導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇奧鵬教師教育培訓(xùn)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào):G77文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),2006年6月教育部啟動(dòng)了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的建設(shè)與示范”教改項(xiàng)目。當(dāng)年8月,該教改項(xiàng)目的子項(xiàng)目――海珠學(xué)習(xí)型社區(qū)典型示范項(xiàng)目啟動(dòng),該項(xiàng)目由廣州市廣播電視大學(xué)組織指導(dǎo),海珠區(qū)分校負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,在擁有16000多戶居民、具有較好社區(qū)教育基礎(chǔ)的南華西街定點(diǎn)進(jìn)行。筆者依據(jù)自己多年從事電大相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)海珠學(xué)習(xí)示范點(diǎn)實(shí)施的社區(qū)教育取得的成績(jī)、存在問(wèn)題談?wù)勛约捍譁\的看法,并嘗試著提出解決對(duì)策。

1取得的成績(jī)

1.1形成良好的社會(huì)效應(yīng)

經(jīng)過(guò)近幾年的努力,海珠電大探索性的將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育相結(jié)合,依托“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”、在海珠區(qū)政府的指導(dǎo)下,結(jié)合南華西街社區(qū)共同參與,分別建成社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)(建有數(shù)字化學(xué)習(xí)港學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)、書畫室、數(shù)字影院等)和占地400平方米的進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)用地――工業(yè)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港體驗(yàn)區(qū)。南華西街奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(diǎn)已成為南華西街社區(qū)教育的主陣地,至今示范點(diǎn)累計(jì)開(kāi)展了26種培訓(xùn)項(xiàng)目,培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1.3萬(wàn)人次,為社區(qū)居民、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、街道干部、開(kāi)放教育學(xué)生營(yíng)造了全新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,社區(qū)居民和外來(lái)務(wù)工人員足不出戶就享受到了物美價(jià)廉的教育服務(wù),逐步得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。在2008年春節(jié)全國(guó)遭遇雪災(zāi)之際,海珠電大響應(yīng)政府號(hào)召,免費(fèi)開(kāi)放示范點(diǎn),組織外來(lái)務(wù)工人員留粵過(guò)年,獲得了當(dāng)?shù)鼐用窈蛣?wù)工人員的一致好評(píng),獲得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

1.2充分整合利用現(xiàn)有教育資源

通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究和分析,海珠示范點(diǎn)將社區(qū)居民的休閑教育、提升老城區(qū)居民生活品質(zhì)作為數(shù)字化學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。在“海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港”內(nèi)專門設(shè)置了數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū),安排專人值班進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的輔導(dǎo);奧鵬數(shù)字化影院專設(shè)50臺(tái)電腦,數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)擁有上千部影視劇,市民只需點(diǎn)擊影院網(wǎng)頁(yè),選擇自己喜歡的影視作品即可在線觀看,影院開(kāi)設(shè)以來(lái),共接待了數(shù)萬(wàn)人到訪,成為居民休閑生活的好去處;海珠分校還為居民安排了其他社區(qū)活動(dòng),如插花、繪畫、各種球類活動(dòng)。

針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員普遍希望提高各種工作技能的要求,海珠電大整合利用中央電大、遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和出版社的一批數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,還利用了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)的多種學(xué)習(xí)資源,制定了科學(xué)靈活的教學(xué)計(jì)劃,開(kāi)設(shè)了各種中級(jí)、高級(jí)技能培訓(xùn)班。為學(xué)習(xí)者提供本科、?？频榷鄬哟魏臀?、理、工等多種門類、上百個(gè)專業(yè)課程的遠(yuǎn)程教育,還提供各類資格證書教育、繼續(xù)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和市民基本素養(yǎng)、健康保健、書法繪畫、影視藝術(shù)、信息技能培訓(xùn)等社區(qū)居民教育課程。

此外,海珠電大還根據(jù)南華西街社區(qū)的實(shí)際情況,自籌和自建了一些教學(xué)資源。如為滿足社區(qū)老年人熱愛(ài)粵劇的需要,海珠電大有針對(duì)性地購(gòu)買了一些粵劇學(xué)習(xí)光盤,根據(jù)社區(qū)居民喜愛(ài)煲湯的生活習(xí),購(gòu)買了一些食療的課程等,同時(shí)還將多個(gè)優(yōu)秀教師的講課刻錄成光盤,提供給學(xué)生學(xué)習(xí)。

1.3在實(shí)踐中摸索創(chuàng)新模式

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)形成了“一體兩翼”的管理模式。所謂“一體”,即以海珠區(qū)政府為主體,“兩翼”指的是中央電大奧鵬中心和廣州市廣播電視大學(xué),這“一體兩翼”對(duì)海珠電大奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、南華西街社區(qū)教育中心進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點(diǎn)探索了“二元兼容”服務(wù)模式。二元指的是本地居民和外來(lái)居民的二元兼容、學(xué)習(xí)教育和非學(xué)歷教育的二元兼容。此服務(wù)模式充分兼容本地居民和外來(lái)居民兩大人群的實(shí)際需求,為廣大市民提供傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)高等學(xué)歷教育,為社區(qū)居民提供“興趣活動(dòng)定制”服務(wù),為外來(lái)工提供“技能培訓(xùn)認(rèn)證”服務(wù),如電腦、會(huì)計(jì)、外語(yǔ)類等專業(yè)培訓(xùn),以期實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的二元兼容、兩條腿走路。

改革傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式,對(duì)務(wù)工人員采取“e-learning+面授+實(shí)踐操作”相結(jié)合的方式,打破了時(shí)空限制,解決了務(wù)工人員工學(xué)矛盾;社區(qū)居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)采取了系統(tǒng)組織和個(gè)別引導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)和靈活學(xué)習(xí)互補(bǔ)充,興趣學(xué)習(xí)和技能提升共促進(jìn)的“多重組合”的方式。

2存在的問(wèn)題

海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港在短短的時(shí)間內(nèi)取得了不錯(cuò)成績(jī),但是在具體實(shí)施過(guò)程中,也存在不少問(wèn)題。

2.1電大社區(qū)教育資源建設(shè)有待進(jìn)一步完善

電大在承擔(dān)社區(qū)教育的任務(wù)時(shí),為追求低成本、高效益,實(shí)行“一個(gè)基地、多種功能”,這種依托電大分校建設(shè)的社區(qū)教育基地與原電大系統(tǒng)的職責(zé)和功能并無(wú)實(shí)質(zhì)性的變化,因而有追求面子工程的傾向。如在場(chǎng)地資源的利用方面,有許多的資源形同虛設(shè),沒(méi)有將活動(dòng)落到實(shí)處,有領(lǐng)導(dǎo)參觀即搬上插花、開(kāi)放影院、書畫室,熱熱鬧鬧的辦上半天,領(lǐng)導(dǎo)一走,影院、書畫室恢復(fù)原貌,書畫室成了辦公室、數(shù)字影院成了會(huì)議室。再者,在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面,海珠電大網(wǎng)站與南華西街網(wǎng)頁(yè)對(duì)接成功后,南華西街的居民可以通過(guò)南華西街界面點(diǎn)擊進(jìn)入海珠電大,進(jìn)入數(shù)字化學(xué)習(xí)港、電大在線等界面,但界面并沒(méi)有得到有效的后續(xù)建設(shè),許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現(xiàn)象,“把資源送到街道中去”也只能成為有待兌現(xiàn)的支票。

2.2師資隊(duì)伍建設(shè)與社區(qū)教育的實(shí)際需求有一定距離

電大教師整體素質(zhì)還是不錯(cuò),電大教師隊(duì)伍在傳統(tǒng)學(xué)歷教育方面有突出的優(yōu)勢(shì),但是在社區(qū)教育方面卻略有遜色,具體表現(xiàn)為知識(shí)型教師多,技能型教師少。由于社區(qū)教育內(nèi)容開(kāi)放、靈活、無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可參照,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式還需依靠電大教師自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),且社區(qū)教育的理論研究工作滯后,也無(wú)權(quán)威的社區(qū)教育研究機(jī)構(gòu)來(lái)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)教育研究工作,無(wú)法給電大教師在開(kāi)展社區(qū)教育方面提供有力的理論支持。因此,電大開(kāi)展的社區(qū)教育與實(shí)際社區(qū)居民的教育需求有一定距離,社區(qū)教育的質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。

2.3現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)很難滿足社區(qū)教育的需求

社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集是建立在“政府撥一點(diǎn),社會(huì)籌一點(diǎn)、單位拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的機(jī)制上,但是事實(shí)上,經(jīng)費(fèi)的落實(shí)有很多不確定的因素。加之電大并不像其他中小學(xué)那樣享受國(guó)家財(cái)政的全額撥款,電大的生存全部依靠自身的發(fā)展,因而,很多電大將追求經(jīng)濟(jì)利益放在首位,即便是扶持社區(qū)教育這樣的公益事業(yè),也難回避金錢問(wèn)題。政府投入不足,多渠道融資格局并沒(méi)有形成,因此,將社區(qū)教育看成等待占領(lǐng)的現(xiàn)成的“教育市場(chǎng)”,把外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)作為又一生財(cái)之道。在現(xiàn)實(shí)生存的重大問(wèn)題前面,再高尚的公益事業(yè)也會(huì)失去其純正味道。

