時(shí)間:2023-02-10 07:25:21
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嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦防范風(fēng)險(xiǎn),用好監(jiān)督檢查手段,有計(jì)劃、有組織、有效果的開展監(jiān)督檢查工作,切實(shí)履行和監(jiān)管職責(zé),提升監(jiān)管效能,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn),提升食品安全保障水平。
二、檢查時(shí)間和對象
檢查時(shí)間為2021年1月1日至12月31日,檢查對象是獲得《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務(wù)單位,以及取得《登記證》的小餐飲店。
三、檢查依據(jù)
(一)《食品安全法》;
(二)《食品安全法實(shí)施條例》;
(三)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》;
(四)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》;
(五)《省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查辦法》;
(六)《省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》;
(七)《省學(xué)校學(xué)生小飯桌食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》;
(八)《省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示管理規(guī)定》。
四、檢查方式和頻次
各市場監(jiān)管所按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》的“第三十二條”“規(guī)定制定本轄區(qū)的監(jiān)督檢查方案,即食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級劃分結(jié)果,對較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。
(一)對風(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,原則上每年至少監(jiān)督檢查1次;
(二)對風(fēng)險(xiǎn)等級為B級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次;
(三)對風(fēng)險(xiǎn)等級為C級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次;
(四)對風(fēng)險(xiǎn)等級為D級風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次?!眻?jiān)持日常監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案相銜接,與監(jiān)督抽檢相配合,確保日常監(jiān)督檢查的密度和力度。
四、檢點(diǎn)與檢查項(xiàng)目
1、學(xué)校(幼兒園)食堂,中央廚房、集中配餐單位:重點(diǎn)檢查證照、人員資質(zhì)、周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)施設(shè)備、操作規(guī)范、餐飲具清洗消毒、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、留樣等。對中央廚房、集中配餐單位注意檢查自檢能力,包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室檢測人員配備、檢測記錄、檢測試劑等。加大以上單位的監(jiān)督抽檢力度,對照比較檢測能力差距。特別注意加大跨區(qū)域配送單位的檢查力度。
2、養(yǎng)老院、建筑工地、醫(yī)院和單位食堂:根據(jù)日常監(jiān)督檢查表進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查證照齊全、結(jié)構(gòu)布局、人員資質(zhì)、操作規(guī)范、設(shè)施設(shè)備、餐飲具清洗消毒保潔、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等。
3、承辦重大活動的餐飲接待單位,社會大中型餐飲,網(wǎng)絡(luò)訂餐單位,小餐飲,重要節(jié)假日期間高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、城市綜合體等場所的餐飲服務(wù)單位:重點(diǎn)檢查資質(zhì)、環(huán)境整潔衛(wèi)生、索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等,集中人力、時(shí)間重點(diǎn)治理臟亂差的問題,加大執(zhí)法力度,打擊違法行為。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)崗人員及新來員工安全教育工作。
3、認(rèn)真執(zhí)行廠部開展的“反三違”、“安全活動月”、“戰(zhàn)高溫、保安全、促生產(chǎn)”等活動,做到有措施、有落實(shí)、有記錄。
4、按照公司、廠部要求做好節(jié)假日的安全部署、落實(shí)工作。每周班組進(jìn)行一次安全學(xué)習(xí)。
5、每月末進(jìn)行一次聯(lián)合安全檢查,對查出的安全隱患等情況進(jìn)行整改,落實(shí)責(zé)任人,規(guī)定整改期限。
6、根據(jù)廠部安全目標(biāo),制定車間全年工亡、重傷及多人中毒事故為“零”;重大設(shè)備、操作事故為“零”;重大火災(zāi)、交通事故為“零”;重大環(huán)境污染事故為“零”;工業(yè)水復(fù)用率>80。并層層分解,最終落實(shí)到班組,落實(shí)到每位員工。
7、根據(jù)國家和江西省及公司、工廠的有關(guān)要求,繼續(xù)推進(jìn)車間危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
8、針對新30萬噸__工程建成投產(chǎn),著力抓好投入前后新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的崗位培訓(xùn)和安全教育,完善制定崗位安全操作規(guī)程,為5#制氧機(jī)全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)保駕護(hù)航。
9、嚴(yán)格“三級”安全教育和轉(zhuǎn)崗安全教育,使其了解現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素,熟知崗位安全操作規(guī)程;班前會必須提醒、交待作業(yè)安全注意事項(xiàng);班中嚴(yán)密巡查、監(jiān)督其作業(yè)行為;結(jié)合崗位實(shí)際,認(rèn)真開展每周班組安全活動,不斷提高全員的安全防范意識。
10、全力以赴,打好年修攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)現(xiàn)場安全工作,對現(xiàn)場施工、用電、氣瓶、電焊氣割、電器等安全使用進(jìn)行檢查,確保安全。堅(jiān)持“保安全、保質(zhì)量、保環(huán)保、保進(jìn)度”的原則,強(qiáng)化年修人員尤其是外協(xié)人員的安全環(huán)保意識,加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的管理。針對年度大修和月、定修的項(xiàng)目進(jìn)行有重點(diǎn)的管理,編制好檢修方案,并經(jīng)審批才能施工。做到準(zhǔn)備充分、組織到位、措施得力、責(zé)任到人。
