時(shí)間:2023-03-01 16:36:18
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇施工強(qiáng)基行動(dòng)階段總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣政府決策部署,以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),以“明責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、治隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線,突出治理“安全生產(chǎn)責(zé)任落的不實(shí)、監(jiān)管工作存在盲區(qū)漏點(diǎn)、隱患排查治理不力、安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位”等問題,堅(jiān)持責(zé)任明確、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn),全面推動(dòng)層層落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,為我縣建設(shè)行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)打下良好的基礎(chǔ)。
二、行動(dòng)內(nèi)容
1、部門監(jiān)管責(zé)任。局各安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管單位是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主要責(zé)任,是否嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的要求;是否建立并落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制;督促建筑企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促整改事故隱患;是否開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作等。
2、企業(yè)主體責(zé)任??词欠駠?yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性要求。是否落實(shí)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、崗位作業(yè)人員、其他從業(yè)人員等崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制;是否落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度;是否落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度;是否開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;是否按要求組織本企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練;是否落實(shí)設(shè)備設(shè)施安全管理,對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè);是否做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”等。
三、整治重點(diǎn)
加強(qiáng)秋冬季建筑施工收尾期安全監(jiān)管,組織開展以防坍塌、墜落、觸電、起重傷害等為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治;落實(shí)基坑工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、起重機(jī)械及安裝拆卸工程、地下暗挖工程、高處作業(yè)吊籃工程等安全防范措施及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的隱患排查。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施消防安全檢查及隱患排查,加強(qiáng)塔吊、升降機(jī)等機(jī)械設(shè)施避雷、防觸電裝置檢測(cè),強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格落實(shí)人員防護(hù)措施,嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為。
三、方法步驟
從2020年9月10日至2021年3月10日,共三個(gè)階段。
第一階段:統(tǒng)籌推進(jìn),動(dòng)員部署。(2020年9月10日至9月30日)
1、各行業(yè)主管單位及建設(shè)、施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,成立機(jī)構(gòu),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施。
2、逐級(jí)召開動(dòng)員大會(huì),部署秋冬會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)。
第二階段:全面檢查,深入整改。(2020年10月1日至2021年2月28日)
1、各企業(yè)全面自查安全問題和隱患,摸清底數(shù),內(nèi)部公布,建立清單,登記造冊(cè)。堅(jiān)持邊查邊治,制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限、預(yù)案,確保整改到位。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管單位要制定檢查表,詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn),深入企業(yè)開展對(duì)表檢查,對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
3、專項(xiàng)行動(dòng)期間,局專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)不定期的進(jìn)行暗查暗訪。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制。(2021年3月1日至2021年3月10日)
1、深入研判存在的突出問題,制定并落實(shí)整改措施,逐條逐項(xiàng)整改到位。
2、研究建立強(qiáng)化安全監(jiān)管、深化安全整治、推進(jìn)安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
四、相關(guān)要求
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 項(xiàng)目招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)督
招投標(biāo)前,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,認(rèn)真聽取單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋。審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性,標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。
1.1 招標(biāo)條件的審計(jì)
1.1.1 審查市政工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況,看是否經(jīng)過可行性研究,是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目是否列入國家投資計(jì)劃。
1.1.2 審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況,看工程場(chǎng)地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況,設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超規(guī)定。
1.1.3 審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況,看投資概算是否準(zhǔn)確,有無缺口,資金來源是否正當(dāng),建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位。
1.1.4 審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備,內(nèi)控制度是否嚴(yán)密,組織形式是否合規(guī)。
1.2 招標(biāo)方式的審計(jì)
1.2.1 審查招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告,招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法,以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容,公告后應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記工作。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。
1.2.2 審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜;招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜,是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等。
2 項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求
控制是一定的主體,為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定的連續(xù)管理行為。所以對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有:
2.1 項(xiàng)目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部,為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況阻止其質(zhì)量管理小組或?qū)B氋|(zhì)量檢查管理人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部,正是項(xiàng)目管理的基本要求。
2.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo),分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟,例如為了達(dá)到某項(xiàng)城市道路工程的優(yōu)良,就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義,一是要求被控對(duì)象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行;二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)后,項(xiàng)目經(jīng)理部在指定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí),就要以標(biāo)為依據(jù),對(duì)實(shí)施工程過程中的要素進(jìn)行科學(xué)合理的分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 項(xiàng)目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施??刂苹顒?dòng)其實(shí)質(zhì)就是檢查施工中實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內(nèi),是否采取有力的整改措施,所以沒有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),就無法進(jìn)行控制。實(shí)際施工中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況,準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計(jì)劃和措施;準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行,施工中只憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然,這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項(xiàng)目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來,變不自覺的行動(dòng)為自覺的行動(dòng)。
2.4 項(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的,全面的管理??刂茟?yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進(jìn)行全面的管理。因此,項(xiàng)目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)著手,找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進(jìn)行全面的和有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù),并隨著交叉施工的展開而擴(kuò)大,在全過程控制中,特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制。
