導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇承包商管理制度，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

城市管理與流動商販權(quán)益保護制度協(xié)調(diào)的必要性

長期以來，城市管理者從城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌保護的角度對城市加以管理，忽略了流動商販的利益保護，對流動商販采取禁止或壓制的態(tài)度，從而引發(fā)了管理者與流動商販的沖突，出于對弱者的同情，在公共輿論環(huán)境中城市管理者基本上處于被指責(zé)的境地（宋志剛，2011）。

隨著建設(shè)和諧社會理念的不斷深入，近幾年來，我國各級政府在對城市進行管理建設(shè)中對流動商販的認識以及相應(yīng)的政策有了很大的轉(zhuǎn)變。一是制度上從單一強調(diào)城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的管理到在管理城市中開始關(guān)注流動商販相關(guān)權(quán)益保護，二是，在管理方式中強調(diào)服務(wù)理念、人性執(zhí)法、柔性執(zhí)法等。

城市流動商販的存在有其必然性和合理性。保護流動商販的權(quán)益，既有對社會貧困群體就業(yè)生存權(quán)利保護的現(xiàn)實考慮，同時也有我國建立國家與市民社會的良性互動關(guān)系過程中擴大并保障私人領(lǐng)域的自由和權(quán)利的理論依據(jù)。此外還有營業(yè)自由原則的制度依據(jù)。但是，流動商販的活動確實帶來了公共空間的擁擠以及環(huán)境質(zhì)量下降的問題。而這些又對其他群體的利益帶來影響，這實際上涉及到不同群體的利益沖突以及公共產(chǎn)品使用中個體利益的界限問題，因此，并不能因為保護流動商販的權(quán)益就放棄了對城市公共空間的管理以及流動商販行為的規(guī)制。而執(zhí)法理念與方式的轉(zhuǎn)變及完善僅僅解決的是執(zhí)法效果問題，并不涉及不同主體利益沖突在制度上安排問題。因此，有必要明確城市管理與流動商販權(quán)益保護相關(guān)制度的協(xié)調(diào)機制 。

城市流動商販就業(yè)權(quán)保護與城市公共空間管理使用制度的沖突

城市流動商販既是一種歷史現(xiàn)象，同時其特征功能也與時代背景密切相關(guān)。在我國現(xiàn)階段，城市流動商販的特征主要有以下幾個方面：從活動場所看，流動商販通常在道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、單位周圍、車站附近、地鐵口、過街天橋、地下通道、市場周圍等城市公共空間流動擺攤；從人員構(gòu)成看，主要來自兩個方面：一是農(nóng)村進城務(wù)工人員及農(nóng)村或城郊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。在城市化的過程中，大量農(nóng)村人員涌入城市是不可避免的現(xiàn)象，進入城市勞動謀生是他們基本的生活方式。二是城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人等無穩(wěn)定收入者。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對勞動者技術(shù)、知識等素質(zhì)要求的提高，采用舊技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生大量的失業(yè)人員，這也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的必然現(xiàn)象。以上流動商販的來源群體基本上屬于城市中的貧困人群，普遍而言文化程度較低，技術(shù)能力弱，找到一份穩(wěn)定收入的工作存在困難，自己開店創(chuàng)業(yè)，又缺少資金。對他們而言，勢必要選擇適合自己社會地位、經(jīng)濟能力的方式來維持生活收入，流動擺攤設(shè)點銷售小商品投入成本少，周期短很容易成為他們的首選，實際上成為他們以這種方式就業(yè)的途徑；從收入情況看，流動商販的平均收入水平不僅遠低于企業(yè)經(jīng)營者等商事主體的平均收入，而且也低于城鎮(zhèn)居民收入的平均收入水平。大多數(shù)流動商販的經(jīng)營所得僅能夠維持本人及家人的基本生活。因此，從某種意義上說，流動商販的經(jīng)營活動與企業(yè)的經(jīng)營活動雖然都以營利為目的，但在社會功能上，則有很大不同，前者實際上主要是就業(yè)功能和某一群體維持生活來源收入的功能，后者則主要是實現(xiàn)投資增值的功能。

勞動就業(yè)權(quán)即勞動者平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，是勞動者賴以生存的權(quán)利,是各國憲法確認和保護公民的一項重要的基本權(quán)利，我國《就業(yè)促進法》規(guī)定了勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，也規(guī)定了政府促進勞動者勞動就業(yè)的責(zé)任。既然城市流動商販的主要來源是城市貧困群體、無業(yè)人員、農(nóng)村進城人員，因此應(yīng)當屬于促進就業(yè)法律制度重點保護的對象，政府有責(zé)任促進這些群體的人就業(yè)。事實上，我國《就業(yè)促進法》也規(guī)定了與流動商販有關(guān)的促進就業(yè)制度，主要有：縣級以上人民政府通過就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)；各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利；國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，縣級以上地方人民政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的環(huán)境和條件；國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，對從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員、從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當在經(jīng)營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。

從上述規(guī)定看，無論是城市勞動者自主擇業(yè)，自謀職業(yè)，還是農(nóng)業(yè)富余勞動力向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，都是政府應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)、提供便利和照顧的方面，流動商販既然是城市貧困居民中的無穩(wěn)定收入群體和農(nóng)村進城人員實現(xiàn)自我就業(yè)的一種主要途徑，從促進就業(yè)法律制度的角度出發(fā)，政府應(yīng)當對其經(jīng)營地點、范圍、條件提供便利，而不應(yīng)當強調(diào)限制。

城市公共空間是城市中面向公眾開放使用、能夠在其中進行各種活動的空間，包括山林等自然環(huán)境，街道、廣場、公園等人工環(huán)境，以及建筑內(nèi)部的公共空間等類型（師春梅，2012）。城市公共空間不僅具有生態(tài)功能，還具有社會功能。城市公共空間具有公共產(chǎn)品的屬性，公共產(chǎn)品是社會公眾有權(quán)共同享用或消費的產(chǎn)品或服務(wù)、資源等，具有非排他性和非競爭性的特征。但是，作為公共產(chǎn)品的城市公共空間雖具有一定的非競爭性特征，但當超過了城市公共空間的承載容量時，就會發(fā)生擁擠，即達到公共產(chǎn)品使用的擁擠點時，城市公共空間就具了競爭性，從而使他人使用受到限制（劉兆鑫，2012）。由于資源的有限性，政府除了通過增加城市公共空間供應(yīng)量的手段滿足公眾需求外，為了能夠發(fā)揮公共空間的功能，還要通過一定的限制手段，運用公共權(quán)力明確城市公共空間的合法地位或范圍制止私人侵占行為、并允許或禁止政策對象從事特定活動。這在法律上表現(xiàn)為城市公共空間使用管理制度。在我國，目前城市公共空間使用管理制度相關(guān)內(nèi)容散見于一些法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章之中，其中最主要的是以城市公共空間環(huán)境秩序為核心內(nèi)容的相關(guān)法律制度。例如國務(wù)院頒發(fā)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和各省、城市頒布的地方市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例等。此外，還有一些與城市公共空間管理有關(guān)專項的制度，例如公園管理制度、戶外廣告管理制度、集貿(mào)市場管理制度、道路管理制度、公共場所衛(wèi)生管理制度等。這些制度從不同的角度對城市公共空間的使用予以一定的限制。

流動商販就業(yè)權(quán)保護與城市公共空間管理制度的協(xié)調(diào)原則

由于流動商販從事活動的地點是城市公共空間，促進就業(yè)法律制度和城市公共空間管理法律制度出發(fā)點不同，前者的立足點在于鼓勵、提供便利，后者在于規(guī)范和一定的限制，雖然二者在根本目標上并無矛盾，但是，對流動商販使用公共空間的具體規(guī)則上存在著一種內(nèi)在的制度沖突，這種沖突如不能合理協(xié)調(diào)平衡，不僅影響到各地政府相關(guān)政策制定的不穩(wěn)定性和不一致性，而且會影響到人們對流動商販管理是否具有正當性混亂認識。 如何協(xié)調(diào)城市公共空間管理使用制度與促進就業(yè)制度，涉及到諸多方面的因素和利益平衡，在具體制度上，需要專門研究，筆者在此只從協(xié)調(diào)機制的角度提出一些協(xié)調(diào)的原則。