11、教育好車間全員做好交通安全和消防工作。加強(qiáng)消防檢查;強(qiáng)化交通安全意識。
12、加強(qiáng)動火作業(yè)管理,對車間區(qū)域內(nèi)的動火必須實(shí)行100動火證制度。
13、加強(qiáng)對充裝液氧的管理。充裝車輛必須證件齊全,充裝時(shí)必須做好安全措施,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行充裝。加強(qiáng)對氣瓶充裝的管理。運(yùn)輸充裝車輛必須證件齊全,充裝前必須做好安全措施,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢查和充裝。加強(qiáng)對?;返陌踩芾?。對氧氣生產(chǎn)、液氧貯存,液氧、氣氧的充裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理。
14、做好安環(huán)保工作。按照安環(huán)科的要求,采取切實(shí)可行的措施將清潔化生產(chǎn)工作落到實(shí)處,并做好“xS”工作。
15、做好青安崗工作。加強(qiáng)安全隱患的整改工作。按照要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患認(rèn)真進(jìn)行整改,并做好記錄,對無法整改的安全隱患制定出整改計(jì)劃。
系統(tǒng)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)要深刻理解區(qū)食安辦通知精神,認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任,共同確保我區(qū)食品質(zhì)量安全。
二、工作內(nèi)容
(一)監(jiān)管對象:泰供東方五云齋食品有限公司。
(二)監(jiān)管內(nèi)容:
1、索證索票落實(shí)情況:食品生產(chǎn)企業(yè)要重點(diǎn)把好進(jìn)貨關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行原輔料采購制度,做好原輔料采購索證索票及進(jìn)貨記錄,保證原輔料可追溯,確保采購合格的食品原輔料;
2、生產(chǎn)過程管理情況:食品生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真做好生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生、安全管理,按照加工過程控制要求,做好關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄,確保使用中的原輔料無過期變質(zhì),保持生產(chǎn)場所衛(wèi)生、整潔,按要求確保食品原料、半成品、成品等儲存條件。同時(shí)企業(yè)從業(yè)人員要有健康證明、要定期開展食品安全知識培訓(xùn)等;
3、運(yùn)輸過程管理情況:食品生產(chǎn)企業(yè)要保證成品管理規(guī)范,使用合格的包裝材料,保持運(yùn)輸工具清潔,確保成品在儲存、運(yùn)輸過程中不受污染,做好銷售臺賬。
(三)監(jiān)管時(shí)段:
做好春節(jié)、端午、中秋等重大節(jié)假日期間的食品安全專項(xiàng)檢查工作,加大對肉制品、糕點(diǎn)等節(jié)日熱銷食品及粽子、月餅等時(shí)令性食品的監(jiān)督檢查力度。
三、工作要求
圍繞街道“三個(gè)年”建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針和區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>的通知》精神,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),深化教育培訓(xùn),突出檢點(diǎn),完善責(zé)任體系,夯實(shí)工作基礎(chǔ),強(qiáng)化專項(xiàng)整治。
確保各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等三項(xiàng)指標(biāo) “零增長”,杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少死亡事故;加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制建設(shè)。
(一)根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點(diǎn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。規(guī)模以上企業(yè)檢查頻次為每年不少于1次,規(guī)模以下企業(yè)檢查頻次為每年不少于總數(shù)的30%;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品有儲存經(jīng)營企業(yè)、涉及可燃爆粉塵等企業(yè)檢查頻次為每年不少于2次;煙花爆竹零售經(jīng)營單位的檢查頻次為每季度不少于1次,在煙花銷售旺季期間,應(yīng)酌情提高檢查頻次。
(二)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性及其基本情況合理安排對其監(jiān)督檢查次數(shù)。對不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
(三)對于群眾舉報(bào)、媒體曝光、有關(guān)部門移送等與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全有關(guān)的案件,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(一)高危企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證申領(lǐng)情況;
(二)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí);
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置(或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員)并有效履行職責(zé);
(四)是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況;
(六)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的落實(shí)情況;
(七)是否使用國家禁用的工藝、設(shè)備;
(八)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況;
(九)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況; 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況;
(十)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
(十一)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。
(十二)事故隱患的排查治理情況;
(十三)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;
(十四)對有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況;
(十六)住宿是否與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間建筑內(nèi)(三合一)。
(十七)按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況;