3 工程建設(shè)管理中重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成為止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來,人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐髞砜?,工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明,市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言,缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù),對(duì)做好前期的投資控制帶來一定的困難,我們建議省造價(jià)管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上,搜集已建的市政工程結(jié)算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺(tái)工作,為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
總之,無論是市政工程還是其它工程,施工項(xiàng)目的管理是全方位的,要求項(xiàng)目經(jīng)營者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展,能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn),對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)國家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此,作為項(xiàng)目管理者,只要開拓創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索,就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
1 項(xiàng)目招投標(biāo)前審計(jì)監(jiān)督
招投標(biāo)前,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,認(rèn)真聽取單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋。審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性,標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。
1.1 招標(biāo)條件的審計(jì)
1.1.1 審查市政工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況,看是否經(jīng)過可行性研究,是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn),建設(shè)項(xiàng)目是否列入國家投資計(jì)劃。
1.1.2 審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況,看工程場(chǎng)地的征用、拆遷、通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況,設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超規(guī)定。
1.1.3 審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況,看投資概算是否準(zhǔn)確,有無缺口,資金來源是否正當(dāng),建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時(shí)撥付到位。
1.1.4 審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備,內(nèi)控制度是否嚴(yán)密,組織形式是否合規(guī)。
1.2 招標(biāo)方式的審計(jì)
1.2.1 審查招標(biāo)方式是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告,招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法,以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容,公告后應(yīng)按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記工作。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。
1.2.2 審查招標(biāo)是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜;招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜,是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等。
2 項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求
控制是一定的主體,為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定的連續(xù)管理行為。所以對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有:
2.1 項(xiàng)目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部,為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況阻止其質(zhì)量管理小組或?qū)B氋|(zhì)量檢查管理人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部,正是項(xiàng)目管理的基本要求。
2.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo),分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟,例如為了達(dá)到某項(xiàng)城市道路工程的優(yōu)良,就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義,一是要求被控對(duì)象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行;二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)后,項(xiàng)目經(jīng)理部在指定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí),就要以標(biāo)為依據(jù),對(duì)實(shí)施工程過程中的要素進(jìn)行科學(xué)合理的分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 項(xiàng)目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施??刂苹顒?dòng)其實(shí)質(zhì)就是檢查施工中實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內(nèi),是否采取有力的整改措施,所以沒有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),就無法進(jìn)行控制。實(shí)際施工中,經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況,準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計(jì)劃和措施;準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn),甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行,施工中只憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然,這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項(xiàng)目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來,變不自覺的行動(dòng)為自覺的行動(dòng)。
2.4 項(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的,全面的管理??刂茟?yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進(jìn)行全面的管理。因此,項(xiàng)目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)著手,找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進(jìn)行全面的和有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù),并隨著交叉施工的展開而擴(kuò)大,在全過程控制中,特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制。
3 工程建設(shè)管理中重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成為止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來,人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐髞砜?,工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明,市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言,缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù),對(duì)做好前期的投資控制帶來一定的困難,我們建議省造價(jià)管理部門在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上,搜集已建的市政工程結(jié)算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺(tái)工作,為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
總之,無論是市政工程還是其它工程,施工項(xiàng)目的管理是全方位的,要求項(xiàng)目經(jīng)營者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等,都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展,能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn),對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)國家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此,作為項(xiàng)目管理者,只要開拓創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索,就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
二、開展“愛心活動(dòng)”,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)電工作是要直接面對(duì)客戶的工作,是要直接和客戶打交道的,我們的一言一行都代表了電業(yè)形象,我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)行換位思考,想客戶所想、急客戶所急、幫客戶所需。為提高服務(wù)水平,布置全體農(nóng)電職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東電力集團(tuán)公司服務(wù)文化大綱》、《供電營業(yè)職工文明服務(wù)行為規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司“三個(gè)十條”》等優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的文件,提高電業(yè)職工尤其是營業(yè)窗口服務(wù)人員的素質(zhì),對(duì)待客戶要微笑服務(wù),對(duì)工作要認(rèn)真仔細(xì)一絲不茍,對(duì)客戶在設(shè)備或生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生的不安全隱患要及時(shí)告知客戶,我們可以從技術(shù)上幫助客戶解決問題,讓客戶從心里感覺到我們電業(yè)人的溫暖,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨,讓客戶滿意了也有利于我們其它工作的開展。通過本階段的學(xué)習(xí),使廣大農(nóng)電職工在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面有很大提高,越來越多的人把要我服務(wù)的思想轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?wù),把為客戶服務(wù)作為一種很快樂的事情來做,達(dá)到“服務(wù)并快樂著”的境界。
為加強(qiáng)安全管理工作,提高各項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)意識(shí),工程開工前,我分公司與各項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任狀》,并監(jiān)督各項(xiàng)目與各施工班組長(zhǎng)簽訂《安全生產(chǎn)文明施工管理協(xié)議》,增強(qiáng)每一位、每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí),明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。
二、加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí)
各工程開工前,報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加分公司對(duì)各項(xiàng)目的安全綜合交底,并在工程施工各個(gè)不同階段對(duì)工人召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),讓工人了解該工程在該施工階段存在的安全隱患,提高他們的安全意識(shí),并監(jiān)督項(xiàng)目及時(shí)消除隱患,真正讓每個(gè)工人都能“高高興興上班來,平平安安回家去”。
三、強(qiáng)化安全演練,提高防范意識(shí)
