導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇預算績效管理工作方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.統(tǒng)籌謀劃預算績效管理工作。市財政局多次召開預算績效管理工作專題會議，研究全面推進預算績效管理的基本思路和工作重點，統(tǒng)一思想，提高認識，為全面推動預算績效管理奠定了堅實基礎(chǔ)。2.加強領(lǐng)導，充實人員。一是成立了由市財政局局長為組長的預算績效管理工作領(lǐng)導小組，以加強對這項工作的領(lǐng)導。二是組建了預算編審中心，定為副縣級單位建制，編制10人，與預算科合署辦公，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織預算編審與績效管理工作，為推動預算績效管理工作的有序開展提供了機構(gòu)、人員保障。三是成立了財政預算編審委員會，將財政預算編制和預算績效管理一并納入編審委員會議事范圍。3.明確分工，強化責任。一是通過制度明確財政部門與主管部門的職責分工，做到各司其職，各負其責。二是財政部門內(nèi)部建立了業(yè)務(wù)工作規(guī)程，預算科（編審中心）主要負責牽頭組織、專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理和財政再評價，其他業(yè)務(wù)科室負責組織績效目標申報、開展績效目標評審與批復、實施績效監(jiān)控、組織財政重點評價、落實評價結(jié)果應用等具體事項的落實，形成了既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預算績效管理工作機制。三是強化責任，財政部門內(nèi)部實施績效目標評審和財政重點評價科長負責制，即由業(yè)務(wù)科室科長任評審、評價組組長，負責組織本科室項目評審、評價工作，結(jié)果作為研究和審定預算的參考依據(jù)，推進了預算績效管理工作的有效開展。

（二）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作，為推進預算績效管理提供制度保障

1.規(guī)范和加強預算績效制度建設(shè)，著力構(gòu)建管理制度體系。一是搞好頂層設(shè)計，市政府研究出臺了推進預算績效管理的意見，明確了市級預算績效管理的目標、任務(wù)和要求。二是市財政局結(jié)合實際，制訂了包括財政支出績效評價管理辦法、預算績效管理工作方案、專家?guī)旃芾磙k法和績效目標管理工作規(guī)程在內(nèi)的10余項配套制度，為做好預算績效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構(gòu)建技術(shù)支撐。一是建立了涵蓋績效管理類和行業(yè)技術(shù)類的市級預算績效管理專家?guī)欤瑢＜胰藬?shù)達到了220余人，為業(yè)務(wù)開展提供了專業(yè)技術(shù)保障。二是推進與院校合作，建立了與預算績效管理有關(guān)的高校合作機制，財政部門在預算績效管理課題研究等方面為校方提供經(jīng)費支持，校方在績效目標與指標設(shè)計、績效目標評審等方面全力提供智力支持。3.加強業(yè)務(wù)培訓，提升管理水平。市財政局先后舉辦了3次針對市直部門、市級預算績效管理專家和財政部門相關(guān)人員的預算績效管理業(yè)務(wù)培訓班，邀請了省財政廳、中南財經(jīng)政法大學等領(lǐng)導和專家授課，并將預算績效目標管理和項目支出績效評價作為重點內(nèi)容進行講解，提升了整體管理水平。