(十八)勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件, 職業(yè)危害因素檢測評價(jià) 情況,職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)是否到位,職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況,職業(yè)危害申報(bào)及告知情況;
(十九)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
(二十)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
一是元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級統(tǒng)一部署的安全大檢查,由街道安委會統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時(shí)間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門按監(jiān)督檢查的總體安排自行確定。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和急迫感2009年,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),安全事故死亡人數(shù)同比下降46.7%,無特大以上事故,實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)。但進(jìn)入今年1月份以來,特別是最近一段時(shí)間,發(fā)生多起安全事故,造成多人死傷,安全形勢急劇反彈,說明當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),一些行業(yè)、一些單位、一些責(zé)任人員對市、區(qū)政府三令五申的安全工作要求置若罔聞,安全防范工作沒有落實(shí)到位。為此,區(qū)政府要求,各級各部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識做好“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),針對本行政區(qū)域、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,采取有力措施,逐級抓好落實(shí),嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查整治從即日起,到3月18日結(jié)束,全區(qū)各級各部門要全面深入開展一次安全隱患大排查大整治活動,排查整治要橫向到邊,縱向到底,不留死角和空檔。對排查出的隱患要登記建檔,能當(dāng)場整改的要當(dāng)場整改,不能當(dāng)場整改的要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、責(zé)任期限和整改措施,限期整改,整改結(jié)束后要復(fù)查驗(yàn)收;對短期確實(shí)不能整改到位的重大隱患,要設(shè)立警示標(biāo)志,撤出人員,落實(shí)監(jiān)控措施,實(shí)行全天候監(jiān)控。(一)水陸交通安全。交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查,落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”措施和“五不出站”規(guī)定,嚴(yán)厲打擊各類交通安全違法違規(guī)行為;要加強(qiáng)對公路運(yùn)營客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管,嚴(yán)把客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員和押運(yùn)員從業(yè)資格關(guān)。交通部門要根據(jù)客流量,合理安排車次,確保旅客出行安全;要對各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進(jìn)行全面檢查,從源頭上防止車輛、船舶帶“病”運(yùn)營;要加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查,堅(jiān)決防止易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全管理,嚴(yán)防違法違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和超員、超速、超載、超限問題的出現(xiàn)。公安交警、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化路檢路
查,加派警力上路巡邏,嚴(yán)肅查處違法違章行為,形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大農(nóng)村公路檢查力度,繼續(xù)深入開展農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范整頓工作。要強(qiáng)化春運(yùn)安全管理,嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放春運(yùn)證。要高度重視水上交通安全。交通海事、農(nóng)業(yè)漁政、水利、國資、旅游部門和有船鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)抓好客渡船、漁船、采砂船、自用船和旅游船舶的安全監(jiān)督檢查,特別要做好漁灘庫區(qū)、小南海、神龜峽庫區(qū)、洞塘水庫等重點(diǎn)水域的水上交通安全工作,該淘汰的病害船舶必須堅(jiān)決淘汰,非法船舶必須強(qiáng)制拆解,合法營運(yùn)的船舶要配齊安全設(shè)施。同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、冒險(xiǎn)航行、爭搶航道等違法違章行為。(二)消防安全。公安消防部門要加強(qiáng)人員密集場所的消防安全檢查,特別要加強(qiáng)對商場、超市、集貿(mào)市場、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查疏散通道是否暢通,電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運(yùn)轉(zhuǎn),消防設(shè)施擺放是否到位、是否在有效期內(nèi)、能否正常使用,防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所要予以公示,嚴(yán)格實(shí)行掛牌整治;對已經(jīng)掛牌整治的重大隱患要督促盡快整改到位;對規(guī)定期限整改不到位的,要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視農(nóng)村防火工作,當(dāng)前正值寒冬時(shí)節(jié),春節(jié)又即將來臨,農(nóng)村群眾烤火、烤臘肉的多,農(nóng)房多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),極易引發(fā)火災(zāi),一旦引發(fā)火災(zāi),撲救相當(dāng)困難,并且一旦成災(zāi),受災(zāi)群眾往往因?yàn)?zāi)致貧。為此,必須強(qiáng)化宣傳,建立義務(wù)消防隊(duì)伍,完善應(yīng)急救援預(yù)案,盡可能杜絕農(nóng)房火災(zāi)事故。(三)礦山安全。一是煤礦安全。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)整頓關(guān)閉煤礦“一對一”安全監(jiān)管工作方案的通知》(黔江府辦發(fā)[2009]162號)要求,對已確定關(guān)閉的礦井要采取有效措施,抓好現(xiàn)場督導(dǎo),杜絕非法生產(chǎn)。對其他礦井要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施,嚴(yán)禁“三超”和突擊生產(chǎn),及時(shí)更換陳舊失效的風(fēng)機(jī)、繼電器、自救器等影響安全的