為提高工人的安全防范技能,我們要求各項(xiàng)目部制定切實(shí)可行的安全事故演練計(jì)劃,定期進(jìn)行安全演練,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善。通過這些措施,讓工人提高安全防范意識(shí)和防范技能,學(xué)會(huì)自救與救人。
四、日常管理和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,排除安全隱患
堅(jiān)持日常巡查任務(wù),并定期不定期的組織各種專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,督促整改。隨時(shí)保持與各項(xiàng)目經(jīng)理,各項(xiàng)目安全員的信息溝通,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督。及時(shí)避免小隱患釀成的大事故,通過各類檢查,督促項(xiàng)目部整改了大量不安全因素,使各項(xiàng)目的安全基礎(chǔ)工作得到了提高。我分公司工地全年未發(fā)生各類安全事故。
五、開展聯(lián)合檢查,營造和諧氣氛
為了營造和諧的建筑環(huán)境,分公司每月進(jìn)行安全聯(lián)合檢查,并進(jìn)行分公司與分公司之間的互相監(jiān)督,相互指導(dǎo)。多次邀請(qǐng)三分公司王強(qiáng)(王科長(zhǎng))對(duì)我公司的施工項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。在此對(duì)王科長(zhǎng)表示由衷的感謝。
六、積極編制施工方案,監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)
編制施工現(xiàn)場(chǎng)的安全專項(xiàng)方案是我這一年來的一個(gè)不可或缺的工作,也是我實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合的重大突破點(diǎn)。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的編制,使我更是受益匪淺,在公司徐工給予了我無數(shù)的指導(dǎo),在現(xiàn)場(chǎng)杜部長(zhǎng)一次又一次的給我講解現(xiàn)場(chǎng)臨電的使用要點(diǎn),檢點(diǎn),使我自身得到了更好的完善,但是我還是有很多的不足,邁出校門一年多,實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足,感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的教育和鼓勵(lì),我還是希望得到大家更多的批評(píng)指正。
七、積極配合集團(tuán)公司安全方針
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),通過依法開展專項(xiàng)整治,推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí),全面規(guī)范水資源管理秩序,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標(biāo)。通過開展專項(xiàng)整治,全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可,用水必須嚴(yán)格計(jì)量,水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)必須依法繳納,違法取水必須依法處罰,為在全區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度打下良好基礎(chǔ)。
二、整治工作重點(diǎn)
整治工作重點(diǎn)是全區(qū)各類取水、供水、用水行為,特別是非法鑿井、無證取水、不按規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施、超計(jì)劃用水、未依法繳納水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)等水事違法行為。具體內(nèi)容:
(一)取水用水管理方面。
1、建設(shè)項(xiàng)目需要取水,未進(jìn)行水資源論證的;
2、不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設(shè)其他取水工程設(shè)施的;
3、未依法辦理取水許可證,擅自違法取水的;
4、違反取水許可規(guī)定,超量取水或擅自改變?nèi)∷?、取水用途的?/p>
5、違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定取用地下水的;
6、未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水的;
7、超計(jì)劃取用水的;
8、其他違反水資源管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定取水用水的。
(二)水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收管理方面。
1、拒繳、拖欠水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的;
2、應(yīng)征未征或未足額征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的;
3、未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費(fèi),及未使用專用票據(jù)的;
4、違反法定用途不規(guī)范使用水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的;
5、其他違反水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收管理規(guī)定的。
三、工作步驟和安排
根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,專項(xiàng)整治自年6月開始,至年10月結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月15日至6月30日)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,認(rèn)真制定具體實(shí)施方案。通過下發(fā)文件、召開會(huì)議等形式對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行部署。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,進(jìn)行廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍。要把專項(xiàng)整治通知和自查情況統(tǒng)計(jì)表發(fā)至每一個(gè)取用水單位。設(shè)立公開舉報(bào)電話和電子信箱,鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)非法取用水行為。
(二)建立工作機(jī)構(gòu)和自查階段(7月1日至7月25日)。成立全區(qū)水資源管理專項(xiàng)整治活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。區(qū)水務(wù)局、區(qū)水資辦和取用水單位對(duì)照水資源管理有關(guān)規(guī)定和整治內(nèi)容搞好檢查和自查。每個(gè)取用水單位要向水務(wù)局、水資辦提交自查情況統(tǒng)計(jì)表。對(duì)于存在違規(guī)取用水問題的,取用水單位要立即進(jìn)行整改,需要補(bǔ)辦取水許可手續(xù)或補(bǔ)交水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)的,按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)并補(bǔ)繳水資源費(fèi)、污水處理費(fèi);對(duì)主動(dòng)整改到位的,可以視情況減輕處罰或不予處罰。
(三)全面排查和集中整治階段(7月26日至8月25日)。成立由水務(wù)、公安、監(jiān)察、民政、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的取用水情況集中進(jìn)行全面排查,對(duì)取用水戶、取水口、自備井進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐一進(jìn)行整治,依法作出處理;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰;構(gòu)成犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)處理。
(四)總結(jié)驗(yàn)收和規(guī)范管理階段(8月26日至9月30日)。集中整治階段結(jié)束后,將對(duì)專項(xiàng)整治成果進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和全面總結(jié),認(rèn)真分析存在的問題,明確整改措施。同時(shí),鞏固和完善水資源管理專項(xiàng)整治成果,建立健全水資源管理規(guī)章制度和管理體系,落實(shí)具體管理措施和辦法,形成水資源科學(xué)開發(fā)、合理利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)做好市驗(yàn)收組對(duì)我區(qū)開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查驗(yàn)收工作。
四、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理的措施
(一)嚴(yán)格開源鑿井管理,控制地下水開采。楊古、寶山、南閻、南閻水利站、李家營、小口山等城市水源地保護(hù)區(qū)及農(nóng)村生活供水水源所在地,嚴(yán)禁開源鑿井,嚴(yán)格限量取水;與城市水源地開采同一含水層的現(xiàn)有水源井,除公共供水管網(wǎng)未及地區(qū)允許采用地下水外,一律停止開采并封井。對(duì)于城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等公共供水管網(wǎng)已經(jīng)到達(dá)地區(qū),除經(jīng)政府特殊批準(zhǔn)外,一律禁止開源鑿井,停止辦理鑿井審批和取水許可手續(xù)。對(duì)公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)現(xiàn)有自備井用水戶,逐步壓減地下水用水計(jì)劃,實(shí)行限制開采,擴(kuò)大公共供水比例。
(二)凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊或水庫取水的所有單位和個(gè)人,必須依法申領(lǐng)《取水許可證》,并繳納水資源費(fèi)與污水處理費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得減免或拒繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。
(三)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目申請(qǐng)取水的,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行水資源論證,通過水資源論證后,方可申辦《取水許可證》。
(四)從事鑿井施工工作的單位和個(gè)人,必須持有相關(guān)技術(shù)資質(zhì)證書與營業(yè)執(zhí)照,在水資源管理部門備案,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),取得《取水許可證》后,方可從事鑿井施工;鑿井施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)在結(jié)束之日起十日內(nèi)向水資源管理部門提交成井資料,并安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量裝置,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可取水。對(duì)違反規(guī)定擅自開鑿取水井的,根據(jù)《市水資源管理辦法》責(zé)令其立即停止違法行為,并按有關(guān)規(guī)定處理。
(五)取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)裝置質(zhì)量合格的量水計(jì)量設(shè)施,并按量水計(jì)量設(shè)施的實(shí)際計(jì)量數(shù)繳納水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。未按規(guī)定安裝量水計(jì)量設(shè)施或者未及時(shí)更換已損壞量水計(jì)量設(shè)施的,按照設(shè)計(jì)最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算水量,計(jì)繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。
(六)對(duì)隱匿自備水源井、偷采地下水的單位和個(gè)人,依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,同時(shí)按照國家、省、市的用水定額計(jì)算用水量,計(jì)繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立全區(qū)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)(成員單位名單見附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,具體負(fù)責(zé)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施。
