)略實施的評估
戰(zhàn)略實施評估與控制是在戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行過程中及階段性任務完成后,對戰(zhàn)略實施的效果進行分析,給出相應的評價。戰(zhàn)略實施評估是戰(zhàn)略管理體系形成完整閉環(huán)的不可缺少的重要組成部分,是戰(zhàn)略執(zhí)行取得良好效果的保證。為開展好戰(zhàn)略實施評估,必須建立完善的戰(zhàn)略評估體系,明確評估內容、評估時間點和評估主體等三個要素,專人負責、專業(yè)評價、高效溝通、電子化評估平臺的應用和一定的獎懲措施等確保戰(zhàn)略實施評估工作取得成功,確保戰(zhàn)略方向的正確和戰(zhàn)略的有效落實。
三 結論
為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速健康地發(fā)展,必須在對企業(yè)內外部環(huán)境細致分析的基礎上,制定清晰正確的企業(yè)戰(zhàn)略,正確描繪企業(yè)未來發(fā)展的總體目標與思路,做好戰(zhàn)略措施規(guī)劃的滾動編制。有了正確的發(fā)展戰(zhàn)略后,更重要的是強有力地、堅定不移地貫徹執(zhí)行自己的企業(yè)戰(zhàn)略。如果沒有有效的執(zhí)行,再好的決策,再宏偉的戰(zhàn)略,也毫無意義。只有既制定了良好的戰(zhàn)略,又能有效地實施這一戰(zhàn)略,才能使企業(yè)獲得成功。 因此,要堅定不移地將戰(zhàn)略“落實”,使戰(zhàn)略管理與實際運營緊密結合起來,促進企業(yè)上下達成戰(zhàn)略共識,使各級管理者和員工在了解企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略意圖的基礎上,自覺地將自己的工作融入戰(zhàn)略的執(zhí)行過程中快速、健康地可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]陳桂玲.企業(yè)戰(zhàn)略管理的模型化研究—從執(zhí)行的視角[J].生產力研究,2007(8)
[2]高新慧.平衡記分卡在企業(yè)戰(zhàn)略管理過程的具體實施[J].湖南農機,2007(7)
[3]金碚.產業(yè)組織經濟學[M].北京:經濟管理出版社,1999
[4]Boston Consulting Group. Senior executive annual innovation survey[R].Boston ConsuLting Group, 2009
二、煙草商業(yè)企業(yè)營銷隊伍建設措施
1.構建分層的營銷職位體系,建立營銷職位標準
組織是企業(yè)進行職能業(yè)務處理的直接體現(xiàn),細分的業(yè)務環(huán)節(jié)需要有組織結構相對應才能做到權責明確、便于追根溯源。因此,組織結構搭建是企業(yè)管理實踐中需要著重解決的第一步。工作認識細致到位、工作流程清晰明確,才能構建出層次合理的營銷職位和組織,進而形成營銷體系的基礎。結合煙草企業(yè)的業(yè)務實踐來看,第一層次是戰(zhàn)略規(guī)劃崗位,包括市場營銷戰(zhàn)略規(guī)劃和目標測算等,具體又可以細分為國家政策信息收集、市場信息收集、同行業(yè)競爭情況調研、年度經營指標預算等,屬于戰(zhàn)略貢獻度最高的一系列職能崗位;第二層是營銷策劃崗位,包括營銷模式安排、促銷活動策劃、目標市場區(qū)域調整等,屬于連接企業(yè)和市場的中間橋梁型策劃崗位;第三層是營銷管理崗位,包括經銷商管理、銷售計劃監(jiān)控、銷售情況反饋等,屬于直接面向中間消費者和零售消費者的職位。對于第一層職位,人員選拔標準側重于戰(zhàn)略性思維,強調信息處理能力、市場洞察能力、管理咨詢能力等;第二層職位,人員選拔標準側重于分析思維,強調市場策劃能力、活動組織能力等;第三層職位,人員選拔標準側重于溝通能力,強調和中間經銷商的關系維護能力、消費者關系網絡的構建能力、經銷商開發(fā)能力等。總而言之,營銷能力的提升,根本在于組織內部的管理水平,將營銷的思路和理念貫穿到組織設置和人員管理中,公司整體營銷能力才能逐級逐層發(fā)揮出來。
