導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村計生工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以黨的“十”會議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，“國發(fā)40號”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展，促進安全生產(chǎn)》的意見，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化企業(yè)安全達標升級，著力提高企業(yè)安全管理水平；強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度；強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危Ψ婪逗投糁浦靥卮笫鹿?；強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為；強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基；強化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識；強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。進一步完善安全生產(chǎn)責任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成長效機制，堅決遏制和有效防范重特大事故。

二、工作目標

確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達的控制指標，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標零增長。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先，部分工作南通市領(lǐng)先。

三、主要措施

（一）強化安全達標升級，著力提高企業(yè)安全各類水平

1、出臺《全面推進企業(yè)安全達標升級工作意見》，明確目標和措施，將安全達標升級與安全評估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認證有機結(jié)合起來。并在定報企業(yè)、化工、船舶修造、機械制造、?；飞a(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等行業(yè)（領(lǐng)域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標準化（三級）達標率100%；船舶修造企業(yè)安全標準化（三級）達標率30%；機械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標準化（規(guī)范化）開展率100%。

2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)。力爭70%以上的定報企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化。

3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴格執(zhí)行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個檔次，基本消除D類企業(yè)，力爭達到70%。

4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡）。化工企業(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達到“安全合格班組”標準；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達標率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負責人對社會和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動。

5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作，深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。

(二)強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能

6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》，召開理事組長單位經(jīng)驗交流會，繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評選活動。

7、積極推進行業(yè)商會、保險公司參與安全生產(chǎn)管理。推動保險公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用，推進安全生產(chǎn)責任保險工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法，以點帶面進行推廣。

8、充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)的作用。推進安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)注重培訓(xùn)的實效性、針對性，嚴格培訓(xùn)課時，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時嚴格考核，對考核不合格者不得發(fā)放合格證書。

9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度，進一步完善激勵約束機制。

10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。

根據(jù)服務(wù)外包合同，開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

11、深入推進安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長效化。

12、充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評估的結(jié)果與工傷保險、風險抵押金等經(jīng)濟政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金和安全生產(chǎn)責任保險等制度。

（三）強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度

13、強制推行運用先進技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統(tǒng)。

14、督促企業(yè)加強生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)責任人安全技術(shù)管理責任制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。

（四）強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力防范遏制重特大事?/p>

15、特種設(shè)備方面，重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。

16、建筑施工方面，重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監(jiān)管，督促落實消防安全防范措施，嚴防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。

17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項整治。一是突出對工藝過程風險控制。二是突出對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運行。

18、繼續(xù)開展爆竹安全專項整治。嚴格煙花爆竹市場準入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。

19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強船舶、冶金等重點行業(yè)等危險作業(yè)的安全監(jiān)管。

20、突出開展職業(yè)健康專項整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負責人、管理人員的職業(yè)健康知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。

21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責任，消除安全監(jiān)管盲點。三是加強對食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強對企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強對農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強對村（居）小型企業(yè)的安全監(jiān)管。

22、突出重大危險源的安全監(jiān)管。認真落實《市重大危險源監(jiān)督管理實施意見》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定對重大危險源繼續(xù)辨識、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實監(jiān)管責任。

（五）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為

23、進一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準入規(guī)定，把好危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭行政許可關(guān)。

24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強大聲勢。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。突出重點時段、重點行業(yè)、重點工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。法機制推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作。

25、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。集中時間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法懲治一批嚴重非法違法行為，并進行通報。

26、實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生較大以上事故或嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行公開曝光，督促相關(guān)部門對其加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。

27、加大事故的查處力度。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進行調(diào)查處理，并對企業(yè)主要負責人的了履職情況進行責任倒查。要按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理每一起事故。

28、全面推進說理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說理式行政執(zhí)法工作，增強辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

（六）強化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基

29、嚴格安全生產(chǎn)目標考核。出臺《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責》，進一步完善安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》，進一步健全全激勵約束機制。

30、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認真履行安全生產(chǎn)第一責任，強化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實維護企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認真落實市安委會《關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制的意見》精神，進一步完善隱患排查分級管理制度，繼續(xù)堅持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。

32、加強基層安全生產(chǎn)管理。通過組織學(xué)習、開展培訓(xùn)等活動，全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，開放明確專職安全生產(chǎn)人員，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。

34、加強安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動，將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險能力。35、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作，積極組織開展應(yīng)急演練活動，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。

(七)強化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識

36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，著重抓好企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高參培率。

37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續(xù)推進安全文化進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動。