(二)職責(zé)分工。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的日常組織協(xié)調(diào)工作,區(qū)水資辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施,對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié),并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或其他妨礙依法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行制止,保障專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展,對(duì)違反《治安管理處罰法》、《刑法》的行為進(jìn)行查處。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中有關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好駐周部隊(duì)取用水情況的調(diào)查和規(guī)范整治工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核,并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障整治工作順利實(shí)施。對(duì)拒不按要求整改落實(shí)違規(guī)取水行為的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位暫緩撥付或核減工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同水務(wù)部門對(duì)城市建設(shè)領(lǐng)域(建筑施工、城市公共綠化、公共衛(wèi)生、居民小區(qū)物業(yè)管理等)的取用水行為進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查和規(guī)范整治。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、賓館、洗浴、游泳等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的用水安全狀況進(jìn)行檢查、檢驗(yàn),對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
工商分局和質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及單位的名稱、地址等有關(guān)資料,對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處,協(xié)助水務(wù)部門建立用水長(zhǎng)效機(jī)制。
鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)體工商經(jīng)營者取用水行為的專項(xiàng)整治工作。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)助配合對(duì)轄區(qū)內(nèi)取用水行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。
六、工作要求
(一)《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》推進(jìn)情況2018年,根據(jù)《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》,我州制定了《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》,計(jì)劃到,再拓展省級(jí)試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個(gè),達(dá)到14個(gè)。目前,已培育省級(jí)試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個(gè),創(chuàng)建國家級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)(香格里拉),成功申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)4個(gè)。一是明確發(fā)展定位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,進(jìn)一步明確責(zé)任,為凸顯各小試點(diǎn)鎮(zhèn)的特色,州上多次組成工作組到試點(diǎn)鎮(zhèn)開展調(diào)研,幫助確立各試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展思路、發(fā)展定位。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件、優(yōu)勢(shì)資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)“多規(guī)合一”,不斷提高規(guī)劃立項(xiàng)、規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃管理水平,編制出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《州域新村建設(shè)總體規(guī)劃(綱要)》,修編了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,累計(jì)完成17個(gè)縣城市總體規(guī)劃修編、18個(gè)縣城控制性詳規(guī)編制、71個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃、26個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃、764個(gè)新村規(guī)劃及155項(xiàng)各類城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,基本形成城鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)架體系。健全規(guī)委會(huì)工作機(jī)制,嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃各類行為,確保各類規(guī)劃不折不扣實(shí)施落地。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。各縣市在財(cái)力拮據(jù)的情況下,集中財(cái)力重點(diǎn)支持試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),將項(xiàng)目資金向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜,結(jié)合《垃圾污水三年推進(jìn)方案》,積極推進(jìn)垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),三年來,累計(jì)完成項(xiàng)目投資43.46億元,其中:基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資36.57億元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成投資6.89億元,就地就近吸納農(nóng)業(yè)人口8559人。四是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件,精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色手工業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)。五是加大考核督查。經(jīng)常性到試點(diǎn)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目督查,對(duì)新拓展的7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn),每年對(duì)排名靠前的2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行考核,合格的正式命名為省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn),每個(gè)鎮(zhèn)獲得500萬元補(bǔ)助資金。目前,瓦卡鎮(zhèn)、來馬鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、阿須鎮(zhèn)已獲得省級(jí)補(bǔ)助資金。
(二)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》推進(jìn)情況年初以來,全州按照“審批流程、信息平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式”四個(gè)統(tǒng)一要求,聚力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革再上臺(tái)階。州縣共同努力,改革取得階段性成效。全面完成州級(jí)頂層設(shè)計(jì),制定出臺(tái)改革配套制度14個(gè);建成啟用審批管理系統(tǒng)2.0平臺(tái);房屋和市政工程審批由改革前的69個(gè)審批環(huán)節(jié)、22個(gè)涉及部門,69套提交資料,200個(gè)辦理工作日,精簡(jiǎn)提升為4個(gè)審批階段、4個(gè)辦件窗口、4套提交資料,31至70個(gè)辦理工作日。一是統(tǒng)一審批流程。采取取消、下放管理層級(jí),合并事項(xiàng),轉(zhuǎn)變管理方式,調(diào)整時(shí)序等壓減審批事項(xiàng),印發(fā)告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動(dòng)落實(shí)。截止目前,利用并聯(lián)審批方式受理審批事項(xiàng)24件,辦理聯(lián)合審圖項(xiàng)目115個(gè),占比100%。二是統(tǒng)一信息平臺(tái)。完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(2.0版)業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)域配置,開通事項(xiàng)審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報(bào)裝等網(wǎng)上辦理功能,配置管理系統(tǒng)事項(xiàng)綜合管理類型117項(xiàng),開展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)10余次、集中操作培訓(xùn)4次,參訓(xùn)人員達(dá)425人次。5月20日系統(tǒng)正式啟用以來,辦理運(yùn)行清單324項(xiàng)。三是統(tǒng)一管理體系。完成四個(gè)審批階段辦事指南和“一張表單”的制作;全州18縣(市)、州本級(jí)、康瀘新一體化國土空間規(guī)劃正在抓緊編制,州本級(jí)空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”已形成初步成果。州國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作目前已完成需求論證報(bào)告編制,正在掛網(wǎng)招標(biāo);州、縣(市)均已設(shè)立綜合服務(wù)窗口,基本實(shí)現(xiàn)一窗進(jìn)出,全州綜合窗口受理審批事項(xiàng)計(jì)111件,辦理審批項(xiàng)目24個(gè)。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。通過“雙隨機(jī)、一公開”方式檢查18批次41個(gè)項(xiàng)目;完成“社會(huì)信用信息平臺(tái)”搭建,歸集全州市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)546萬余條。協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)、水電氣信市政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐工改2.0系統(tǒng),其中中介機(jī)構(gòu)5家,市政公用服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時(shí)限。州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),加大統(tǒng)籌力度,多次召集相關(guān)成員單位專題研究協(xié)調(diào)推動(dòng)。針對(duì)五種類型工程建設(shè)項(xiàng)目的事項(xiàng)名稱、審批時(shí)限、時(shí)序、環(huán)節(jié)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,共計(jì)修改完善審批流程圖48處,審批時(shí)限由40至90個(gè)工作日進(jìn)一步減壓至31至70個(gè)工作日,于11月26日正式印發(fā)實(shí)施。
(三)《做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)的實(shí)施意見》推進(jìn)情況今年9月,按照省上出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》,州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的起草工作小組,在認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他市(州)改革措施,于11月初形成《推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《州意見》)初稿,經(jīng)局務(wù)會(huì)研究討論后,先后兩次征求州級(jí)相關(guān)部門和18縣(市)政府及海管局意見,并得到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)和支持同意。送請(qǐng)州經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組、州級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意和州委辦合法性審查通過,形成了《州意見》送審稿,待州委深改委會(huì)議審議。
二、存在的問題