2.采取多種激勵手段,提高工作積極性
煙草商業(yè)企業(yè)的營銷系統(tǒng),如果突破人員雇傭關系來看,更重要的在于兩類群體。第一類是公司內部的卷煙營銷人員,特別是客戶經理,他們承擔著連接煙草商業(yè)企業(yè)和市場零售客戶的橋梁作用;第二類是一級經銷商,他們既是企業(yè)的客戶,同時也是支撐企業(yè)營銷的重要力量。經銷商相比于營銷人員,與企業(yè)沒有固定的雇傭關系,而是呈現(xiàn)出商業(yè)合作關系,因此,兩類主體的管理方式也大相徑庭。營銷人員作為企業(yè)的一部分,激勵手段更應偏重于對工作業(yè)績的考量和管理。在人員基本素質勝任的基礎上,通過對工作結果的獎懲和職業(yè)發(fā)展的進階來實現(xiàn)對內部員工的激勵;經銷商是企業(yè)外的合作者,激勵手段更應類似于銷售促銷手段,可以采用價格促銷、積分獎勵、企業(yè)參觀、組織活動等形式進行激勵,目的是增強經銷商對于企業(yè)的忠誠度和依賴感。
3.加大人員培訓力度,宣貫企業(yè)營銷思路
通常情況下,人們對工作的理解越深刻,行為越能達到最初期望的效果。因此,企業(yè)需要對營銷人員進行專業(yè)培訓,才能夠幫助營銷人員更好的理清工作思路。首先,對于內部營銷人員,讓大家更清楚年度經營目標和現(xiàn)實經營情況,能夠激發(fā)員工更加密切地關注業(yè)務運行狀況和指標完成情況,自然而然地將企業(yè)目標內化于個人工作和行為中,通過內部戰(zhàn)略和計劃的培訓和講解幫助員工提升戰(zhàn)略理解能力。其次,對于外部經銷商,讓大家更清楚每個系列產品的特點、口味、目標客戶群體、產品定價層次,能夠幫助經銷商更加快速地識別目標顧客,提高銷售行為的有效性,潛移默化地將企業(yè)營銷策略意圖直接導向終極消費者,有利于企業(yè)未來的市場策劃和發(fā)展。
二、人才培養(yǎng)目標
具備針對公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系、經濟運行體系和預算考核體系的綜合管理素質和能力,具有自我學習能力、綜合分析能力和創(chuàng)新能力的人才。
三、人才培養(yǎng)計劃
中層干部擬培養(yǎng)對象采取部門定崗帶教、內部崗位輪換和外派鍛煉等方法進行培養(yǎng)。具體內容如下:
1、部門定崗帶教
對于新進部門一年內的員工,進行部門內部定崗,指定帶教師傅,帶教師傅需為部門正、副職或具有兩年部門工作經驗的高級主管,安排其專職負責部門具體某項或某一類工作職責,每季度對帶教對象進行部門內部評價,進行階段性評價和明確下階段工作改進方向。
2、內部崗位輪換
員工在部門任職滿一年,且定崗帶教達到預期效果,可通過多崗鍛煉進行培養(yǎng),開拓人才培養(yǎng)機制。通過內部的崗位輪換,使其全面了解、熟悉部門職責及運轉方式,開拓視野,鍛煉多方面能力與經驗,盡快培養(yǎng)員工成長為部門的多面手、全能工以及一專多能的復合型人才。同時可以避免員工在同一崗位工作時間過長工作思路受限,工作視野過窄,甚至產生“惰性疲勞”。內部輪崗時間原則上每個輪崗崗位不少于半年,可根據輪崗情況進行隨機調整。每半年對輪崗對象進行部門內部評價,進行階段性評價和明確下階段工作改進方向。
3、外派鍛煉
外派鍛煉包括公司本部其他部門輪崗和公司項目掛職鍛煉,根據培養(yǎng)需要可將中層干部擬培養(yǎng)對象安排到公司其他部門或項目(總)部相應崗位上掛職,掛職鍛煉的崗位編制為臨時編制,僅用于培養(yǎng)人才,不作為公司正式的編制。掛職時間根據培養(yǎng)計劃和能力發(fā)展需要調整,使其積累工作經驗,拓展工作思路,提升綜合素質。以外派時間為周期對外派鍛煉對象進行綜合評價,進行階段性綜合評價和明確下階段工作改進方向。
【中圖分類號】C961.9 【文獻標識碼】A