設(shè)備設(shè)施。已安排停產(chǎn)整頓檢修的,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn);安排生產(chǎn)的,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持煤礦負(fù)責(zé)人井下帶班作業(yè)制度,確保每個(gè)班次作業(yè)都有一名礦領(lǐng)導(dǎo),要嚴(yán)格控制下井人數(shù),嚴(yán)禁大班額作業(yè)。二是非煤礦山安全。最近采石場發(fā)生了2起安全事故,安監(jiān)、公安、國土房管部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要迅速開展專項(xiàng)整頓,引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)防范措施。要強(qiáng)化爆炸物資管理,嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化的作業(yè)規(guī)程,對不按規(guī)范要求作業(yè)的企業(yè)要停業(yè)整頓直至依法關(guān)閉。(四)煙花爆竹安全。春節(jié)將至,煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進(jìn)入旺季,從去年開始,城區(qū)燃放煙花爆竹實(shí)行“禁”改“限”,安全壓力增大。為此,各級各部門要嚴(yán)格按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2009年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》(黔江府辦發(fā)〔2009〕8號)要求,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,認(rèn)真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營。要嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的非法煙花爆竹要依法銷毀。城區(qū)的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)要合理布局,儲存數(shù)量要嚴(yán)格控制,節(jié)日期間燃放煙花爆竹要嚴(yán)格落實(shí)禁放和限放區(qū)域,嚴(yán)格落實(shí)禁放規(guī)格品種,消防和衛(wèi)生部門要落實(shí)應(yīng)急救援措施,確保實(shí)現(xiàn)燃放期間安全死亡事故“零”目標(biāo)。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要落實(shí)措施,落實(shí)人員,全力抓好本轄區(qū)的煙花爆竹安全管理工作。按照屬地管理的原則,石會鎮(zhèn)政府要特別加強(qiáng)對武陵花炮廠的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。(五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全。要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)控體系,逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置及運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng);嚴(yán)格實(shí)行專車運(yùn)輸,在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛中推廣使用安全監(jiān)控裝置,嚴(yán)防翻車、泄漏爆炸事故發(fā)生;要對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒等重點(diǎn)品種生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;對生產(chǎn)企業(yè)要開展查隱患、反“三違”活動。凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,查出的安全隱患要限期整改。(六)建筑施工安全。要重點(diǎn)加強(qiáng)人口密集地、移民安置地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及涉及高切坡、深開挖建設(shè)項(xiàng)目的拉網(wǎng)式排查,及時(shí)整治事故隱患。建設(shè)主管部門和建筑施工單位要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨
邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械安全管理及隱患整治,對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。要認(rèn)真開展“一保三防”(保證安全投入,防止高處墜落,防止物體打擊,防止坍塌事故)整治活動,建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全監(jiān)控體系。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)清理整頓,取締不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人承攬工程建設(shè)項(xiàng)目,特別是危險(xiǎn)性較大的建設(shè)項(xiàng)目。(七)旅游安全。要立即組織對旅游車船等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理,達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營。(八)學(xué)校安全。要加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施檢查,防止火災(zāi)事故發(fā)生;要做好學(xué)校食堂衛(wèi)生檢查,杜絕食物中毒事件;要加強(qiáng)校車管理和寒假學(xué)生回家交通安全教育,合理調(diào)度車輛,盡可能安排學(xué)生專車,確保平安回家。(九)食藥品安全。要對集貿(mào)市場、超市、賓館飯店、酒樓、醫(yī)院的食藥品進(jìn)行檢查,讓群眾吃上放心食品和放心藥,杜絕群死群傷食藥品中毒事件。同時(shí),要抓好鐵路、地址災(zāi)害、特種設(shè)備、水電、工業(yè)企業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患排查整改。三、深入開展“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查督查為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,區(qū)政府決定在春節(jié)和“三會”期間組建9個(gè)專項(xiàng)督查組,從1月17日至3月18日止,集中一段時(shí)間,強(qiáng)化安全督導(dǎo)檢查。人員分組已于1月16日安全生產(chǎn)電視電話會議上作了具體安排。各街道辦事處,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府要組織開展本轄區(qū)安全大檢查。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,對轄區(qū)的安全生產(chǎn)進(jìn)行一次全面檢查和督查,對重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位要派駐現(xiàn)場督導(dǎo)組嚴(yán)防死守。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各牽頭單位要制訂出詳細(xì)的檢查督查方案,認(rèn)真組織實(shí)施,并于2009年3月15日前將本地區(qū)、本行業(yè)“兩會”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)簡要情況、檢查督查情況及《2009年“兩會”和春節(jié)期間安全隱患查處及整改情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)書面報(bào)區(qū)政府辦公室匯總后上報(bào)市政府辦公廳。聯(lián)系傳真電話:*。區(qū)政府安全生產(chǎn)綜合督查組要對各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和區(qū)級相關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行明查暗訪,對不認(rèn)真履行職責(zé)的要通報(bào)批評。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任按照安全生