（一）公共空間允許流動商販使用為原則且特定公共空間禁止使用為例外

城市公共空間本身就具有開發(fā)性和非排他性，除了不得從事非法活動外，并無用途的特定限制，流動商販在公共空間擺攤售賣相關(guān)商品是自身就業(yè)的一種途徑，與企業(yè)的商業(yè)經(jīng)營活動存在差別，其本身并不是違法行為，一般也不會損害他人的利益，因此，不應(yīng)當針對此種行為限制其進入公共空間，從促進就業(yè)的角度出發(fā)，流動商販經(jīng)營通常只能在公共空間進行，如果一般性地禁止流動商販在公共空間從事相關(guān)活動。則促進就業(yè)制度對于流動商販而言就無法發(fā)揮作用。但是，對于某些特定的公共空間，其用途或功能是特殊的，因此，對在該場所從事活動的內(nèi)容和方式和時間需要特殊的限制，否則就使該公共場所的特定功能或用途無從實現(xiàn)，在此情況下，可以把某些特定用途的公共空間列為禁止流動商販經(jīng)營的場所，例如，天安門城樓附近、人民大會堂門前等地以及一些特定的公園、道路等。

（二）就業(yè)權(quán)保護優(yōu)于城市形象維護原則

在城市化進程中，流動商販急劇增加，客觀上給城市環(huán)境衛(wèi)生保護造成了不利影響，同時由于流動商販無論在自身形象、經(jīng)營工具、銷售方式等方面與現(xiàn)代城市高樓廣廈、燈火輝煌、道路寬闊、車水馬龍的背景形成鮮明對照，一些地方在出于維護城市形象的考慮，限制流動商販使用公共空間。筆者認為，城市形象塑造本身無可厚非，但是，如果為了塑造城市形象而犧牲城市貧困群體的就業(yè)則不足取，因為，城市形象的好壞，從根本上說取決于當?shù)鼐用竦纳钏胶托腋Ｖ笖?shù)，如果一個城市不關(guān)心貧困群體就業(yè)，許多人員處于無業(yè)狀態(tài)，生活來源沒有保障，民生問題解決不好，則不可能有良好的社會形象。此外，更為重要的是，就業(yè)權(quán)的保護間接涉及到勞動者生存權(quán)的保護，是憲法規(guī)定的權(quán)利，而城市形象的維護，則是精神生活提高的需求，因此，在就業(yè)權(quán)保護與促進和城市形象保護沖突時，應(yīng)當把就業(yè)促進放在優(yōu)先位置上，不得以維護城市形象為由，限制流動商販使用城市公共空間。

（三）為流動商販提供就業(yè)便利不得破壞公共空間基本特性的原則

公共空間的基本特性在于其公共性，公共性的表現(xiàn)在于任何人可以進入，一般不予限制，但是任何城市公共空間都是有限的，如果使用過度，則發(fā)生擁擠現(xiàn)象，這將導(dǎo)致其他人無法使用城市公共空間。如果某些群體經(jīng)常使用該公共空間，則其他群體事實上長期無法使用，而成為某些人專有或?qū)Ｓ玫膱鏊?，則將導(dǎo)致城市公共空間事實上喪失公共性，使一部分人占用了公共產(chǎn)品和公共資源。這就造成了為了某一部分人的權(quán)利或利益而犧牲社會公眾利益的現(xiàn)象。允許流動商販使用公共空間是基于權(quán)利平等原則公共空間不得對流動商販加以歧視或差別對待決定的，也是促進就業(yè)制度的要求。但是，任何權(quán)利都有界限，當流動商販使用某一城市公共空間，其使用時間的持續(xù)程度、使用人數(shù)的規(guī)模導(dǎo)致其他社會公眾事實上無法使用該城市公共空間時，就形成了為促進一部分人就業(yè)而直接損害多數(shù)社會公眾利益的現(xiàn)象。城市公共空間資源是有限的，如果仍以保護流動商販就業(yè)權(quán)為由對破壞公共性的現(xiàn)象不加限制，勢必導(dǎo)致城市公共空間枯竭，影響城市公眾的正常生活和城市正常社會經(jīng)濟發(fā)展，最終也無法保障大多數(shù)城市居民的就業(yè)權(quán)和生存質(zhì)量。應(yīng)當根據(jù)某一城市、某一地段的具體情況，確定該城市各個特定公共空間的最大承受程度，據(jù)此，在不破壞該公共空間公共性的前提下，允許流動商販使用公共空間，如果超出了公共空間的承受程度，破壞了公共性，或者造成公共安全隱患，則應(yīng)對流動商販使用公共空間的人數(shù)、時間等進行必要的限制。

（四）尊重傳統(tǒng)習(xí)慣和居民需求差異原則

在原則上允許流動商販使用城市公共空間的同時，還應(yīng)考慮到傳統(tǒng)習(xí)慣和居民需求差異確定某些特定地段的城市公共空間是否允許流動商販使用以及允許如何以何種方式使用。例如，在某些特定社區(qū)或?qū)懽謽桥栽O(shè)置流動商販，與該區(qū)域人們的需求不符或者將明顯影響其利益，除非在習(xí)慣上或傳統(tǒng)上該地區(qū)就是流動商販擺攤的地區(qū)，否則應(yīng)當予以限制。

參考文獻：

篇2

一、前言

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑業(yè)深化改革、社會分工細化和勞動生產(chǎn)率日益提高，建筑行業(yè)生產(chǎn)模式逐漸形成總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的總分包生產(chǎn)模式。隨著建筑工程分包市場在我國建筑市場中占有愈來愈重要的地位，作為總承包企業(yè)如何把分包商的資源和優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成自己的發(fā)展基礎(chǔ)，充實技術(shù)力量、緩解資金壓力和合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)營管理核心競爭力，確?？偝邪髽I(yè)的經(jīng)濟利益和市場地位，已經(jīng)成為總承包商企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。

二、分包管理存在的問題

很多總承包企業(yè)對分包隊伍的選擇比較隨意，主觀人為或人情關(guān)系選擇分包隊伍情況普遍，很容易為分包管理工作埋下后患；總承包施工企業(yè)存在“以包代管”的錯誤觀念或監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了分包工程層層轉(zhuǎn)包或再分包；在分包管理過程中，總承包商沒有把分包商看成一個獨立的責(zé)任體，濫用合同權(quán)利，存在錯位或越位管理，加大自己的合同責(zé)任和管理風(fēng)險；存在以個人名義掛靠施工單位從事工程分包非法活動；分包商仗著某種特殊關(guān)系，不服從總承包商現(xiàn)場管理，只顧自己利益，擾亂現(xiàn)場施工秩序。以上這些問題將最終導(dǎo)致了施工現(xiàn)場管理混亂，工程質(zhì)量沒有保證、存在安全隱患、工期目標不能實現(xiàn)、分包成本得不到有效控制、民工勞資糾紛不斷，最后損害了總承包商的利益和聲譽。

三、建立健全分包管理制度

總承包商應(yīng)從企業(yè)層面建立健全對工程分包管理的相關(guān)制度，譬如制定分包工程內(nèi)部招標、評標和定標管理制度；建立分包商的資格、信譽、業(yè)績、財務(wù)能力、技術(shù)力量等評估管理制度；對工程分包的必要性評估及擬分包工程風(fēng)險評估；結(jié)合本企業(yè)實際制訂和完善分包合同范本；總承包企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部的分包商考核辦法和誠信系統(tǒng)?？偝邪膛c分包商之間合作應(yīng)為合作伙伴關(guān)系，雙方應(yīng)建立一種長期合作、權(quán)責(zé)分明、優(yōu)勢互補、共創(chuàng)共贏的機制?？偝邪髽I(yè)的分包管理制度具有透明化、程序化、標準化、規(guī)范化也是贏取分包商合作的誠信表現(xiàn)。總承包企業(yè)建立一套長效良性的分包管理制度，可以增強企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)化和利益最大化。

四、施工過程分包管理

施工過程的分包管理是總承包商實現(xiàn)分包目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響總承包企業(yè)的根本利益和企業(yè)聲譽，總承包商應(yīng)該全程、全方位進行監(jiān)督管理。具體應(yīng)從以下幾個方面進行開展工作。

1、分包隊伍確定

總承包商開展的任何工程分包活動必須符合《建筑法》和施工合同規(guī)定，才能確保工程分包活動的合法性。在工程中標以后，總承包商應(yīng)策劃項目經(jīng)營管理模式，結(jié)合自身優(yōu)勢確定工程分包范圍、分包模式和選定分包商。總承包商應(yīng)認真查驗分包商的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、組織機構(gòu)代碼證、技術(shù)裝備力量、人力資源、財務(wù)狀況、工程業(yè)績等信息，按照施工合同規(guī)定要求向監(jiān)理和工程業(yè)主提交分包工程范圍及分包商相關(guān)資料供審批。