人才興則事業(yè)興。十報告提出,要“推動我國由人才大國邁向人才強國”,作為實現(xiàn)人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具――人才規(guī)劃,一直是黨和國家強調的重點工作?!笆濉币詠?,人才規(guī)劃作為專題規(guī)劃納入政府工作的議事日程,自此我國人才規(guī)劃從“臨時的、個案性的人才計劃”走向“長遠的、系統(tǒng)性的人才戰(zhàn)略”。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》提出要“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍”的人才目標。此后,人才戰(zhàn)略規(guī)劃如雨后春筍大量涌現(xiàn),各地紛紛致力打造“人才高地”,為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供源動力。與“看上去很美”的宏偉目標形成鮮明對比的是人才發(fā)展領域的系列亂象:人力資源大而不強,人才結構與數(shù)量失衡;培養(yǎng)與使用錯位,基層人才不適用、高層人才不夠用;人才工程交錯林立,“帽子工程”滿天飛。換個角度來說,這正是人才規(guī)劃未能發(fā)揮預期作用的表現(xiàn)。
人才戰(zhàn)略規(guī)劃為什么落地難
一是政府職能轉變尚未到位。政府與市場的有效分界,可謂人才規(guī)劃體制改革的元理念,如得不到厘清,就會導致兩個方向的負面后果:一方面,如果規(guī)劃目標涉及的職能領域太多,要在有限人力物力約束條件下滿足所有目標幾乎是不現(xiàn)實的。另一方面,受傳統(tǒng)計劃經濟思維影響,我國人力資源雖然豐富,但市場配置作用長期受到限制。人才評價機制僵硬、行政審批架屋迭床、科研經費政出多門等一系列問題,使人才市場遭到制度性分割。人才規(guī)劃在這種體制性痼疾面前,顯然力有不逮。
二是頂層設計的統(tǒng)籌失靈。從橫向政府職能領域的角度來看,人才幾乎貫穿于每一個政策領域,在“發(fā)展規(guī)劃”時代,脫離大環(huán)境而存在的人才規(guī)劃,只可能是自說自話,遑論助力經濟發(fā)展目標。而綜觀人才規(guī)劃、教育規(guī)劃、科技規(guī)劃等眾多戰(zhàn)略規(guī)劃之間,還缺乏一個協(xié)調的機制設計,如何讓縱橫交錯的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)揮合力,共同助力于經濟社會發(fā)展,目前這一問題還亟待探索。從縱向政府層級的規(guī)劃體系來看,有的地方的人才規(guī)劃基本上還停留在對國家人才規(guī)劃的簡單復制。如果說作為國家層面的人才規(guī)劃,重在引導,而不限于細節(jié),充分給予地方政府人才發(fā)展的空間,那么地方政府的人才規(guī)劃,應因地制宜,為銜接國家戰(zhàn)略方針提出更切實的措施,否則規(guī)劃方案一旦口號化,將淪為績效宣示工具,甚至形象工程。
三是規(guī)劃方案的模糊問題。從人才規(guī)劃方案來看,從較高的國家層次到地方政府層級,從目標體系到配套政策措施,人才規(guī)劃都存在模糊化的問題。在具體措施上,出現(xiàn)了以原則對原則、“行政諺語化”的傾向。有的規(guī)劃方案雖然大談“落實”,但實際上只是把一些一般性的工作思路當作操作路線圖,對于覆蓋范圍、目標群體、執(zhí)行方、資源分配方式等配套信息都沒有明確。這種“諺語”化的規(guī)劃方案的一個后果就是,不同專題領域、不同地區(qū)的人才規(guī)劃高度相似,看似是在建立“共識”,卻伴隨著政策“去實質化”的風險。
四是評估機制的錯位缺位。一方面,規(guī)劃評估的重點與規(guī)劃目標邏輯上并不是鐵板一塊,評估的指向性不明。一邊是國家對人才“質量”三令五申的強調,一邊是規(guī)劃文本中對人才“數(shù)量”堅持不懈的重申。從目前可考的人才規(guī)劃評估報告來看,可測量的評估指標體系還是相對單一,集中對人才數(shù)量、結構、學歷等信息的簡單匯總,政策指導意義并不明確。另一方面,人才規(guī)劃評估的制度規(guī)范尚未建立,特別是終期評估與年度評估機制的建立,各地人才規(guī)劃評估的內容差異較大,評估結果較難進行橫向和縱向上的對比。評估的重要作用之一就是診斷,根據診斷結果,才能確定在下一政策周期應如何調整新的規(guī)劃方案,激勵相關規(guī)劃主體就有關不足進行改進。
人才規(guī)劃改革路在何方
人才規(guī)劃愿景宏偉,但如果不能落實,就成了空中樓閣;圍繞人才規(guī)劃調查、編制和實施所開展的大量工作,就只是在層層負重的行政體制上再添一根稻草?;诖耍瞬乓?guī)劃改革路在何方?執(zhí)行難應如何破題?