3 解決對(duì)策

3.1加大電大社區(qū)教育資源的建設(shè)和利用

將社區(qū)學(xué)院掛靠在地方電大,提高了固有教育資源的利用率,但同時(shí)導(dǎo)致了地方電大的教育資源緊張。在這個(gè)方面,政府應(yīng)有效地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各職能部門之間關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,采取確實(shí)有力的措施,合理整合優(yōu)化社區(qū)教育的多種資源,積極為發(fā)展社區(qū)教育搭建平臺(tái);電大系統(tǒng)應(yīng)充分揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì),把數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的建設(shè)和完善落到實(shí)處,建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。在具體教育內(nèi)容方面,要兼顧不同年齡、不同職業(yè)、不同性別的社區(qū)成員的不同需求,為社區(qū)居民提供實(shí)在的各方面的教育,包括生活小百科的教育、文化知識(shí)的教育、職業(yè)技能教育和學(xué)歷教育。

3.2選擇和培養(yǎng)適合社區(qū)教育的教師

在具體教師的選擇上,應(yīng)聘任責(zé)任心和教育能力雙佳的教師參與實(shí)施教學(xué)工作。社區(qū)教育的教師可有兩類來(lái)源,一是來(lái)自地方電大及其來(lái)自其他學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等的外聘專家、學(xué)者,這類教師主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)工作,另一類是由來(lái)自各行各業(yè)的在職人員組成的實(shí)踐型專家,主要負(fù)責(zé)實(shí)踐培訓(xùn)工作的實(shí)施;在教師的培養(yǎng)方面,電大應(yīng)引導(dǎo)教師重新審視自己在社區(qū)教育中的價(jià)值,審視自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)教師在社區(qū)教育的工作中自主學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)的不斷發(fā)展,激勵(lì)教師主動(dòng)了解社區(qū)與社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),結(jié)合社區(qū)的人員分布特征,自建教材、創(chuàng)新教法,為學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,確保電大教師在社區(qū)教育活動(dòng)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

3.3多渠道籌集經(jīng)費(fèi)

社區(qū)教育主要是為社區(qū)居民學(xué)習(xí)服務(wù),承擔(dān)的基本是公益性任務(wù),這是政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要責(zé)任。為了確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi),各地政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹教育部文件精神,積極搭建平臺(tái),吸引有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和有識(shí)之士為社區(qū)教育的發(fā)展出智、出錢、出力。采用資源共享、捐贈(zèng)資助、社會(huì)捐助、受教育者支付、建立社區(qū)教育基金等途徑,以增加社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。電大可成立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于維護(hù)電大社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行,也可走市場(chǎng)化道路,對(duì)有關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)。在收費(fèi)上,根據(jù)實(shí)際,對(duì)社區(qū)的困難居民實(shí)行免收費(fèi)或低收費(fèi),對(duì)其他需要學(xué)歷教育和崗位技能培訓(xùn)的人群實(shí)行低償收費(fèi),為電大社區(qū)教育的正常開(kāi)展提供資金保障。

參考文獻(xiàn)

篇2

1.2美國(guó)美國(guó)政府重視和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育資源的整合。主要利用政府引導(dǎo)，建立靈活的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，帶動(dòng)了整個(gè)資源建設(shè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，并積極促進(jìn)學(xué)校、公司、政府部門之間的多方合作，充分發(fā)揮學(xué)校的科研優(yōu)勢(shì)、公司的資金優(yōu)勢(shì)和政府部門的決策優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育信息資源整合，形成聯(lián)合各級(jí)院校、文化傳播公司、新聞媒體、圖書館、學(xué)術(shù)團(tuán)體及政府各部門的資源整合體系。美國(guó)在學(xué)習(xí)資源平臺(tái)的設(shè)計(jì)非常人性化和完善，特別是資源請(qǐng)求服務(wù)等方面值得我們學(xué)習(xí)。美國(guó)在終身教育方面的成果很多，如：“金字塔表現(xiàn)性模型（PerformancePyramidModel）”、“eThemes信息化教育資源”項(xiàng)目都引起了國(guó)際教育技術(shù)界的關(guān)注。在理念研究、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、教學(xué)應(yīng)用、發(fā)展展望等方面的“基于標(biāo)準(zhǔn)、反應(yīng)性支持、用戶參與、動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效”的信息化教育資源建設(shè)機(jī)制，會(huì)對(duì)我國(guó)教育信息化的建設(shè)有很好的借鑒意義。

1.3歐洲委員會(huì)2006年歐盟資助的旗艦教育培訓(xùn)項(xiàng)目歐洲終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目啟動(dòng)。該項(xiàng)目是早起數(shù)字化學(xué)習(xí)項(xiàng)目蘇格拉底、達(dá)芬奇等項(xiàng)目的后續(xù)項(xiàng)目，項(xiàng)目總預(yù)算為69.7億歐元，實(shí)施周期為7年，即自2007年1月1日至2013年12月底。資助資金將被用于資助數(shù)百萬(wàn)個(gè)人在線學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教學(xué)的項(xiàng)目與活動(dòng)，以及用于促進(jìn)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和歐盟內(nèi)部各體系之間交流、合作，加強(qiáng)事務(wù)處理的機(jī)動(dòng)性和發(fā)展。同時(shí)，2007開(kāi)始，歐洲委員會(huì)啟動(dòng)的eTwinning數(shù)字化學(xué)習(xí)項(xiàng)目融入了終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目。eTwinning門戶網(wǎng)站利用通信技術(shù)促進(jìn)歐洲學(xué)校之間的合作，為教育者提供有關(guān)學(xué)校對(duì)活動(dòng)的建議、幫助和資源。五年中，有17000多個(gè)會(huì)員單位和超過(guò)5324個(gè)學(xué)校參與此項(xiàng)目。

1.4亞洲泰國(guó)于2005年成立了泰國(guó)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)（簡(jiǎn)稱TCU）以解決高等教育危機(jī)。TCU致力于數(shù)字化學(xué)習(xí)的研究與應(yīng)用，并以門戶網(wǎng)站的方式呈現(xiàn)數(shù)字化教育資源，提供近500門課程和十幾個(gè)在線資格認(rèn)證培訓(xùn)。與國(guó)內(nèi)外28所大學(xué)和6個(gè)機(jī)構(gòu)有了合作交流。在日本，開(kāi)放課件聯(lián)盟（JOCW）致力于推動(dòng)日本教育資源的共享。JOCW的成員從開(kāi)始的6家大學(xué)，發(fā)展到2010年的42個(gè)成員，課程數(shù)量也從開(kāi)始的150多門發(fā)展到近1500門。

2國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)資源整合和共享現(xiàn)狀調(diào)查

2.1上海上海市在教育資源整合與共享方面非常成功。上海教育資源中心整合了教育電視臺(tái)、電大教育館以及十余家國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商的資源，以基礎(chǔ)資源為主體，同時(shí)涵蓋了學(xué)前、職業(yè)、高等及繼續(xù)教育領(lǐng)域，構(gòu)建了較完整的平臺(tái)體系，形成了一套完整的資源制作、管理、應(yīng)用和服務(wù)的支持平臺(tái)。

2.2天津天津終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)開(kāi)展包括黨員培訓(xùn)、濱海新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)、紅十字會(huì)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)、中小學(xué)課外教育、社區(qū)教育、幼兒教師培訓(xùn)等10大方面的遠(yuǎn)程教育應(yīng)用，整合課程3105門，視頻資源長(zhǎng)度達(dá)到100萬(wàn)多分鐘。

2.3長(zhǎng)春長(zhǎng)春廣播電視大學(xué)與國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源中心、超星、奧鵬學(xué)習(xí)中心及十三所城市電大簽訂了資源共享協(xié)議。學(xué)習(xí)資源包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、生活課程、學(xué)歷教育等等；開(kāi)通了“全民學(xué)習(xí)接待中心”、“市民學(xué)講堂”等服務(wù)系統(tǒng)。3.4廣州以數(shù)字化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，廣泛匯聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建了以“SSRCS+T+P”為核心的廣州數(shù)字化學(xué)習(xí)港公共服務(wù)供給模式。