(一)拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)一是資金缺口大。目前,全州省級(jí)試點(diǎn)百鎮(zhèn)上級(jí)無資金補(bǔ)助,每年只對(duì)排名前兩名的安排一定的補(bǔ)助資金共1000萬元。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依靠政府投入,小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃的量少,且PPP項(xiàng)目招商引資難。各縣自身財(cái)力十分弱,需要投入和建設(shè)的地方多,資金缺口相當(dāng)大。百鎮(zhèn)發(fā)展還相當(dāng)滯后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯。經(jīng)過幾年發(fā)展,基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施有了明顯改善,但部分鎮(zhèn)仍存在產(chǎn)業(yè)支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點(diǎn)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)明顯落后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的帶動(dòng)作用不明顯,相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)受地域限制沒有形成規(guī)模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低,村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的專業(yè)人才引不進(jìn)來,自己培養(yǎng)的人才留不住,造成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、發(fā)展門路不多,民族特色拓展不開等問題。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革一是并聯(lián)審批機(jī)制運(yùn)行不順暢。受老方式審批習(xí)慣和各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工改2.0系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的影響,部門之間并聯(lián)審批執(zhí)行不到位,業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘依然存在。按照改革要求,各行業(yè)部門辦理完成后需再次錄入數(shù)據(jù)到工改2.0系統(tǒng),審批人員嫌麻煩或忘記錄入,采取線下辦理方式居多,導(dǎo)致線上辦件數(shù)據(jù)稀少甚至無數(shù)據(jù)。二是審批改革宣傳方式不全面?,F(xiàn)階段處于深化改革的關(guān)鍵階段,政策信息變動(dòng)頻繁,部分辦事企業(yè)和群眾對(duì)改革后的網(wǎng)絡(luò)公示信息不了解,習(xí)慣于實(shí)地咨詢和直接到行業(yè)部門辦理,提交申報(bào)材料不習(xí)慣到綜合服務(wù)窗口,而是找對(duì)應(yīng)的行業(yè)部門申報(bào),未能完全達(dá)到不見面審批的要求,直接影響了辦件效率和改革進(jìn)度。三是審批管理系統(tǒng)運(yùn)行不及時(shí)。雖然今年采取視頻方式、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等開展了多次系統(tǒng)使用操作培訓(xùn),各行業(yè)部門審批人員存在輪崗換崗的因素,不熟練使用系統(tǒng)操作,未及時(shí)在工改2.0系統(tǒng)正常辦理審批推送。目前,僅有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證核發(fā)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查第三階段的事項(xiàng)納入工改2.0平臺(tái)進(jìn)行審批,其余事項(xiàng)均無辦理信息。
三、下步工作打算
1 什么是BIM
BIM的英文全稱是Building Information Modeling,國內(nèi)較為一致的中文翻譯為:建筑信息模型。
是一種應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)建造管理的數(shù)據(jù)化工具,通過參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目的相關(guān)信息,在建設(shè)項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過程中進(jìn)行共享和傳遞,使工程技術(shù)人員對(duì)各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對(duì),為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)以及包括建筑運(yùn)營單位在內(nèi)的各方建設(shè)主體提供協(xié)同工作的基礎(chǔ),在提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用。
2 BIM技術(shù)對(duì)建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的三個(gè)階段的影響
工程造價(jià)管理,是指遵循工程造價(jià)活動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律等管理手段,解決工程建設(shè)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題,力求合理使用人力、物力和財(cái)力,實(shí)現(xiàn)提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。其主要工作內(nèi)容可歸結(jié)為工程造價(jià)的合理確定和工程造價(jià)的有效控制兩個(gè)方面。
2.1 項(xiàng)目投資決策階段
項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。一個(gè)正確的好的項(xiàng)目投資行動(dòng)依靠正確的項(xiàng)目投資決策。
以往在不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的時(shí)候采用的是經(jīng)驗(yàn)判斷法、方案評(píng)分法、經(jīng)濟(jì)計(jì)算法。
傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷法:利用人們知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷靠直覺進(jìn)行方案的評(píng)價(jià),優(yōu)點(diǎn)是適用性強(qiáng),決策靈活;缺點(diǎn)缺乏嚴(yán)格的科學(xué)論證,容易導(dǎo)致主觀、片面的結(jié)果。
方案評(píng)分法:根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)方案進(jìn)行打分,優(yōu)點(diǎn)是能定量判斷方案的優(yōu)劣,缺點(diǎn)是只能對(duì)主要的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判,不能全面綜合的考慮方案的合理性、可行性及經(jīng)濟(jì)性。
經(jīng)濟(jì)計(jì)算法,通過指標(biāo)的大小來判斷方案的優(yōu)劣,是一種準(zhǔn)確的比選方法。缺點(diǎn)占用時(shí)間長(zhǎng),消耗資源較多,不直觀。
采用BIM建筑信息模型技術(shù)可以把多種方案以3、4D的(三維模型+時(shí)間)通過5D(三維模型+時(shí)間+成本)進(jìn)行虛擬項(xiàng)目建造,把項(xiàng)目建造的全過程直觀、清晰的展現(xiàn)在大家面前,可以很方便的進(jìn)行多方案的遴選。建設(shè)單位依靠設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)方案,在滿足多專業(yè)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、消防、安全及日照、節(jié)能、建造成本等方面要求上的表現(xiàn)。牢牢把握住建設(shè)工程三要素中的時(shí)間和成本要素。從而遴選出來的方案是比較客觀、全面、科學(xué)的方案。
因?yàn)闆Q策、設(shè)計(jì)階段確定出來的總體策劃對(duì)總投資影響、估計(jì)產(chǎn)出對(duì)項(xiàng)目使用功能的影響在80%以上。在從項(xiàng)目的源頭決策設(shè)計(jì)階段上就能掌控工程的造價(jià),提高了資金利用率和投資效率,使工程造價(jià)和控制工作更為主動(dòng),使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的更為緊密。對(duì)建設(shè)單位資金預(yù)估、調(diào)配、限額設(shè)計(jì)等起到指導(dǎo)性的作用。通過BIM技術(shù)進(jìn)行事前控制從而達(dá)到顯著的控制工程造價(jià)的效果和經(jīng)濟(jì)效益,為項(xiàng)目造價(jià)控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2 項(xiàng)目投資實(shí)施階段
由于采用了BIM技術(shù)進(jìn)行了前期策劃決策工作,所以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容已有了一個(gè)清楚的了解,設(shè)計(jì)單位通過模型進(jìn)行物理碰撞和規(guī)則碰撞檢查,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)漏碰缺,消除不合理設(shè)計(jì)和彌補(bǔ)修改設(shè)計(jì)隱性缺陷。有效減少和避免后期施工過程中的更改,減少工程中的簽證量。給項(xiàng)目前期招標(biāo)工作提供正確和準(zhǔn)確的招標(biāo)文件,減少招標(biāo)量和實(shí)際工程量的誤差。有效減少竣工后結(jié)算時(shí)的工作強(qiáng)度。
工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說,也是最困難、最復(fù)雜的工作階段。其難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。采用BIM技術(shù)首先在前期決策階段就進(jìn)行了模擬建設(shè),能對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙的錯(cuò)漏缺碰進(jìn)行合理性檢驗(yàn),大大減少了設(shè)計(jì)更改,對(duì)后期的局部更改也可以和模型進(jìn)行碰撞驗(yàn)證,使設(shè)計(jì)變更更加合理有效,
施工單位也可以通過BIM技術(shù)明晰整過工程的過程,合理安排工作程序、物料采購加工進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、人員及工作面的安排,有效進(jìn)行資金調(diào)配,避免材料和資金的無效管理,實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的零庫存。壓縮了成本,增加了資金效益。做到科學(xué)有效的事中控制,為有效的項(xiàng)目投資控制創(chuàng)造了條件。
為建設(shè)單位和施工單位都創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)效益和有效的控制了成本造價(jià)。
2.3 項(xiàng)目項(xiàng)目竣工結(jié)算與后評(píng)估階段
由于BIM技術(shù)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就介入工程造價(jià)控制,因此,結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得“輕松”。此階段要做的咨詢服務(wù)工作主要有:審核竣工圖紙;清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià);審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng);審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書;經(jīng)多方對(duì)賬后最終出具結(jié)算審核報(bào)告。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段:此階段由于項(xiàng)目所有數(shù)據(jù)都已經(jīng)輸入BIM模型,所以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以非常方便的利用計(jì)算機(jī)輸出,制成表格清晰明了,實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
利用已有的數(shù)據(jù)模型總結(jié)該工程是否達(dá)到了原設(shè)計(jì)概算要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為今后的工程項(xiàng)目積累數(shù)據(jù)與操作經(jīng)驗(yàn)。
縱觀整個(gè)項(xiàng)目生命周期,BIM技術(shù)都能貫穿其中,并起到關(guān)鍵的作用。BIM技術(shù)的應(yīng)用,打破傳統(tǒng)的工作和思考模式,把項(xiàng)目的設(shè)計(jì),施工和運(yùn)營進(jìn)行綜合考量,通過BIM工具的應(yīng)用特點(diǎn),改造我們傳統(tǒng)的工作模式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,精細(xì)化管理。它能提供:①控制建筑質(zhì)量、進(jìn)度、成本的信息;②項(xiàng)目模擬建設(shè),可視化管理;③提高文檔質(zhì)量、節(jié)約過程管理的成本;④做到無紙化辦公、信息共享。
3 BIM技術(shù)運(yùn)用于造價(jià)控制的現(xiàn)狀和困難
BIM理念作為一種技術(shù)02年由美國autodesk公司提出到如今已近十幾年了,現(xiàn)在國內(nèi)市場(chǎng)推廣比較成功的有魯班、廣聯(lián)達(dá)以及斯維爾。已經(jīng)逐漸被廣大造價(jià)管理咨詢機(jī)構(gòu)人員所運(yùn)用和熟悉,但全面推廣還是有一定難度。因?yàn)椴徽搹脑O(shè)計(jì)方到建設(shè)方以及施工方對(duì)這一技術(shù)的認(rèn)知還不夠,重視度和支持還沒有達(dá)到一定水平。在國外BIM技術(shù)軟件比較成熟和齊全,但國內(nèi)出了算量軟件方面具有一定優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)軟件核心技術(shù)不占優(yōu)勢(shì)。
4 前景與未來
成立鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)此次專項(xiàng)整治工作。