一是轉變政府職能,重新厘清政府與市場的邊界。人才活力能否得到釋放,關鍵在于政府簡政放權的決心與魄力。創(chuàng)造人才能夠自由成長的空間,該由用人單位辦的就交給用人單位,該交給基層的就交給基層,該由市場運作的就交給市場。具體來說,應明確規(guī)劃的重點內容,將人才規(guī)劃與教育規(guī)劃、科技規(guī)劃、經濟發(fā)展的核心工作緊密掛鉤,梳理內在規(guī)劃系統(tǒng)的內在作用鏈條,發(fā)揮人才戰(zhàn)略的宏觀管理作用;應建立政府人才管理服務的權力清單與責任清單,規(guī)范人才評價機制中的行政審批,打破自由流動、競爭與發(fā)展的體制障礙。
二是配套制度供給,實現(xiàn)管理的精細化。戰(zhàn)略管理理論提供的一個思路是,不能描述的就無法衡量,不能衡量的就無法管理。人才規(guī)劃重在實施管理,戰(zhàn)略的提出只是第一步,更重要的是對于戰(zhàn)略目標的分解、對接與執(zhí)行。不同政府層級之間的規(guī)劃如何對接?規(guī)劃目標與手段措施之間的邏輯關系是否一致?人才規(guī)劃應如何處理與其他科技、教育工程之間的關系?這一系列問題都要求人才規(guī)劃放棄粗放式的概念管理,而應該落實到更小的目標和更微觀的操作路線圖。具體來說,首先,建立年度人才計劃,并解釋年度計劃是如何分步驟實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的――包括配套政策工具、資源分配、時間表、路線圖等,以此提高規(guī)劃的可操作性和約束力,如果年度計劃的單獨設立有難度,至少要在部門年度工作計劃中體現(xiàn)出來;其次,構建部門預算與規(guī)劃活動之間的聯(lián)系,在制定預算與年度工作安排之時,就將中長期人才戰(zhàn)略納入考量;再次,建立一套有效的監(jiān)測反饋機制,便于及時發(fā)現(xiàn)問題,調整政策方向。
三是規(guī)范規(guī)劃評估,形成規(guī)劃評估的長效機制。建立人才規(guī)劃評估機制,需力求避免我國政府績效評估普遍存在的評估價值導向不清、評估主體欠整合、評估指標不科學、績效信息不透明、評估方法單一、評估結果運用不充分等普遍性的問題。具體而言,應明確人才規(guī)劃的評估主體,由規(guī)劃編制部門負責牽頭指導,將規(guī)劃評估工作的流程規(guī)范化、制度化;應秉承精細化管理的理念,建立科學的、主客觀指標結合的評估指標體系,注意規(guī)劃運行期的信息收集和分析,而不能單單依靠座談會的形式來應付規(guī)劃評估;重視規(guī)劃的周期性評估工作,不僅要進行中期評估,也要重視年度評估和終期評估,分階段、分步驟地對規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測,做到心中有數(shù);評估的數(shù)據應得到有效使用,通過信息公開的方式接受公眾監(jiān)督,通過效果分析等方式實現(xiàn)人才規(guī)劃的反饋與修正。
四是引入公民有序參與,為規(guī)劃執(zhí)行增效保質。發(fā)揮人才規(guī)劃的作用,還需要廣泛的政治參與來提升決策的政治合理性。由于政府和職能部門既負責規(guī)劃目標的設定,也負責執(zhí)行、監(jiān)測與評估,因此,他們有充分的動機去操縱和規(guī)避負面信息。從這個意義上來說,要進一步提升人才戰(zhàn)略規(guī)劃的可操作性與執(zhí)行力度,有必要引入更多外部參與,如開展第三方獨立評估與監(jiān)測、擴大公民的有序參與,讓“外腦”幫助人才規(guī)劃更好地落實。