3學(xué)習(xí)資源整合現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)資源整合的現(xiàn)狀調(diào)查，我們不難看出世界上很多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字化終身學(xué)習(xí)方面進(jìn)行了研究與項(xiàng)目實(shí)踐，很有成效。相比發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)方面已趨于成熟，并且有大量學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)和相關(guān)質(zhì)量控制機(jī)制。另外，發(fā)展中國(guó)家的終身教育基本還集中在學(xué)歷教育層面；而發(fā)達(dá)國(guó)家已走在前列，已經(jīng)在終身學(xué)習(xí)的開(kāi)展方面做了大量的項(xiàng)目實(shí)踐。很多終身學(xué)習(xí)開(kāi)展比較好的國(guó)家在線教育給傳統(tǒng)教育帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)者被其全球優(yōu)質(zhì)資源共享、免費(fèi)、互動(dòng)體驗(yàn)等特點(diǎn)吸引；設(shè)立了數(shù)字化學(xué)習(xí)中心或社區(qū)，很多終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目都很重視國(guó)際合作。我國(guó)的終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源成果較顯著，但還存在一些問(wèn)題。如終身學(xué)習(xí)資源總量不足，優(yōu)質(zhì)好用的資源缺乏；資源有效利用共享水平較低。優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的良性建設(shè)模式尚未建立，資源開(kāi)發(fā)體制單一，市場(chǎng)力量參與不足等。通過(guò)分析，我們認(rèn)為可以在以下幾個(gè)方面做些有益的工作：

篇3

中圖分類號(hào)：G726

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

民族地區(qū)由于受一定歷史和社會(huì)因素的影響，改革開(kāi)放以來(lái)，教育事業(yè)發(fā)展雖然取得了驕人的成績(jī)，但是與內(nèi)地教育水平相比仍有很大差距。由于高等學(xué)校教育資源比較有限，民族地區(qū)的許多青年沒(méi)有機(jī)會(huì)走進(jìn)大學(xué)，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及隨之進(jìn)入的飛速發(fā)展期，少數(shù)民族地區(qū)民眾的學(xué)歷水平要逐步提升。近年來(lái)，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家全民學(xué)習(xí)的號(hào)召，大力開(kāi)展民族地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)，圓了許多青年的求學(xué)夢(mèng)想，民族地區(qū)的整體文化素質(zhì)得到了很大提升。為了更好地發(fā)展民族地區(qū)繼續(xù)教育工作，必須建構(gòu)完備的民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系。

一、民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系概述

（一）繼續(xù)教育

學(xué)術(shù)界對(duì)繼續(xù)教育的界定尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合學(xué)術(shù)界不同學(xué)者的觀點(diǎn)，繼續(xù)教育有廣義和狹義之分。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語(yǔ)》中指出：“廣義的繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育。它對(duì)某個(gè)人來(lái)說(shuō)，可能是接受某個(gè)階段的正規(guī)教育；對(duì)另外的某個(gè)人來(lái)說(shuō)，可能是在某個(gè)特殊的領(lǐng)域內(nèi)更新和補(bǔ)充知識(shí)；還有的人可能是在為提高其職業(yè)能力而努力”。相對(duì)狹義的概念指出“繼續(xù)教育在成人教育中作為一個(gè)術(shù)語(yǔ)，具有特定的涵義，專指大學(xué)本科后的在職教育而言，包括理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、管理等。大學(xué)本科教育在整個(gè)高等教育中已被列為‘初始教育’，即它是基礎(chǔ)，是起點(diǎn)，而繼續(xù)教育則是初始教育的延伸、補(bǔ)充、擴(kuò)大和發(fā)展”。

（二）繼續(xù)教育服務(wù)體系

在信息社會(huì)，人們已經(jīng)不再把教育歸類于制造業(yè)，而是將現(xiàn)代教育看成服務(wù)業(yè)。認(rèn)為教育具有前所未有的鮮明的服務(wù)性質(zhì)，它是為學(xué)習(xí)服務(wù)、為學(xué)習(xí)者服務(wù)的；服務(wù)意識(shí)是現(xiàn)代教育最重要的意識(shí)，它緊密圍繞每一個(gè)人的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮其“幫助”功能、“服務(wù)”功能；教育提供的產(chǎn)品不是學(xué)生，而是服務(wù)；教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者的需求和滿意度為核心的價(jià)值評(píng)定?，F(xiàn)代教育的主體地位、教育目的、教育性質(zhì)、教育內(nèi)容、教育方式、教育時(shí)空、教育評(píng)價(jià)都發(fā)生了深刻的變化。顯然，作為終身教育體系重要組成部分的繼續(xù)教育必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，利用先進(jìn)的教育理念，樹立現(xiàn)代的服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建服務(wù)體系，充分發(fā)揮支持服務(wù)功能，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供個(gè)性化的保障。

由此可見(jiàn)所謂的繼續(xù)教育服務(wù)體系就是學(xué)校、教師等盡可能采取一切可能的手段、措施來(lái)保證學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程積極、順利、有效地進(jìn)行，并為最終使學(xué)生達(dá)到民族地區(qū)繼續(xù)教育的目的，推動(dòng)學(xué)生開(kāi)展終身學(xué)習(xí)活動(dòng)所采取的各種手段、措施及基本物質(zhì)保障的總和。民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系包含的成分很多：學(xué)校的整體部署、老師的課程選擇、以及教學(xué)設(shè)備的配置、學(xué)生的日常管理及后勤服務(wù)等內(nèi)容。

（三）民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系

我國(guó)少數(shù)民族數(shù)量龐大，分布于全國(guó)各個(gè)省份，囿于一定的歷史和社會(huì)因素，少數(shù)民族地區(qū)的教育水平還不是很高，鑒于高等教育資源有限性，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)整體文化水平程度與內(nèi)地形成差距。究其原因，很大程度上是因?yàn)樘嵘贁?shù)民族教育水平的民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系不完善。何為民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系，顧名思義就是指在我國(guó)民族地區(qū)所開(kāi)展的基于提升少數(shù)民族整體文化水平，所采取的一系列針對(duì)完善民族地區(qū)繼續(xù)教育的保障措施。民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，對(duì)提升整個(gè)民族地區(qū)的整體文化水平是大有裨益的。

二、民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系現(xiàn)狀

（一）民族地區(qū)遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)初步建立

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，我國(guó)民族地區(qū)以電大開(kāi)放教育和普通高校網(wǎng)絡(luò)教育為主力軍的遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育快速發(fā)展，各類遠(yuǎn)程非學(xué)歷教育培訓(xùn)迅速興起，逐步成為民族地區(qū)繼續(xù)教育的主流發(fā)展形式。黨的十七大明確提出“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和民族地區(qū)繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，發(fā)展民族地區(qū)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育成為我國(guó)教育發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，這對(duì)于提升民族地區(qū)的全民文化水平是十分有益的。

（二）民族地區(qū)繼續(xù)教育多元的辦學(xué)模式初步形成

辦學(xué)模式的多元是指目前民族地區(qū)一般地處偏遠(yuǎn)，因此各種辦學(xué)模式也隨不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不盡相同。包括面向全國(guó)的、面向地方的，政府主辦的、社會(huì)力量主辦的，綜合性的、專業(yè)性的，多網(wǎng)融合的，有業(yè)余的，也有函授的，還有成人高考等多元民族地區(qū)繼續(xù)教育辦學(xué)模式，民族地區(qū)繼續(xù)教育得到了快速發(fā)展。同時(shí)基于國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的政策傾斜，也使得民族地區(qū)繼續(xù)教育凸顯民族特色，如入學(xué)的門檻降低，開(kāi)展大眾教育等模式也在不斷推陳出新。

（三）民族地區(qū)繼續(xù)教育教師配備初步形成

目前，民族地區(qū)繼續(xù)教育教師配備主要依靠高校資源，與大學(xué)建立合作關(guān)系。新疆區(qū)內(nèi)各大高校都已經(jīng)建立了自己的繼續(xù)教育學(xué)院，如新疆大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、新疆師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院等等。鑒于新疆的特殊性，新疆兵團(tuán)繼續(xù)教育也獨(dú)具特色。鑒于民族地區(qū)繼續(xù)教育的快速發(fā)展，對(duì)民族地區(qū)繼續(xù)教育關(guān)注的人群也在逐步增多，因此，民族地區(qū)繼續(xù)教育正在逐步走向正規(guī)，很多繼續(xù)教育學(xué)院都開(kāi)始有自己的專職教師，有自己的教師編制，改變了以往全部需要聘請(qǐng)外部教師，一旦外聘教師不能正常上課，整個(gè)教學(xué)秩序都會(huì)被打亂的缺陷。

（四）民族地區(qū)繼續(xù)教育辦學(xué)層次逐步提升

民族地區(qū)繼續(xù)教育學(xué)院按照我國(guó)教育“十二五”規(guī)劃的思路，積極拓展民族地區(qū)繼續(xù)教育辦學(xué)空間；穩(wěn)定發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育；加強(qiáng)理論研究，積極開(kāi)展對(duì)外合作辦學(xué)與交流，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，探索新的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)自學(xué)考試特別是全日制自考助學(xué)和成人高等教育教學(xué)改革，開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。同時(shí)，民族地區(qū)繼續(xù)教育目前在嘗試研究生教育發(fā)展，提升民族地區(qū)繼續(xù)教育更高層次。成人教育碩士學(xué)位授予權(quán)的放開(kāi)，將有助于民族地區(qū)繼續(xù)教育水平的提升。

