時(shí)間:2023-03-06 16:08:14
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審核:
批準(zhǔn):
浙江國泰建設(shè)集團(tuán)有限公司
福清核電項(xiàng)目部
一、工程概況
福清核電模擬體廠房土建及外裝修工程位于培訓(xùn)樓和公安樓之間,廠房主要用于福清核電“華龍一號”及1一4號機(jī)組相關(guān)培訓(xùn)工作,模擬體廠房為四層建筑,建筑高度30.3米,占地占地面積:3505.85 ㎡ ,總建筑面積為9567.33 ㎡ ,建筑結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)。廠房功能分區(qū)主要為模擬體大廳、技能培訓(xùn)教室、辦公室和會議室,包含5臺行車設(shè)備,3臺電梯設(shè)備、主模擬體設(shè)備和其他培訓(xùn)設(shè)備,詳細(xì)布局和功能劃分見附件。建筑抗震設(shè)防烈度為7度,抗震設(shè)防分類:丙類,建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級,設(shè)計(jì)使用年限為50年。
福清核電模擬體廠房土建及外裝修工程由福清核電有限公司投資建設(shè),由中核工程咨詢有限公司監(jiān)理,由浙江國泰建設(shè)集團(tuán)有限公司施工。
二、施工合同完成情況
目前,我司已按照設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范要求完成了施工合同內(nèi)由我公司承包的所有工程項(xiàng)目,具體情況如下:
1、 已按設(shè)計(jì)施工圖紙完成。
2、 已完成了合同中約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
3、 已按設(shè)計(jì)變更要求完成。無未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的變更,無重大變動。
三、項(xiàng)目管理班子構(gòu)成及主要管理人員
我公司根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)要求,對模擬體廠房土建及外裝修工程建立了由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、施工員等人員組成的完善的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。其中項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工情況,是現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作的第一負(fù)責(zé)人,技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員等在施工過程中各負(fù)其責(zé),使工程質(zhì)量都能達(dá)到圖紙及規(guī)范要求。
四、按圖施工及設(shè)計(jì)變更執(zhí)行情況
在領(lǐng)取模擬體廠房土建及外裝修工程施工圖紙后我公司及時(shí)組織公司技術(shù)人員,認(rèn)真研閱設(shè)計(jì)施工圖,做到嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。在施工過程中對不符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和影響使用功能的問題,及時(shí)與福清核電有限公司、監(jiān)理單位進(jìn)行溝通,在取得一致意見后再進(jìn)行施工。模擬體廠房施工過程中編制施工方案共24份、共發(fā)出工作聯(lián)系單35份,收到設(shè)計(jì)變更單35份,均已按相關(guān)變更意圖和澄清要求實(shí)施。
五、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況
在工程施工前我公司已對模擬體廠房土建及外裝修工程編制了施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)施工圖紙和有關(guān)施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求制定了施工方案并報(bào)監(jiān)理公司和福清核電有限公司審核后執(zhí)行。對主要分項(xiàng)工程在施工前組織技術(shù)交底。在材料采購方面嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購,嚴(yán)格材料的復(fù)檢制度,對不合格產(chǎn)品不予進(jìn)場。工程施工中嚴(yán)格按照施工規(guī)范要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收,從地基到基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面保溫、防水等內(nèi)容全部經(jīng)隱蔽驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序施工。對工程的各分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2013、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2015、《建筑給排水及采暖工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50242-2002、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50184-2011等國家現(xiàn)行相關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行評定,使工程在施工中始終受控于國家有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
六、專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論及安全、功能測試結(jié)果
1.專項(xiàng)結(jié)論:模擬體廠房土建及外裝修工程地基于2019年10月25日經(jīng)驗(yàn)收合格,基礎(chǔ)分部工程于2020年04月03日經(jīng)驗(yàn)收合格;主體分部工程于2021年1月20日經(jīng)驗(yàn)收合格;屋面工程于2021年05月03日經(jīng)驗(yàn)收合格;裝飾裝修分部于2021年09月10日經(jīng)驗(yàn)收合格。
2.安全、功能測試:
a、地基已按規(guī)范驗(yàn)槽,符合要求,滿足結(jié)構(gòu)安全需要,有驗(yàn)槽記錄。
b、建筑物全高、標(biāo)高、垂直度及沉降觀測結(jié)果符合要求。
c、屋面防水驗(yàn)收合格,無滲漏現(xiàn)象。
d、電氣工程已按程序驗(yàn)收,符合要求。
七、見證取樣和送檢結(jié)果匯總
在施工中我公司對鋼筋、水泥、蒸壓加氣混凝土砌塊、防水材料及砼試塊、砂漿試塊等進(jìn)行了100%見證取樣和30%以上見證送檢,其檢測結(jié)果均符合相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn),具體情況如下表:
檢測項(xiàng)目
見證取樣組數(shù)
見證送檢組數(shù)
見證送檢率
檢測結(jié)果
鋼筋原材
39
39
100%
合格
水泥原材
1
1
100%
合格
砂漿試塊
15
15
100%
合格
蒸壓加氣混凝土砌塊
3
3
100%
合格
防水卷材
2
2
100%
合格
砼試塊
164
164
100%
合格
回填土
6
6
100%
合格
八、質(zhì)保資料自查情況
我公司對該工程中自查的質(zhì)保資料基本齊全。
九、質(zhì)量事故報(bào)告及處理情況
本工程施工無質(zhì)量事故,監(jiān)理共發(fā)出質(zhì)量通知單土建:有13份,已經(jīng)嚴(yán)格按照要求整改完成。
十、質(zhì)量自評情況
我公司嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50300-2013)及國家現(xiàn)行相關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范對福建福清核電模擬體廠房土建及外裝修工程進(jìn)行質(zhì)量自檢評定,各分部分項(xiàng)均符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn),其評定結(jié)果如下表所示:
土建部分:
分部
項(xiàng)目
地基與
基礎(chǔ)
主體結(jié)構(gòu)
裝飾
裝修
屋面
分項(xiàng)工程質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)
總項(xiàng)數(shù)
6
5
6
5
合格項(xiàng)數(shù)
6
5
6
5
合格率(%)
100%
100%
100%
100%
分部工程質(zhì)量情況
合格
合格
合格
合格
觀感評定情況
好
單位工程自評等級
合格
安裝部分:
分部
項(xiàng)目
電氣
給排水
分項(xiàng)工程質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)
總項(xiàng)數(shù)
4
2
合格項(xiàng)數(shù)
4
2
合格率(%)
100%
100%
分部工程質(zhì)量情況
合格
合格
觀感評定情況
好
單位工程自評等級
合格
單位工程所含的分部以及各子分部工程質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理公司檢查合格。
質(zhì)量控制資料齊全完整。
目錄
1,工程項(xiàng)目概況
2,區(qū)域公路圖
3,施工合同
4,監(jiān)理合同
5,開工報(bào)告
6,項(xiàng)目竣工圖紙(路線平縱面,路基,路面,橋涵)
7,區(qū)交通局工程質(zhì)量自評報(bào)告
8,驗(yàn)收小組名單
9,工程驗(yàn)收書(部門,鎮(zhèn)政府會簽)
10,質(zhì)量評定表,質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告
武漢市通行政村公路質(zhì)量監(jiān)理協(xié)議書
本協(xié)議書由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下簡稱甲方),與(以下稱乙方)共同訂立.鑒于甲方已委托乙方為通村水泥(油)路面工程提供質(zhì)量監(jiān)理服務(wù),為明確雙方在合同期間的義務(wù),責(zé)任,權(quán)力和利益,茲就以下事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議:
一,工程監(jiān)理范圍
公里水泥路建設(shè)工程.