(作者分別為中國政法大學教授;中國政法大學講師)
【本文為國家社科基金課題“我國高績效人力資源管理創(chuàng)新和科學體系評估研究”(項目編號:13BZZ048)的階段性成果】
【參考文獻】
2、隨部門領導赴山東、大連、遼寧等省市考察調研當?shù)夭糠质称菲髽I(yè)的發(fā)展狀況。通過參加企業(yè)座談會及與行業(yè)專業(yè)分析員的溝通,使自身的業(yè)務能力有一定的提高。
3、調查收集整理了啤酒花產業(yè)、礦泉水行業(yè)、涼茶行業(yè)的行業(yè)規(guī)模、市場行情、競爭態(tài)勢的簡要指標及行業(yè)主要企業(yè)的公司概況和相關財務數(shù)據。
4、收集整理了“中國食品產業(yè)發(fā)展方向”、“集團十二五發(fā)展規(guī)劃”、“食品產業(yè)園策劃案”等方面的相關資料,已上報部門領導。
5、協(xié)助部門領導完成向項目申報的資料準備、部分地方政府函件往來及部門年度總結等文案工作。
6、參與整理完成了相關行業(yè)上市公司概況及主要財務數(shù)據庫的建設。
7、整理完成了項目的前期考察資料收集工作及領導交辦的其它工作任務。
二、工作態(tài)度及職業(yè)素養(yǎng)方面
1.積極參加公司黨支部組織的集體學習活動,認真學習規(guī)定的學習內容和篇目,并認真撰寫心得體會和學習筆記,使自身思想政治素質有了一定提高。
2.積極主動學習投資行業(yè)的專業(yè)知識,爭取取長補短。于2012年5月申請參加“戰(zhàn)略規(guī)劃與產業(yè)政策前期研究、項目申報高級培訓班”的培訓,提升自己的業(yè)務能力。
另外,本人嚴格遵守公司的規(guī)章制度、按時出勤;有效利用工作時間,保證工作能按時完成,工作態(tài)度較為端正,認真負責地對待每一項工作。
以上是我這一年來的工作,雖然取得了一定的成績,自身也有了一定的進步,但是還存在著不足:
三、存在的不足
個人的工作敏感性不是很強,對領導交辦的事不夠敏感,對全局工作情況掌握不細,還不能主動、提前為項目發(fā)展的謀思路、想辦法,許多工作還只是處于被動指導的狀態(tài),個別時候導致工作效率不是很高。
3、調查收集整理了啤酒花產業(yè)、礦泉水行業(yè)、涼茶行業(yè)的行業(yè)規(guī)模、市場行情、競爭態(tài)勢的簡要指標及行業(yè)主要企業(yè)的公司概況和相關財務數(shù)據。
4、收集整理了“中國食品產業(yè)發(fā)展方向”、“集團十二五發(fā)展規(guī)劃”、“食品產業(yè)園策劃案”等方面的相關資料,已上報部門領導。
5、協(xié)助部門領導完成向Xx項目申報的資料準備、部分地方政府函件往來及部門年度總結等文案工作。
6、參與整理完成了相關Xx行業(yè)上市公司概況及主要財務數(shù)據庫的建設。
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7、整理完成了Xx項目的前期考察資料收集工作及領導交辦的其它工作任務。
二、工作態(tài)度及職業(yè)素養(yǎng)方面
1.積極參加公司黨支部組織的集體學習活動,認真學習規(guī)定的學習內容和篇目,并認真撰寫心得體會和學習筆記,使自身思想政治素質有了一定提高。
2.積極主動學習投資行業(yè)的專業(yè)知識,爭取取長補短。于2012年5月申請參加“戰(zhàn)略規(guī)劃與產業(yè)政策前期研究、項目申報高級培訓班”的培訓,提升自己的業(yè)務能力。