38、全面強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級、分類、從嚴、不重復(fù)”的原則，強化對各類企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員的培訓(xùn)。

39、繼續(xù)積極推進安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)。

四、保障機構(gòu)

1、根據(jù)上級要求，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，做到“足額、及時”。

2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責任機制。

制定相關(guān)責任制，實行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責任制；二是過錯追究責任制；三是紀委督查督辦制；四是在全年責任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容，促進企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作；五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。

篇2

1.加強各種知識的學(xué)習，注重理論結(jié)合實際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加*強農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項方針政策的學(xué)習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學(xué)習，大膽探索帶動村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。

2.參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習，并掌握一些先進的農(nóng)業(yè)科技，形成強大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。

二、要做好村里的各項工作。

1.加強基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認真學(xué)習上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務(wù)。推進村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。新的一年將會有新的工作任務(wù)，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。要及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學(xué)習，多與他們溝通交流，了解村里的各種*問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多

篇3

1.加強各種知識的學(xué)習，注重理論結(jié)合實際，向鎮(zhèn)、村干部學(xué)習農(nóng)村工作方法，向書本學(xué)習農(nóng)村理論知識，從各方面提升自己。特別是加*強農(nóng)村基礎(chǔ)知識和關(guān)于農(nóng)村的各項方針政策的學(xué)習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。繼續(xù)開展農(nóng)村調(diào)研，深入考察，研究符合村民意愿和適合本村發(fā)展的路子。同時帶頭學(xué)習，大膽探索帶動村里現(xiàn)有的干群不斷轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務(wù)。

2.參加各種實踐，增強基層工作業(yè)務(wù)水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經(jīng)驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠程教育平臺，及時、經(jīng)常為群眾提供各類信息。要不斷的學(xué)習，并掌握一些先進的農(nóng)業(yè)科技，形成強大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。

二、要做好村里的各項工作。

1.加強基層組織建設(shè)。組織培訓(xùn)好廣大黨員干部，認真學(xué)習上級有關(guān)精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，解決群眾最關(guān)心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.繼續(xù)做好群眾工作和村委會日常事務(wù)。推進村務(wù)信息公開，貼近村民，打好群眾基礎(chǔ)，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構(gòu)建和諧的政民關(guān)系，以利于各項工作的開展。繼續(xù)做好以改善民生為重點的農(nóng)村各項工程的建設(shè)，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農(nóng)村群眾整體生活質(zhì)量。

3.要更好的融入到群眾中去，與群眾們打成一片。新的一年將會有新的工作任務(wù)，要更多的走進田間地頭、走進弱勢群體、走進工作一線。要及時了解村里各項工作的動向，多向村干部和村民們學(xué)習，多與他們溝通交流，了解村里的各種*問題，以便及時的解決。多走訪群眾，了解他們存在的困難和問題，并想辦法解決；并處理群眾之間一些簡單的矛盾糾紛，對他們動之以情，曉之以理，循循善誘。同時，還可以多

向村民們學(xué)習一些農(nóng)業(yè)知識，參加一些農(nóng)村的實踐活動。

篇4

一、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，規(guī)范行為。

今年我服務(wù)中心將進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實到人，適當調(diào)整各村責任醫(yī)生和協(xié)助人員，根據(jù)人口比例、村落范圍、距服務(wù)中心（站）距離，進一步完善考核獎勵制度，加強與公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，組織實施好本轄區(qū)面向農(nóng)村的十二項公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，及時整理相關(guān)資料、及時上報、歸檔。

二、十二項公共衛(wèi)生服務(wù)項目

（一）、健康教育

1.要求必須有工作計劃和總結(jié)，內(nèi)容詳實。

2.健康教育課每季開課一次，內(nèi)容要有季節(jié)性、針對性，每次參加人員必須達到50人或以上，宣傳欄內(nèi)容同上，每季要有照片存檔。

3.要有農(nóng)戶健康資料發(fā)放記錄，并確保每戶每年不少于一份，使農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率達80%或以上。

4.開展孕婦和3歲以下兒童家長健康教育，必須要有記錄資料，受教育率達80%。

（二）、健康管理

1.家庭健康檔案建檔率要求90%，健康檔案冊中內(nèi)容必須完整準確、無缺項，并輸入電腦。

2.要求責任醫(yī)生及時將獲得的健康體檢、兒童預(yù)防接種、兒童體檢、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、常見婦女病檢查、職業(yè)體檢、重點管理慢病、上門訪視內(nèi)容以及因病住院、門急診等診療情況記入健康檔案中，要求完整準確，建立動態(tài)、連續(xù)的家庭健康檔案。