二,甲方責(zé)任與權(quán)力
1,向乙方提交工程監(jiān)理范圍的設(shè)計(jì)文件及工程量清單;
2,提供監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場工作的必要條件;
3,向乙方提供工程施工合同及工程建設(shè)的有關(guān)文件;
三,乙方的責(zé)任和權(quán)力
1,負(fù)責(zé)對合同內(nèi)工程的質(zhì)量監(jiān)理,依據(jù)《規(guī)范》和《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》行使監(jiān)理權(quán)力,包括工程質(zhì)量,工程結(jié)算及工程進(jìn)度控制;
2,負(fù)責(zé)檢查工程材料,設(shè)備,對不符合設(shè)計(jì)要求的,有權(quán)拒絕使用.有權(quán)對工程質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)和抽查.
3,簽署開工報(bào)告意見,報(bào)交通主管部門審批.
4,對工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,有權(quán)停止工程施工;不符合質(zhì)量要求的工程,有權(quán)要求施工單位返工或采取其他補(bǔ)救措施,以保障合同規(guī)定的技術(shù)和質(zhì)量要求.
5,工程變更經(jīng)乙方現(xiàn)場核實(shí)后報(bào)請甲方批準(zhǔn),方可生效.
四,監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取及支付
1,監(jiān)理費(fèi)用根據(jù)甲乙雙方協(xié)商,以工程施工實(shí)際里程每公里元計(jì).
2,付款方式:監(jiān)理費(fèi)用工程完工后付95,剩余5待工程竣工驗(yàn)收合格以后全部撥付.
五,本協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章后,自年月日生效,在按照監(jiān)理合同的規(guī)定結(jié)清監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用后自然失效.
六,本協(xié)議書正本一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力.協(xié)議書副本份,雙方各執(zhí)份.
業(yè)主:(蓋章)監(jiān)理單位:(蓋章)
年月日年月日
武漢市通行政村公路施工合同
甲方:
乙方:
甲方擬建公路,里程公里.甲乙雙方確定該工程合同價(jià)元(人民幣小寫元),為明確雙方的權(quán)利,義務(wù)和責(zé)任,現(xiàn)達(dá)成以下協(xié)議:
1,建設(shè)工期:本工程必須在年月日之前做好開工前準(zhǔn)備工作,并由工程質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)開工報(bào)告.工程必須在年月日之前完工.乙方項(xiàng)目人員及機(jī)械必須在開工日期之前進(jìn)場.由于乙方施工人員和機(jī)械沒有按時(shí)進(jìn)場,導(dǎo)致工期延誤所造成的損失由乙方負(fù)責(zé).
2,工程承包范圍:路線長度,樁號,起終點(diǎn);技術(shù)等級,路基,路面寬度及類型;基層,底基層厚度及類型等.
3,甲方責(zé)任和義務(wù):為使工程順利完工,甲方協(xié)助乙方做好施工過程中的協(xié)調(diào)工作,對工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督,組織工程竣工驗(yàn)收,對驗(yàn)收合格的工程按合同價(jià)款向乙方支付工程款,及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù).
4,乙方責(zé)任和義務(wù):乙方要按照合同要求,保質(zhì)保量地完成任務(wù),嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和我市農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)法規(guī)組織施工,工程質(zhì)量必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),并爭取達(dá)到優(yōu)良;及時(shí)向甲方提供施工計(jì)劃,形象進(jìn)度以及實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料;工程完工后及時(shí)向甲方提供竣工驗(yàn)收資料;合同期間應(yīng)注意施工安全,如發(fā)生質(zhì)量及安全事故,一切責(zé)任及費(fèi)用均由乙方承擔(dān).
5,質(zhì)量保修范圍和期限:乙方向甲方提出工程竣工時(shí),同時(shí)向甲方出具質(zhì)量保修書.保修期為年,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算.保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題由乙方負(fù)責(zé).維修發(fā)生的費(fèi)用由乙方自理.
6,本合同未盡事宜,雙方協(xié)商解決.
7,本合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)貳份.
甲方乙方
法人代表:法人代表:
年月日年月日
武漢市通行政村公路質(zhì)量自評報(bào)告
一,概述
工程位于,線路全長公里,路基寬米,路面寬米,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
路面結(jié)構(gòu)采用,厚度厘米,基層,底基層采用,厚度厘米.該工程建設(shè)單位:;工程設(shè)計(jì)單位:;監(jiān)理單位:;施工單位.
二,質(zhì)量自評依據(jù)
1,本工程施工圖設(shè)計(jì)文件
2,《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》(交公路發(fā)[1995]1081號)
3,《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ013-95)
4,《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ071-98)
5,《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ033-95)
6,《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ034-93)
三,評定工作內(nèi)容
年月日我局收到施工單位的工程交工驗(yàn)收申請的報(bào)告后,組織區(qū)交通局技術(shù)力量對該工程的檔案資料進(jìn)行了審查,對實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢測,對工程質(zhì)量進(jìn)行了自評.
1,對施工單位和監(jiān)理單位的現(xiàn)場施工記錄,自檢資料,抽檢資料,原材料試驗(yàn)資料及圖表和分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定表進(jìn)行了審查.
2,用隨機(jī)取樣方法對路面進(jìn)行了抽檢.檢測項(xiàng)目包括壓實(shí)度,平整度,縱斷高程,寬度和橫坡等.
四,工程質(zhì)量檢驗(yàn)自評意見
根據(jù)交通部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ071-98)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自檢情況,對該工程質(zhì)量提出如下評定意見:
1,該工程已按照設(shè)計(jì)內(nèi)容和合同要求完成.
2,工程自評等級為:合格(優(yōu)良)
五,有關(guān)問題和建議
1,工程資料按規(guī)范整理歸檔
基于以上自評結(jié)果,特申請進(jìn)行該工程竣工驗(yàn)收.
質(zhì)量監(jiān)督員簽字:
(交通局蓋章)
年月日
武漢市通村水泥路質(zhì)量評定及驗(yàn)收
質(zhì)量評定
基本要求:
采用的水泥,符合國家有關(guān)規(guī)定并有出廠的質(zhì)量證明;
砼路兩邊必須有路肩,且路肩的寬度不小于50cm;
基層的實(shí)測項(xiàng)目檢評不小于70分(合格);
有斷裂板應(yīng)采取措施予以處理;
路面工程實(shí)測項(xiàng)目經(jīng)施工單位自檢和各區(qū)交通局質(zhì)量監(jiān)督員檢評不小于70分(合格)后,報(bào)市交委質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn).
實(shí)測項(xiàng)目:
(1)面層:
項(xiàng)目
規(guī)定值
頻率
規(guī)定分
實(shí)得分
砼強(qiáng)度
≥C30
取芯1個(gè)/2km
40
厚度(cm)
18
取芯1個(gè)/2km
25
寬度(m)
4
5處/km
25
平整度(mm)
5
5處/km
10
外觀檢查
表面的脫皮,印痕,裂紋,石子外露,缺邊掉角現(xiàn)象不得超過受檢面積的4‰
不符合要求時(shí)每超過1‰減2分.
得分:
(2)基層:
項(xiàng)目
規(guī)定值
頻率
規(guī)定分
實(shí)得分
壓實(shí)度()
不小于設(shè)計(jì)值
5處/km
30
平整度(mm)
12
5處/km
15
寬度(m)
不小于設(shè)計(jì)值
5處/km
15
厚度(cm)
不小于設(shè)計(jì)值
取芯1個(gè)/2km
20
強(qiáng)度
不小于設(shè)計(jì)值
取芯1個(gè)/2km
20
外觀檢查
表面平整密實(shí),無坑洼.
不符合要求時(shí)每處減2分.
得分:
備注:不足2km的項(xiàng)目,按2km檢測頻率要求檢測.