2、分包合同管理

分包合同作為總承包商對分包商進行管理的基本依據(jù)和基礎(chǔ)，分包合同管理貫穿整個分包工程的實施全程，工作具有長期性、持續(xù)性、多樣性和動態(tài)性等特點，是總承包商對分包商管理的一項重要工作內(nèi)容。

在分包合同簽訂后，總承包商的合同管理部門應(yīng)與相關(guān)部門進行合同交底和學(xué)習(xí)，制訂分包工程管理工作細則和工作流程，明確各個部門分包工程管理職責(zé)，將分包合同權(quán)利義務(wù)落實到個人負責(zé)。通常來說，總承包商在分包合同履行過程中處于主動和強勢地位，總承包商的管理人員必須慎重行使分包合同權(quán)利和積極履行分包合同義務(wù)，盡量減少由于工作失誤或過錯，加大自身的合同管理風(fēng)險，增加工程分包成本。

分包合同實施過程中，總承包商要消除“以包代管”的錯誤觀念或者充當“甩手掌柜”的角色，以為工程分包出去了就是分包商的事情，放任分包商施工，導(dǎo)致了分包目標偏離，最終損害了總承包商的利益。總承包商的管理人員應(yīng)樹立大局觀念，清醒認識到分包商工作的好壞將直接影響到對工程業(yè)主的質(zhì)量、安全、進度、工期等方面的合同承諾兌現(xiàn)，對待分包商要像對待自己內(nèi)部作業(yè)隊一樣，既要嚴格管理，也要關(guān)心保護，彼此互為依存，應(yīng)當以服務(wù)作為分包管理工作的宗旨。

3、施工人員管理

分包商應(yīng)負責(zé)為實施分包工程及其任何缺陷修補配備足夠管理人員和作業(yè)人員，人員資格能夠滿足工程業(yè)主和總承包商要求并能適應(yīng)本分包工程工作。分包商代表和技術(shù)負責(zé)人離開施工現(xiàn)場必須向總承包商代表請假并獲得批準才能離開，分包商月底必須向總承包商提交其在場人員數(shù)量、名單和工種情況，分包商應(yīng)確?，F(xiàn)場施工人員相對固定和隊伍穩(wěn)定。所有進場的分包商施工人員必須遵守國家的法律法規(guī)和總承包商各項管理制度，接受總承包商的管理和監(jiān)督。分包商應(yīng)對其進場施工人員的行為負責(zé)，并確?？偝邪滩灰蚍职倘藛T的不當行為受到任何損失或其他不良影響。

4、與分包商的溝通與協(xié)調(diào)工作

在工程實施過程中，總承包商不僅要面對與工程業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及政府相關(guān)部門外部溝通與協(xié)調(diào)，還要處理好總承包商自身、與分包商及分包商之間內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)。項目實施過程中，由于資源和條件限制，加上參與各方目標的多元性，相互之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，難免會出現(xiàn)制約、矛盾和沖突，這時作為項目的總承包商應(yīng)當站出來主持大局，理順各個方關(guān)系使之趨于協(xié)調(diào)一致?？偝邪虘?yīng)做好如下工作：

（1）與分包商之間建立長效溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，之間實現(xiàn)信息互通有無，保證溝通暢通，并通過溝通增進互信、尊重和諒解，與各個分包商之間形成良好的合作氛圍。

（2）總承包商在分包工程劃分時，各個分包商負責(zé)的工程范圍要明確，責(zé)任清晰，可按照專業(yè)或按照工程部位分段劃分分包范圍，盡量減少各個分包商之間平面交叉施工干擾。

（3）制訂施工進度計劃要充分征求各分包商意見，科學(xué)統(tǒng)籌安排各個工序施工時段，保證資源投入均衡，在確保合同工期目標前提下，盡量減少交叉作業(yè)，避開各分包商之間施工干擾。

（4）總承包商應(yīng)從項目施工大局全局出發(fā)，本著公正原則處理與分包商或分包商之間的糾紛，不能一味保護自己私利或者袒護某一方的利益，要善于充當化解矛盾的裁判員角色，樹立總承包商的公正形象和威信。

項目實施過程中，總承包商與分包商或分包商之間的溝通與協(xié)調(diào)，歸結(jié)為如何對各方訴求及利益進行平衡。這是對總承包商的溝通與協(xié)調(diào)能力的考量，體現(xiàn)了總承包商對項目總承包管理的把控能力，很大程度上反映了總承包商的管理水平和能力的高低，最終將直接影響到項目管理的成敗。

6、質(zhì)量管理

總承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體直接向工程業(yè)主負責(zé)，分包商應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包商負責(zé)，總承包商和分包商對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?？梢姺职こ藤|(zhì)量是總承包商和分包商的共同責(zé)任，兩者要共同參與管理。

總承包商的質(zhì)量管理人員要深入施工工作面對分包商作業(yè)人員進行每道工序技術(shù)和工藝交底，對關(guān)鍵和重要工序要全程的跟蹤監(jiān)督檢查，對施工中存在的質(zhì)量問題以及工序或工藝的不當控制要堅決制止，及時糾正，采取措施直至滿足質(zhì)量要求。指導(dǎo)督促分包商做好分包工程的質(zhì)量檢查記錄，資料整理、存檔和移交工作。

分包商除了嚴格執(zhí)行施工合同約定的標準、規(guī)范規(guī)程外，還應(yīng)遵守總承包商的質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量檢查制度、質(zhì)量事故處理制度及質(zhì)量管理體系等制度。分包商應(yīng)配置質(zhì)量管理人員配合總承包商自檢工作，接受總承包商質(zhì)檢工程師的監(jiān)督和管理。

7、安全管理

總承包商對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)全面負責(zé)和管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主、防管結(jié)合”的安全管理方針，分包商應(yīng)服從總承包商的安全生產(chǎn)管理，分包商不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包商承擔(dān)責(zé)任。總承包商對分包商的安全生產(chǎn)管理可以簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確約定各自的安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，但是總承包商不能將法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的安全責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給分包商。

總承包商必須在施工現(xiàn)場成立安全生產(chǎn)管理專門機構(gòu)，全面負責(zé)項目安全生產(chǎn)管理工作，督促分包商設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員，對分包商施工安全生產(chǎn)進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督?？偝邪虘?yīng)對所有進場分包商施工人員進行崗前安全生產(chǎn)教育，查驗特殊工種操作人員的證件有效性?？偝邪虘?yīng)為分包工程的從事危險作業(yè)人員辦理人生意外傷害險，保護施工人員的切身利益和人身安全受到保護，并確保自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止保持保險有效。總承包商應(yīng)當將安全費用按比例支付費分包商，監(jiān)督其專用于安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需，應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

分包商應(yīng)在現(xiàn)場成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定配置安全施工生產(chǎn)管理人員，接受總承包商的監(jiān)督和管理。分包商按照總承包商的要求對其施工人員定期開展生產(chǎn)安全學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，對施工作業(yè)班組、作業(yè)人員的安全技術(shù)交底并做好簽字記錄。積極配合總承包商搞好各項安全檢查工作，對于總承包商提出的安全問題和隱患要及時整改。分包商應(yīng)為其現(xiàn)場施工人員按照國家有關(guān)規(guī)定購買工傷保險。

8、進度控制。

進度控制作為施工項目三大控制之一，進度計劃編制應(yīng)具有科學(xué)性、全面性、可行性及合理性等特點，進度控制的效果將直接影響到總承包商對工程業(yè)主合同工期目標的履約承諾。

總承包商應(yīng)根據(jù)合同工期總體要求，負責(zé)整個工程的進度計劃編制和單位工程進度計劃編制，制定相應(yīng)的進度控制保證措施，并對工程施工進度進行跟蹤、控制、調(diào)整、修訂和反饋等。

分包商要根據(jù)經(jīng)批準的總進度計劃，對分包工程的進度進行細化，明確每個工序的開始時間和完成時間，編制人力資源、材料供貨、機械設(shè)備進場和資金投入等進度保證措施。分包工程的進度計劃必須經(jīng)總承包商審批后方可執(zhí)行，執(zhí)行過程中，分包商必須接受總承包商統(tǒng)一安排、指揮和協(xié)調(diào)，確保分包工程滿足總體工期目標要求。