3.每季開展一次免費上門訪視服務(wù)，訪視率必須達到95%或以上，隨訪和干預(yù)情況及時記入健康檔案中，重點疾病的訪視內(nèi)容要求詳細，完整清楚，真實可信，并及時進行匯總準確上報。

4.掌握轄區(qū)內(nèi)婚齡青年名單，積極動員欲婚青年進行婚前醫(yī)學(xué)檢查，確保優(yōu)生優(yōu)育。

（三）、基本醫(yī)療惠民服務(wù)：

1.建立健全各項規(guī)章制度，嚴格按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范，主要收費價格上墻，合理收費，積極控制醫(yī)療費用的不合理增長，按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)療優(yōu)惠政策。

2.責任醫(yī)生必須由取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的擔任，對轄區(qū)內(nèi)重點疾病診療情況記錄要求完備，對居民的自診或轉(zhuǎn)診率必須達90%。

3.責任醫(yī)生的滿意率調(diào)查要求達到90%或以上。

（四）、合作醫(yī)療便民服務(wù)

1.責任醫(yī)生必須熟悉合作醫(yī)療政策，并進行大力宣傳，上門訪視中確保每戶農(nóng)戶獲得合作醫(yī)療宣傳資料，使各種人群對合作醫(yī)療政策的知曉率達85%。

2.每季度公示本村參合人員報銷情況，專人負責并保管好本村參合人員名冊，登記項目要齊全、準確。

3.方便群眾報銷進行代辦，使參合人員能及時得到報銷，農(nóng)戶對報銷工作滿意度達到90%或以上。

（五）、兒童保健

1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的預(yù)防接種門診為浙江省示范化接種門診，設(shè)施齊全，實行按周接種，我中心要求防保醫(yī)生的新生兒建卡率100%，五苗全程接種率95%以上，乙肝首針及時率90%以上，并掌握轄區(qū)流動兒童情況，及時按排接種。

2.各責任醫(yī)生要搞好預(yù)防接種宣傳工作，積極參與強化免疫、應(yīng)急接種等臨時布置的工作。

3.負責好轄區(qū)內(nèi)兒童入托入學(xué)驗證工作，驗證率95%或以上；兒童系統(tǒng)管理率要求達到90以上%，由兒保醫(yī)生負責。

（六）、婦女保健

1.要求掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女和孕婦健康狀況，動員和通知懷孕婦女進行孕產(chǎn)期保健管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率必須達99%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達95%或以上，高危孕婦住院分娩率必須達100%。

2.對孕產(chǎn)婦進行系統(tǒng)管理，做好早孕建冊、產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視工作，并負責高危孕婦的篩查、追蹤、隨訪和轉(zhuǎn)診；同時開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷陽性病例的追蹤，了解分娩結(jié)局。

3.開展常見婦女病普查工作，普查率達45%以上，并將檢查情況記入健康檔案。

4.參加上級培訓(xùn)和指導(dǎo)，召開和參加例會，做好總結(jié)和計劃，資料存檔。

（七）、老人和困難群體保健

1.加強60歲以上老人、特困殘疾人、低保戶和五保戶家庭健康檔案的建檔，建檔率要求90%，健康體檢率80%或以上。

2.開展每年四次免費隨訪工作，對體檢和隨訪發(fā)現(xiàn)的健康問題進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預(yù)。

3.對健康檔案進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)情況隨時記入，并及時匯總準確上報。

（八）、重點疾病社區(qū)管理

1.開展結(jié)核病防治工作，病人轉(zhuǎn)診率達100%，同時進行病人的追蹤治療和隨訪管理，督促病人按時服藥,定期復(fù)查，資料及時匯總上報。

2.開展血吸蟲病防治工作，查螺、滅螺、查治病工作完成95%，如發(fā)現(xiàn)病例及時上報，協(xié)助做好疫點處理。

3.開展艾滋病防治工作，掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口數(shù)，大力宣傳艾滋病防治知識，要求宣傳資料入戶，并達到95%以上，成人艾滋病性病防治知識知曉率80%或以上。

4.協(xié)助政府、村委對精神病人的綜合管理，綜合管理率達80%，同時建立卡片專案管理，定期隨訪，并在訪視中指導(dǎo)合理用藥。（5）開展以高血壓、糖尿病、腫瘤、腦卒中、冠心病為重點慢性病咨詢服務(wù)和用藥指導(dǎo)，并及時匯總上報。