另外,本人嚴格遵守公司的規(guī)章制度、按時出勤;有效利用工作時間,保證工作能按時完成,工作態(tài)度較為端正,認真負責地對待每一項工作。
以上是我這一年來的工作,雖然取得了一定的成績,自身也有了一定的進步,但是還存在著不足:
三、存在的不足
個人的工作敏感性不是很強,對領導交辦的事不夠敏感,對全局工作情況掌握不細,還不能主動、提前為項目發(fā)展的謀思路、想辦法,許多工作還只是處于被動指導的狀態(tài),個別時候導致工作效率不是很高。
四、 今后的工作打算
2006年,西北電網公司預算管理工作結合電網建設、公司發(fā)展和經營管理實際,以全面、全員、全過程預算管理為目標,以閉環(huán)管理和集約化管理為方向,在內容、手段和方式上不斷創(chuàng)新,預算管理工作取得了新成績,全員成本意識得到了增強,公司整體管理水平得到了提高,有力推動了“兩個轉變”,對公司全面完成全年各項工作任務起到了積極的促進作用。
一是明確預算管理思路,找準預算工作定位。西北電網公司針對經營規(guī)模相對較小的情況,結合公司戰(zhàn)略規(guī)劃,確立了以經濟效益為中心,以成本費用控制為重點,堅持“效益優(yōu)先、控制成本、積極客觀、綜合平衡、實事求是”的預算管理原則,努力實現(xiàn)西北電網公司財務狀況的穩(wěn)定與逐步好轉,確保電網生產運行的必須投入與安全穩(wěn)定,兼顧電網發(fā)展與公司效益,逐步完善預算管理體系的工作思路。根據建設“外向型、送出型、規(guī)模型”的堅強西北電網要求,確定了強化風險管理、工程成本和融資成本控制的預算工作重點。結合編制“十一五”期間財務規(guī)劃,提出了預算管理要具備“自適應”功能,根據公司經營環(huán)境和經營發(fā)展戰(zhàn)略的變化,適時調整并自動實現(xiàn)聯(lián)動,發(fā)揮預算的戰(zhàn)略導向作用。遵循“所有工作有計劃,所有收支有預算”的原則,落實業(yè)務預算編制責任,杜絕缺項、漏項和重復列項,確保了公司年度經營目標和業(yè)績考核任務的完成。
二是嚴密編制預算,嚴格預算管理。西北電網公司預算編制圍繞公司戰(zhàn)略和年度目標,按照確定的年度預算編制原則和要求,認真遵循完整性原則,合理、全面、科學編制。在預算內容上求細求精,預算費用落實到明細項目,做到所有工作有計劃,所有計劃有預算。預算編制類型創(chuàng)新,除編制公司整體預算外,還編制二級預算,橫向落實到項目,縱向細化到月度。把公司預算和部門預算有機地結合起來,突出全員預算,規(guī)范業(yè)務預算管理流程,落實預算管理責任,明確預算目標,落實管理責任,實行預算管理的全過程控制。加強預算項目特別是重要預算項目的技術經濟管理,通過調整預算管理的職責分工來提高公司重要預算支出項目如基本建設、技改大修、科研開發(fā)等的決策水平。
三是強化預算執(zhí)行控制,財務管理水平得到提升。為保證預算執(zhí)行的嚴肅性和約束力,在預算執(zhí)行過程中堅持預算管理與業(yè)績考核掛鉤,采取了預算資金月度滾動,季度考核,加大對預算編制準確性的考核力度,以確保預算編制的效率和質量。建立健全了與預算管理要求相適應的會計科目體系,通過會計核算及時準確反映預算管理、現(xiàn)金流量管理的結果,形成了三位一體,互為依托,互相補充。公司還建立了預算分析報告制度,定期在月度司務會上通報公司整體預算執(zhí)行情況以及二級預算執(zhí)行情況,分析實際與預算的差異,并提出改進措施和建議。通過預算管理的規(guī)范化、科學化、標準化,提高了公司財務管理水平。