經(jīng)過市交委質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn),滿足基本要求且以上實(shí)測項(xiàng)目得分均不小于70分者為合格.(附檢評表)
附件:
檢評表:
區(qū)名稱:項(xiàng)目名稱:檢評人:日期:
基本
要求
實(shí)測
項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
規(guī)定值
實(shí)測值
平均值
合格率
規(guī)定分
實(shí)得分
1
2
3
4
5
6
7
外觀鑒定
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會議上,匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià),協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請竣工驗(yàn)收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(4)對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計(jì)圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗(yàn)收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級評定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查,確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質(zhì)量評估意見
對于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗(yàn)收備案要求;(6)同意竣工驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會議上,匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià),協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請竣工驗(yàn)收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(4)對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點(diǎn)。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計(jì)圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗(yàn)收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級評定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查,確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質(zhì)量評估意見
對于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計(jì)要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗(yàn)收備案要求;(6)同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
5、結(jié)束語
根據(jù)建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由核驗(yàn)制改革為備案制,即由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組對竣工工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收,通過辦理備案手續(xù)得到確認(rèn)。但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過程中,有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料,因此,僅對這一問題進(jìn)行探討。
1、竣工驗(yàn)收階段的基本工作
1.1施工單位組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2施工單位編寫工程施工質(zhì)量竣工檢查報(bào)告,并由項(xiàng)目經(jīng)理和單位負(fù)責(zé)人簽字。
1.3監(jiān)理單位編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告,并在提交的工程質(zhì)量評估報(bào)告和工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.4勘察、設(shè)計(jì)單位編寫工程質(zhì)量檢查報(bào)告,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。
1.5建設(shè)單位組織完善建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。
1.6建設(shè)單位向工程各參建方和質(zhì)監(jiān)站發(fā)送竣工驗(yàn)收通知書,明確竣工驗(yàn)收時(shí)間。
1.7建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收,在竣工驗(yàn)收會議上,參見單位分別匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況,接受有關(guān)單位對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.8竣工驗(yàn)收合格后,參建各方人員共同簽署建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書。
1.9 竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位在15天內(nèi)向建設(shè)工程備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收小組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案等部門的驗(yàn)收認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、整理、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià),協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí),承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單,編寫工程竣工檢查報(bào)告,并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部,申請竣工驗(yàn)收;(2)項(xiàng)目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時(shí)整改;(3)驗(yàn)收合格后,由項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并向建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評估報(bào)告。
3.2專項(xiàng)驗(yàn)收
(1)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收:委托具有資質(zhì)的測繪勘察機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的測繪,并按要求出具項(xiàng)目竣工地形圖、項(xiàng)目竣工地下管網(wǎng)圖、房屋竣工面積測量報(bào)告及實(shí)測圖、工程竣工驗(yàn)線回單、以及電子文檔,填寫建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收申請表,附建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程竣工圖(建筑部分)、竣工工程部分實(shí)物照片等資料,到項(xiàng)目所在地規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù),規(guī)劃管理人員到現(xiàn)場驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。
(2)建設(shè)工程綠化驗(yàn)收:根據(jù)規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后,邀請項(xiàng)目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場,確認(rèn)綠化種植滿足要求后出具單項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收證明。
(3)公安消防驗(yàn)收:向項(xiàng)目所在地公安消防部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請表,并附相關(guān)文字資料和竣工圖,邀請項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目所在地公安消防部門有關(guān)人員現(xiàn)場進(jìn)行建筑消防設(shè)施檢測,檢測合格后出具建筑消防設(shè)施檢測報(bào)告。辦理建筑工程消防驗(yàn)收意見書。
(4)建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收:到項(xiàng)目所在地環(huán)保局提交項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請表、并附相關(guān)資料,環(huán)保管理人員現(xiàn)場查看合格后出具建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)批復(fù)。試生產(chǎn)期滿后,建設(shè)單位再報(bào)項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)申請表及有關(guān)檢測資料等,邀請相關(guān)工作人員到現(xiàn)場查看,驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)和核發(fā)排放污染物許可證。
(5)防雷驗(yàn)收:向項(xiàng)目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗(yàn)收申請書,并附相關(guān)文字資料和竣工圖,邀請相關(guān)管理人員現(xiàn)場查看檢測合格后,出具建設(shè)工程防雷驗(yàn)收合格證和檢測報(bào)告。
(6)分戶驗(yàn)收:組織施工、監(jiān)理單位對房屋每戶的空間尺寸,結(jié)構(gòu)外觀尺寸,門窗安裝質(zhì)量,墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量,防水工程質(zhì)量,給排水系統(tǒng)和電氣工程安裝質(zhì)量,通風(fēng)空調(diào)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測,并填寫相關(guān)驗(yàn)收資料,經(jīng)質(zhì)監(jiān)站抽查合格后形成分戶驗(yàn)收會議紀(jì)要。
(7)節(jié)能驗(yàn)收:填寫建筑能效測評標(biāo)識申請表,并附相關(guān)文字資料和竣工圖,報(bào)項(xiàng)目所在地建委節(jié)能辦公室進(jìn)行資料和現(xiàn)場查看、檢測合格后,頒發(fā)相關(guān)建筑能效標(biāo)識與證書。
(8)空氣質(zhì)量檢測:委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對房屋內(nèi)部房間進(jìn)行檢測,其相關(guān)檢測指標(biāo)合格后出具房屋空氣質(zhì)量檢測報(bào)告。
(9)白蟻施工驗(yàn)收:工程基礎(chǔ)開挖階段經(jīng)有資質(zhì)的白蟻防治機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)進(jìn)行白蟻防治施工后,出具白蟻施工驗(yàn)收報(bào)告。
(10)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收:向項(xiàng)目所在地城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請表,按建設(shè)工程文件歸檔目錄要求報(bào)送資料經(jīng)檔案館相關(guān)人員驗(yàn)收合格后,出具建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收意見書,辦理建設(shè)工程檔案接受證明書。
3.3竣工驗(yàn)收:由建設(shè)單位組織各參見單位參加工程竣工驗(yàn)收,建設(shè)單位驗(yàn)收小組長宣布工程竣工驗(yàn)收成員單位及驗(yàn)收小組人員名單。(1)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(2)檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。(3)施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況,施工單位自評質(zhì)量情況,監(jiān)理、地勘、設(shè)計(jì)單位對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗(yàn)收意見。(4)建設(shè)單位驗(yàn)收小組長宣布驗(yàn)收結(jié)論。(5)質(zhì)監(jiān)站發(fā)表竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見。(6)填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》,各單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署意見并簽章。
3.4竣工驗(yàn)收備案
工程竣工決算是綜合反映基本建設(shè)工程的建設(shè)時(shí)間、投資情況、工程概預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件,是正確核定資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。
通過竣工決算報(bào)告的編制,對工程的工期、質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),分析概算執(zhí)行情況,以及資金籌集、使用和財(cái)務(wù)管理情況,對工程建設(shè)管理進(jìn)行全面總結(jié)??⒐Q算報(bào)告對積累各個(gè)歷史時(shí)期的基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為今后選擇先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案和施工方法以及有效控制建設(shè)單位工程管理費(fèi)用,節(jié)約投資具有重要意義,所以各單位要高度重視竣工決算工作。
二、目前在竣工決算中還存在一些問題
1.對工程竣工決算的重要性、及時(shí)性認(rèn)識不夠,各部門不能各司其責(zé)。
2.竣工決算的責(zé)任部門之間的協(xié)調(diào)性較差,如項(xiàng)目管理部門的工程結(jié)算不能及時(shí)辦理、上報(bào),物資管理部門的物資不能及時(shí)結(jié)算、入賬等,財(cái)務(wù)部門往往坐等相關(guān)部門提供資料和數(shù)據(jù),而不能主動與各部門函接等。
3.其他費(fèi)用不能及時(shí)清理和結(jié)算,待攤費(fèi)用攤銷存在隨意性,交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)與現(xiàn)場安裝的固定資產(chǎn)存在差異。
4.基建工程賬戶的設(shè)置未能完全體現(xiàn)工程竣工決算編制的需要,會計(jì)核算反映的建筑工程、安裝工程、設(shè)備投資有時(shí)與竣工決算報(bào)告的數(shù)字不一致。
三、那如何做好竣工決算?