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聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托，提升農(nóng)村電商“兩中心、一站點”上行服務(wù)能力，推進電商利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)，發(fā)揮“公共服務(wù)中心+平臺+站點”三位一體的功能，推動小農(nóng)戶與大市場有機銜接，促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，實現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過10億元，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體70個以上，培育25個在農(nóng)村產(chǎn)品上行等領(lǐng)域具有示范性的電商服務(wù)網(wǎng)點，打造農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌各2個，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)點功能布局。牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動增收脫貧、網(wǎng)點融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點，實施分類指導(dǎo)，強化動態(tài)管理，注重上行服務(wù)和功能覆蓋。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點。推進與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（縣商務(wù)局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，列第一位的單位為牽頭責任單位，下同）培育省級示范點8個，對農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達到5萬元以上的網(wǎng)點給予1萬元獎勵。（縣商務(wù)局、縣財政局負責）支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺與網(wǎng)點合作推進農(nóng)村品牌消費、品質(zhì)消費，提升農(nóng)村流通水平。（縣商務(wù)局負責）

（二）加強經(jīng)營主體建設(shè)。推進龍頭企業(yè)培育、強化品牌建設(shè)，引導(dǎo)集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家、超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個，并分別給予單個企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎勵。爭創(chuàng)省級農(nóng)村電商示范縣，力爭培育省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，并分別給予單個示范鎮(zhèn)、示范村30萬元和10萬元獎勵。（縣商務(wù)局、縣財政局負責）依托中國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、好網(wǎng)貨大賽等平臺，加強農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負責）培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品15個，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。

（三）強化電商利益聯(lián)結(jié)。以“農(nóng)品薈”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、“郵你行”農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺為依托，推動電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，大力推廣“公共服務(wù)中心+電商企業(yè)（平臺）+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實效給予電商企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)銷售額5%內(nèi)的獎勵。（縣商務(wù)局、縣財政局負責）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并網(wǎng)絡(luò)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

（四）提高電商培訓(xùn)實效。適應(yīng)電商發(fā)展新要求，著力增強培訓(xùn)實效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，農(nóng)民手機應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓(xùn)內(nèi)容。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄，給予培訓(xùn)合格者1200元/人補貼。（縣人力資源和社會保障局負責）加強美工、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳營銷等實操技能培訓(xùn)，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓(xùn)與就業(yè)用工對接。（縣商務(wù)局、縣人力資源和社會保障局負責）支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程。（縣教育局負責）加強《電子商務(wù)法》等宣傳貫徹。（縣市場監(jiān)管局負責）

（五）精準推進電商扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農(nóng)村電商助力脫貧攻堅作用。（縣商務(wù)局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局）提升貧困村網(wǎng)點的扶貧服務(wù)功能，指導(dǎo)網(wǎng)點通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微商等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。（縣商務(wù)局負責）對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點，給予每個網(wǎng)點2000元以內(nèi)的分檔獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補助。（縣商務(wù)局、縣財政局負責）加強對貧困村網(wǎng)點經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動者等電商培訓(xùn)。推進與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目協(xié)作。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責）積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困村產(chǎn)品銷售渠道。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責）

（六）引導(dǎo)電商應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，優(yōu)先推薦農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)、村申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村。（縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游體育局負責）鼓勵農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎勵。（縣商務(wù)局、縣財政局負責）探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導(dǎo)中小電商“抱團”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運營成本。（縣商務(wù)局、縣供銷社負責）

（七）完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程130.059公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站點建設(shè)。（縣交通運輸局、縣郵政管理局負責）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負責）支持有條件的鎮(zhèn)在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流中心，發(fā)展智慧物流。（縣發(fā)展改革委、縣商務(wù)局、縣郵政管理局負責）推動光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產(chǎn)品。（電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司）

（八）提升電商公共服務(wù)。明確電商公共服務(wù)中心運營企業(yè)對網(wǎng)點和物流的監(jiān)督責任和農(nóng)產(chǎn)品上行實績要求。電商公共服務(wù)中心運營企業(yè)要加強對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集，組織動員電商企業(yè)參加產(chǎn)銷對接，推進電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務(wù)局負責）采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運營機制。（縣商務(wù)局、縣發(fā)改委負責）

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二、 安全生產(chǎn)目標

(一)、把各種事故死亡人數(shù)全年控制在鎮(zhèn)目標范圍以內(nèi)。

(二)、杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般傷亡事故。

三、主要工作任務(wù)