（五）教學(xué)設(shè)施逐步完善，教學(xué)條件逐步改善

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》提出，“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件”。同時(shí)提出支持民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。近年來(lái)，由于中央開(kāi)展對(duì)口支援力度逐步加大，對(duì)民族地區(qū)的資金支援力度逐步加大，教學(xué)設(shè)備得到更新。以新疆為例，目前19個(gè)內(nèi)地援疆省市規(guī)劃5年內(nèi)援助新疆教育資金82億多元，重點(diǎn)用于推進(jìn)新疆雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育發(fā)展。截至2010年底，新疆已開(kāi)工建設(shè)教育對(duì)口支援基建項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)面積約17.9萬(wàn)平方米，投入資金6.78億元。對(duì)口支援力度的加大在很大程度上促進(jìn)民族地區(qū)的繼續(xù)教育發(fā)展，教學(xué)設(shè)備得到更新，教學(xué)條件也得到很大改善。

三、民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系存在問(wèn)題及其原因分析

（一）民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系范圍不夠?qū)挿?/p>

目前，民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系基本上以遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育服務(wù)為主，難以適應(yīng)國(guó)家加快發(fā)展民族地區(qū)繼續(xù)教育的要求。民族地區(qū)繼續(xù)教育類型主要有成人學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自考助學(xué)班和各類培訓(xùn)、輔導(dǎo)等非學(xué)歷教育，校農(nóng)結(jié)合及校企結(jié)合的模式還沒(méi)有展開(kāi)。在民族地區(qū)還是以自愿學(xué)習(xí)為主，以獲得文憑，從而晉升工資為目的，這也就導(dǎo)致民族地區(qū)的辦學(xué)受到很大限制。服務(wù)體系的不完善也導(dǎo)致學(xué)員對(duì)民族地區(qū)繼續(xù)教育認(rèn)可度降低，這不利于民族地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。

（二）政府主管部門對(duì)成人高等教育管理越位、缺位、不到位同時(shí)并存，民族地區(qū)繼續(xù)教育市場(chǎng)混亂

我國(guó)現(xiàn)行高等教育管理體制雖然隨著經(jīng)濟(jì)體制改革形成了“集中領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”模式，但由于高等教育管理體制改革嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在實(shí)際管理中仍然存在集中領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)難、分級(jí)管理放權(quán)難的特點(diǎn)，國(guó)家教育管理機(jī)構(gòu)和地方政府對(duì)所轄院校管理基本按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政集權(quán)模式，在成人高等教育管理中越位、缺位、不到位問(wèn)題十分突出。例如，政府職能機(jī)構(gòu)不僅對(duì)各個(gè)學(xué)校的成人高等教育招生計(jì)劃、學(xué)籍管理、文憑發(fā)放等直接進(jìn)行干預(yù)調(diào)控，而且連畢業(yè)生電子照像、計(jì)算機(jī)課程考試等具體事務(wù)都要直接經(jīng)手。越位管理一方面使教育主管部門政務(wù)加大、編制擴(kuò)充，另一方面也給學(xué)生和學(xué)校帶來(lái)許多束縛與麻煩，辦學(xué)難以主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求。

（三）民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展，教學(xué)資源利用率低

目前，我國(guó)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的大學(xué)除中央電大外，還有清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)等60多所高校。網(wǎng)上教學(xué)作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)的一種重要形式，正顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是民族地區(qū)繼續(xù)教育各辦學(xué)主體之間缺少?gòu)V泛的資源合作。

教育部已經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展本科學(xué)歷和研究生層次教育的大學(xué)有60多所，民族地區(qū)繼續(xù)教育學(xué)院基本上采取學(xué)校各自與電信部門聯(lián)合辦學(xué)方式進(jìn)行的。通過(guò)現(xiàn)有的省、地市遠(yuǎn)程教學(xué)和中國(guó)公眾多媒體信息網(wǎng)等郵電公網(wǎng)設(shè)施傳輸信息。這種各自為政的方式阻礙了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步規(guī)模化、大眾化發(fā)展。現(xiàn)在許多學(xué)校和企業(yè)都以自己的名聲自立“品牌”，競(jìng)爭(zhēng)生源，追逐利益，無(wú)法形成規(guī)模效益，無(wú)法實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)繼續(xù)教育資源共享最大化。政府要對(duì)民族地區(qū)實(shí)施傾斜扶持政策，從目前民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)總體水平來(lái)看，民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育陷入了一種兩難境地：民族地區(qū)遠(yuǎn)程教育的多數(shù)服務(wù)對(duì)象是欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)的人群，而這些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)及文化背景還不具備要求，人們難以得到便利的上網(wǎng)條件，要進(jìn)行遠(yuǎn)程教育非常困難。

（四）民族地區(qū)繼續(xù)教育教學(xué)手段還比較落后

目前，我國(guó)民族地區(qū)成人高等教育的教學(xué)手段從總體上來(lái)說(shuō)還是比較落后的，難以滿足學(xué)習(xí)多樣化的要求。民族地區(qū)多數(shù)高校成人高等教育的主要辦學(xué)形式，仍舊是沿用長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的函授輔導(dǎo)方法，教學(xué)手段明顯落后于網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，對(duì)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的適應(yīng)性欠佳，辦學(xué)成本偏高。因而，對(duì)于成人高等教育而言，教學(xué)手段的現(xiàn)代化改革是目前的首要任務(wù)，重點(diǎn)就是要利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)面授教學(xué)進(jìn)行根本性改造，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育拉動(dòng)成人高等教育的現(xiàn)代化。

四、民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新

（一）要根據(jù)民族地區(qū)繼續(xù)教育自身的特點(diǎn)來(lái)考慮模式與機(jī)制的選擇

民族地區(qū)繼續(xù)教育是一個(gè)服務(wù)比較復(fù)雜的教育領(lǐng)域，各類產(chǎn)品（服務(wù)）的教育對(duì)象和屬性有很大差別，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類繼續(xù)教育（服務(wù)）的特點(diǎn)選擇模式與機(jī)制。例如，為保障弱勢(shì)群體生存、發(fā)展權(quán)益開(kāi)展的教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)，采取政府公共服務(wù)的模式與公平、免費(fèi)或補(bǔ)貼機(jī)制；以發(fā)展個(gè)人職業(yè)生涯，得到能力的、經(jīng)濟(jì)的、精神的回報(bào)為主要目的的學(xué)歷提升和職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)作為私人產(chǎn)品，由學(xué)習(xí)者自己“購(gòu)買”，交給市場(chǎng)去做，即采取商業(yè)模式和市場(chǎng)機(jī)制。考慮到民族地區(qū)自身特點(diǎn)，可適當(dāng)開(kāi)展本民族語(yǔ)言授課，這既是對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言的保護(hù)，同時(shí)也讓少數(shù)民族更容易接受和學(xué)習(xí)，這有助于提升少數(shù)民族的繼續(xù)教育水平。

（二）進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)模式

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)民族地區(qū)繼續(xù)教育主要采取政府公共服務(wù)模式，各行業(yè)、系統(tǒng)的公職人員的繼續(xù)教育，由政府規(guī)劃組織，政府或行業(yè)、系統(tǒng)投入經(jīng)費(fèi)，由其所管轄的學(xué)校、培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，這種模式在開(kāi)展民族地區(qū)繼續(xù)教育中發(fā)揮了重要作用，但是往往容易形成教育培訓(xùn)的規(guī)劃者、經(jīng)費(fèi)投入者、監(jiān)管者、實(shí)施者實(shí)際上集于一體，出現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)的不合理壟斷和行政主導(dǎo)的奉命辦學(xué)，造成服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量低下的弊端，有些地方的教育培訓(xùn)“走形式”、“走過(guò)場(chǎng)”。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府公共管理改革的方向，改革和完善政府模式。在堅(jiān)持和強(qiáng)化政府規(guī)劃、投入、監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，改革培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，改革公共資源提供方式，從單一的政府辦學(xué)轉(zhuǎn)向以政府采購(gòu)教育培訓(xùn)、政府補(bǔ)助和資助、提供教育卷或培訓(xùn)卷等方式相結(jié)合的模式，完善教育資源配置方式，提高資源配置效率和效益。