二、工作目標(biāo)
以指標(biāo)控制為核心,力爭全縣各類事故死亡人數(shù)在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),按時(shí)完成上級安排部署的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo),促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作措施
繼續(xù)抓好安全管理目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。一是根據(jù)市政府下達(dá)的20xx年各類事故控制指標(biāo),繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控,強(qiáng)化督促檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,力爭不突破控制指標(biāo);二是深入學(xué)習(xí)貫徹《省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》、《省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,結(jié)合我縣實(shí)際制定相關(guān)配套政策和規(guī)定,確保更好的落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。一方面,要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條向下延伸。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、權(quán)利、責(zé)任、模式以及各項(xiàng)工作制度,保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率,在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用,以分片管理、委托執(zhí)法等形式,將安全監(jiān)管的關(guān)口“下移”。另一方面,要切實(shí)加強(qiáng)與上級部門的溝通、協(xié)調(diào),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)水平,確保監(jiān)管履職到位。
進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度,把好市場準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作,嚴(yán)格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審批,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行淘汰關(guān)閉制度。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對新建、改建、擴(kuò)建的工程,安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對不實(shí)行三同時(shí)”的項(xiàng)目不予審批,新建企業(yè)不予注冊登記,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),堅(jiān)決杜絕舊患未除,新患又添現(xiàn)象的發(fā)生。
進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工作,抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。指導(dǎo)幫助督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南》及對應(yīng)的《安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推進(jìn)“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點(diǎn)工作,樹立示范,典型引路,以點(diǎn)帶面,全面推開,不斷夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
抓好安全生產(chǎn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作。廣泛宣傳,抓好試點(diǎn),積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術(shù),從本質(zhì)上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務(wù)公司的基礎(chǔ)上,繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機(jī)制,加強(qiáng)管理,積極探索我縣民爆物品從購買、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式,有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
抓好日常監(jiān)管工作。進(jìn)一步加大對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設(shè)等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合、檢查與處罰相結(jié)合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結(jié)合、檢查與關(guān)閉取締相結(jié)合的原則,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),確保不出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,通過深化專項(xiàng)整治,徹底查找和整改一批安全隱患,重點(diǎn)要放在加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度上,確保隱患排查整治到位。
繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓(xùn)工作。一是加大培訓(xùn)力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;督促指導(dǎo)幫助企業(yè)依法進(jìn)行全員培訓(xùn),嚴(yán)格持證上崗制度。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,堅(jiān)持面向基層、面對職工群眾的方針,通過巡回宣傳、知識競賽等方式,充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地,宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識,提高全民安全意識和安全文化素質(zhì),推動形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)直接監(jiān)管重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查覆蓋100%,發(fā)現(xiàn)違法行為查處率100%,重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標(biāo),有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。