(一)、危險化學(xué)品安全工作。認真貫徹落實《危險化學(xué)品管理條例》，重點對劇毒物品和液化氣銷售單位進行定期排查，強化危險化學(xué)品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理監(jiān)督。

(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度，定期對本轄區(qū)內(nèi)的在建工地安全生產(chǎn)工作的督促。

(三)、煙花爆竹安全工作。繼續(xù)配合鎮(zhèn)安辦，轄區(qū)管段***抓好煙花爆竹的儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的整治。落實煙花爆竹的安全防范措施。

(四)、抓好農(nóng)村危房的安全檢查工作，及時排除隱患。

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近年來，通過全體計生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到有效控制，計劃生育工作進入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會變遷，我國部分農(nóng)村干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題，如一些地方的計生政策落實困難，計生工作方法單一僵化，日常計生管理工作缺位，如此等等，使計生工作時緊時松，超生現(xiàn)象在一些農(nóng)村又有所抬頭。

計劃生育工作是關(guān)乎國家長治久安的一項基本國策，其對于國家的人口安全的長遠發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，因此，當前，必須高度重視農(nóng)村的計劃生育工作，其基層農(nóng)村的計劃生育工作再上新臺階。

為此，應(yīng)抓好以下幾個方面：

一、思想上高度重視

在我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的今天，要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高度，充分認識做好人口計生工作的重要意義，又要對面臨的人口壓力有清醒的認識。就拿河南省來說，《河南省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》明確提出，2020年全省人均生產(chǎn)總值要達到3000美元的目標，總?cè)丝谝刂圃?.07億以內(nèi)；“十一五”規(guī)劃進一步提出，“十一五”時期生產(chǎn)總值年均要增長10％左右，人口年均增長率低于6.5‰。這就要求我們必須在保持經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平的同時，始終繃緊人口計生工作這根弦，確保人口自然增長率低于全國平均水平。受人口慣性以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多種因素影響，我省人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的問題日益突出，人口計生工作面臨的任務(wù)非常繁重。我們要時刻保持清醒頭腦，不動搖、不松勁、不懈怠，采取更加有力的措施，進一步做好人口計生工作。因此，要充分認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，不斷增強大局意識、憂患意識、責任意識，堅定不移地貫徹計劃生育基本國策。

二、要嚴格執(zhí)行國家政策

中央明確要求，必須保持計劃生育政策的長期性和穩(wěn)定性，毫不動搖地落實計劃生育基本國策。對此，必須繼續(xù)堅定不移地執(zhí)行好現(xiàn)行的計劃生育政策，決不放松、決不變通。嚴格執(zhí)行生育政策，嚴格執(zhí)行避孕節(jié)育政策，嚴格執(zhí)行獎懲政策，對違反計劃生育政策的黨員干部必須堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部。各級黨委、政府要把人口計生工作列入重大督查事項，不定期進行專題調(diào)查和重點檢查。

在認真執(zhí)行國家計生政策的同時，應(yīng)再結(jié)合農(nóng)村的實際情況，制定更多富有成效的落實措施。財政部門要拿出一定的經(jīng)費保障落實計生惠民政策，要讓響應(yīng)國家計生政策的群眾在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會保險等生活方面得到更加明顯的優(yōu)惠。同時，在分配集體利益時，要強有力地執(zhí)行國家規(guī)定的計生優(yōu)惠政策，真正讓遵守國家計劃生育政策的群眾得到實實在在的實惠。

三、不斷創(chuàng)新基層工作方法

當前，在我國基層農(nóng)村的計劃生育工作，不同程度地存在著方法單一，缺乏創(chuàng)新的問題，由于許多農(nóng)村計生工作的方法簡單，方式呆板，相發(fā)和催生了許多不該發(fā)生的矛盾，因此，農(nóng)村基層計劃生育必須創(chuàng)新上下功夫。各地要結(jié)合實際，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機制，重點實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變，把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機結(jié)合起來；二是由孤立抓計劃生育向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，要綜合施策，整合各方資源，提高出生人口素質(zhì)，引導(dǎo)人口有序流動；三是由以社會制約為主向利益導(dǎo)向與社會制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從處罰為主到處罰獎勵并重，讓計劃生育家庭得到實實在在的好處；四是由主要依靠行政手段向綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育；五是由單純管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，提高群眾的滿意度。

四、加快推進基層體制改革

當前，由于基層政治體制改革滯后，其對計劃生育工作的直接影響就是相關(guān)部門步伐不一致，基層計生工作難以形成合力。因此，加強基層計生工作的一個關(guān)鍵點是加快推進基層政治體制改革，整合各部門資源，齊抓共管，共同作好計生工作。一是公安部門在小孩在戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是加大對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構(gòu)嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當事醫(yī)生的責任。