（三）要解放思想、實(shí)事求是，積極推進(jìn)商業(yè)化模式

2007年3月，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中指出：“明確教育、文化、廣播電視、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的公共服務(wù)職能和公益性質(zhì)，對(duì)能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量增加市場(chǎng)供給?！币虼?，民族地區(qū)繼續(xù)教育領(lǐng)域的很多服務(wù)可以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)教育方面的專家認(rèn)為商業(yè)化模式和政府模式應(yīng)該同步推進(jìn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，民族地區(qū)繼續(xù)教育需求將更加旺盛，市場(chǎng)將更加活躍。要解放思想、實(shí)事求是，積極推進(jìn)商業(yè)化模式，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與，使更多的資源提供商、服務(wù)提供商，以市場(chǎng)主體身份進(jìn)入民族地區(qū)繼續(xù)教育市場(chǎng)，增加教育供給，滿足廣大人民群眾的多樣化的繼續(xù)教育需求。在政府規(guī)范管理和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管下，通過(guò)公平的市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高資源和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，更好地實(shí)現(xiàn)需求與供給的對(duì)接，形成民族地區(qū)繼續(xù)教育加快發(fā)展的新局面。

（四）要加快信息化進(jìn)程，建設(shè)數(shù)字化、智能化公共服務(wù)體系

信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)為民族地區(qū)繼續(xù)教育及其公共支持服務(wù)加快信息化進(jìn)程提供了機(jī)遇。例如近年來(lái)，中央電大公共服務(wù)體系奧鵬教育中心先后承擔(dān)了國(guó)家科技部等部委的“虛擬實(shí)驗(yàn)示范工程”、“支持IPV6的移動(dòng)學(xué)習(xí)終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、“國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件在數(shù)字教育領(lǐng)域的適配研究及重大應(yīng)用示范”等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施和成果的推廣，將促進(jìn)新信息技術(shù)在民族地區(qū)繼續(xù)教育領(lǐng)域的應(yīng)用，提升民族地區(qū)繼續(xù)教育的信息化水平。公共服務(wù)體系要積極開(kāi)展新信息技術(shù)在民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)中的先行先試，建設(shè)數(shù)字化、智能化公共服務(wù)體系，加快民族地區(qū)繼續(xù)教育信息化進(jìn)程，推動(dòng)民族地區(qū)繼續(xù)教育加快發(fā)展。

（五）加大民族地區(qū)繼續(xù)教育投入，建立多渠道籌措繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的體制

針對(duì)民族地區(qū)特點(diǎn)，要區(qū)別不同類型的繼續(xù)教育，建立政府、企業(yè)和個(gè)人合理分擔(dān)成本的經(jīng)費(fèi)保障制度。政府的投入、公共職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育資源應(yīng)優(yōu)先向弱勢(shì)群體，特別是失業(yè)者、低收入者、進(jìn)城務(wù)工人員和貧困地區(qū)勞動(dòng)者傾斜，加大經(jīng)費(fèi)支持力度，并探索建立面向弱勢(shì)群體的“繼續(xù)教育與培訓(xùn)券”制度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各個(gè)行業(yè)、企業(yè)、部門、社區(qū)和廣大社會(huì)成員支持、扶植、發(fā)展繼續(xù)教育的積極性?？紤]到很多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海城市還有一定差距，因此，加大對(duì)民族地區(qū)繼續(xù)教育投入更有助于增加入學(xué)人員規(guī)模，這也是民族地區(qū)繼續(xù)教育服務(wù)體系中重要一環(huán)。

篇4

【中圖分類號(hào)】 G728 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1009—458x（2013）04—0038—06

我國(guó)現(xiàn)行教育體制下不少教育通道及其交匯處“紅燈”高掛，教育體系和教育形式間的“門戶”之深甚至阻斷了教育領(lǐng)域的整體性和發(fā)展的連續(xù)性，阻礙了教育資源共享和溝通對(duì)話。教育通道變得越來(lái)越擁塞，受教育者的終身學(xué)習(xí)成為眾人之憂。教育體系內(nèi)縱向銜接機(jī)制不暢，教育體系間橫向溝通保障不力，致使受教育者難以享受便捷、通暢的教育服務(wù)。面對(duì)教育銜接和溝通不理想境況，開(kāi)放教育立交橋成為一種現(xiàn)實(shí)選擇。

一、開(kāi)放教育立交橋

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010 -2020 年） 》明確提出： “搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。”[1]“立交橋”一時(shí)成為以終身學(xué)習(xí)為己任的開(kāi)放教育關(guān)注的焦點(diǎn)，正在試點(diǎn)建設(shè)的“開(kāi)放大學(xué)”尤其青睞“立交橋”建設(shè)，“‘開(kāi)放’、‘優(yōu)質(zhì)教育資源’、‘體制障礙’等正是開(kāi)放大學(xué)實(shí)踐者的話語(yǔ)體系”。[2]開(kāi)放教育需要“立交橋”這是不爭(zhēng)的事實(shí)，并已在過(guò)去的實(shí)踐中進(jìn)行了卓有成效的嘗試和探索，當(dāng)前需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育的“立交橋”式發(fā)展。

（一）教育溝通的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)教育處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，欣欣向榮的場(chǎng)景里缺少溝通的色調(diào)，致使這幅“宏偉巨制”缺少生氣和活力，筆者在遺憾之余分析了承擔(dān)教育主體功能的學(xué)校教育的溝通狀況，以求理清我國(guó)教育溝通不暢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

我國(guó)學(xué)校教育縱向發(fā)展層次分明，義務(wù)教育后形成普通教育和職業(yè)教育兩大陣營(yíng)。一部分初中畢業(yè)生參加高中階段學(xué)習(xí)，闖過(guò)高考獨(dú)木橋后獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)；一部分初中畢業(yè)生選擇了就讀中等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校，中職教育畢業(yè)生大部分選擇就業(yè)，極少數(shù)人能獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)（部分人選擇和普通高中生一起高考，進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)；部分人通過(guò)對(duì)口招生考試或是資格認(rèn)證，進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)），高職學(xué)院畢業(yè)生可以通過(guò)專升本進(jìn)入職業(yè)本科院?；蚴瞧胀ū究圃盒＝邮鼙究齐A段教育，并進(jìn)一步爭(zhēng)取研究生階段的學(xué)習(xí)資格。

我國(guó)學(xué)校教育橫向發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，各階段畢業(yè)生一般選擇體系內(nèi)縱向升學(xué)或橫向就業(yè)，體系間橫向交叉升學(xué)則較為困難。職業(yè)教育體系升入普通教育體系就有較多限制（如圖1中虛線所示），就算同一體系內(nèi)不同院校間的溝通互認(rèn)也存在困難；橫向就業(yè)的學(xué)生在中斷時(shí)日后，需要進(jìn)一步提高學(xué)歷以適應(yīng)工作和提高業(yè)績(jī)時(shí)，想再次進(jìn)入學(xué)校接受系統(tǒng)教育也會(huì)有諸多不便。學(xué)校教育的體系性和順序性，造成教育橫向發(fā)展的障礙。

在我國(guó)當(dāng)前教育體系中，義務(wù)教育作為國(guó)策已經(jīng)得到很好的落實(shí)，研究生教育作為培養(yǎng)高級(jí)人才的精英教育已得到應(yīng)有發(fā)展，處于兩者之間的高中階段和高等教育階段的教育（如圖1虛線框標(biāo)出的部分）是培養(yǎng)社會(huì)大眾人才和提高全民素養(yǎng)的教育，應(yīng)為全民提供縱向銜接和橫向溝通的立交橋式教育服務(wù)，是“開(kāi)放教育立交橋主體架構(gòu)區(qū)”，也是本文研究的重心。

（二）開(kāi)放教育迎來(lái)教育溝通的曙光

開(kāi)放教育以終身教育和全民學(xué)習(xí)為指導(dǎo)思想，在構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的教育環(huán)境和學(xué)習(xí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，“開(kāi)放教育思想、教育對(duì)象、教育時(shí)空、教育內(nèi)容、教育媒體和學(xué)籍管理，為學(xué)習(xí)者提供教育機(jī)會(huì)和教育資源，采用彈性學(xué)分制度和學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)習(xí)者全面發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)?！盵3]本文中開(kāi)放教育主要包含遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育、自學(xué)考試、三校生、在職培訓(xùn)、資格認(rèn)證、自主學(xué)習(xí)等形式，其教育成果有證書（畢業(yè)證書、學(xué)位證書、資格證書、結(jié)業(yè)證書、獲獎(jiǎng)證書等）、課程成績(jī)、教育（實(shí)踐）經(jīng)歷等形式。開(kāi)放教育為學(xué)習(xí)者提供了更多的教育選擇，人性化的教育理想趨于實(shí)現(xiàn)。

（三）開(kāi)放教育立交橋奠定教育暢通的基石

立交橋是為消除道路交叉處的交通沖突而建設(shè)的立體交叉通道，以避免“紅燈”限制，從而提高道路通行能力。立交橋有分離式和互通式兩種結(jié)構(gòu)，分離式是指一條道路從另一條不同走向的道路上方通過(guò)，雙軌各行其道、互不阻礙，以保證上下層道路的順利通行；互通式是通過(guò)設(shè)計(jì)和修筑迂回的匝道，實(shí)現(xiàn)不同層次上各條不同走向道路之間的交互通行。[4] 立交橋的核心圖式是消除紅燈限制，使不同方向行駛的車輛在橋上橋下、橋前橋后、橋左橋右自由通行，從而提高道路通行效率。[5]