本人認(rèn)為只有建立竣工決算管理長效機(jī)制,才能推進(jìn)竣工決算,這方面國網(wǎng)公司的一些做法非常值得借鑒,下面做些介紹:
(一)建立完善的工程管理制度體系,為竣工決算提供強(qiáng)有力的保障
國網(wǎng)公司出臺了基建工程財(cái)務(wù)管理辦法、工程結(jié)算管理辦法、工程竣工決算管理辦法、工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法等,明確規(guī)定了各部門在工程管理中的職責(zé)和權(quán)限、竣工決算資料的收集以及時(shí)間傳遞要求、竣工決算報(bào)告如何編制等,各電力公司還對工程竣工決算的相關(guān)辦法進(jìn)行了細(xì)化,從而建立起全方位、多層次的管控體系,在制度上保證了竣工決算工作的開展。
(二)建立業(yè)績考核體系
1.建立內(nèi)部報(bào)表制度,在季報(bào)、年報(bào)中設(shè)立在建工程明細(xì)表、工程項(xiàng)目情況表等,全面反映工程項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)際完成投資、項(xiàng)目進(jìn)度以及工程結(jié)算、決算編審、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)情況,以便領(lǐng)導(dǎo)和上級管理部門及時(shí)掌握工程情況。
2.將竣工決算完成率納入經(jīng)營責(zé)任制指標(biāo)考核體系,竣工決算完成率=實(shí)際完成竣工決算個(gè)數(shù)÷應(yīng)完成竣工決算個(gè)數(shù)×100%。有的單位還將竣工決算完成率指標(biāo)分解為設(shè)備清冊提供及時(shí)率、工程費(fèi)用結(jié)算及時(shí)率、竣工決算編制及時(shí)率和竣工決算審計(jì)及時(shí)率等四項(xiàng)指標(biāo),分別落實(shí)到物資供應(yīng)部門、基建管理部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門。
3.依據(jù)國網(wǎng)公司[《關(guān)于創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)地市供電企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的說明》(財(cái)評[2006]22號)]的規(guī)定,同業(yè)對標(biāo)評價(jià)體系包括指標(biāo)對標(biāo)和管理對標(biāo)兩部分,管理對標(biāo)指標(biāo)突出對資產(chǎn)經(jīng)營過程管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考評,而在管理對標(biāo)指標(biāo)的項(xiàng)目管理評價(jià)中,竣工決算完成的及時(shí)性與準(zhǔn)確性占1.5分。
4.對工程竣工決算情況建立定期通報(bào)制度
為了加快工程竣工決算的編制速度,各電力公司對工程竣工決算過程實(shí)行動態(tài)管理,對工程竣工決算考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期通報(bào),每個(gè)季度以簡報(bào)的形式向單位領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門、各基層單位通報(bào)各項(xiàng)工程決算進(jìn)展情況,以促進(jìn)各單位及其部門對工程竣工決算的關(guān)注,分析各工程項(xiàng)目竣工決算存在的問題,有針對性地提出解決措施,以加快工程竣工決算速度,保證工程竣工投產(chǎn)后按時(shí)完成決算報(bào)表的編制與上報(bào)。
5.加強(qiáng)績效管理,促進(jìn)竣工決算工作的有序開展。
從2006年起,國網(wǎng)公司系統(tǒng)逐漸建立起一套完善、科學(xué)的績效管理體系,對部門、員工的工作定期進(jìn)行評價(jià)和考核??冃гu價(jià)采取打分的形式,員工的績效得分由自評分、領(lǐng)導(dǎo)評分決定;部門得分由自評分、領(lǐng)導(dǎo)評分、各部門互評分決定,得分高低將直接決定該部門、該員工的績效獎(jiǎng)金,所以績效管理形式對竣工決算這種協(xié)同程度較高的工作有較大的促進(jìn)作用。
(三)以SAP系統(tǒng)為信息載體,全面提升竣工決算管理水平
目前國網(wǎng)公司系統(tǒng)已全面實(shí)施SAP系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與物資管理、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理的橫向集成,每一筆會計(jì)業(yè)務(wù),可以追溯到最前端、最底層,如工程成本中領(lǐng)用的物資,可以從SAP系統(tǒng)中查到采購訂單、供貨廠家、付款以及入庫和領(lǐng)用情況。工程項(xiàng)目成本采用拷貝WBS標(biāo)準(zhǔn)模板,構(gòu)建每一個(gè)工程的WBS元素,與工程概算的費(fèi)用明細(xì)統(tǒng)一,改變了過去工程成本科目設(shè)置不規(guī)范、不明細(xì)、不能快捷地查詢工程最底層成本,不能一目了然地查詢移交固定資產(chǎn)完整信息的狀況,為財(cái)務(wù)人員獲取工程項(xiàng)目信息,編制竣工決算報(bào)告節(jié)約了時(shí)間。
(四)合理配置人力資源,加強(qiáng)對工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),不斷提升工程財(cái)務(wù)管理水平
再完善、嚴(yán)密的管理體系,都需要人來執(zhí)行,而竣工決算是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,需要收集的信息非常廣泛,相關(guān)管理辦法中雖然明確規(guī)定該項(xiàng)工作由財(cái)務(wù)部門牽頭、各部門密切配合,但實(shí)際工作中各部門往往不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將各項(xiàng)資料完整地移交給財(cái)務(wù)部門,需要工程財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感,主動和他們聯(lián)系,收集資料。工程項(xiàng)目成本核算、工程完工暫估轉(zhuǎn)資等要求財(cái)務(wù)人員具備一定的項(xiàng)目管理、工程技經(jīng)等專業(yè)知識,竣工決算中待攤費(fèi)用的分配需要財(cái)務(wù)人員具有較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力,因此各單位基建財(cái)務(wù)管理都配備了業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、具有較強(qiáng)的責(zé)任感和工作主動性的財(cái)務(wù)人員。最近幾年,國網(wǎng)公司非常重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),每年組織一次財(cái)務(wù)人員調(diào)考,考試的內(nèi)容與平時(shí)工作密切相關(guān),如2010年涉及財(cái)務(wù)集約化管理、工程財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等,2011年又有資金管理、基建工程管理等內(nèi)容。平時(shí)還經(jīng)常組織工程管理方面的專門培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容除了基建工程財(cái)務(wù)知識與技能之外,還包括工程項(xiàng)目管理、投資決策分析、工程技經(jīng)等方面的專業(yè)知識和技能。從而在人力資源方面為竣工決算工作的編制提供了強(qiáng)有力的保證。
四、以工程決算為導(dǎo)向,推行工程決算工作常態(tài)化管理
工程決算是工程建設(shè)管理的最后環(huán)節(jié),涉及的內(nèi)容主要包括:前期工作及其費(fèi)用的清理,設(shè)備、材料的清理、核對和結(jié)算;工程施工費(fèi)用和其他費(fèi)用的結(jié)算,動用預(yù)備費(fèi)審批,工程資料收集整理,竣工決算報(bào)告編制,竣工決算審計(jì)、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)審批等。以竣工決算為導(dǎo)向就是在工程管理的各環(huán)節(jié)都要以竣工決算為切入點(diǎn),一切服務(wù)于竣工決算。
(一)工程開工前的準(zhǔn)備階段
工程財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)主動與工程管理部門聯(lián)系,及時(shí)收集工程項(xiàng)目的可研立項(xiàng)批文、項(xiàng)目投資及資金計(jì)劃文件、初設(shè)及概算批文、批準(zhǔn)概算書等,了解該項(xiàng)目的工作內(nèi)容、資金來源、每項(xiàng)費(fèi)用的概算值,并以此為依據(jù)控制各項(xiàng)費(fèi)用,填制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告的“項(xiàng)目”和“概算價(jià)值”欄目。
(二)工程建設(shè)過程中,工程財(cái)務(wù)管理人員要做好以下工作
1.收集資料。主要收集設(shè)計(jì)變更批復(fù)與增減投資批復(fù)、工程物資合同、工程施工合同、工程預(yù)算書等資料。
2.做好工程核算,正確反映工程投資。工程財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)工程形象進(jìn)度清單、施工合同、施工方提供的工程價(jià)款結(jié)算賬單,支付工程價(jià)款;同時(shí)還要深入施工現(xiàn)場,通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、基建工作例會等渠道,及時(shí)了解整個(gè)工程的進(jìn)度,并與工程管理部門上報(bào)的工程實(shí)際形象進(jìn)度、財(cái)務(wù)賬上反映的累計(jì)投資進(jìn)行核對,以督促工程管理部門及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款,真實(shí)反映工程投資。
3.登記工程設(shè)備臺帳。在SAP系統(tǒng)中,財(cái)務(wù)人員可以方便地查詢在安裝設(shè)備的相關(guān)信息,但為了較好地編制竣工決算報(bào)告,還需要登記設(shè)備臺帳,臺帳內(nèi)容主要包括:設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、制造廠家、價(jià)值和安裝地點(diǎn)等。這樣把工作做在平時(shí),可以更快捷地與物資部門提供的物資清單核對,更清楚地了解每一項(xiàng)資產(chǎn)。