同時，基層相關(guān)部門要加快體制改革步伐，統(tǒng)籌社會綜合改革，做到政策兼容。各級黨委政府在出臺相關(guān)文件時，首先要征求計生部門的意見，把計生政策統(tǒng)籌考慮，將實行計劃生育作為享受各項惠農(nóng)政策的前置性規(guī)定，從而形成一個有利于計劃生育工作的輿論導(dǎo)向，真正形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。同時，加大流動人口管理力度，實行全國流動人口管理“一盤棋”，把流入人口重點列入流入地管理，促進管理到位。

五、加強計生干部隊伍建設(shè)

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中圖分類號：R169 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）3-298-01

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，新的社會經(jīng)濟條件下產(chǎn)生和演變出的各種計劃生育的問題，仍然值得我們悉心研究。

1 農(nóng)村計劃生育工作存在問題的原因分析

1.1 傳統(tǒng)觀念的影響

在經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村，早婚早育、高出生率、重生男、輕生女的“早、多、男”的生育觀念影響仍然十分嚴重。這么多年來，隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟的進步以及計劃生育政策的宣傳，相當一部分青年已經(jīng)拋棄了這種觀念，但是仍有很大一部分村民受傳統(tǒng)觀念影響比較嚴重，制約了農(nóng)村計劃生育工作的有效開展，同時這也直接造成農(nóng)村人口性別比逐年持續(xù)升高。

1.2 婚姻登記制度變革的影響

1.2.1 育齡群眾基礎(chǔ)信息難掌握 新條例規(guī)定進行婚姻登記的人員，只需提供雙方的身份證、戶口簿即可進行登記，不再對雙方戶籍所在地或者工作單位出具的《婚姻狀況證明》作任何要求，使人口計生部門不能如實掌握當事人雙方婚姻史、生育史、尤其是未在本地登記結(jié)婚人員的過往信息。

1.2.2 影響提高出生人口素質(zhì) 婚前的醫(yī)學(xué)檢查是保證出生人口素質(zhì)的良好做法，也是預(yù)防出生缺陷的第一道關(guān)卡。強制婚前健康檢查的取消，造成參加婚前檢查的人員大幅減少。事實上，因為父母本身患病或者雙方血型不合而造成出生嬰兒的缺陷甚至死亡的情況時有發(fā)生，成為影響農(nóng)村出生人口素質(zhì)的一大隱患。

1.3 戶籍制度改革及城鄉(xiāng)一體化的影響

1.3.1 增加了獎懲政策的執(zhí)行難度，造成社會撫養(yǎng)費征收難上加難 從懲罰方面看，公民違法生育要交納一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費征收對城鄉(xiāng)居民使用不同的標準。但是一些違反計劃生育政策的村民由農(nóng)村戶口變?yōu)槌擎?zhèn)戶口后，仍然長期居住在農(nóng)村，繳納社會撫養(yǎng)費時，拒不按照城鎮(zhèn)標準上繳，堅稱應(yīng)該依照農(nóng)村標準執(zhí)行。從獎勵方面看，國家規(guī)定了對自覺實行計劃生育政策的公民的一些獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策，但是城鄉(xiāng)居民有很大差別，居民戶籍性質(zhì)改變后，怎么兌現(xiàn)獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策？這些都還沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定，完全執(zhí)行有很大的難度。

1.3.2 增加了對育齡人群的計劃生育管理服務(wù)難度 戶籍管理制度改革雖然從長期看能結(jié)局人戶分離的問題，但在短期內(nèi)將加重人戶分離的現(xiàn)象。原因在于，由于各地戶籍管理制度改革推進的程度不同，管理對象出現(xiàn)新的交叉。有的戶口在一個地方，居住在一個地方，而工作在另一個地方。此外，戶籍管理制度的改革減弱了原戶籍對人的束縛，流動人口大量增加。而流動育齡婦女的大量增加進一步加重了育齡人群的跟蹤管理難度，違法生育現(xiàn)象比較普遍。

2 改善農(nóng)村計劃生育工作對策

2.1 深入開展宣傳活動，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生育觀念

出生人口性別比的異常升高如果持續(xù)下去，將帶來一系列嚴重的社會后果，會影響婚姻、家庭的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，危害女性的健康和安全，影響未來社會的穩(wěn)定運行。