9、計量和支付

總承包商對分包工程結(jié)算管理應(yīng)采用“量價分開”原則進行辦理，即現(xiàn)場施工部門負責(zé)工程量計算和審核，合約部門負責(zé)價格審核和結(jié)算書審核。

結(jié)算工程量一般以實體工程量為準，由總承包商現(xiàn)場施工部門與分包商代表對驗收合格后的分包工程進行收方確認，結(jié)算工程量應(yīng)該按照分包合同確定原則進行計算和確定，任何超出施工圖紙規(guī)定的工程量和損耗，以及質(zhì)量不合格的工程量均不予計量和支付。總承包商合約部門負責(zé)審核分包商遞交的結(jié)算申請書。

分包工程結(jié)算周期一般與施工合同的結(jié)算周期同步，每期分包工程進度款應(yīng)扣除質(zhì)保金、預(yù)付款、總承包商墊付款、稅金、罰金、其他應(yīng)扣款后，待工程業(yè)主對分包工程已經(jīng)支付給總承包商方后才能向分包商支付。

10、工程款管理

分包工程施工期間，分包工程款應(yīng)專用于本分包工程，不能挪作他用。總承包商要求分包商為本分包工程開立專門賬戶專用接收分包工程款。分包商專用賬戶應(yīng)隨時接受總承包商資金管理部門的監(jiān)督和檢查，對于不規(guī)范使用工程款的行為，分包商應(yīng)及時整改。對于分包商的主要材料和設(shè)備租賃供貨商，總承包商和分包商可以在分包合同約定由總承包商在進度款或工程結(jié)算款中代扣，直接向主要材料和設(shè)備租賃供貨商支付。

五、分包商考核

篇3

1、安全管理職能部門的建立和人員配備

公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會，作為××工程的最高安全管理機構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。

2、安全管理制度和安全管理體系建立情況

××公司從開工到現(xiàn)在制定了各項安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）××水電站2009年防汛預(yù)案和搶險預(yù)案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報××縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。

二、××公司二季度安全生產(chǎn)管理重點工作進展情況

1、妥善及時處理了“××”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。

2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責(zé)任到各承包商和××公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。

3、配合××核能源公司對××工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。

4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險預(yù)案》。

5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監(jiān)理專項發(fā)文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報形式反饋。

6、6月份是全國安全生產(chǎn)月，按照××核能源公司和××縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。

三、目前××工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況

1、首部樞紐按期實現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現(xiàn)了閘首安全度汛。

2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。

3、下發(fā)了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。

4、通知要求××公司××料場溝口生活營地原則上汛期不[此資料轉(zhuǎn)貼于學(xué)習(xí)網(wǎng)]gzu521.com

能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。

5、加強了××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。

7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預(yù)案做好各項準備工作。

8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。

四、××公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排

1、檢查各承包商安全月活動情況，總結(jié)安全月活動成果。編制總結(jié)報告匯報公司。

2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。

3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預(yù)案做好各項準備工作。

4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時房屋進行及時的轉(zhuǎn)移、拆除。

篇4

公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會，作為*工程的最高安全管理機構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。

2、安全管理制度和安全管理體系建立情況

*公司從開工到現(xiàn)在制定了各項安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預(yù)案和搶險預(yù)案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。

二、*公司二季度安全生產(chǎn)管理重點工作進展情況

1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。

2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責(zé)任到各承包商和*公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。

3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。

4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險預(yù)案》。

5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監(jiān)理專項發(fā)文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報形式反饋。

6、6月份是全國安全生產(chǎn)月，按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。

三、目前*工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況

1、首部樞紐按期實現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現(xiàn)了閘首安全度汛。

2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。

3、下發(fā)了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。

4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。

5、加強了*料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。

7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預(yù)案做好各項準備工作。

8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。

四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排

1、檢查各承包商安全月活動情況，總結(jié)安全月活動成果。編制總結(jié)報告匯報公司。

2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。

3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預(yù)案做好各項準備工作。

4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時房屋進行及時的轉(zhuǎn)移、拆除。

篇5

1.我國工程項目的承包管理特點和主要方式

1.1 工程項目承包管理特點

我國建筑工程項目的承包管理主要包括以下特點：第一、承包管理復(fù)雜、存在著眾多利益體、投資金額大、施工人數(shù)多，承包管理環(huán)境對管理有著重大影響；第二、工程項目中不同利益體之間存在著一定的不確定性，受到外部影響較大；第三、相比于發(fā)達國家，工程項目承包管理推行時間較短，工程項目管理現(xiàn)代化程度較低。

1.2 工程項目承包管理方式

基于工程項目的各種特征，針對不同類型的工程項目，所采用的承包管理模式各有區(qū)別，主要分為以下幾種模式：第一、承包方負責(zé)從項目研究到項目勘察、設(shè)計、施工、驗收等全部環(huán)節(jié)，稱為全程承包；第二、業(yè)主與承包方共同出資，承包方開展項目研究、設(shè)計、施工，驗收后繼續(xù)管理一段時間，然后交付給業(yè)主管理，稱為一體化承包；第三、承包方先墊付項目過程中所支付的資金，對項目研究、規(guī)劃、設(shè)計和施工總負責(zé)，驗收成果后立刻交付業(yè)主，稱為總承包；第四、聯(lián)合承包：由多個承包商聯(lián)合承包，不同承包方負責(zé)項目中不同的環(huán)節(jié)，并為其負責(zé)；第五、部分環(huán)節(jié)承包：承包商只負責(zé)工程項目中的多個或某個環(huán)節(jié)。

2.我國工程項目承包管理中存在的問題

2.1 缺乏目標規(guī)劃能力

在我國工程項目承包管理工作中，普遍缺乏完善的計劃管理意識和目標規(guī)劃能力，部分總承包商只重視每年度的宏觀戰(zhàn)略計劃，而忽視了在具體實施過程中的目標規(guī)劃工作。在工程項目承包管理工作中，倘若沒有清晰的目標和完善的計劃，則會導(dǎo)致整體管理的混亂和工作效率的低下，最終產(chǎn)生層級職責(zé)分工不明確、不一致等不良現(xiàn)象。而在項目設(shè)計階段，管理者、設(shè)計師和各部門的溝通協(xié)調(diào)也常常出現(xiàn)分歧和不一致的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)一邊規(guī)劃、一邊施工、一邊修改項目圖紙的情況。

2.2 缺乏成本管控制度

在我國工程項目承包管理工作中，普遍存在著企業(yè)成本預(yù)算機制不完善，成本預(yù)算、規(guī)劃與實施相分離的現(xiàn)象，工程項目承包定價缺乏合理性，項目承包管理人員缺乏成本預(yù)算意識，沒有科學(xué)的成本控制理念，在各個具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，成本控制責(zé)任和具體措施都不夠完善，導(dǎo)致成本預(yù)算責(zé)任無法落實到具體執(zhí)行中，管理者即使有完善的成本預(yù)算管理制度，也無法很好地執(zhí)行貫徹下去；此外，不少工程項目成本管理工作中缺乏完善的、科學(xué)的成本管控制度，導(dǎo)致施工過程中嚴重的材料浪費，導(dǎo)致工程承包質(zhì)量和承包效益整體下降。

2.3 缺乏分承包管理制度

分承包工程招標和管理制度不夠完善，仍然存在著領(lǐng)導(dǎo)決定制或暗箱操作，對分承包商的考核管理機制不夠完善，因此，分承包具體施工過程中存在著一定的風(fēng)險。首先，分承包合同管理制度不夠完善，存在著合同條款中對風(fēng)險的管理欠缺，對風(fēng)險的防范不夠完善等問題；其次，對分承包商的管理人員、特許人員和施工人員資格審查等不夠嚴格，對分承包商施工安全、工程質(zhì)量的監(jiān)控力度不夠，這也是我國項目承包管理中的主要問題之一。

3.如何加強我國工程項目承包管理工作

3.1 項目承包工作中的計劃管理

工程項目承包管理若想充分發(fā)揮出管理職能，首先應(yīng)當做好科學(xué)的、嚴格的和完善的項目計劃，根據(jù)工程施工情況及施工標準，合理地對工程施工進度、施工工作量、施工監(jiān)督和施工檢測等制定相關(guān)計劃；此外，還應(yīng)當根據(jù)施工合同，對工程施工順序、施工任務(wù)和施工設(shè)備等進行一定的規(guī)劃編制。當施工管理計劃制定之后，承包商還應(yīng)當對項目施工作業(yè)工作中計劃制度的具體落實與實施進行一定的監(jiān)督與管控，要求實際操作者基于施工計劃的前提，根據(jù)工程施工的具體情況，有針對性的調(diào)整與管控計劃，有效地管控施工進度、施工質(zhì)量和施工安全等問題，做到建筑工程項目資源的合理利用和成本有效管控等。