鎮(zhèn)長(zhǎng)盧煥新為組長(zhǎng)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、政法書記魯承保為副組長(zhǎng),以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監(jiān)站、森林消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,主管領(lǐng)導(dǎo)魯承保,專干魯國慶,負(fù)責(zé)日常工作開展。
1、重點(diǎn)檢查場(chǎng)所
重點(diǎn)檢查勞動(dòng)密集型企業(yè)、物資密集型場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院及“三合一”、“多合一”場(chǎng)所、建設(shè)工程基地。
2、集中整治五個(gè)方面突出問題
未經(jīng)消防備案擅自施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自使用、消防通道、人員密集場(chǎng)所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點(diǎn)巡查部位和場(chǎng)所或單位。
在轄區(qū)內(nèi)全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理,對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
1、員部署階段(7月21日-7月28日)
制定切實(shí)可行的方案,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開會(huì)議,動(dòng)員部署。
2、排查整治階段(7月29日-12月20日)
對(duì)檢查單位進(jìn)行全面摸底排查,建立臺(tái)賬,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要跟蹤督改,掛牌督辦,對(duì)已排查單位,要進(jìn)行復(fù)查,確保不反彈。
3、驗(yàn)收階段(12月21日-12月31日)
對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)提高,形成工作經(jīng)驗(yàn),建立檔案?jìng)洳椤?/p>
1、切實(shí)履行消防安全責(zé)任
根據(jù)《全市消防安全專項(xiàng)整治方案》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),要求單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展檢查每月至少1次,副職帶隊(duì)開展檢查每月至少2次,嚴(yán)格遵照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、消防部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則,堅(jiān)決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念,構(gòu)建消防安全立體防控體系,要組織對(duì)網(wǎng)吧、賓館、酒店、商場(chǎng)、商貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所開展消防專項(xiàng)檢查,根據(jù)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求,對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行大排查、大整治,全面強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓(xùn)等制度。
2、突出抓好重點(diǎn)火災(zāi)隱患排查整治工作
對(duì)影響本地區(qū)消防安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患開展綜合治理,進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患的排查整治力度,形成聯(lián)合整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)違規(guī)的“三合一”、“多合一”場(chǎng)所、阻塞消防通道的、違規(guī)使用明火、電氣作業(yè)、燃放煙花爆竹等堅(jiān)決關(guān)停整改或拆除,要按照“抓大不放小、抓小嚴(yán)防大”的要求,用足法律手段,堅(jiān)決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
3、強(qiáng)化全民消防
宣傳教育進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法,開展滅火和應(yīng)急疏散演練,提高檢查、消除火災(zāi)隱患能力,使員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能,進(jìn)一步深化消防安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)的消防宣傳教育,特別是兒童、老人等弱勢(shì)群體的消防教育,要以發(fā)送消防短信,宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育,形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深刻認(rèn)識(shí)消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,把整治工作納入重要議事日程,制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時(shí)限和措施,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,全力以赴開展排查整治工作。
2、強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)防范
結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)各單位進(jìn)上步落實(shí)消防安全責(zé)任,促使單位的責(zé)任人和消防管理人員樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí),落實(shí)內(nèi)部消防安全責(zé)任制,建立健全消防管理制度,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)防范火災(zāi)事故的能力。
3、強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)
一、制定方案,召開會(huì)議,周密部署了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作
省政府“5·12”安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”暨專項(xiàng)整治第三階段動(dòng)員大會(huì)之后,市委、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召集市安委重點(diǎn)成員單位召開了碰頭會(huì)議,就組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作進(jìn)行了討論研究。隨后,市政府、市安委分別以陽政辦發(fā)[2009]66號(hào)和陽政安[2009]24號(hào)、25號(hào)、26號(hào)、29號(hào)下發(fā)了《通知》和《實(shí)施方案》,明確了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和專項(xiàng)整治第三階段的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等內(nèi)容。在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中,我們提出了努力實(shí)現(xiàn)“三加大、三突出、三促進(jìn)”的工作原則,即:加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,突出抓好打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)到位;加大安全生產(chǎn)治理力度,突出抓好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)治理常態(tài)化、管理精細(xì)化;加大安全生產(chǎn)宣傳力度,突出抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安全發(fā)展記者行”活動(dòng)、安全工作月度公告和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),辦好《**安全發(fā)展》刊物,充分發(fā)揮宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用,促進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)和廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)的強(qiáng)化提高。在專項(xiàng)整治第三階段工作中,我們提出了努力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)百分之百”的工作目標(biāo),即:對(duì)三類企業(yè)分類檢查整治的覆蓋面達(dá)到100%;對(duì)非法、違法、違規(guī)行為的打擊治理率達(dá)到100%;對(duì)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉率達(dá)到100%;新改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查率達(dá)到100%;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè),停產(chǎn)停業(yè)整頓率達(dá)到100%;對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),監(jiān)管率達(dá)到100%;對(duì)國家明令禁止使用的落后工藝和淘汰設(shè)備,取締率達(dá)到100%;對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位和個(gè)人問責(zé)率達(dá)到100%;對(duì)舉報(bào)案件的查處、結(jié)案、反饋率達(dá)到100%;對(duì)生產(chǎn)安全事故的查處結(jié)案率達(dá)到100%。
為了全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作,5月21日,市政府召集各縣(區(qū))政府分管縣(區(qū))長(zhǎng)、縣(區(qū))長(zhǎng)安全助理,市安委成員單位分管領(lǐng)導(dǎo),以及簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的市營以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人共120余人召開了全市動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議要求,在開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中,一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,做好綜合協(xié)調(diào),落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。二要抓好協(xié)調(diào)推進(jìn),做到“四個(gè)結(jié)合”,與嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可相結(jié)合、與推動(dòng)企業(yè)安全誠信建設(shè)相結(jié)合、與治理違規(guī)違章相結(jié)合、與改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相結(jié)合。三要突出工作重點(diǎn),立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè);四要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。六要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用各類媒體,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。在開展專項(xiàng)整治第三階段工作中,要做到五個(gè)“始終堅(jiān)持”:要始終堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)干部和廣大群眾的思想;要始終堅(jiān)持“抓源頭、重防范、嚴(yán)整治、強(qiáng)機(jī)制、堵漏洞”的工作思路,確保專項(xiàng)整治工作有效開展;要始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作原則,科學(xué)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行;要始終堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般”的工作方法,整體推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作深入開展;要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治責(zé)任制,加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督力度。
會(huì)后,各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)層層成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層召開了動(dòng)員會(huì)議,層層制定了工作方案,迅速部署和深化了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作。6個(gè)縣(區(qū))政府、9個(gè)牽頭部門、12個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作方案,已上報(bào)市安委辦備案。