2.1.1 加強基層培訓(xùn)，普及相關(guān)知識，提高工作主體認識水平 要通過宣傳教育使我們各級計生工作人員，尤其是相關(guān)部門的基層工作人員充分認識到綜合治理出生人口性別比工作的必要性、重要性和戰(zhàn)略性，從而增強工作的主動性和積極性。

2.1.2 以家庭文化建設(shè)為重點，提升宣傳的實效性 動員大眾媒體和社會力量，大力倡導(dǎo)男女平等、關(guān)愛女孩的觀念，對傳統(tǒng)婚嫁、祭祀、宗族傳承等習俗進行積極揚棄，提高社會性別平等意識，以文化感召力促進性別平等、社會和諧。

2.2 強化計劃生育服務(wù)體系，保護群眾合法權(quán)益

2.2.1 完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò) 強化基層基礎(chǔ)工作，加大資金投入，確?；鶎佑嬌ぷ鳈C構(gòu)和隊伍穩(wěn)定，調(diào)配招考專業(yè)技術(shù)人才，充實村級的計生專(兼)職人員，逐步建立全覆蓋的計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2 大力開展“婚育新風進萬家”活動 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從每年委托收取的社會撫養(yǎng)費中拿出一部分在村級實行婚育新風進萬家評選活動。另外村委可以有意識的向活動提供宣傳支持，通過村版報和村委廣播宣傳的方式讓村民樹立婚育新風意識。

篇9

中圖分類號： R169 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.083

近年來，農(nóng)村務(wù)工人員大量涌入城市，實現(xiàn)了城市與農(nóng)村經(jīng)濟的雙邊發(fā)展，而計劃生育也成為社會的一大問題。主要因為：外出流動人口以異地定居為主，導(dǎo)致管理與服務(wù)斷層，且法律意識淡薄；婚育群體無固定居住地；計劃生育管理體制缺失，很難實現(xiàn)流動人口的全面申報及管理。針對上述問題，提出以下計劃生育管理方法。

1 建構(gòu)平臺，動態(tài)化管理

對人口及計劃生育、社會保障、公安、民政等相關(guān)部門流動人口信息進行全面整合，使各單位及部門之間實現(xiàn)人口信息資源共享，全面了解外出流動人口情況，并對其進行全面評估。

選聘優(yōu)秀的計劃生育信息員，明確他們的工作內(nèi)容及崗位職責，對該地區(qū)外出流動人口及計劃生育情況進行全面調(diào)查和了解。信息員要與計劃生育部門建立良好的溝通互動關(guān)系，以加強對外出人口管控，避免出現(xiàn)管理疏漏或失控。

將計算機信息系統(tǒng)應(yīng)用到計劃生育管理工作中，對外出流動人口的生育狀況、務(wù)工地、年齡和學(xué)歷等信息進行全面統(tǒng)計，從而全面了解外出流動人口情況，便于對其進行更好的管理。對信息庫進行實時更新，采用動態(tài)化管理方法，實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置，滿足計劃生育管理工作要求。

2 網(wǎng)格化管理及服務(wù)

我國的國情決定了人口流動性強，增加了人口管理及服務(wù)難度，采用傳統(tǒng)人口管理方式，很難對計劃生育工作進行有效落實。需構(gòu)建網(wǎng)格化管理及服務(wù)，以達到良好的管理效果。

以行政村為單位，依據(jù)年齡特征，將該行政村的外出流動人員劃分為三類：18周歲以下；18～45周歲；45周歲以上。再將已婚育齡女士細分為已絕育、采用節(jié)育器、采用其他措施三類。應(yīng)用該種網(wǎng)格化分類方式，可對該行政村中育齡女士基本情況進行明確了解，并采取針對性措施，對其進行管理。

該種劃分方式比較科學(xué)合理，可以最直觀的方式將18～45周歲采取其他措施的女士作為重點關(guān)注對象，并為其提供服務(wù)，使人口計劃生育管理工作更加科學(xué)、合理、有效。與此同時，采用人口計劃生育信息月報制度對該類人群進行有效監(jiān)督，使人口信息統(tǒng)計更加真實、有效，實現(xiàn)外出流動人口計劃生育管理目標。

3 親情化管理及服務(wù)

開展外出流動人口計劃生育工作時，要管理與服務(wù)并重，既要采取行政方式對其進行管理，也要為他們進行服務(wù)，使其感受到來自外界的關(guān)心和幫助，通過常規(guī)，使外出流動人員計劃生育管理質(zhì)量得到有效提高。