4.控制工程其他費(fèi)用。根據(jù)國網(wǎng)公司工程其他費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定,工程其他費(fèi)用據(jù)實(shí)列支,按概算數(shù)控制。所以工程財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)匯總各工程項(xiàng)目每一項(xiàng)其他費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生數(shù),與項(xiàng)目主管部門核對,審核憑證時(shí)嚴(yán)格把關(guān),避免出現(xiàn)工程其他費(fèi)用超支的情況。
(三)在工程竣工交付使用后
工程財(cái)務(wù)管理人員要督促各部門完成結(jié)算、付款和資料整理及上報(bào),做好竣工決算編制和資產(chǎn)入賬工作。
1.工程竣工交付使用后,物資管理部門等應(yīng)清理甲供物資,核對合同采購量、施工圖預(yù)算及其設(shè)計(jì)變更加定額內(nèi)的合理損耗量、實(shí)際耗用量、買價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)等,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)部門提供工程物資移交安裝清冊和結(jié)算清單等資料,財(cái)務(wù)部門根據(jù)平時(shí)登記的設(shè)備臺帳與工程物資移交安裝清冊進(jìn)行核對,支付價(jià)款。
2.工程竣工交付使用后,項(xiàng)目管理部門按招標(biāo)文件的規(guī)定和合同約定,結(jié)算建筑、安裝施工費(fèi),結(jié)算建設(shè)場地清理、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等其他費(fèi)用,完成動用預(yù)備費(fèi)的審批和結(jié)算,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按國網(wǎng)公司的要求完成工程竣工結(jié)算書的編制、上報(bào)和審批工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)工程結(jié)算協(xié)議核對賬務(wù),支付價(jià)款。
3.工程其他費(fèi)用的清理,財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)概算書和審定后的工程竣工結(jié)算數(shù),核對賬上實(shí)際發(fā)生的其他費(fèi)用,特別要注意核對項(xiàng)目法人管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)等可控費(fèi)用,有問題及時(shí)和責(zé)任部門溝通,以保證其他費(fèi)用不超概算數(shù)。
【正文】
龍翔街道辦事處關(guān)于部門整體支出績效評價(jià)結(jié)果整改報(bào)告
昆明市五華區(qū)財(cái)政局:
為促進(jìn)預(yù)算部門提升預(yù)算績效管理工作水平,強(qiáng)化部門支出責(zé)任,規(guī)范資金管理行為,提高財(cái)政資金使用效益,保障部門更好地履行職責(zé),貴局委托中審眾環(huán)會計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)云南亞太分所,采取直接介入的方式,對我單位2019年部門整體支出進(jìn)行了績效評價(jià)??冃гu價(jià)小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了績效評價(jià)方案和評價(jià)指標(biāo)體系,根據(jù)我單位上報(bào)的自評報(bào)告、提供的相關(guān)資料和現(xiàn)場抽樣調(diào)查情況,經(jīng)過綜合分析和充分溝通,形成績效評價(jià)報(bào)告。評價(jià)過程專業(yè)嚴(yán)肅,評價(jià)結(jié)果真實(shí)全面。我單位收悉報(bào)告后高度重視存在的問題,認(rèn)真整改落實(shí),現(xiàn)將整改結(jié)果報(bào)告如下:
績效評價(jià)結(jié)果我單位存在的主要問題
(一)管理工作不規(guī)范。
1.未及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度。街道辦相關(guān)制度制定時(shí)間為2005年3月,未及時(shí)根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會〔2012〕21號)文件要求,結(jié)合街道辦實(shí)際情況修訂完善相關(guān)制度,如預(yù)算績效管理辦法、收支管理辦法、政府采購管理辦法、預(yù)算資金管理辦法、資產(chǎn)管理制度、項(xiàng)目管理辦法、合同管理辦法等。
2.資產(chǎn)管理不規(guī)范。①固定資產(chǎn)會計(jì)核算不完整,未按照《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府會計(jì)準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南的通知》(財(cái)會〔2017〕4號)要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊;②固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表與決算報(bào)表數(shù)據(jù)不符,會計(jì)賬固定資產(chǎn)原值6,539,551.03元,決算報(bào)表固定資產(chǎn)原值5,425,787.83元,差異1,113,763.2元;③固定資產(chǎn)日常管理不規(guī)范。如未根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會〔2012〕21號)等文件規(guī)定定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn);未按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號)文件規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理;經(jīng)抽盤,賬實(shí)不符、賬賬不符。
3.業(yè)務(wù)管理有待加強(qiáng)。①考核任務(wù)完成率不高。經(jīng)抽查,抽查考核任務(wù)35項(xiàng),實(shí)際達(dá)到上級下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng),完成率為77.14%;②采購程序不規(guī)范。經(jīng)抽查,紅色物業(yè)氛圍提升項(xiàng)目未見采購計(jì)劃備案表、成交通知書、項(xiàng)目驗(yàn)收單等資料;③部分項(xiàng)目未按計(jì)劃完工。經(jīng)抽查,茭菱路微改造項(xiàng)目計(jì)劃開工時(shí)間為2018年9月28日,竣工時(shí)間為2018年11月06日,實(shí)際竣工驗(yàn)收時(shí)間為2019年4月,未按計(jì)劃時(shí)間完成。
(二)預(yù)決算管理有待提高。
1.預(yù)決算編制不合理,預(yù)算調(diào)整幅度大,基本支出及項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)與決算數(shù)差異大。如勞務(wù)費(fèi)預(yù)算數(shù)3,657,600.00元,決算數(shù)0.00元,差異數(shù)3,657,600.00元;項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)為4,680,000.00元,決算數(shù)為5,953,220.00元,差異數(shù)為1,273,220.00元;預(yù)算批復(fù)數(shù)22,377,896.00元,預(yù)算調(diào)整數(shù)(不包含基本支出)1,273,220.00元,預(yù)算調(diào)整率6%。
2.政府采購實(shí)際金額與預(yù)算數(shù)相差較大。政府采購預(yù)算數(shù)825,000.00元,實(shí)際政府采購金額7,015,194.04元,政府采購執(zhí)行率850.33%。
3.部分支出占用項(xiàng)目資金。如2019年12月31日第44號憑證,從1102民政事務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中列支中隊(duì)支部開展愛國主義教育影片支出900.00元,該款項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目中列支;2019年8月31日第48號憑證,應(yīng)當(dāng)由單位承擔(dān)的8月份醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)105,491.86元從非財(cái)政項(xiàng)目資金中列支。
4.未依據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況、會計(jì)核算情況編制決算報(bào)表,決算報(bào)表編制不規(guī)范、不準(zhǔn)確。如財(cái)務(wù)信息列示項(xiàng)目支出-辦公費(fèi)393,677.17元、其他商品和服務(wù)支出2,708,082.69元,單位編制決算報(bào)表時(shí)全部列入決算報(bào)表項(xiàng)目支出-辦公費(fèi)5,953,220.00元;批復(fù)的預(yù)算文件列示基本支出-勞務(wù)費(fèi)3,657,600.00元,財(cái)務(wù)信息列示基本支出-勞務(wù)費(fèi)4,584,240.42元,決算報(bào)表基本支出-勞務(wù)費(fèi)0.00元。
5.會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。①原始附件不齊全。如2019年12月31日16號憑證,支付紅色物業(yè)氛圍提升,金額22,830.40元,使用零余額賬戶用款額度支付該筆款項(xiàng),未見財(cái)政授權(quán)支付到賬通知書。②會計(jì)核算不規(guī)范。如2019年8月31日48號憑證,支付8月份單位醫(yī)療保險(xiǎn),金額146,428.59元,使用專戶(賬號:3960188000136193)支付該筆款項(xiàng),賬務(wù)處理使用“零余額賬戶用款額度”科目。
6.結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金過大,資金使用效率低。非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1416.53萬元,財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余61.68萬元,長期掛賬,未進(jìn)行清理,資金使用效率低。
(三)績效管理重視程度不高,績效理念未牢固樹立。