3.2 項目承包工作中的成本管理

建筑項目工程建設(shè)是一項系統(tǒng)性的龐大工程，在具體實施中所消耗的成本和可能會產(chǎn)生的損失都較大，因此，為了提高建筑工程項目的整體經(jīng)濟收益，項目承包管理商在具體工作中應(yīng)當注意做好成本計劃管理工作，一方面盡可能地減少消耗成本，另一方面盡可能地避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生。項目承包管理者應(yīng)當根據(jù)項目工程的實際施工情況和質(zhì)量標準，要求項目采購人員做好各種建筑材料的市場調(diào)研，以最終確定材料采購計劃，對建筑材料的采購過程進行合理地管控；其次，在項目施工過程中，也應(yīng)當制定詳細的施工方案，明確施工設(shè)備的使用及管理，以較少的花費保障較高的工作質(zhì)量；最后，對施工過程中可能涉及到的費用支出，都應(yīng)當制定費用使用和管理計劃，以更有效地控制費用支出，降低工程總成本。

3.3 明確項目承包管理中的總分包責(zé)任

在建筑項目工程建設(shè)過程中，總承包商還應(yīng)當對各個環(huán)節(jié)、各個單位進行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，對各分承包商做好一定的監(jiān)督與管理工作：首先，總承包商應(yīng)當將施工單位與周邊關(guān)系進行協(xié)調(diào)規(guī)范，在施工前期完成施工項目的設(shè)計、審批等手續(xù)，依照國家標準與規(guī)范，確保整體施工工作的合法、規(guī)范開展；其次，總承包商還應(yīng)當與設(shè)計環(huán)節(jié)建立良好的溝通渠道，安排好項目施工設(shè)計階段的平面、立體設(shè)計規(guī)劃工作；此外，總承包商還應(yīng)當對建筑材料和設(shè)備的采購加強管理與控制，確保建筑設(shè)備和建筑材料的采購等相關(guān)工作有序開展。

4.結(jié) 語

篇6

公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會，作為**工程的最高安全管理機構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。

2、安全管理制度和安全管理體系建立情況

二、**公司二季度安全生產(chǎn)管理重點工作進展情況

1、妥善及時處理了“**”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。

2、4月份簽訂了**核能源公司與**公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責(zé)任到各承包商和**公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。

3、配合**核能源公司對**工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。

4、按照**核能源公司要求重新修編制定了《**工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險預(yù)案》。

5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監(jiān)理專項發(fā)文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報形式反饋。

6、6月份是全國安全生產(chǎn)月，按照**核能源公司和**縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。

三、目前**工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況

1、首部樞紐按期實現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現(xiàn)了閘首安全度汛。

2、“**事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。

3、下發(fā)了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。

4、通知要求**公司**料場溝口生活營地原則上汛期不能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。

5、加強了**料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。

6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。

7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預(yù)案做好各項準備工作。

8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。

四、**公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排

1、檢查各承包商安全月活動情況，總結(jié)安全月活動成果。編制總結(jié)報告匯報公司。

2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。

3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預(yù)案做好各項準備工作。

4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時房屋進行及時的轉(zhuǎn)移、拆除。

篇7

一、目前石油企業(yè)鉆井安全現(xiàn)狀和鉆井承包商現(xiàn)狀

一直以來，外來承包商施工導(dǎo)致的重特大安全責(zé)任事故都在石油石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故中占較大比重。盡管引進了先進的安全管理體系，國家和企業(yè)也都在不斷加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，事故發(fā)生的級別和頻率較之從前大大下降，但安全生產(chǎn)形勢仍舊嚴峻，不時發(fā)生的安全事故仍舊讓人防不勝防，安全意識絲毫不能懈怠。在石油企業(yè)所有承包商中，鉆井承包商的安全責(zé)任尤為重大，這是因為鉆井施工作業(yè)由于其自身不可避免的特性而導(dǎo)致主要危險因素眾多，危害巨大，一旦發(fā)生事故后果嚴重。

目前在鉆井承包商施工隊伍中，普遍存在著作業(yè)人員文化水平低、缺乏必要的安全知識等問題，這直接導(dǎo)致了他們安全生產(chǎn)意識淡薄，警惕性差，不能及時發(fā)現(xiàn)危險源，發(fā)生危險不能做出正確反應(yīng)。同時，由于文化水平有限，對安全知識和技能掌握差，不能主動學(xué)習(xí)和接受，對國家安全生產(chǎn)方針更是無法正確理解。這些都是潛在的人為危險。而同時承包商隊伍都是社會化的市場隊伍，追求利潤最大化是其最終目的，這就導(dǎo)致承包商往往過分注重短期經(jīng)濟效益，當安全和效益發(fā)生矛盾時，便輕安全、重效益，以犧牲安全為代價，來求取利潤最大化。還有一部分承包商，雖然能夠提供合法有效的資質(zhì)證明，并簽下合同，但之后變層層分包，入場施工時不知已變更到誰的名下，因此，在技術(shù)設(shè)備和安全設(shè)施上的投入可想而知。

二、石油企業(yè)鉆井承包商安全管理存在的問題

1.承包商管理評審不嚴格

資質(zhì)是承包商相關(guān)業(yè)務(wù)能力的重要體現(xiàn)，所有承包商都必須具備相應(yīng)資質(zhì)。盡管鉆井承包商自身存在種種問題，但核心問題是石油企業(yè)在承包商入場前的資格評審和入場后的跟蹤管理不到位，最突出的表現(xiàn)就是超前入場。很多時候，企業(yè)為了趕工期，往往使承包商提前入場施工，邊施工邊補齊各項手續(xù)和文件，這必然使評審力度大打折扣。甚至有企業(yè)存在“欽定”、“內(nèi)定”現(xiàn)象，這更使資格評審流于形式，也為入場后的跟蹤管理埋下隱患。

2.企業(yè)安全教育和培訓(xùn)制度落實不到位

由于種種原因，石油企業(yè)在對施工人員的安全教育和培訓(xùn)也存在走過場、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，安全教育形式單一，缺乏實際案例，教育與現(xiàn)實脫節(jié)。因此，盡管企業(yè)一直把安全管理作為一項基礎(chǔ)工作來抓，但取得的成效并不顯著，并未能真正提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全責(zé)任心，從而使得安全管理工作流于形式，基礎(chǔ)薄弱。

3.企業(yè)與承包商管理脫節(jié)

目前普遍存在石油企業(yè)安全管理和承包商內(nèi)部管理雙層體系、雙層標準并行現(xiàn)象，企業(yè)和承包商安全管理標準不統(tǒng)一，勢必造成管理上的模糊不清和混亂。工作中個人責(zé)任意識欠缺，出現(xiàn)問題責(zé)任不明、互相推諉。石油企業(yè)安全管理脫離鉆井施工現(xiàn)場實際，企業(yè)與承包商管理嚴重脫節(jié)，往往出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。

三、鉆井承包商安全管理幾點建議

1.加大資格審查力度，規(guī)范評審管理工作

包商的準入關(guān)，這是所有問題的源頭之所在，因此，石油企業(yè)選擇承包商入場，一定嚴把準入關(guān)，進行資質(zhì)審查，選擇資質(zhì)具備、業(yè)績優(yōu)良且經(jīng)驗豐富、無不良記錄、素質(zhì)過硬的承包商隊伍。

1.1審查過程要規(guī)范、嚴格，切忌走過場

對有意向的承包商，要到其屬地安全監(jiān)督管理部門對《安全生產(chǎn)許可證》、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等進行審查備案，借助地方政府的專業(yè)安全監(jiān)督力量，加強對承包商的入門審查。

1.2初審過關(guān)后，還要對承包商的各項資質(zhì)、施工管理能力、人員素質(zhì)、安全管理制度及人員配備等情況進行跟蹤監(jiān)督管理，確保施工安全，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。對存在初審資質(zhì)與后續(xù)跟蹤不匹配現(xiàn)象的承包商，要堅決予以清除。

2.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各崗位上的工作人員個人對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負責(zé)任的一種制度，它是企業(yè)的一項基本管理制度。作為高危的石油生產(chǎn)施工企業(yè)，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