（三）創(chuàng)新方式，嚴格程序，穩(wěn)步推進績效目標管理

1.明確管理程序。一是與部門預算同步，即績效目標與部門預算同步申報、同步審核、同步批復。按部門預算編制“二上二下”程序，對年度預算50萬元以上的支出項目，必須申報績效目標，對預算執(zhí)行過程中追加的50萬元以上支出項目，要求單位在申請財政資金時申報績效目標。二是明確階段工作重點?？冃繕藢徍酥饕凇耙簧稀彪A段進行，“二上”階段只對項目資金有調(diào)整的績效目標進行審核。三是兩個環(huán)節(jié)審核。績效目標審核分初審和評審兩個環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務(wù)科室組織實施，重點對合規(guī)性和完整性進行審核，評審工作由預算科（編審中心）具體組織實施，在操作中以專家評審為主，業(yè)務(wù)科室科長對評審結(jié)果負責。四是兩個路徑批復。由業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過兩個路徑對績效目標同時批復，一個路徑是項目目錄及績效目標主要信息隨部門預算批復文件下達到單位，另一個路徑是通過預算編審系統(tǒng)批復完整的績效目標。2.不斷擴面增點。襄陽市自2012年啟動預算績效目標管理以來，納入績效目標管理的財政資金范圍不斷擴大，資金數(shù)額不斷增加。通過穩(wěn)步推進預算績效目標管理，預算單位逐漸感受到了使用財政資金的壓力，加強了內(nèi)部管理，提高了財政資金使用績效。3.創(chuàng)新評審方式。襄陽市采取專家評審和財政集中評審相結(jié)合的方式，組織開展預算績效目標評審工作。專家評審的具體做法是：（1）制定評審工作方案。方案明確財政項目支出績效目標專家評審的范圍、方式、工作原則、主要內(nèi)容等。（2）遴選專家評審項目。項目遴選的重點是部門預算項目金額在50萬元（含）以上的新增項目和申請增加資金的項目，以及財政專項資金項目。（3）遴選評審專家。按照評審工作方案確定的評審專家應具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專家預審。提前制定項目評審工作方案、項目績效目標申報表等相關(guān)資料的電子文檔，按專家和項目分組情況在專家評審會召開前3個工作日發(fā)至各專家預審。（5）評審預備會。在專家評審會召開之前組織各評審組召開預備會，聽取各專家組成員預審情況匯報，進一步明確工作要求。（6）分組評審。評審會期間，項目單位向評審組介紹項目績效目標、績效指標、指標值設(shè)計的依據(jù)等情況說明，并接受評審組的質(zhì)詢。評審組對項目績效目標申報表的各項內(nèi)容進行審核、測算，形成初步評審意見。（7）集中會商。各評審組擬定初步評審意見后，會務(wù)組再召開碰頭會，對評審期間發(fā)現(xiàn)的問題進行集中研究和解答。（8）提交評審意見。各評審組根據(jù)評審小組意見和集中會商意見，在評審會結(jié)束前按要求整理，供研究和審定項目支出預算時參考。4.提升績效目標管理工作質(zhì)量。在績效目標評審工作中堅持把握好兩點：一是強化論證工作，努力做到項目資金與績效目標相匹配。要求項目實施單位提供預算支出明細與測算依據(jù)，便于精細化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實績效目標。績效目標管理與績效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結(jié)果促目標管理科學規(guī)范，提高了財政資金使用效益。

（四）搞好重點評價，探索評價經(jīng)驗，檢驗管理成效

1.明確評價方式。市財政局制定了《2014年市級財政支出績效評價工作方案》，明確采取重點評價和自評價相結(jié)合的評價方式組織開展績效評價。市財政局是重點評價的主體，對政府和社會關(guān)注、與經(jīng)濟發(fā)展及民生密切相關(guān)的2013年度財政支出項目開展重點評價，市直各部門是自評價的主體，對未納入本次重點評價范圍的財政項目支出開展自評價。2.分類組織實施。按照探索經(jīng)驗、節(jié)約成本、提高評價結(jié)果公信力的原則，采取了三種形式實施重點評價。一是對于政府和社會關(guān)注度高、因子項目多而評價技術(shù)難度較大的項目，委托第三方組織實施，如住房保障項目、農(nóng)業(yè)專項等。二是對于社會關(guān)注度較高、與經(jīng)濟發(fā)展和民生密切相關(guān)的項目，聘請預算績效管理專家組成專家組具體實施，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、旅游專項、計生專項等。三是對于政府定向扶持項目和部門預算重點支出項目，由市財政局科室人員與聘請的預算績效專家聯(lián)合組成評價小組具體實施。3.提高財政重點評價質(zhì)量。每個財政重點評價項目都制定具體的績效評價實施工作方案，建立項目績效評價指標體系，明確評價方法和評分細則。工作結(jié)束后，召開財政支出績效評價報告評審會，重點審核報告文本格式規(guī)范性、內(nèi)容完整性、結(jié)論客觀性、發(fā)現(xiàn)問題的準確性、建議的針對性與可行性等，并將專家評審意見作為改進工作和對評價報告進一步修改完善的重要依據(jù)。