1.績效目標(biāo)設(shè)置有待完善。①績效目標(biāo)不完整。如依據(jù)街道辦事處職能,2019年績效目標(biāo)中缺少監(jiān)督專業(yè)管理、指導(dǎo)自治組織等內(nèi)容;設(shè)置的效果和可持續(xù)方面不完整,如未針對臨商稅收、建筑業(yè)總產(chǎn)值完成情況等經(jīng)濟(jì)效益方面設(shè)置績效目標(biāo);②部分績效目標(biāo)與年度工作內(nèi)容不匹配。如績效目標(biāo)中設(shè)置“招商引資任務(wù)額完成率”,但該項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)在2019年已停止下達(dá);③項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置不明確,各項(xiàng)目之間存在重復(fù)交叉的績效目標(biāo)。如黨政工作與社區(qū)工作中指標(biāo)“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理第一階段區(qū)級示范點(diǎn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鳳翥社區(qū)、菱角塘社區(qū)”、“完成兩個(gè)社區(qū)黨群活動服務(wù)中心建設(shè)(人民西路社區(qū)、西站社區(qū))”等存在重復(fù);④部分績效指標(biāo)不清晰,不具有可衡量性。如“轄區(qū)困難群體救助”、“逐步完成老舊小區(qū)改造升級”等指標(biāo)值均為“7個(gè)社區(qū)全覆蓋”,應(yīng)以“轄區(qū)困難群體救助人數(shù)或比例”和“提升改造數(shù)量或比例”等指標(biāo)值進(jìn)行設(shè)置較為合理。
2.未建立健全績效自評管理機(jī)制。未結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)及部門特點(diǎn)補(bǔ)充設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo),自評報(bào)告附件不齊全,如缺少問卷資料、訪談記錄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。
(四)部門履職中,部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo),效益不明顯。
1.限額以上社會消費(fèi)品零售總額完成增長-0.49%,未達(dá)到目標(biāo)11.5%;限額以上零售業(yè)商品銷售額完成-1.12%,未達(dá)到目標(biāo)14%;限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額完成增長-6.3%,未完成目標(biāo)20%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增速-30.14%,未完成目標(biāo)15%;一般公共預(yù)算收入完成比例為66.24%,未完成上級下達(dá)指標(biāo)。
2.適齡兒童教育方面由教育部門負(fù)責(zé),當(dāng)需要街道辦處理時(shí),由教育部門通知街道辦事處進(jìn)行處理,2019年未接到相關(guān)通知,但存在部分適齡兒童不愿意進(jìn)行義務(wù)教育,入學(xué)率無法達(dá)到100%。
3.群眾上訪未形成相應(yīng)的記錄,未建立健全相關(guān)管理機(jī)制,經(jīng)了解群眾上訪人數(shù)及事項(xiàng)較上年并未減少。
4.部門在履職中未對部門職員制定相關(guān)的培訓(xùn)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。
龍翔街道辦事處整改結(jié)果和目標(biāo)
(一)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高工作效率。
1.修訂完善相關(guān)管理制度。依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會〔2012〕21號)文件要求,結(jié)合街道辦實(shí)際情況修訂完善相關(guān)制度,包含預(yù)算績效管理、收支管理、政府采購管理、預(yù)算資金管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、合同管理等制度。健全內(nèi)部管理制度,為街道辦提供制度保障,確保工作開展程序化、規(guī)范化。
2.規(guī)范資產(chǎn)核算,強(qiáng)化資產(chǎn)日常管理。①嚴(yán)格按照《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府會計(jì)準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南的通知》(財(cái)會〔2017〕4號)的要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。②認(rèn)真核實(shí)固定資產(chǎn)實(shí)物以及固定資產(chǎn)卡片賬,對固定資產(chǎn)賬務(wù)及報(bào)表進(jìn)行清理核查,對于已毀損的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)損處理,做到賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。③規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理。依據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會〔2012〕21號)等文件規(guī)定定期或不定期開展資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作;按《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號)文件規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理;同時(shí)對固定資產(chǎn)管理過程中形成的資料進(jìn)行妥善保管。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理力度。①根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中分解的目標(biāo)任務(wù),督促相關(guān)部門加快各項(xiàng)工作實(shí)施進(jìn)度,按時(shí)完成規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),及時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益;②結(jié)合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定及工作開展情況,優(yōu)化完善采購程序,對不在政府采購目錄的采購事項(xiàng),參照非招標(biāo)投標(biāo)采購方式實(shí)施采購,規(guī)范采購事項(xiàng),以保證采購事項(xiàng)合理合法,保障單位采購經(jīng)濟(jì)活動安全有效;③加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研和評估論證,預(yù)留足夠的項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間,在項(xiàng)目管理過程中,提高項(xiàng)目監(jiān)督管控意識,督促項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
(二)規(guī)范預(yù)決算編制管理,強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性。
1.不斷加強(qiáng)預(yù)算編制管理,保障預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性;按照國家法律法規(guī)及云南省相關(guān)規(guī)章制度編制預(yù)算,并不斷完善預(yù)算編制體系,保障預(yù)算數(shù)據(jù)全面性、完整性;不斷強(qiáng)化預(yù)算資金約束力,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),提高預(yù)算資金使用效益;及時(shí)向各部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,促使業(yè)務(wù)部門合理安排工作,有效保障預(yù)算資金的透明度;統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算資金,確保預(yù)算資金使用的合理性、合法性。
2.不斷完善會計(jì)人員繼續(xù)教育管理機(jī)制,靈活繼續(xù)教育方式,不斷組織開展業(yè)務(wù)技能和會計(jì)職業(yè)道德的培訓(xùn);建立會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理機(jī)制,保障會計(jì)基礎(chǔ)工作順利開展;組織開展法律法規(guī)、職業(yè)道德及會計(jì)相關(guān)知識等方面的培訓(xùn),切實(shí)幫助會計(jì)人員提高素質(zhì)、積累經(jīng)驗(yàn)、更新知識,促使會計(jì)基礎(chǔ)工作有效開展,保障會計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整;
3.加強(qiáng)對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的規(guī)范管理。
(三)加強(qiáng)預(yù)算績效管理,提高預(yù)算績效管理水平。
1.結(jié)合龍翔街道辦事處部門職能職責(zé)、中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,并以定量和定性相結(jié)合的方式,設(shè)置完整、合理、清晰、明確細(xì)化且具有可衡量性的績效目標(biāo)和指標(biāo)。
2.根據(jù)部門及項(xiàng)目特性,制定績效自評工作機(jī)制,以各部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員及涉及到的相關(guān)人員為成員成立績效自評工作小組,在開展績效自評過程中,自評工作小組應(yīng)相互配合,提高績效自評質(zhì)量;結(jié)合年初預(yù)算批復(fù)的績效目標(biāo)、部門職能、年度計(jì)劃及中長期規(guī)劃補(bǔ)充設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo);績效自評報(bào)告應(yīng)有客觀真實(shí)的佐證材料作為支撐依據(jù),績效自評結(jié)束后,加強(qiáng)對績效自評結(jié)果的應(yīng)用,同時(shí)為部門評價(jià)和績效評價(jià)奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
(四)完善工作方式及內(nèi)容,提高效益。
1.加強(qiáng)街道辦事處區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,完善協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等工作,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供高效服務(wù),檢查區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃的執(zhí)行情況,分析轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,對未達(dá)標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)采取相應(yīng)的改善措施。