2.1石油企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時還要層層分解安全責(zé)任目標，明確第一責(zé)任人。

2.2石油企業(yè)與鉆井承包商也要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，鉆井承包商必須對本施工隊伍的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，承擔(dān)施工生產(chǎn)進度、質(zhì)量、安全全面責(zé)任。

2.3加強對鉆井承包商隊伍內(nèi)部安全管理，落實責(zé)任。鉆井承包商施工隊伍同樣需要建立起各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確個人安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.加強鉆井承包商HSE管理

鉆井承包商自身素質(zhì)的提高是保證鉆井施工安全的關(guān)鍵一環(huán)，因此要通過各種方式加強對承包商自身的建設(shè)，督促其建立HSE管理體系。

3.1對承包商進行HSE管理理念、體系標準、規(guī)范要求等培訓(xùn)，幫助其建立HSE管理體系，使先進的管理理念融入到鉆井承包商施工隊伍管理中，融入到安全生產(chǎn)和安全管理的過程中。逐步提高承包商的管理水平和自我安全診斷能力。

3.2加強對承包商的HSE業(yè)績考評，將承包商的FSE資質(zhì)、能力、業(yè)績作為選擇長期合作的首要條件，督促承包商自我提高，持續(xù)改進，從內(nèi)部主動進行安全防控。

四、結(jié)束語

鉆井承包商是石油企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的關(guān)鍵一環(huán)，石油企業(yè)要實現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)管理業(yè)績，首先要實現(xiàn)鉆井承包商良好的安全生產(chǎn)業(yè)績。石油企業(yè)要把對鉆井承包商的安全管理納入企業(yè)安全管理長效運行機制，和承包商建立正確的安全和利益關(guān)系，從而確保石油企業(yè)安全生產(chǎn)局勢良好發(fā)展。

參考文獻

[1]王順華.油田開發(fā)生產(chǎn)安全技術(shù)[M]. 東營：中國石油大學(xué)出版社.2009.6.

[2]勝利油田承包商安全管理暫行規(guī)定（勝利局發(fā)[2008]181號文件）.

篇8

項目建設(shè)背景：某城市次干道道路建設(shè)工程(一期)，工程全長約3.3km，其中盾構(gòu)隧道約1.8km，盾構(gòu)隧道外徑為11.6米。隧道主體為單管雙層雙向4車道，地面道路設(shè)計雙向4至6車道。根據(jù)本工程初步設(shè)計文件進行設(shè)計-施工總承包，工程標段的劃分，擬采用“Ⅰ+12”的方式。即主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(含土建、安裝工程、裝飾裝修、附屬設(shè)施等)和K0+380―K3+220段隧道工程（含工作井、盾構(gòu)段、暗埋段、敞開段、風(fēng)機房、雨水泵房、風(fēng)塔等）由一個設(shè)計施工總承包商完成（以下簡稱為DB承包商），余下施工工作部分，包括隧道裝修、供電設(shè)備采購安裝、照明設(shè)備采購安裝、監(jiān)控系統(tǒng)采購安裝、給排水及消防設(shè)備采購安裝、環(huán)控系統(tǒng)設(shè)備采購安裝、管理中心工程、瀝青工程、道路工程、交通工程、路燈工程、景觀綠化工程共劃分為12個施工標段。

1、合同體系的選擇

傳統(tǒng)的設(shè)計施工分離制度下的施工承包由業(yè)主承擔(dān)全部的設(shè)計變更和施工條件變更責(zé)任。DB總承包位于方案設(shè)計后實施最為簡便，唯獨位于初步設(shè)計之后最難?；驹蚴浅醪皆O(shè)計深度問題和初勘深度問題。為了明確的劃分工程中的各項權(quán)責(zé)，在對合同條款設(shè)計之前，需要明確合同的體系，即明確整個工程所涉及的所有合同之間的關(guān)系和責(zé)任劃分。

針對該工程設(shè)計了幾種合同體系，通過下面的表格進行對比分析。

通過以上對比分析，合同體系決定采用模式2：設(shè)計施工總承包+管理承包【DB+MC】（MC：Management Contracting），為了明確設(shè)計責(zé)任，其中Ⅰ標段（DB合同標段）詳細的招標內(nèi)容如下：

2、基本合同條件的選擇

根據(jù)合同體系的設(shè)計，1個監(jiān)理人需要面對13個承包商，且DB承包人實施總承包管理，為了便于管理，必須保證管理模式的一致性。但在我國目前還沒有比較成熟的設(shè)計施工總承包合同范本可作為本合同的通用條款。FIDIC橘皮書范本的法律體系背景與我國有很多的不一致，直接套用會存在很多問題。如自行擬定合同條款，又有可能面對合同完備性的問題和巨大的法律風(fēng)險。因此我們最終決定選擇一個成熟的施工合同范本，作為合同條款設(shè)計的基礎(chǔ)，然后修改部分條款（如“變更”條款），增加一些新的條款（如“承包商設(shè)計工作”、“承包商管理工作”），來完成整個設(shè)計施工總承包合同的條款設(shè)計。

2007年11月發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委頒布的《標準施工招標文件》（發(fā)改委令第56號）中的施工合同文本是目前為止國內(nèi)最為完備、承發(fā)包雙方商業(yè)行為定義最為清晰、風(fēng)險分擔(dān)合理的施工合同范本。在此文本的基礎(chǔ)上做適當修改，作為本工程整個合同體系的基礎(chǔ)。這樣對于“Ⅰ+12”的整個合同體系在施工承包內(nèi)容上一致，執(zhí)行相同的管理程序和管理制度。合同條款設(shè)計完全考慮了未來12個施工合同的一致性，并且明確了委托監(jiān)理的具體要求。

合同還應(yīng)確立一些重要的工程管理制度，特別是要符合政府投資工程的管理制度要求（如審計），這些工程管理制度還需要在技術(shù)規(guī)范中細化。這樣既方便管理，同時又賦予了它一定的合同地位，使之具有法律地位，保證合同雙方遵守。

對于承包商設(shè)計工作和管理工作，參照FIDIC橘皮書范本、臺灣的建造(D&B)統(tǒng)包契約和工程總承包合同示范文本征求意見稿），結(jié)合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，對勘察和設(shè)計責(zé)任進行了界定。

3、勘察設(shè)計條款的設(shè)定

3.1 勘察責(zé)任的界定

DB合同中的勘察是指進行滿足主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計需要和相應(yīng)承包范圍內(nèi)施工需要的詳細勘察。該工程由于在招標時已經(jīng)進行了初步設(shè)計、初步勘察，在招標時向投標人提供這些有關(guān)資料，在合同條款設(shè)計時，為了使招標人對工程的不可預(yù)見的地質(zhì)條件的變化承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時又要避免總承包商不再進行詳細勘察，保證勘察的質(zhì)量，針對可能出現(xiàn)的地質(zhì)條件變化的風(fēng)險，在設(shè)計施工總承包合同中設(shè)立了對勘察資料的“二次評審制度”。

首先要求承包人于工程開工后對施工現(xiàn)場的施工條件進行詳細勘察。詳細勘察結(jié)束后，承包人須向發(fā)包人提交完整的施工勘察報告，報告應(yīng)涵蓋地質(zhì)勘探、水文、氣象條件、地下障礙物、地下管線、現(xiàn)場平面、交通條件等詳細情況。承包人須向其他承包人提供最終的施工勘察報告，以便使用，并對其準確性、完備性負責(zé)。

第一次評審是在開工后，承包人須仔細分析其施工勘察報告與發(fā)包人提供的發(fā)包人圖紙及文件中的勘察資料的一致性，承包人如認為存在實質(zhì)性不一致的情況，可向發(fā)表人提出書面通知，申請由發(fā)包人組織專家進行施工勘察結(jié)果評審，否則視為承包人確認其施工勘察報告與發(fā)包人提供的初察資料一致。

發(fā)包人在收到承包人提交的勘察評審申請通知后14天內(nèi)，組織專家進行施工勘察成果的評審，并提出具評審意見報告。專家評審意見若確認承包人的施工勘察報告與發(fā)包人提供的勘察報告沒有實質(zhì)性差異，發(fā)包人將不對其所提供的勘察資料的準確性、完備性承擔(dān)責(zé)任。專家評審意見中指出承包人施工勘察報告的錯誤或不足，承包人應(yīng)補充勘察。補充勘察費用由承包人承擔(dān)。專家評審意見若確認兩者存在實質(zhì)性差異，需進一步詳細施工勘察，則發(fā)包人和承包人共同委托第三方進行詳細施工勘察，并以勘察報告為準判定是否存在實質(zhì)性差異。第三方勘察費用由責(zé)任方承擔(dān)。