開(kāi)放教育立交橋是在開(kāi)放教育理念指導(dǎo)下，借鑒“立交橋”設(shè)計(jì)思想，在各類教育和學(xué)習(xí)成果間進(jìn)行立體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育形式的銜接和教育成果的互認(rèn)，解決教育領(lǐng)域“條塊分割、力量分散”的問(wèn)題，“形成縱向銜接、橫向溝通、縱橫交叉的終身教育新格局。”[6]縱向銜接強(qiáng)調(diào)教育體系的組織性和教育結(jié)構(gòu)的完善，發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極支持和參與學(xué)校教育，從而形成各司其職、各盡其責(zé)、合理銜接的終身教育體系，以保障終身教育的連續(xù)性和一貫性；橫向溝通強(qiáng)調(diào)教育領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃與合作共建，通過(guò)規(guī)范學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量?jī)?nèi)涵，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和互認(rèn)，以保障終身教育的一體化和社會(huì)化；縱橫交叉強(qiáng)調(diào)教育空間的輻射性和滲透性，在教育領(lǐng)域內(nèi)形成既相互銜接、相互溝通、相互交叉，又相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展的人才成長(zhǎng)“立交橋”，為學(xué)習(xí)者提供理想選擇的人性化教育，以保障終身教育的有效性和持續(xù)性。

二、開(kāi)放教育立交橋?qū)嵺`案例分析

開(kāi)放教育肩荷終身教育使命，在實(shí)踐過(guò)程中表現(xiàn)出開(kāi)拓者的勇氣和智慧，積累了可貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了搭建教育立交橋的基石。

（一）開(kāi)放教育架構(gòu)聯(lián)盟式發(fā)展立交橋

開(kāi)放教育是為全民提供優(yōu)質(zhì)教育資源的社會(huì)系統(tǒng)，只有依托社會(huì)力量的參與和支持，才能不斷提升教育的質(zhì)量和品質(zhì)。教育主管部門協(xié)調(diào)支持下的聯(lián)盟式發(fā)展是開(kāi)放教育發(fā)展的必由之路，當(dāng)前正在試點(diǎn)建設(shè)的開(kāi)放大學(xué)聯(lián)盟式發(fā)展模式已初見(jiàn)端倪（國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案，中央廣播電視大學(xué)，2011年）。

1. 大學(xué)支持聯(lián)盟：選擇與若干所大學(xué)合作成立大學(xué)支持聯(lián)盟，依托其師資、專業(yè)、課程資源優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平。

2. 行業(yè)支持聯(lián)盟：選擇與若干行業(yè)協(xié)會(huì)合作成立行業(yè)支持聯(lián)盟，引入行業(yè)資格證書，加強(qiáng)在職成人教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)形成。

3. 企業(yè)支持聯(lián)盟：選擇與若干大型企業(yè)合作成立企業(yè)支持聯(lián)盟，利用企業(yè)技術(shù)、專家資源，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)特色專業(yè)和課程，加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。

4. 城市支持聯(lián)盟：選擇與若干教育綜合改革中心城市合作成立城市支持聯(lián)盟，利用各自資源和優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)各類培訓(xùn)、社區(qū)教育、市民素質(zhì)教育等工作，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

“由地域相近的省級(jí)電大構(gòu)建成開(kāi)放大學(xué)聯(lián)盟，在平等、自愿、互利、共建、共享原則上建立聯(lián)盟關(guān)系。加盟的各個(gè)省級(jí)電大在資源使用、擁有、相互關(guān)系上都是平等的，共同開(kāi)發(fā)課程，共同享有，共同使用，互惠互利。”[7]聯(lián)盟式發(fā)展是開(kāi)放教育走群眾路線的集中體現(xiàn)，不僅使社會(huì)學(xué)習(xí)資源得到落實(shí)，也在共建共享的過(guò)程中營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，將社會(huì)潛在學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)者，使終身教育成為有深厚群眾基礎(chǔ)的全民行動(dòng)。

（二）開(kāi)放教育架構(gòu)學(xué)歷教育立交橋

學(xué)歷教育是根據(jù)教育行政部門下達(dá)的招生計(jì)劃錄取的學(xué)生，按教學(xué)計(jì)劃完成學(xué)業(yè)后，由學(xué)校頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書的教育形式。以往學(xué)歷教育主要集中在普通教育體系內(nèi)，開(kāi)放學(xué)歷教育是教育事業(yè)的一大創(chuàng)舉，為更多優(yōu)秀人才提供獲取學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)。

學(xué)歷教育是開(kāi)放教育的出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)放教育為學(xué)歷教育作出了積極貢獻(xiàn)。廣播電視大學(xué)自建立起就承擔(dān)學(xué)歷補(bǔ)償教育，通過(guò)媒體手段為學(xué)習(xí)者輸送學(xué)習(xí)資源，滿足了大批錯(cuò)過(guò)接受高等教育的熱血青壯年的學(xué)習(xí)愿望和學(xué)歷教育需求；高等教育自學(xué)考試面對(duì)全體社會(huì)公民開(kāi)展（專科、本科）學(xué)歷考試教育，“通過(guò)個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的形式，積極推進(jìn)在職專業(yè)學(xué)歷教育和大學(xué)后繼續(xù)學(xué)歷教育”[8]；清華大學(xué)等67所高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程，拉開(kāi)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育的序幕，實(shí)現(xiàn)了人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)虛擬空間通過(guò)鼠標(biāo)“點(diǎn)擊”高等教育學(xué)歷的夢(mèng)想。學(xué)習(xí)者接受廣播電視學(xué)校、自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò)教育等形式的開(kāi)放教育，參加規(guī)定課程考試且成績(jī)合格，并完成畢業(yè)論文或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)，就可獲得國(guó)家承認(rèn)的學(xué)（位）歷證書。

開(kāi)放教育開(kāi)啟了高考“獨(dú)木橋”之外獲取高等教育學(xué)歷的另一扇大門，架構(gòu)了成人學(xué)歷教育立交橋，提高了大批在職人員的理論素養(yǎng)，滿足了社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，實(shí)現(xiàn)了人們的高等教育夢(mèng)想。

（三）開(kāi)放教育架構(gòu)職業(yè)教育立交橋

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的困境，而職業(yè)教育體系支離破碎的現(xiàn)狀是突破該困境的最大障礙。如表1所示，職業(yè)教育學(xué)生發(fā)展道路較為狹窄，就業(yè)成為職業(yè)畢業(yè)生的普遍選擇，升學(xué)屬于少數(shù)人的奢侈品，“斷頭教育”成為職業(yè)教育的形象描述。開(kāi)放教育與職業(yè)教育聯(lián)合架構(gòu)職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)的立交橋，有效扭轉(zhuǎn)了職業(yè)被動(dòng)的發(fā)展局面，增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。

1. 基于開(kāi)放教育的中高職教育“一體化”培養(yǎng)模式

“一體化”培養(yǎng)模式以實(shí)行學(xué)分制和教學(xué)水平較高的中職學(xué)校為試點(diǎn)，“招中職一年級(jí)在校學(xué)生（可擴(kuò)展到在校二年級(jí)學(xué)生），免試注冊(cè)入學(xué)接受相同或相近專業(yè)的開(kāi)放高職教育，讓學(xué)生在接受中職教育的同時(shí)接受高職教育?！盵9]該模式以課程為單元實(shí)施模塊化教學(xué)，學(xué)生可根據(jù)自己的時(shí)間安排，選擇在中職教育期間部分或全部修完高職教育課程模塊。學(xué)生就讀開(kāi)放高職教育期間實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)籍八年有效，修滿規(guī)定學(xué)分可頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的開(kāi)放教育?？茖W(xué)歷畢業(yè)證書和相應(yīng)的職業(yè)資格（技能）證書。

2. 基于開(kāi)放教育的中高職教育“直通車”培養(yǎng)模式

“直通車”培養(yǎng)模式是在中職學(xué)校實(shí)施學(xué)分制的基礎(chǔ)上，以中職三年級(jí)學(xué)生中修滿文化課程學(xué)分、愿意參加開(kāi)放高職教育的學(xué)生為對(duì)象，在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，憑中職教育畢業(yè)證書（由開(kāi)放教育學(xué)校依據(jù)《中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施學(xué)分制暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，為符合條件且愿意搭載“直通車”的學(xué)生提前一年辦理畢業(yè)證書）驗(yàn)證注冊(cè)入學(xué)，開(kāi)始接受高職教育，形成了經(jīng)典的“2+X”培養(yǎng)模式”（“2”為中職教育學(xué)習(xí)年限，“X”為開(kāi)放教育高職教育學(xué)習(xí)年限）。“學(xué)生通過(guò)2.5-8年的學(xué)習(xí)，修滿規(guī)定學(xué)分，可頒發(fā)國(guó)家認(rèn)可的開(kāi)放教育?？茖W(xué)歷畢業(yè)證書和相應(yīng)的職業(yè)資格（技能）證書?！盵10]