2、全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)的實(shí)際情況。
3、縣安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)伍力量現(xiàn)狀。
四、主要任務(wù)
按照省市的總體部署,圍繞2015年安全生產(chǎn)監(jiān)管中心工作任務(wù),以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業(yè)為日常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)以及其他行業(yè)為綜合監(jiān)管對象。依法監(jiān)督企業(yè)整改事故隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)全縣執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范執(zhí)法程序,明確工作職責(zé),提高執(zhí)法檢查質(zhì)量。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
縣安監(jiān)局納入計(jì)算的執(zhí)法人員15名,2015年國家法定工作日為253天,執(zhí)法檢查總法定工作日為3795個(gè),其中執(zhí)法檢查工作日1560個(gè)。(計(jì)算方法見附件1)
六、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位
按照縣政府《關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的實(shí)施辦法的通知》等文件要求,縣安監(jiān)局重點(diǎn)執(zhí)法檢查的企業(yè)為危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業(yè)。對其他規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)實(shí)行綜合監(jiān)管。
五、執(zhí)法檢查
(一)執(zhí)法檢查數(shù)量。根據(jù)執(zhí)法檢查工作日數(shù)量,每個(gè)工作日檢查2家次,每次檢查由2名行政執(zhí)法人員共同完成,共應(yīng)完成執(zhí)法檢查數(shù)量1425家次。
1、縣安監(jiān)局執(zhí)法檢查煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營單位120家,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營企業(yè)68家,非煤礦山企業(yè)25家,冶金有色企業(yè)4家,食品加工企業(yè)13家。
2、縣安監(jiān)局綜合監(jiān)督規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及限額以上商貿(mào)企業(yè)277家。
(以上企業(yè)名單見附件2)
(二)執(zhí)法檢查內(nèi)容。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,主要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項(xiàng)內(nèi)容:
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
11、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
15、組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查,或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況選擇部分項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(三)執(zhí)法檢點(diǎn)。突出非煤礦山生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè);突出檢點(diǎn)部位、生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生爆炸、火災(zāi)、中毒等災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié);在執(zhí)法檢查內(nèi)容上突出監(jiān)管對象的安全狀況檢查,著力解決安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)設(shè)施不完善,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)“三同時(shí)”、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)、職業(yè)安全健康管理不到位、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為等問題。
(四)執(zhí)法檢查方式
1.以專項(xiàng)檢查為主,綜合檢查為輔。按照2015年度局重點(diǎn)工作計(jì)劃,開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為依法實(shí)施行政處罰。
2.抽查。根據(jù)工作實(shí)際,各相關(guān)中隊(duì)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3家。
3.聯(lián)合檢查。按照省市布暑結(jié)合本縣實(shí)際,與公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商、教育等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,依據(jù)各自職責(zé)查處非法、違法行為。
六、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
(一)執(zhí)法宣傳。寓服務(wù)于執(zhí)法過程中,向企業(yè)開展法制宣傳,幫助企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。
(二)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年組織兩次全縣執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織開展全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書點(diǎn)評等活動,提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量。
七、有關(guān)工作要求
1.強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃的落實(shí)。為確保執(zhí)法計(jì)劃落到實(shí)處,根據(jù)工作實(shí)際,制定季度、月檢查計(jì)劃并落實(shí)到大隊(duì)執(zhí)法人員。對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍等情況實(shí)施動態(tài)管理,結(jié)合縣局監(jiān)管或執(zhí)法檢查工作及時(shí)調(diào)整執(zhí)法檢查計(jì)劃。