計劃生育管理人員要在節(jié)日或特殊時期，探訪外出人員家庭，深入到基層，以了解他們的計劃生育狀況，并為其提供針對，將具體政策貫徹落實到位；部分家庭有潛在生育計劃，要對他們進行格外關(guān)注，增加探訪頻率，向他們宣傳和普及現(xiàn)行計劃生育規(guī)定及政策，爭取得到他們的協(xié)助和支持，使計劃生育管理工作能夠順利開展。

部分地區(qū)外出人口集中，要與該地區(qū)計劃生育管理部門和用工單位等進行溝通，與當?shù)赜媱澤?wù)站構(gòu)建良好的合作關(guān)系，將務(wù)工育齡女士體檢工作落實到位。部分重點關(guān)注對象，或者信息比較模糊的人員，要安排計劃信息員進行走訪，進行排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并上報相關(guān)部門。計劃生育管理部門也要建立完善的檔案數(shù)據(jù)庫，重點關(guān)注有潛在生育可能的家庭和個人，并為他們提供重點服務(wù)，對非法生育或非法抱養(yǎng)等不良問題進行有效規(guī)避。

為外出流動人口計劃生育家庭提供幫助，為他們介紹工作崗位，提供就業(yè)培訓(xùn)，幫助在本地找到合適的工作崗位，實現(xiàn)就近就業(yè)，以兼顧家庭。關(guān)心外出務(wù)工家庭的留守兒童和老人，為他們提供醫(yī)療、學(xué)習、生活方面的服務(wù)，滿足其基本生活保障需求，使他們的日常生活更加安定，排除外出就業(yè)人員的后顧之憂。

4 一體化管理及服務(wù)

成立計劃生育協(xié)會，使其為外出流動人口計劃生育工作提供幫助。將企業(yè)家、優(yōu)秀黨員干部等作為計劃生育協(xié)會會員，對計劃生育人口進行思想教育。安排這些人員與外出人員進行結(jié)對工作，通過溝通、幫扶和宣傳等，將外出流動人口計劃生育管理工作落實到位，推進該區(qū)域發(fā)展，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

制定具體規(guī)范、制度，提供配套服務(wù)。依據(jù)區(qū)域背景，貫徹落實《人口計劃生育管理工作實施意見》和《外出流動人口跟進管理職責》，明確計劃生育工作人員的責任和義務(wù)，并將其作為計劃生育管理人員日常考核中的主要內(nèi)容。以外出流動人口類別為基礎(chǔ)，實施一體化管理和服務(wù)。

制定計劃生育工作考核規(guī)則，與計劃生育工作人員工資和獎金掛鉤，提高計劃生育工作人員的責任意識，使他們在日常工作中更加積極、主動。對計劃外出人員發(fā)放許可證件，方可外出務(wù)工，并對外出時間嚴格限定，育齡人員需簽訂《外出育齡人員計劃生育合同》，并具備相關(guān)婚育證明等，有效落實外出流動人口計劃生育管理工作。

5 結(jié)語

綜上所述，對外出流動人口進行計劃生育管理，不僅能夠提高計劃生育工作質(zhì)量，而且能夠?qū)ξ覈丝诟艣r進行明確了解，使計劃生育工作更加科學(xué)合理，推進人口及計劃生育工作順利開展，提高流動人口管理質(zhì)量。

參考文獻

篇10

圍繞生活寬裕的要求，突出幫扶帶動，切實抓好計劃生育困難戶脫貧致富工作。在勞務(wù)輸出中，對計劃生育家庭優(yōu)先提供勞務(wù)信息，優(yōu)先免費培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，減輕家庭負擔，增加農(nóng)民收入，通過“加減法”把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。采取多種形式，對計劃生育戶落實升學(xué)、就業(yè)加分政策，“兩免一補”政策和考取大中專院校獎勵5000元、3000元、2000元政策，建立地方性的計劃生育特殊困難家庭子女教育助學(xué)基金，解決農(nóng)村“兩戶”子女上學(xué)難的問題。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，免除農(nóng)村“兩戶”的合作醫(yī)療費用，解決看病難、看病貴的問題。集中社會救助資源、人口計生部門利益導(dǎo)向資金、新型合作醫(yī)療制度以及新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)投資，逐步形成農(nóng)村集中養(yǎng)老制度。對農(nóng)村“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄，對獨生子女辦理平安保險，將省內(nèi)農(nóng)村計劃生育家庭的獎勵扶助對象年齡適當提前，資金適當增加，擴大獎勵扶助制度的受益面。