2.主動關(guān)注轄區(qū)內(nèi)適齡兒童義務(wù)教育情況,支持解決教育部門遇到的適齡兒童義務(wù)教育過程中遇到的難點(diǎn),為提升轄區(qū)內(nèi)人民素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)群眾上訪事項(xiàng)管理,建立相關(guān)管理機(jī)制,群眾上訪及事項(xiàng)形成相應(yīng)的記錄,有針對性的為轄區(qū)群眾解決問題。對于項(xiàng)目遺留問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加快群眾反映問題解決進(jìn)度。
承擔(dān)《安徽肥北500千伏輸變電工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告》、《安徽海螺水泥股份有限公司寧國水泥廠工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估報(bào)告》、《500千伏廣德輸變電工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估報(bào)告》等項(xiàng)目水保驗(yàn)收報(bào)告編制任務(wù),其中,廣德項(xiàng)目已通過了安徽省水利廳組織召開的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收會議,會后根據(jù)專家評審意見修改完善,并取得了驗(yàn)收鑒定書。
我國農(nóng)村公路經(jīng)過十年多來的建設(shè),極大地改善了廣大農(nóng)村的交通狀況,方便了農(nóng)民出行,有力地拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,對于縮小城鄉(xiāng)二元差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。按照交通部《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求,“十一五”期間,新建和改造農(nóng)村公路120萬公里,東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路,西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
一、我國農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)
農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的實(shí)施充分體現(xiàn)了新時(shí)期政府執(zhí)政理念。在農(nóng)村公路工程建設(shè)該過程中,資金籌措仍然是最大的問題,特別是我們國家行政村數(shù)量眾多,廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不是很富裕,而修建公路對于一個(gè)村莊來說是很大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,如果完全由村民出錢來修建也是不現(xiàn)實(shí)的,還需要靠中央、地方財(cái)政撥款和社會捐助多種形式聯(lián)合起來共同完成。我國農(nóng)村公路建設(shè)與管理有其自身的特點(diǎn)。
(1)項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏。我國農(nóng)村公路的建設(shè)資金來源有國債,部、省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助、社會捐助等,而對于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于各級地方政府財(cái)力有限,實(shí)際投入到農(nóng)村公路的資金還是相對較少,可能會導(dǎo)致中途停工和拖欠工程款現(xiàn)象。
(2)建設(shè)工程工作復(fù)雜。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程,它涉及到山區(qū)、平原、道路建設(shè),橋梁改建,施工難度和工程量大;于此同時(shí),該項(xiàng)工程涉及的內(nèi)容很廣,涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序、施工隊(duì)伍選擇、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資金管理、廉政建設(shè)等,并且沒有施工與管理的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
(3)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村公路的具體實(shí)施單位是縣(區(qū))交通局及其以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委,往往這些部門缺乏公路技術(shù)人員,尤其是面對大量的農(nóng)村公路建設(shè)更顯得捉襟見肘。此外,施工隊(duì)伍機(jī)械設(shè)備的落后和缺乏都使得建設(shè)質(zhì)量經(jīng)受考驗(yàn)。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路績效考評的不足
交通部交財(cái)發(fā)(2007)367號《交通預(yù)算項(xiàng)目績效考評管理試點(diǎn)辦法的通知》(以下簡稱《辦法》),《辦法》中對所有試點(diǎn)的交通預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)所采用的評價(jià)原則、評價(jià)依據(jù)、組織實(shí)施方法、考評的程序、考評結(jié)果的應(yīng)用都進(jìn)行了規(guī)范和說明,并針對農(nóng)村公路建設(shè),給出了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)指標(biāo)。雖然辦法中對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了說明,但是農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效評價(jià)還有一些的技術(shù)性和可行性問題:
(1)評價(jià)技術(shù)水平不一影響考評結(jié)果??冃Э荚u的主要工作一方面是督促項(xiàng)目實(shí)施單位開展項(xiàng)目自評工作,另一方面是對實(shí)施單位的自評結(jié)果進(jìn)行檢查考核。由于自評單位技術(shù)水平不一,自評報(bào)告質(zhì)量難于控制,將會影響到考評工作的效果。
(2)考評實(shí)施范圍較高,考評單位忙于應(yīng)付?!掇k法》中要求對項(xiàng)目進(jìn)行自評,自評基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行考評,并且對自評和考評的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定,但是從自評單位而言,其自身是項(xiàng)目具體的實(shí)施單位,其自評時(shí)需要建立在大量的資料調(diào)查和數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上的,花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力較大,所以自評單位在開展績效評價(jià)工作時(shí),應(yīng)該研究確定績效評價(jià)的內(nèi)容領(lǐng)域,全面反應(yīng)項(xiàng)目的績效,而不應(yīng)該僅僅局限于完成《辦法》中自評報(bào)告和考評報(bào)告的內(nèi)容。
(3)考評指標(biāo)有待實(shí)踐檢驗(yàn)?!掇k法》中給出的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效指標(biāo)是否能夠適應(yīng)所有地區(qū)的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績效考評還有待檢驗(yàn),另外,這些關(guān)鍵績效指標(biāo)是從滿足主管部門的考評需求出發(fā)的,從自評單位自身的需求來看,這些關(guān)鍵績效指標(biāo)的數(shù)量和反應(yīng)的評價(jià)內(nèi)容還不夠全面,需要去豐富和完善,需要進(jìn)一步研究建立一套完備的績效評價(jià)指標(biāo)體系。
(4)考評指標(biāo)中定性指標(biāo)多于定量影響考評信度。指標(biāo)績效評價(jià)中評價(jià)指標(biāo)有定量的也有定性的,《辦法》中給出了關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重分值,需要專家進(jìn)行打分,這必然會存在一個(gè)主觀的判斷的問題,這樣就使得評價(jià)的結(jié)果帶有一定的主觀性,如何盡可能的降低主觀因素對考評結(jié)果的影響,需要探討一些數(shù)學(xué)方法,進(jìn)行科學(xué)的綜合評價(jià)。
三、農(nóng)村公路績效評價(jià)的原則
農(nóng)村公路績效評價(jià)就是指基于特定的價(jià)值取向,運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)κ褂秘?cái)政性資金投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性、合規(guī)性及產(chǎn)出績效進(jìn)行科學(xué)分析和比較,以綜合評價(jià)財(cái)政支出建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的一個(gè)系統(tǒng)過程。農(nóng)村公路工程績效測量指標(biāo)體系的制定必須符合以下原則:
(l)整體性。指標(biāo)體系內(nèi)指標(biāo)能夠全面、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路績效評價(jià)的需求。指標(biāo)體系中的各個(gè)具體指標(biāo)之間,在其含義、口徑范圍、計(jì)算方法、計(jì)算時(shí)間和空間范圍等方面,要相互銜接,綜合、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路項(xiàng)目績效構(gòu)成要素之間的數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系。
Abstract: This paper mainly analyzes the characteristics and problems of mechanical and electrical installation engineering, installation, acceptance management and mechanical and electrical installation projects were discussed.