發(fā)包人代表應(yīng)在評審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評審意見報告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認，視為其對施工勘察資料負責(zé)，并且考慮了所有可以合理預(yù)見的不利情形及風(fēng)險；若承包人有異議，按爭議約定處理。組織專家評審工作所產(chǎn)生的費用由承包人承擔(dān)。

第二次評審時在施工過程中，承包人認為發(fā)生了不可預(yù)見的不利物質(zhì)條件，應(yīng)在現(xiàn)場工地條件被擾動前，以書面形式及時通知發(fā)包人代表。發(fā)包人代表接到通知后，應(yīng)立即調(diào)查這一情況，并搜集現(xiàn)場資料。在施工過程中承包人遇到地質(zhì)條件變化時，即使發(fā)包人未及時發(fā)出指示，承包人也應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工，避免損失的擴大。

若承包人認為此不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更，可在事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人代表提出書面申請，要求對發(fā)生的不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更進行專家評審。承包人須提供證據(jù)證明，發(fā)生的不利物質(zhì)條件是無法合理預(yù)見的，且與通常的自然條件和類似工程的常見情形存在較大差異，僅僅是與施工勘察報告的差異不得作為變更和索賠的依據(jù)。

發(fā)包人和發(fā)包人代表在接到承包人書面申請后14天內(nèi)，組織專家對該不利物質(zhì)條件是否構(gòu)成工程變更進行評審，出具評審意見報告。評審依據(jù)為承包人原施工勘察報告和事件發(fā)生后的現(xiàn)場資料及承包人的相關(guān)證據(jù)和資料。

發(fā)包人代表應(yīng)在評審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評審意見報告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認；若承包人有異議，按爭議約定處理。組織專家評審工作所產(chǎn)生的費用由承包人承擔(dān)。

經(jīng)專家評審發(fā)生的不利物質(zhì)條件若構(gòu)成工程變更，發(fā)包人代表應(yīng)當及時發(fā)出變更指示，補償承包人為克服不可預(yù)見的物質(zhì)條件而承擔(dān)的額外費用，如果工期已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，也應(yīng)相應(yīng)順延工期。

3.2設(shè)計責(zé)任的界定

為了保證在施工過程中對總承包商的設(shè)計進行交底，同時其他專業(yè)承包商也便于對圖紙存在的問題進行咨詢，項目經(jīng)理下分設(shè)施工經(jīng)理和設(shè)計經(jīng)理。

DB合同的施工圖設(shè)計責(zé)任分為兩類，一類是對施工總承包來說的；另一類是對傳統(tǒng)模式下按圖施工的專業(yè)承包商施工責(zé)任來說，這關(guān)系到設(shè)計的批準與變更。

發(fā)包人有權(quán)在設(shè)計審查之前和之后，對相關(guān)設(shè)計階段的設(shè)計文件、圖紙和資料提出建議、審查和確認。發(fā)包人的任何建議、審查和確認，并不能減輕或免除承包人的任何合同責(zé)任和合同義務(wù)。

為了保證設(shè)計的深度，要求總承包商在提供專業(yè)承包商需要的圖紙時，同時提供詳細準確的清單，并對清單的準確性負責(zé)。

對于總承包商負責(zé)施工的部分的變更指的由發(fā)包人提出，而對于其他標段的變更，要具體的區(qū)分導(dǎo)致變更的原因是發(fā)包人修改還是總承包商設(shè)計圖紙的缺陷，以此保證總承包商提供的設(shè)計文件的深度。

3.3變更的計價

對變更工程的估價，在該項目背景下，由于最初招標時是依據(jù)初步設(shè)計，不可能提供詳細準確的工程量清單，而傳統(tǒng)的工程量變更的計價三原則參照的是已標價工程量清單的單價。在本工程中，雖然要求總承包商參照經(jīng)評審的施工圖紙，根據(jù)中標時提供的比較粗的工程量清單，再提供一份詳細分解的工程量清單，但由于施工圖紙是由總承包商提供的，這樣很容易產(chǎn)生不平衡報價，因此對于傳統(tǒng)的工程量變更的計價三原則就不再完全適合本工程。

在該合同中，決定對傳統(tǒng)的變更計價原則進行了修改，在合同中約定，不論變更的部分是不是在原工程量清單中存在子目的均要求總承包商重新報單價。對于在已標價工程量清單中已經(jīng)包含的子目，按照已標價的工程量清單中的單價與招標控制價相比的優(yōu)惠比例進行調(diào)整；對于已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，由承包人按投標時的計價標準，編制綜合單價報送監(jiān)理復(fù)核，由發(fā)包人審定。

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Abstract: Many uncertain factors in the current construction market, the construction enterprises in the management of subcontractor is more complex, is a great challenge to the contractor, in addition to the two sides should have awareness of cooperation, mutual benefit and win-win cooperation attitude, there must also be accepted by both sides of the cooperative management system, all according to the contract, can reduce a lot of unnecessary disputes. Therefore, is a long-term thing for a subcontractor management, need the joint efforts of both sides, also needs the mutual fusion.Key words : construction enterprise; Subcontractor; management; control

中圖分類號：TL372+.3 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

1 前 言

目前，建筑施工企業(yè)要滿足工程項目過程中的進度、質(zhì)量、安全要求，又要做到項目成本控制到位，如何恰到好處的管理與控制好分包商，做到互利與雙贏就顯得更為重要。

2 分包商的確定

目前分包商在企業(yè)中的定位不太明確，而且具有一定的流動性和特殊性，因此，分包商的素質(zhì)和管理等因素，直接就體現(xiàn)在工程項目施工上，分包商的好壞和效率高低，直接影響到企業(yè)的信譽和自身利益。

在實際工程施工過程中，我們必須從源頭控制分包商。在項目中標后進行前期策劃，根據(jù)施工任務(wù)和以及企業(yè)資源情況，確定哪些項目需要選擇分包，具體是采取專業(yè)分包、勞務(wù)分包、還是工序分包必須確定。首先應(yīng)從企業(yè)已經(jīng)建立有的合格分包商庫中選擇分包商進行合作，通過與分包商合同談判、合同草案的擬定，并報送公司機關(guān)主管部門進行審核，通過對選定分包商的資信情況、分包單價測算對比分析、分包合同草案內(nèi)容等進行層層嚴格審查，實行審批制度，審批通過項目才能進行分包。如果沒有滿足項目施工的分包商，按照程序從外部引入合格的分包商，以確保施工的正常進行。只有嚴格按照程序?qū)Ψ职踢M行考察和審批才能確保引入分包商的素質(zhì)，從而在源頭上進行控制。

3 分包商的管理

在確定了分包商及簽訂施工合同后，就進入合同主體的實施階段，如何保證在實施階段保質(zhì)、保量、低成本完成項目，對分包商的管控成為關(guān)鍵。

3.1 建立健全完整的項目管理組織機構(gòu)

首先，建立1 個高效精干的項目經(jīng)理部是項目管理的基礎(chǔ)，如果是大型工程的項目部，則分包商的實力應(yīng)更強，素質(zhì)應(yīng)更高，對項目班子成員自身的素質(zhì)要更好、管理水平要更高，要具備從工程開工準備、現(xiàn)場布局、施工過程的控制、施工計劃安排與落實，以及與業(yè)主、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)等全面有工作能力，這樣才具有較強的駕馭能力和較高的權(quán)威性，對于分包商的管理和控制更為有效。

其次，項目經(jīng)理部需要成立專門的分包管理部門，對分包商的現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)管理，這就要求企業(yè)現(xiàn)場技術(shù)管理人員具有很強的專業(yè)技術(shù)能力和管理能力，能夠?qū)ΜF(xiàn)場施工進行專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)管理，合理安排施工作業(yè)。

3.2 建立健全完善的管理制度

對于項目的分包商管理應(yīng)有一套相對完整的管理制度，項目部應(yīng)按照公司管理制度要求進一步貫徹落實下去，監(jiān)督并指導(dǎo)分包商在過程中有效執(zhí)行,不能流于形式。嚴格按照管理程序進行，禁止分包商超越合同所規(guī)定的管理權(quán)限，制度的制定和執(zhí)行要符合項目的實際要求，具有可操作性。