以、“”思想和科學(xué)發(fā)展觀為,十七屆四中,在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下,堅(jiān)定“安全發(fā)展”的理念,“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)取求發(fā)展,責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管,除隱患,制度抓,安全生產(chǎn)工作。
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo),降低億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制,大型活動、人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場所重大事故的預(yù)防,木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),不有嚴(yán)重社會的重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵(lì)約束機(jī)制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任,自覺的監(jiān)管、行業(yè)的和社會的監(jiān)督,健全制度,安全投入,企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全管理,從業(yè)人員安全意識和技能,事故防范和應(yīng)急處置能力,企業(yè)自我約束和自我機(jī)制,把
安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況,措施,督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求,一項(xiàng)一項(xiàng),持之以恒,并工作中的新情況,,安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場所重大事故的預(yù)防
大型活動、人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況,大型活動報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬無一失,嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管,層層設(shè)防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》,隱患排查治理工作。會同,木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
《生產(chǎn)經(jīng)營安全培訓(xùn)規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》,
督促企業(yè)對職工的安全培訓(xùn),強(qiáng)制培訓(xùn)的,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn),弱勢群體的事故防范能力。與科學(xué)發(fā)展觀和社會相的安全文化工作,全國安全生產(chǎn)月活動的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面,使安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè),營造上下關(guān)注、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和使用的普查、登記工作,數(shù)據(jù)庫。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級監(jiān)管的要求,各監(jiān)管的監(jiān)控措施,日常監(jiān)管。對無證經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的和事故隱患的整治。升入對危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。措施,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲存、運(yùn)輸過程中泄漏、燃爆事故。對?;髽I(yè)的分級監(jiān)管,對a級企業(yè)掛牌工作,堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝,幫助b、c級企業(yè)級,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作
健全管理、分級、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求,區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍,制定應(yīng)急救援管理制度,應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系,覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預(yù)案體系,組織應(yīng)急預(yù)案演練,對事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
(八)街道安全監(jiān)管
街道安全
生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng),其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理,安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動。
(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法
的監(jiān)管主任責(zé)任,以法治安,重典治亂,規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與告知承諾制情況、勞動防護(hù)用品專項(xiàng)執(zhí)法。對查出的事故隱患整改,對嚴(yán)重的問題行政執(zhí)法。嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員,《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任,警示。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo),降低億元gdp死亡率、10萬從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制,大型活動、人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場所重大事故的預(yù)防,木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),不有嚴(yán)重社會的重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵(lì)約束機(jī)制,季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任,自覺的監(jiān)管、行業(yè)的和社會的監(jiān)督,健全制度,安全投入,企業(yè)安全生產(chǎn)條件,安全管理,從業(yè)人員安全意識和技能,事故防范和應(yīng)急處置能力,企業(yè)自我約束和自我機(jī)制,把安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工,環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況,措施,督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī),制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求,一項(xiàng)一項(xiàng),持之以恒,并工作中的新情況,安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場所重大事故的預(yù)防