Key words: mechanical and electrical equipment; installation works
中圖分類號:TU855 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)05-0020-02
一、工程項(xiàng)目安裝特點(diǎn)分析
目前工業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大, 安裝工程也越來越大。大型工程對吊裝、裝配、檢測技術(shù)的要求越來越高, 這就需要不斷更新施工技術(shù)及施工設(shè)備。
機(jī)電安裝工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收與建筑構(gòu)筑物相比較, 也有著明顯的不同, 其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為對質(zhì)量評估方法、工程驗(yàn)收和售后服務(wù)手段的區(qū)別。
1、機(jī)電設(shè)備安裝技術(shù)要點(diǎn) (1)施工準(zhǔn)備工作。
電器工程在施工前應(yīng)做好充分的勞動力、施工機(jī)械、工程材料設(shè)備、施工圖紙、場地各方面的準(zhǔn)備。 (2)預(yù)埋線管、孔洞,防雷接地焊接。
在土建進(jìn)行底板、結(jié)構(gòu)施工時(shí),電器工程必須配合土建專業(yè)進(jìn)行預(yù)留預(yù)埋工作,主要包括線槽、橋架穿越樓板、剪力墻處的孔洞預(yù)埋,動力、照明管線預(yù)埋及防雷接地的焊接。電氣管線的預(yù)埋將根據(jù)電氣專業(yè)管線圖進(jìn)行,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范施工。 (3)樓板暗敷管線。
樓板暗敷的電氣管線敷設(shè)在樓板內(nèi)的兩層鋼筋網(wǎng)之間,因此預(yù)埋線管的工作必須在樓板第一層鋼筋網(wǎng)之后進(jìn)行,并且最好在第二層鋼筋網(wǎng)編扎之前完成。 (4)墻壁內(nèi)暗敷的電氣管線。
從樓板引上或引下的管線均應(yīng)處于相應(yīng)的墻壁內(nèi),在進(jìn)行墻壁的砌體時(shí),就要做好終端線盒的定位工作,滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范的要求。由于砌體后,線盒的位置尺寸再也不能修正,因此必須一次定位準(zhǔn)確。 (5)放線、支架制安。
明裝線管和線槽、橋架在安裝前均要進(jìn)行放線支架制安工作,線管的支架采用線卡直接安裝在樓板或墻上,線槽采用角鐵支架,橋架和母線采用廠家生產(chǎn)的專用支架。支架間距必須符合相應(yīng)規(guī)定。電氣管線安裝排列要整齊,支架牢固,管卡固定點(diǎn)要均勻。
二、分析驗(yàn)收問題及管理措施
施工承包單位在工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí),應(yīng)在自評、自查工作完成后,向項(xiàng)目監(jiān)理部提交竣工驗(yàn)收報(bào)驗(yàn)單及竣工報(bào)告;總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程竣工資料及工程實(shí)體質(zhì)量完成情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收對檢查出的問題,督促施工單位及時(shí)整改,經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部對竣工資料和工程實(shí)體全面檢查、驗(yàn)收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并向建設(shè)單位提出資料評估報(bào)告。
對一些竣工驗(yàn)收后工程移交前未來得及完成整改的問題,可征得安裝單位的同意,做甩項(xiàng)處理,在監(jiān)理的督促和跟蹤下可以在工程移交后繼續(xù)完善。
由于機(jī)電安裝工程驗(yàn)收管理中容易出現(xiàn)以下問題:
1、安裝不規(guī)范,造成安全事故;2、設(shè)計(jì)深度不夠,可用性差;3、缺乏協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致施工錯(cuò)誤。最常見的是接地鋼筋網(wǎng)的連接點(diǎn)的錯(cuò)、漏焊和作為外引接地聯(lián)結(jié)點(diǎn)或檢測點(diǎn)預(yù)埋件的漏設(shè)。尤其是建筑結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層,因柱(墻)內(nèi)主鋼筋調(diào)整、防雷引下線鋼筋錯(cuò)接錯(cuò)焊的情況更易發(fā)生。針對以上問題,機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)工作,應(yīng)針對以上問題,進(jìn)行有主有次的驗(yàn)收方法。
2、驗(yàn)收依據(jù)分析
機(jī)電安裝的竣工驗(yàn)收一般依據(jù)的相關(guān)資料有:可行性研究報(bào)告;施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更通知書;設(shè)備說明書;國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;主管部門或業(yè)主有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件;工程總承包合同;建筑安裝工程統(tǒng)計(jì)規(guī)定及主管部門關(guān)于工程竣工規(guī)定;涉及進(jìn)口設(shè)備或是引進(jìn)外資的工程,應(yīng)按照合同約定和世界銀行的規(guī)定按時(shí)編制項(xiàng)目完成報(bào)告。3、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)機(jī)電安裝工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)必須符合合同規(guī)定和實(shí)際文件要求,符合國家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范,工程全部完成,無漏項(xiàng),主要工藝設(shè)備、配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷調(diào)試合格,形成生產(chǎn)使用的能力或功能;交工資料齊全達(dá)到歸檔要求;生產(chǎn)準(zhǔn)備工作適應(yīng)投產(chǎn)的需要;環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施已按要求建成使用;少數(shù)非主要設(shè)備雖未按實(shí)際規(guī)定的內(nèi)容全部建成,但不影響生產(chǎn);設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)合格,使生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期要求才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。4、竣工結(jié)算管理機(jī)電安裝工程項(xiàng)目已完工,并已經(jīng)過驗(yàn)收簽證,交工資料已整理匯總完畢并經(jīng)有關(guān)責(zé)任方簽字認(rèn)可;施工圖預(yù)算以及應(yīng)調(diào)整的工程造價(jià)已編制完畢;設(shè)計(jì)變更等技術(shù)核定單等簽證手續(xù)已辦完;因建設(shè)單位原因造成的人員窩工、機(jī)具閑置、工期延誤等經(jīng)濟(jì)索賠已得到建設(shè)單位認(rèn)可后,項(xiàng)目部即可向工程發(fā)包方進(jìn)行最終的工程價(jià)款結(jié)算。發(fā)包方與承包方按照簽訂的具有法律效力的工程合同和補(bǔ)充協(xié)議,以及國家有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行竣工決算。竣工驗(yàn)收階段由建設(shè)單位編制竣工結(jié)算報(bào)告,以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位,綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。收集整理和分析有關(guān)依據(jù)資料填寫竣工結(jié)算報(bào)表。
除以上需要注意的條款外,驗(yàn)收時(shí),還需以下工作:
(1)新設(shè)備安裝必須有安裝設(shè)計(jì),施工單位嚴(yán)格按照安全規(guī)程和設(shè)備說明書要求進(jìn)行安裝,對隱蔽工程應(yīng)有工程記錄。
(2)施工單位對新設(shè)備,或經(jīng)大修后的設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收,凡未經(jīng)檢修好的設(shè)備嚴(yán)禁繼續(xù)使用。
(3)設(shè)備安裝完畢后,由機(jī)電動力科組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員,施工單位及使用單位共同按施工圖與安裝質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
(4)在設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收中,一般設(shè)備空運(yùn)轉(zhuǎn)2—4小時(shí),帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)無故障,無異常才算合格,特殊設(shè)備按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,如發(fā)生故障以及其他遺留問題由安裝單位限期進(jìn)行處理,合格后方能移交。
(5)大型設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)備按相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)試驗(yàn)收。
三.結(jié)束語
本文就機(jī)電設(shè)備安裝工程施工安裝及驗(yàn)收管理方面,提出合理的意見和建議,對從事機(jī)電設(shè)備安裝工程管理人員實(shí)施工程管理具有一定指導(dǎo)意義。才能適應(yīng)社會的不斷發(fā)展,才能確保工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。