3.3 嚴格控制過程中的質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量控制的過程一般可以分為事前、事中、事后控制。事前控制是對分包商的人員組成、設(shè)備資源、技術(shù)方案以及企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績進行全面的審核，確保所選擇的分包商符合分包工程的需要。事中控制是通過對技術(shù)文件、報告、報表的審核與分析，對工程質(zhì)量進行全面控制，通過開工前的檢查、工序交接檢查與工序檢查、隱蔽工程檢查、分項、分部工程完工的檢查、成品、材料、機械設(shè)備等的檢查以及質(zhì)量控制關(guān)鍵點的控制與檢查，來確保質(zhì)量有效控制。事后控制是對質(zhì)量事故的處理、工程竣工資料校驗整理以及保修等工作的控制，保證工程質(zhì)量的終身責(zé)任。

質(zhì)量控制監(jiān)督是以施工驗收規(guī)范為標準，對完成各個工序、分部項目的質(zhì)量進行定期和不定期的檢查驗收，對于不合格的堅決不給予驗收，由分包商造成的質(zhì)量問題由分包商承擔(dān)責(zé)任及費用。質(zhì)量控制的程序是貫徹以自檢為基礎(chǔ)的自檢、互檢、專職檢的“三檢制”檢查制度，首先由總承包商質(zhì)檢人員檢查驗收合格后，然后報監(jiān)理（業(yè)主） 檢查驗收，未經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理簽字認可，不準進入下道工序施工。

3.4 安全文明施工管理

1) 建立組織機構(gòu)?？偝邪桃⒔∪踩M織機構(gòu)，制定嚴格的安全管理制度，把分包商的安全管理列為項目管理中的重要內(nèi)容。分包商也必須配備專職安全員，而且要持證上崗。

2) 安全教育。定期對分包商進行安全教育，認真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)和工程項目地區(qū)的安全法規(guī)和操作規(guī)程；編制項目的安全保證措施，并向分包商貫徹實施；分包商必須增加合格安全設(shè)施的投入；加強安全檢查和考核，發(fā)現(xiàn)有安全隱患要立即采取措施解決；嚴格檢查制度，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟獎罰、行政處罰掛鉤。

3) 文明施工。施工現(xiàn)場的文明施工是施工企業(yè)品牌的宣傳手段，分包商工作的好壞，將直接影響總承包商的形象，因此，總承包商工作的重點應(yīng)放在分包商的身上，要讓分包商從思想上認識到文明施工的重要性，加強資金和物資的投入，在保證安全生產(chǎn)、質(zhì)量的同時也要保證文明工地的建設(shè)。

3.5 保證工期的控制

工期是合同履行的重要內(nèi)容，如果工期滯后會給總包單位帶來很大影響，為了讓分包商按期完工，總承包單位首先要如期提供完整的技術(shù)資料和圖紙；及時撥付工程結(jié)算款；每天按節(jié)點要求控制日進度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促和調(diào)整，現(xiàn)場每日召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的關(guān)系，建立獎罰制度。其次，要嚴格按照合同要求進行管理，對無力保證工期的分包商，隨時有權(quán)解除合同。

篇10

為加強項目工程施工管理，明確各級管理人員職責(zé)，保證工程安全質(zhì)量，降低工程成本，完成公司任務(wù)指標，特制定本實施細則。

通過建立、健全工程部的各項管理制度，明確每位管理者的職責(zé)和崗位責(zé)任，明確每項工作的責(zé)任人，工作到位，責(zé)任到人，從而保證各項技術(shù)要求能夠落實到位，實現(xiàn)項目管理的精細化，針對具體施工狀況及技術(shù)水準制定出具體目標，明確責(zé)任。

2工程管理組織機構(gòu)

3工程管理職責(zé)劃分

3.1 工程部職責(zé)

3.1.1全面負責(zé)川渝項目工程部的日常管理工作，傳達收集公司、分公司、工程管理中心等上級單位下達的任務(wù)安排，完成項目部交代的工程管理任務(wù)。

3.1.2制定部門管理制度，制定項目應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，制定項目員工培訓(xùn)計劃，組織落實部門員工考核，組織員工進行工程管理培訓(xùn)。

3.1.3落實HSE體系及質(zhì)量體系在本部門的運行、維護及監(jiān)督檢查。

3.1.4組織對分項目、分項目片區(qū)、工程施工點進行工程監(jiān)督檢查，現(xiàn)場HSE管理執(zhí)行情況，施工過程管理及5S管理執(zhí)行情況，作業(yè)許可管理與應(yīng)急響應(yīng)管理執(zhí)行情況，承包商管理執(zhí)行情況。

3.1.5監(jiān)督工程進度執(zhí)行情況，負責(zé)工程進度偏差整體分析，建立工程進度偏差預(yù)警機制。

3.1.6負責(zé)項目工程吊裝運輸車輛管理，控制機械臺班成本，組織進行工程機械臺班成本分析，報送上級領(lǐng)導(dǎo)。

3.1.7負責(zé)組織對項目承包商進行審核，并對承包商進行過程監(jiān)督考核，完成上級單位對承包商的考核安排。負責(zé)組織落實上級承包商管理要求。

3.1.8負責(zé)各工程管理信息資料收集、整理、匯總，向各相關(guān)部門提供所需工程信息。負責(zé)與項目部其他部門進行溝通，協(xié)同其他部門完成項目任務(wù)。

3.2 分項目、各片區(qū)職責(zé)

3.2.1負責(zé)組織分項目、各片區(qū)所屬工程負責(zé)人、現(xiàn)場管理人員進行各級管理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并安排人員收集相關(guān)資料進行報送。

3.2.2建立分項目工程管理制度，落實分項目、各工程HSE體系及質(zhì)量體系的運行、維護。

3.2.3根據(jù)工程情況完成分項目、片區(qū)、施工點工程管理人員的分配、調(diào)整，解決各工程生產(chǎn)過程中的各種矛盾，確保生產(chǎn)計劃的落實。

3.2.4組織新開工程進行工程對外勞務(wù)及分包內(nèi)容劃分，報送劃分資料。

3.2.5負責(zé)安排各工程落實落實上級承包商管理要求，提供承包商相關(guān)資料，組織對承包商進行考核。

3.2.6負責(zé)監(jiān)督各工程機械臺班使用及費用，控制所屬項目工程成本。負責(zé)了解規(guī)劃各工程材料運輸方式，根據(jù)現(xiàn)場條件提出整體運輸?shù)裙?jié)約工程成本的方法，配合經(jīng)營進行招投標。

3.3 工程施工點職責(zé)

3.3.1負責(zé)現(xiàn)場施工機具、設(shè)備、人員的協(xié)調(diào)及施工生產(chǎn)的平穩(wěn)運行.制定施工作業(yè)計劃并組織實施與糾偏。

3.3.2負責(zé)現(xiàn)場HSE體系及質(zhì)量體系在施工現(xiàn)場的具體運行及維護。

3.3.3負責(zé)新開工程工程信息報送，組織對分包商進行準入考核。

3.3.4負責(zé)工程審批及管理作業(yè)許可；負責(zé)組織現(xiàn)場進行應(yīng)急演練等應(yīng)急管理的具體實施；

3.3.5負責(zé)召開施工例會，安排安全喊話，組織聯(lián)合大檢查；負責(zé)組織現(xiàn)場HSE管理及5S管理；負責(zé)承包商施工過程考核及評價；負責(zé)各項施工信息的收集與反饋。

3.3.6負責(zé)核實現(xiàn)場工程使用的機械臺班確認，并安排上報安岳大項目部。

3.3.7落實屬地管理職責(zé)，落實高風(fēng)險作業(yè)掛牌制度，組織對高危作業(yè)進行報備。

3.3.8負責(zé)組織進行負責(zé)組織實施各類宣貫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，落實執(zhí)行項目部分配的其他任務(wù)。

4工程管理獎懲細則

4.1項目管理獎懲細則

4.1.1關(guān)于項目定期收集整理上報的固定資料，安岳大項目部定期統(tǒng)計通報，第一次通報對該工程及負責(zé)人進行警告，第二次通報對該工程負責(zé)人罰款100元/次。第三次通報在處罰工程負責(zé)人的同時，對該工程片區(qū)負責(zé)人罰款200元/次。如果因相關(guān)資料交底不及時、不清楚而造成各工程資料上報不及時或有問題的，工程部負責(zé)人罰款200元/次。

4.1.2關(guān)于項目