大型活動、人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況,大型活動報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬無一失,嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管,層層設(shè)防,消除不安全隱患,把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》,隱患排查治理工作。會同,木材加工出租廠房、場所重大火災(zāi)隱患的整治工作,從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
__安監(jiān)站剛成立不久,站上編制人數(shù)少,加之都是“新戰(zhàn)士”,沒有理論根基,沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),站上職工要以高度負(fù)責(zé)的姿態(tài),以干好工作為己任,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《?;钒踩芾?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《重大事故隱患管理規(guī)定》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律、法規(guī)以及上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、會議指示精神。通過努力學(xué)習(xí),要逐步達(dá)到每個(gè)職工學(xué)安全生產(chǎn)知識,懂安全生產(chǎn),抓安全生產(chǎn),不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和實(shí)際工作水平。
二、非煤礦山安全監(jiān)管
為切實(shí)抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作,首先要了解企業(yè)的基本情況,為企業(yè)建立健全完備的檔案,為指導(dǎo)好企業(yè)正常生產(chǎn)提供客觀的依據(jù),樹立為企業(yè)服務(wù)的思想,與企業(yè)建立好工作關(guān)系。07年度,__安監(jiān)站針對企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,資金投入,安全管理方面存在很大不足的實(shí)際,將在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和縣局的指導(dǎo)下,增強(qiáng)企業(yè)主和工人的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)主的安全意識,工人的安全意識,企業(yè)安全意識,企業(yè)安全管理的自覺性,認(rèn)真做好采取定期、不定期,結(jié)合節(jié)假日,開展綜合性和專業(yè)性的安全檢查,查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改等方面的檢查活動,每月不少于1次,每年不少于14次。加強(qiáng)管理,明確職責(zé),與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,督促企業(yè)加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,安全培訓(xùn),每季度至少1次,監(jiān)督企業(yè)對《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及省、市、縣、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)文件精神的貫徹落實(shí)。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品安全經(jīng)營監(jiān)督管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)以及省、市、縣、鎮(zhèn)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的文件指示精神,組織危化品從業(yè)人員學(xué)習(xí),提高安全操作、安全生產(chǎn)技能,與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,擬定本鎮(zhèn)的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》;實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的安全檢查,每季度不少于兩次;在責(zé)任范圍內(nèi)積極宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品危害性,做好相應(yīng)的信息了解,對查出的重大隱患實(shí)行跟蹤督辦,使危險(xiǎn)化學(xué)品做到安全管理,安全處置,對于經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定要求的,提出整改建議,限期整改,重點(diǎn)把握消防設(shè)施和安全警示等方面的檢查工作。
四、煙花爆竹的安全經(jīng)營管理
切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營管理,組織煙花爆竹零售經(jīng)營戶參加安全管理等方面知識培訓(xùn),做好《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的辦理工作,做好煙花爆竹的安全經(jīng)營檢查,與具有代表性的經(jīng)營戶簽訂安全責(zé)任書,做好煙花爆竹市場的清理工作,力爭本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無非法經(jīng)營煙花爆竹行為和不安全事故發(fā)生。
五、工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī),以及省、市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件指示精神,督促工礦商貿(mào)企業(yè)安全制度和崗位責(zé)任制;組織責(zé)任范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、 主管人員、安全管理人員和業(yè)務(wù)人員以及特種作業(yè)人員開展專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格領(lǐng)證上崗;加強(qiáng)對工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)不能立即處理的做好及時(shí)上報(bào)處理工作;對于生產(chǎn)條件,從業(yè)人員素質(zhì)等條件不符合有關(guān)規(guī)定的限期整改,達(dá)到要求;建立工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)督促檢查制度,每月不少于1次安全檢查,對查出的重大隱患實(shí)行跟蹤督辦;與企業(yè)建立良好的工作關(guān)系,積極指導(dǎo)好企業(yè)的安全管理工作,促進(jìn)我鎮(zhèn)工礦商貿(mào)企業(yè)健康快樂發(fā)展。
六、公共安全監(jiān)督管理