二、迅速行動(dòng),有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)” 和專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治第三階段工作開展之后,全市各級(jí)、各部門、各單位圍繞既定的各項(xiàng)工作目標(biāo),將“三項(xiàng)行動(dòng)”同專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來,迅速開展了安全執(zhí)法檢查、隱患排查治理、宣傳培訓(xùn)教育等一系列活動(dòng),有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。共4頁,當(dāng)前第1頁1
(一)以打擊“三非”、“三違”行為為主要內(nèi)容,取得了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查新成效
為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為,各行業(yè)主管部門深入開展了以“嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任”為主題的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),有力地規(guī)范了安全生產(chǎn)行為,推動(dòng)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)到位。市安監(jiān)(煤炭)局切實(shí)加大了對(duì)高危企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度,煤礦方面組織了4個(gè)督查組,下達(dá)了32份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、28份責(zé)令改正指令書、26份整改復(fù)查意見書,并叫停了3個(gè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦;非煤礦山方面組織了2個(gè)督查組,下達(dá)了15份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、5份責(zé)令改正書、5份整改復(fù)查意見書;危險(xiǎn)化學(xué)品方面組織了1個(gè)督查組,下達(dá)了26份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄,3份整改復(fù)查意見書;民爆物品方面組織了1個(gè)督查組,下達(dá)了8份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、 6份責(zé)令改正書,吊銷了12個(gè)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)證照;機(jī)械制造組織了3個(gè)行業(yè)企業(yè)督查組,下達(dá)了16份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、10份責(zé)令改正書;山西煤監(jiān)局**分局結(jié)合煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,共組織各類監(jiān)察活動(dòng)7次,監(jiān)察礦井202礦次,下達(dá)各類執(zhí)法文書420份,對(duì)35座礦井實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰,累計(jì)罰款達(dá)270余萬元,有力地規(guī)范了煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)秩序。市公安局重點(diǎn)開展了“09利劍行動(dòng)”,累計(jì)查處涉爆案件14起,刑事拘留14人,逮捕10人,移送2人,治安處罰21人,收繳雷管7105枚,收繳炸藥4751.1公斤,打擊了非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品犯罪份子的囂張氣焰。市建設(shè)局對(duì)所有在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查排查,累計(jì)下達(dá)了停工整改通知書11份、隱患整改通知書5份,淘汰停用舊設(shè)備7臺(tái),督促更換各類供電開關(guān)15個(gè),促進(jìn)了建筑施工企業(yè)安全管理水平的提高。市交警支隊(duì)加強(qiáng)了路面執(zhí)勤和夜間管控,累計(jì)出動(dòng)警力4200余人次,查處各類違法行為7159起,其中:超速行駛187起、無牌無證29起、故意遮擋號(hào)牌96起、不按規(guī)定懸掛號(hào)牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起,進(jìn)一步規(guī)范了道路交通秩序。市消防支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵規(guī)”和“六個(gè)一律”,累計(jì)檢查各類單位301個(gè),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9個(gè),下達(dá)限期改正通知書81份、公安行政處罰決定書16份,罰款5.9萬元,提高了人員密集場(chǎng)所防災(zāi)意識(shí)和水平。
(二)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,掀起了安全生產(chǎn)宣傳教育新
為了認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),引深安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),市安委以陽政安[2009]28號(hào)文件下發(fā)了《**市2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,并于5月31日召開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,安排了安全發(fā)展記者行、“專項(xiàng)整治年”和“規(guī)范管理年”知識(shí)測(cè)試以及安全文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公交等十一項(xiàng)具體活動(dòng)。進(jìn)入6月份后,各縣區(qū)安委辦、各安委會(huì)成員單位、各重點(diǎn)企業(yè)、各建設(shè)施工工地在各自范圍內(nèi)的主要街道、大型建筑物上張貼懸掛了安全宣傳標(biāo)語,在北山公園、文化廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置了專欄,張貼了宣傳掛圖,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市懸掛大型標(biāo)語530余幅,張貼安全標(biāo)語8600余條;**移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等公司每周向全市手機(jī)、小靈通用戶發(fā)送一條保障平安的短信;全市各級(jí)主流媒體全部開辟了活動(dòng)專欄,共進(jìn)行宣傳306次。**電視臺(tái)、**電臺(tái)分別設(shè)立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專欄,累計(jì)宣傳報(bào)道26次。同時(shí),各縣區(qū)、各部門、各單位具體實(shí)施,積極開展了一系列形式多樣、豐富多彩、聲勢(shì)浩大的具體安全宣傳活動(dòng)。
一是開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。6月14日,全市設(shè)立一個(gè)主會(huì)場(chǎng),六個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)開展了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。在主會(huì)場(chǎng)北山公園組織30個(gè)方隊(duì)1200余人及市直各部門、各重點(diǎn)企業(yè)干部職工和社會(huì)群眾XX余人參加了安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了活動(dòng)?;顒?dòng)中,市人大副主任張清向“安全發(fā)展記者行”團(tuán)隊(duì)授旗,**石油分公司向全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)出了安全生產(chǎn)倡議,在場(chǎng)的干部職工進(jìn)行了集體安全宣誓、安全簽名、安全咨詢活動(dòng),并觀看了市青年歌舞團(tuán)《擁抱平安》大型文藝演出?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)共設(shè)立12個(gè)咨詢臺(tái),接待群眾咨詢195人次,展出宣傳牌版400余塊、發(fā)放安全宣傳資料XX0余份。市郵政局設(shè)立了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》宣傳服務(wù)臺(tái),向企業(yè)和群眾散發(fā)了《中國安全生產(chǎn)報(bào)》500余份,并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)征訂。盂縣、平定縣、郊區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)和陽煤集團(tuán)六個(gè)分會(huì)場(chǎng)相應(yīng)進(jìn)行了較大規(guī)模的安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),參加人數(shù)達(dá)8000余人。二是開展了安全發(fā)展記者行活動(dòng)。市安委辦組織**日?qǐng)?bào)、**電視臺(tái)等4個(gè)單位的9名記者組成了安全發(fā)展記者團(tuán)隊(duì),深入到市、縣(區(qū))的21個(gè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位,就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面采訪、報(bào)道,宣傳推廣了安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)存在隱患的單位向社會(huì)進(jìn)行了公開曝光。三是開展了安全警示教育電影巡演活動(dòng)。在全市所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦,組織巡演了89場(chǎng)《命比天大》警示教育片,觀看群眾和職工達(dá)到了5萬人次以上,受教育率達(dá)到了95%以上。四是舉辦了“安全杯”籃球賽。6月16日-6月12日,由市安監(jiān)局主辦、**華潤公司協(xié)辦,邀請(qǐng)8支隊(duì)伍舉辦了“安全杯”華潤籃球邀請(qǐng)賽,經(jīng)過16場(chǎng)激烈比賽,市消防支隊(duì)、市公交公司、市安監(jiān)局分獲冠、亞、季軍,既增進(jìn)了單位友誼、強(qiáng)化了安全發(fā)展理念,又樹立了企業(yè)形象、弘揚(yáng)了精神文化。五是組織了安全文藝巡演活動(dòng)。市青年歌舞團(tuán)結(jié)合全市開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和專項(xiàng)整治工作,專門編排了17個(gè)以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的文藝節(jié)目,深入到各縣(區(qū))和各重點(diǎn)煤炭企業(yè)進(jìn)行了宣傳演出,現(xiàn)已巡演了12場(chǎng),觀看人數(shù)達(dá)到了3.8萬人次。共4頁,當(dāng)前第2頁2
(三)以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo),抓準(zhǔn)抓實(shí)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)難點(diǎn)
在開展專項(xiàng)整治第三階段和治理行動(dòng)過程中,各生產(chǎn)經(jīng)營單位由主要負(fù)責(zé)人掛帥,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班作業(yè)制度,組織廠礦、車間、班組和現(xiàn)場(chǎng)檢查小組,對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵崗位等進(jìn)行了細(xì)致的自查自整工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)多月來,累計(jì)排查各類隱患問題823條,治理了799條,整改率達(dá)到了97.08%。陽煤集團(tuán)認(rèn)真吸取XX年年小南溝泥石流事故教訓(xùn),組織開展了“雨季三防”安全大檢查,明確了井下和地面的檢點(diǎn),累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題67條,整改了51條;對(duì)所屬的7個(gè)建筑施工企業(yè)、19個(gè)施工工地進(jìn)行了全面排查,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題76條,全部進(jìn)行了“三定”處理,罰款2.5萬元。北京鐵路局**站開展了戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境整治,對(duì)62條專用線、9個(gè)貨場(chǎng)、17條貨物線進(jìn)行了檢查,重點(diǎn)對(duì)娘子關(guān)2號(hào)道岔和陽煤二礦東端2、3、4道間的環(huán)境實(shí)施了改造施工。**供電分公司治理了10kv陽坡線516富山分支1#-2#桿線路對(duì)地距離不夠、35kv葦泊站同心電源蓄電池容量不足等線路及設(shè)備隱患,同時(shí)加快實(shí)施了娘子關(guān)、連莊、秀水3個(gè)變電站隱患治理進(jìn)度。**汽車運(yùn)輸有限公司制定細(xì)化了安全檢查表,其中安全方面46項(xiàng)、機(jī)務(wù)方面10項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范了檢查內(nèi)容; 認(rèn)真落實(shí)了“三不進(jìn)站”和“五不出站”的規(guī)定,查處了3起旅客攜帶危險(xiǎn)物品上車事件,切實(shí)加強(qiáng)了客運(yùn)站的源頭管理。南煤集團(tuán)針對(duì)礦井通風(fēng)阻力大、回風(fēng)大巷服務(wù)年限長(zhǎng)局部巷道已變形、斷面縮小的問題,投入44.9萬元對(duì)八采區(qū)二回風(fēng)進(jìn)行了整擴(kuò)巷,增加了有效風(fēng)量、降低了通風(fēng)阻力。燕煤公司針對(duì)三處欠缺頂板離層觀測(cè)儀隱患,補(bǔ)充安裝了三套離層觀測(cè)儀;在9#煤倉主皮帶安裝了co傳感器,實(shí)現(xiàn)了與主皮帶的超限閉鎖。上社二景煤炭公司在所有井下配電室和皮帶運(yùn)輸機(jī)頭分別安裝了瓦斯傳感器、co傳感器、溫度傳感器,并配備了滅火器,提高了預(yù)防和處置火災(zāi)事故的能力。**鋁業(yè)公司對(duì)擠壓車間1250t擠壓機(jī)板式散熱器進(jìn)行了檢修;對(duì)110kv整流所四臺(tái)整流柜和變壓器等運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行了溫度檢測(cè);對(duì)8臺(tái)操控機(jī)進(jìn)行了防雨改造。