3.“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”架構(gòu)農(nóng)民職業(yè)教育立交橋

農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題中關(guān)乎人的難題，解決人的問(wèn)題必由教育?，F(xiàn)行教育體制下，讓文化層次低、覺(jué)悟低、收入低的農(nóng)民接受學(xué)校高等教育是很困難的事情。開(kāi)放教育“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”采取“計(jì)劃單列，注冊(cè)入學(xué)，不轉(zhuǎn)戶口，就地上學(xué)，自主學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)分，修滿規(guī)定的學(xué)分可頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷文憑”[11]的政策，以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為依托，通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，將高職教育輸送到縣和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基層學(xué)習(xí)站點(diǎn)。該計(jì)劃每年在各農(nóng)村村委會(huì)招收一名具有高中、中?；蚣夹＜耙陨蠈W(xué)歷的青年，通過(guò)注冊(cè)入學(xué)方式，在就近的基層站點(diǎn)學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、管理三大科類業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)二至三年的學(xué)習(xí)，學(xué)員可以獲得培訓(xùn)證書（崗位資格證書），修滿規(guī)定學(xué)分的可以申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的開(kāi)放教育?？茖W(xué)歷。

基于開(kāi)放教育的中高職教育聯(lián)合培養(yǎng)模式，改革現(xiàn)行招生考試辦法，建立系列證書管理制度，有效整合了職業(yè)教育和開(kāi)放教育資源，建構(gòu)了職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，為中職學(xué)生和農(nóng)民開(kāi)辟了高考獨(dú)木橋之外的繼續(xù)教育通道，以省時(shí)省錢的“綠色”方式為更多學(xué)員提供接受高等教育的機(jī)會(huì)?！耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”將集中在大中城市的高等教育資源延伸到農(nóng)村，架設(shè)起農(nóng)民職業(yè)教育立交橋，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)“留得住、用得上”的實(shí)用科技人才和管理人才，對(duì)建構(gòu)農(nóng)村基礎(chǔ)學(xué)習(xí)型組織和終身教育體系具有重要意義。

（四）開(kāi)放教育架構(gòu)非學(xué)歷教育立交橋

非學(xué)歷教育是指在學(xué)制以外的無(wú)權(quán)授予學(xué)歷證書，對(duì)入學(xué)資格、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和考核形式?jīng)]有嚴(yán)格限制的各類教育活動(dòng)。非學(xué)歷教育“注重參與學(xué)習(xí)過(guò)程和理解學(xué)習(xí)意義，是一種以學(xué)習(xí)者為主體的自覺(jué)自愿和多次參加的教育活動(dòng)。”[12]開(kāi)放教育非學(xué)歷教育主要有在線學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)院和移動(dòng)學(xué)習(xí)等形式，為社會(huì)各類群體搭建學(xué)習(xí)立交橋。

1. 在線培訓(xùn)

在線培訓(xùn)借助Internet實(shí)施以學(xué)習(xí)者為中心的分布式教學(xué)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得在線支持，“從而收獲知識(shí)，建構(gòu)個(gè)人意義”[13]。開(kāi)放教育通過(guò)在線培訓(xùn)，為國(guó)家干部和企業(yè)職工架構(gòu)了非學(xué)歷教育立交橋。

（1）干部在線培訓(xùn)

干部是黨和人民事業(yè)的骨干，是一個(gè)組織或團(tuán)隊(duì)的管理者和領(lǐng)頭人，干部的素養(yǎng)關(guān)系組織和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展與成敗，“干部經(jīng)常受教育，人民長(zhǎng)期得實(shí)惠”[14]。以往干部培訓(xùn)要脫崗到黨校集中進(jìn)行，不僅占用了工作時(shí)間，還會(huì)影響到組織管理工作。廣播電視大學(xué)等開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，與黨委組織部門牽手，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，為公務(wù)員系統(tǒng)、事業(yè)單位系統(tǒng)和國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部提供政治理論、黨性修養(yǎng)、政策法規(guī) 、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)等課程的在線課件群，搭建了“干部教育在線”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，建立了適合干部成長(zhǎng)的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)保障體系。干部學(xué)習(xí)在線課件，通過(guò)在線測(cè)試后，可獲得相應(yīng)課程學(xué)分，達(dá)到規(guī)定學(xué)分后可以獲得由組織部門頒發(fā)的《干部培訓(xùn)合格證書》，作為干部年度考核和履職晉級(jí)的參考依據(jù)之一。

干部在線培訓(xùn)成為開(kāi)放教育與各級(jí)黨校相互銜接、相互補(bǔ)充的重要的干部教育培訓(xùn)基地，為廣大干部獲取知識(shí)、開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)和增長(zhǎng)才干提供了重要渠道，拓展了大規(guī)模培訓(xùn)干部的渠道，實(shí)現(xiàn)干部工作、學(xué)習(xí)兩不誤，搭建了黨員干部學(xué)習(xí)立交橋，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部提供了有力支撐。

（2）職工在線培訓(xùn)

為實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)人才、大幅度提高才干”的目標(biāo)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍，廣播電視大學(xué)等開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)與政府工業(yè)主管部門聯(lián)合，搭建了培養(yǎng)工企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才的“職工在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”。學(xué)員登錄學(xué)習(xí)平臺(tái)后，可以根據(jù)工作實(shí)際情況，靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，在選課系統(tǒng)中自主選學(xué)，系統(tǒng)對(duì)學(xué)員的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行管理、記錄和考核?！皩W(xué)員學(xué)完規(guī)定課程，并通過(guò)網(wǎng)上考核后，可獲得相應(yīng)課程學(xué)分，達(dá)到規(guī)定學(xué)分后可獲取工業(yè)和信息化委員會(huì)與廣播電視大學(xué)聯(lián)合頒發(fā)的《工業(yè)人才培訓(xùn)合格證書》，該證書作為學(xué)員年度考核和履職晉級(jí)的參考依據(jù)之一。”[15]學(xué)員學(xué)籍由廣播電視大學(xué)統(tǒng)一管理存檔，學(xué)習(xí)檔案和學(xué)分存入開(kāi)放教育“學(xué)分銀行”，計(jì)入個(gè)人終身教育學(xué)習(xí)卡。如果學(xué)員繼續(xù)參加學(xué)歷教育，相同課程學(xué)分可以被認(rèn)可。

2. 社區(qū)學(xué)院

社區(qū)學(xué)院“設(shè)立于大中城市的社區(qū)，由地方政府投資主辦，并受地方教育行政機(jī)構(gòu)主管與督導(dǎo)，為社區(qū)成員提供職業(yè)教育、成人高等教育、人文素質(zhì)教育和社會(huì)文化生活教育等新型教育的社會(huì)機(jī)構(gòu)?！盵16]由于社區(qū)學(xué)院以社區(qū)為單位，地理位置分散，實(shí)施起來(lái)相對(duì)困難，中央電大發(fā)揮自身系統(tǒng)深入基層的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合其他高校將教育服務(wù)功能延伸到社區(qū)，建立了全國(guó)多數(shù)省市的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)中心，探索了開(kāi)展社區(qū)教育的教學(xué)模式、管理模式及運(yùn)行機(jī)制。

開(kāi)放教育社區(qū)學(xué)院以信息技術(shù)為推手，選擇部分市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了終身示范性學(xué)習(xí)中心，形成了“政府主導(dǎo)、整合資源、項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展模式，在社區(qū)居民的成人學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、居家養(yǎng)老服務(wù)、外來(lái)務(wù)工者培訓(xùn)、弱勢(shì)群體再就業(yè)培訓(xùn)等方面取得了積極的成效。四點(diǎn)半學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校、青帆學(xué)校、婦女學(xué)校、老年大學(xué)等社區(qū)學(xué)院不斷涌現(xiàn)，開(kāi)展社區(qū)青少年和農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，搭建社區(qū)青壯年和下崗、失業(yè)、困難家庭婦女謀職、創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為社區(qū)老人提供休閑教育服務(wù)。社區(qū)學(xué)院通過(guò)學(xué)習(xí)中心開(kāi)展公益性教育服務(wù)，形成點(diǎn)線面融合的發(fā)展局面，為社區(qū)居民提供各種教育服務(wù)，擴(kuò)大了社區(qū)居民的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了社區(qū)建設(shè)和發(fā)展所需的人才，為社區(qū)居民搭建了學(xué)歷與非學(xué)歷教育立交橋，讓社區(qū)居民能卓有成效地學(xué)習(xí)和生活。