在此基礎(chǔ)上,各縣(區(qū))、各行業(yè)主管部門將專項(xiàng)整治第三階段和治理行動(dòng)緊密結(jié)合,組織監(jiān)管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組,認(rèn)真開展了督促檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)多月來,累計(jì)排查各類隱患問題546條,治理了517條,整改率達(dá)到了94.69%。安監(jiān)(煤炭)部門重點(diǎn)開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦“回頭看”再檢查活動(dòng),針對(duì)盂縣通懋煤業(yè)有限公司回采工作面上隅角瓦斯傳感器位置不當(dāng)、平定德安煤業(yè)有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊區(qū)神堂煤礦9022進(jìn)風(fēng)順槽小絞車鋼絲繩繩頭斷絲等問題分別采取了重新懸掛瓦斯傳感儀、停產(chǎn)并調(diào)查涌水量增大原因、更換鋼絲繩等措施,消除了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在的隱患;督促山西鴻鷹化工有限公司對(duì)石灰氮車間給料機(jī)電機(jī)皮帶輪加裝了電機(jī)防護(hù)罩;督促盂縣滴水崖加油站在配電室鋪設(shè)了絕緣膠墊,加裝了電纜防護(hù)套;針對(duì)市供銷社和平定、盂縣煙花爆竹專營公司存在的煙花爆竹防偽標(biāo)識(shí)不全、超量和超范圍經(jīng)營的問題,采取了立即沒收不合格產(chǎn)品的措施。成都公交車燃燒事故發(fā)生后,許建平局長(zhǎng)立即部署專項(xiàng)治理,市安監(jiān)局、市公安局、市交通局聯(lián)合下去進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查,共檢查19車次,查出隱患7條。交警部門針對(duì)近期城市區(qū)內(nèi)多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現(xiàn)狀,確定了“四個(gè)確?!钡墓ぷ髂繕?biāo),嚴(yán)格執(zhí)行了“六條警規(guī)”,采取了強(qiáng)化管理、增派警力、加強(qiáng)值班等“九項(xiàng)措施”,累計(jì)治理了3處危險(xiǎn)路段,保證了道路交通安全暢通。水利部門針對(duì)進(jìn)入主汛期的現(xiàn)狀,成立了4個(gè)督查組,對(duì)24個(gè)水庫、4個(gè)在建水利工程、2個(gè)農(nóng)村水電工程進(jìn)行了全面檢查,并提出了32條合理化建議;協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)義井河城市段6公里河道進(jìn)行了清挖,確保了渡汛安全。公路部門于6月5日-8日,組織5名工程師和專家對(duì)所管轄的三、四類橋梁,雙曲大橋,拱橋進(jìn)行了技術(shù)狀況復(fù)查,針對(duì)橋梁病害及養(yǎng)護(hù)情況作了進(jìn)一步的安排,對(duì)其中2座四類橋梁提出了加固改造建議。旅游部門針對(duì)翠楓山、藏山、銀圓山莊等景區(qū)安全規(guī)章制度不健全、安全應(yīng)急預(yù)案不完善等問題,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)了安全約談機(jī)制,督促落實(shí)專項(xiàng)整治跟蹤檢查排查制度,提高整改治理效果。
三、突出重點(diǎn)、三級(jí)聯(lián)動(dòng),配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動(dòng)
在企業(yè)自查自整和行業(yè)主管部門督查的同時(shí),各行業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查組也同步開展了全面、細(xì)致的督查抽查。煤礦聯(lián)動(dòng)督查組從5月18日-5月24日,對(duì)市政府和3個(gè)產(chǎn)煤縣(區(qū))政府以及3個(gè)煤礦進(jìn)行了督查,累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題45條,下達(dá)執(zhí)法文書9份,提出了7條主要問題和6條整改建議,對(duì)盂縣石店煤礦、郊區(qū)舊街煤礦專項(xiàng)整治自查自整提出了具體要求;非煤礦山聯(lián)動(dòng)督查組在5月19日到達(dá)我市,由省國土廳執(zhí)法總隊(duì)武涌副隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)一行16人,對(duì)113個(gè)企業(yè)進(jìn)行了檢查,關(guān)停了3家嚴(yán)重不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),提出了5個(gè)方面的問題和建議,目前,我市正在對(duì)照整改當(dāng)中。民爆聯(lián)動(dòng)督查組在5月21、22日兩天,由省民爆局王英斌副局長(zhǎng)帶隊(duì)一行3人,對(duì)3個(gè)民爆生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查,查出安全隱患5條,針對(duì)部分場(chǎng)所安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況,提出了拆除或加強(qiáng)監(jiān)控的要求,并委托市安監(jiān)局對(duì)3個(gè)民爆經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了檢查,共查出問題3條,下達(dá)了3份執(zhí)法文書。機(jī)械制造聯(lián)動(dòng)督查組在6月1日,由省安監(jiān)局曾順喜處長(zhǎng)帶隊(duì)一行17人,聽取了市政府關(guān)于機(jī)械制造等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第一、二階段工作開展情況和第三階段工作部署匯報(bào),認(rèn)為我市機(jī)械制造等行業(yè)體現(xiàn)了積極應(yīng)對(duì)、工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面落實(shí)的特點(diǎn),要求繼續(xù)加大工作力度,進(jìn)一步落實(shí)好專項(xiàng)整治第三階段各項(xiàng)工作任務(wù)。電力聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日-6月24日,由省電監(jiān)辦敏處長(zhǎng)帶隊(duì)一行9人,分3個(gè)督查小組,對(duì)我市32個(gè)電力企業(yè)進(jìn)行了全面督查檢查,共查出隱患問題25條。對(duì)個(gè)別縣(區(qū))沒有排查記錄、未對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行分類公示、個(gè)別企業(yè)人員崗前培訓(xùn)不及格就上崗等問題提出了具體的整改要求。消防聯(lián)動(dòng)督查組從5月12日-5月22日,由省消防總隊(duì)張耀澤高級(jí)工程師一行4人,對(duì)市消防支隊(duì)、5個(gè)消防大隊(duì)、34個(gè)社會(huì)單位進(jìn)行了督查抽查,要求存在隱患的單位限期整改完畢,各支隊(duì)、大隊(duì)必須要進(jìn)行“回頭看”檢查驗(yàn)收,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不允許經(jīng)營。質(zhì)檢聯(lián)動(dòng)督查組在5月19至20日,由省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處調(diào)研員范海柱帶隊(duì)一行4人,采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和座談交流等形式對(duì)我市特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對(duì)我市存在的不足和問題提出了指導(dǎo)性意見,要求繼續(xù)加強(qiáng)排查摸底工作,特別是要完善排查摸底工作的各種原始記錄,做到原始記錄完善、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,對(duì)排查出的問題和隱患,必須跟蹤整改。旅游聯(lián)動(dòng)督查組在6月13日,由省旅游局李太陽副局長(zhǎng)帶隊(duì)一行4人,在聽取了全市旅游安全專項(xiàng)整治情況,認(rèn)真翻閱了安全規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案、安全信息簡(jiǎn)報(bào)等基礎(chǔ)資料后,會(huì)同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查,共查出隱患4條,并對(duì)我市部分旅游景點(diǎn)和企業(yè)處置預(yù)案不完善,個(gè)別旅行社超范圍經(jīng)營、違規(guī)租車、團(tuán)隊(duì)檔案不健全等突出問題提出了整改意見。道路交通聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日至24日,以省高管局養(yǎng)路處處長(zhǎng)馬東強(qiáng)為組長(zhǎng)的第九檢查組一行6人,對(duì)我市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)整治進(jìn)行了專項(xiàng)督促檢查。檢查組聽取了**市交通局、陽五高速公路投資管理公司、**市公路分局和太舊高速公路公司4家單位開展專項(xiàng)整治工作的匯報(bào),認(rèn)為**市開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況良好。對(duì)陽五高速維社隧道開挖和二襯之間距離大于100米且未按要求設(shè)置鋼管救生通道等7條隱患提出了整改要求。6月24日,以霍智生朔州市交通局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)一行6人已到達(dá)我市,并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運(yùn)輸安全整治匯報(bào),同時(shí)對(duì)道路、水路運(yùn)輸安全管理資料檔案進(jìn)行了檢查。26日開始將對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)聯(lián)動(dòng)督查組從6月22日至25日由省農(nóng)機(jī)局調(diào)研員石福林帶隊(duì)一行3人,在聽取了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況匯報(bào)后,深入到盂縣、平定縣和郊區(qū),就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查,共查出隱患問題5條。檢查組認(rèn)為,盂縣免費(fèi)到農(nóng)戶去掛牌、平定為掛牌的農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行柴油補(bǔ)貼等舉措是安全整治工作的創(chuàng)新,也是一個(gè)工作亮點(diǎn)。對(duì)我市拖拉機(jī)和駕駛員比例不合理、農(nóng)機(jī)駕駛員數(shù)量少、安全監(jiān)管人員配備及專項(xiàng)資金數(shù)額太少等問題提出了整改建議和要求。共4頁,當(dāng)前第3頁3
以上工作的開展,進(jìn)一步營造了“關(guān)注安全、理解安全、支持安全、參與安全”的良好氛圍,消除了一大批影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素,打擊了非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,截至6月底,全市累計(jì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故644起,死亡36人,同比事故起數(shù)增加140起、上升了27.78 %,死亡人數(shù)減少24人,下降了40%,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
通過全市上下的共同努力,取得了安全生產(chǎn)的階段性成效,但事實(shí)求是地講,還存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別縣(區(qū))、部門和企業(yè)安全發(fā)展理念樹的不牢,對(duì)專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動(dòng)”不重視,不積極、不主動(dòng),僅僅停留在一般性工作的安排部署上,還沒有上升到應(yīng)有位置和高度;有的行動(dòng)遲緩,方案照抄;有的敷衍了事,被動(dòng)應(yīng)付;有的心存僥幸,得過且過;縣區(qū)、部門和企業(yè)之間工作進(jìn)展不平衡的情況比較明顯。
二是安全監(jiān)管人員配備不足。雖然近年來安全監(jiān)管力量有所增強(qiáng),但面對(duì)今年繁重的安全生產(chǎn)工作任務(wù),安全監(jiān)管人員配備不足、不強(qiáng)的問題較為突出,致使許多工作任務(wù)無法落實(shí)到位,達(dá)到“無一遺漏”排查和“三個(gè)不論”整治的工作目標(biāo)還存在較大難度,已經(jīng)成為制約專項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動(dòng)”縱深發(fā)展的重要因素。