（五）開(kāi)放教育架構(gòu)校際溝通立交橋

校際溝通是學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的前提，高等教育機(jī)構(gòu)自主發(fā)展模式無(wú)形地筑起了院校溝通的藩籬。中央電大主辦的奧鵬教育作為國(guó)內(nèi)最大的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，通過(guò)廣泛的院校合作，以靈活、方便、個(gè)性化的技術(shù)手段，為不同年齡、不同職業(yè)的人們提供數(shù)字化的全天候一站式學(xué)習(xí)支持服務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的院校合作發(fā)展模式。

學(xué)歷教育方面，奧鵬教育已與北京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)40多所著名高校開(kāi)展合作，為各類學(xué)習(xí)者提供高中起點(diǎn)?？啤⒏咧衅瘘c(diǎn)本科、?？破瘘c(diǎn)本科、本科第二學(xué)歷和輔修專業(yè)等不同層次和專業(yè)的學(xué)歷教育服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)方面，奧鵬教育先后與人力資源和社會(huì)保障部、、國(guó)際著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)多所著名高等院校合作，提供專業(yè)的培訓(xùn)方案和課程，致力于滿足各類人群參加培訓(xùn)和提升能力的需求。開(kāi)放教育校際溝通雖處于起步階段，距離大規(guī)模的無(wú)障礙銜接還有時(shí)日，作為嘗試者，且行且思，院校溝通的立交橋正悄然興起。

基于開(kāi)放教育架構(gòu)學(xué)歷教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷教育、在線學(xué)習(xí)和校際溝通立交橋的成功實(shí)踐案例已不勝枚舉，開(kāi)放教育表現(xiàn)出改革者的巨大勇氣。開(kāi)放教育在學(xué)歷教育、招生考試和學(xué)籍管理制度方面進(jìn)行了大膽改革，為學(xué)習(xí)者提供多次選擇的機(jī)會(huì)，滿足了個(gè)人多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求；開(kāi)放教育積極建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度和學(xué)分銀行系統(tǒng)，嘗試把學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分，規(guī)范了學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量?jī)?nèi)涵，建立了各類教育之間有效銜接溝通的機(jī)制。在為開(kāi)放教育自身魅力和所取得的成績(jī)而狂歡的時(shí)刻，驀然回首，冷靜思考的剎那間，不禁會(huì)發(fā)現(xiàn)這些立交橋仍以“分離式”縱向銜接為主，橫向溝通只是偶然現(xiàn)象，縱橫交叉式互通立交橋應(yīng)是開(kāi)放教育進(jìn)一步努力的目標(biāo)。開(kāi)放教育豐富的學(xué)習(xí)形式，為學(xué)習(xí)者提供了學(xué)歷證書、資格證書、培訓(xùn)證書抑或?qū)W習(xí)經(jīng)歷等形式多樣的學(xué)習(xí)成果，學(xué)習(xí)成果間有何聯(lián)系，又如何用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量它們，以實(shí)現(xiàn)各類教育成果間的互認(rèn)，達(dá)成各條教育通道互通的理想局面，是開(kāi)放教育亟待思考和解決的課題。開(kāi)放教育過(guò)多的選擇往往使人眼花繚亂而失去判斷和抉擇的理性。只有搭建教育立交橋，只有站在立交橋上，才不會(huì)一葉障目而不識(shí)攀登泰山的路，才會(huì)在眾多的通道上做出理性選擇。

三、基于學(xué)分銀行的開(kāi)放教育

立交橋架構(gòu)模式

學(xué)分銀行“借鑒銀行的經(jīng)營(yíng)管理模式，結(jié)合學(xué)分管理制度，在學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)分存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)、信貸和結(jié)算等基本功能的學(xué)習(xí)成果管理系統(tǒng)。學(xué)分銀行把學(xué)習(xí)者存儲(chǔ)的各種學(xué)習(xí)成果按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為學(xué)分，并在學(xué)習(xí)者需要時(shí)把學(xué)分匯兌成學(xué)習(xí)成果，比如把學(xué)分匯兌成學(xué)（位）歷、資（質(zhì)）格證書或相關(guān)學(xué)習(xí)資源等?！盵17]筆者在《開(kāi)放教育學(xué)分銀行系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案探討》（《電化教育研究》2011年第8期）一文中深入探討了“開(kāi)放教育學(xué)分銀行系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)方案和運(yùn)行模式，其方案得到一定的認(rèn)可。本文直接引用“學(xué)分銀行”的研究成果，不再做詳細(xì)介紹。

按照學(xué)分銀行的設(shè)計(jì)思想，開(kāi)放教育立交橋似乎會(huì)更為暢通。學(xué)習(xí)者從出生開(kāi)始就建立學(xué)習(xí)賬戶，每次學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果都可以存入學(xué)分銀行，經(jīng)過(guò)學(xué)分銀行管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后就可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)分，可用于以后同類學(xué)習(xí)消費(fèi)?；谶@樣的設(shè)想，架構(gòu)出學(xué)分銀行體系下開(kāi)放教育立交橋模式圖（如圖2）。

該模式展示出學(xué)分銀行體系下開(kāi)放教育的無(wú)縫銜接和無(wú)障礙轉(zhuǎn)換，讓“開(kāi)放教育立交橋主體架構(gòu)區(qū)”緊密聯(lián)系，而又井然有序，與圖1學(xué)校教育體系分離式發(fā)展現(xiàn)狀相比，具有明顯地符合人的發(fā)展和需求的合理性與進(jìn)步性。

1. 開(kāi)放教育立交橋?qū)崿F(xiàn)學(xué)歷教育的無(wú)縫銜接

基于學(xué)分銀行的開(kāi)放教育立交橋，要實(shí)現(xiàn)各類學(xué)歷教育的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)各類教育畢業(yè)生或其他原因脫離學(xué)校教育體系學(xué)生的無(wú)障礙學(xué)歷教育。

義務(wù)教育與高中和中職教育的無(wú)縫銜接是指，義務(wù)教育畢業(yè)后就業(yè)的學(xué)生，可通過(guò)電視中專等開(kāi)放教育形式，獲取職業(yè)高中或中專學(xué)歷。

高中和中職教育與高職高專教育的無(wú)縫銜接是指，高中和中職教育（含電視中專）在讀或畢業(yè)后就業(yè)的學(xué)生，可以通過(guò)中高職“一體化”、中高職“直通車”和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃等形式獲取高職高專學(xué)歷。

高中、中職和高職高專教育與本科教育的無(wú)縫銜接是指，高中、中職和高職高專教育畢業(yè)生可以通過(guò)成人高考、網(wǎng)路教育或自學(xué)考試等形式，獲取本科學(xué)歷。

本?？平逃c研究生教育的無(wú)縫銜接是指，?？平逃厴I(yè)生可通過(guò)同等學(xué)歷方式獲取研究生學(xué)歷，本科教育畢業(yè)生可通過(guò)在職等方式獲取研究生學(xué)歷。

2. 開(kāi)放教育立交橋?qū)崿F(xiàn)非學(xué)歷教育的無(wú)縫銜接

基于學(xué)分銀行的開(kāi)放教育立交橋，要實(shí)現(xiàn)工作實(shí)踐和專業(yè)技能與職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證之間的無(wú)縫銜接。具有一定機(jī)構(gòu)認(rèn)可的工作實(shí)踐和專業(yè)技能，可以轉(zhuǎn)化為一定等級(jí)的職業(yè)資格，或者是在職業(yè)資格認(rèn)證過(guò)程中減免實(shí)踐操作部分的考核，職業(yè)培訓(xùn)也可以部分或全部認(rèn)可工作實(shí)踐經(jīng)歷和專業(yè)技能。

3. 開(kāi)放教育立交橋?qū)崿F(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的互通

基于學(xué)分銀行的開(kāi)放教育立交橋，要實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能和資格認(rèn)證與學(xué)歷教育之間的無(wú)縫銜接。具有相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技能或職業(yè)資格，可以轉(zhuǎn)化為相應(yīng)學(xué)歷教育的課程學(xué)分，甚至免修該課程；學(xué)歷教育過(guò)程中選修合格的課程，可以轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格或?qū)I(yè)技能，或者減免職業(yè)資格或?qū)I(yè)技能認(rèn)證過(guò)程中的理論考核。

4. 開(kāi)放教育立交橋?qū)崿F(xiàn)全民學(xué)習(xí)的理想

基于學(xué)分銀行的開(kāi)放教育立交橋，要解決學(xué)校教育經(jīng)歷缺失的人的再教育問(wèn)題，幫助弱勢(shì)群體接受教育，讓老人快樂(lè)地學(xué)習(xí)和生活，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)習(xí)經(jīng)歷都被認(rèn)可的教育理想，從而構(gòu)建全民皆學(xué)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和一村一名大學(xué)生計(jì)劃等方式，讓他們的學(xué)習(xí)夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。