（五）注重評審、評價結(jié)果應用，將預算績效管理工作引向深入

1.推進績效目標評審結(jié)果應用。一是將評審結(jié)果反饋給預算單位，作為修改預算和績效目標的依據(jù)。二是將評審結(jié)果報財政預算編審委員會，作為研究擬定年度財政預算方案的重要依據(jù)。三是將評審結(jié)果報市政府，作為審定財政預算草案的參考依據(jù)。四是將評審結(jié)果報市人大預工委，作為審定財政專項資金預算的參考依據(jù)。2.探索財政重點評價結(jié)果應用。一是為了促進評價結(jié)果在2015年度預算編制中得到應用，市財政局黨委召開專題會議，聽取預算支出績效評價組織實施情況匯報，通報財政重點評價中發(fā)現(xiàn)的突出問題，并就評價結(jié)果應用進行研究部署，包括加強項目支出績效目標管理、規(guī)范部門預算編制、調(diào)整專項資金分配結(jié)構(gòu)與使用方向等。二是將財政重點評價報告反饋至相關(guān)主管部門和項目實施單位用于整改。

二、預算績效管理中存在的主要問題

毋庸置疑，襄陽市在積極推進預算績效管理方面取得了看得見摸得著的成效，但預算績效管理中還存在一些不容忽視的問題，既有共性問題，也有個性問題，主要表現(xiàn)在以下七個方面：（一）監(jiān)督考核機制尚不完善。尚未將預算績效管理工作納入市直部門目標考核范圍，主體責任不夠明確，不利于財政支出績效管理長效機制的建立。（二）項目績效目標管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是立項調(diào)研不夠深入。主要是項目實施單位在申報預算項目時，未能深入開展立項調(diào)研或組織立項論證，以致出現(xiàn)部分項目不能實施、邊實施邊調(diào)整或?qū)嵤┖笮Ч焕硐氲那闆r，不利于優(yōu)化資源配置。二是績效目標不夠明確。主要是項目績效目標細化、量化程度不夠，績效指標不夠科學合理，績效目標與實施結(jié)果難以比對。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專項資金使用過于分散，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金的使用績效不明顯。二是部分專項資金用于與項目績效關(guān)聯(lián)度不高的項目中，未做到?？顚Ｓ?。三是部分資金分配與國民經(jīng)濟、財政收入、人口等方面指標掛鉤，未體現(xiàn)財政資金按需分配的原則。（四）項目監(jiān)管力度不夠。一是財務(wù)監(jiān)管力度不夠，存在項目資金串項使用問題。具體情況有：有些項目實施單位未設(shè)立專賬或單獨會計科目核算項目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠。主要指項目主管部門、實施單位業(yè)務(wù)管理制度不健全、相關(guān)制度執(zhí)行不到位。（五）項目優(yōu)選機制不夠完善。主要是財政預算支出項目庫尚未建立，項目優(yōu)選機制沒有形成，項目決策的主觀因素偏多。主要表現(xiàn)在：一是部分主管部門未能按要求對申報的專項資金項目和50萬元以上的部門預算項目績效目標組織專家評審并簽署意見，項目優(yōu)選機制在內(nèi)部尚未建立。二是部分財政專項資金中面向市場主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實行競爭性分配，沒有充分發(fā)揮市場機制在項目優(yōu)選中的作用。(六）項目績效未完全達到預定目標。一是少數(shù)項目未能按計劃進度實施，績效目標也未作相應調(diào)整，預定目標未完全實現(xiàn)。二是少數(shù)項目實施后未完全達到預期效果。（七）預算績效管理專家能力有待提高。一是部分專家在預算績效管理方面理論水平不高，表現(xiàn)在項目績效目標評審和績效評價工作中，有時抓不準要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是部分專家的實踐經(jīng)驗不足，表現(xiàn)在對項目績效指標設(shè)計、評價方法選擇、評價標準確立、評價依據(jù)證據(jù)選定等方面不夠科學合理。

篇2

(1)增強預算的科學性。預算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題。依托績效指標的設(shè)計和考核，挖掘預算管理中的深層次問題，為改進預算管理工作提供基本的依據(jù)及指導，從而推動預算管理水平得到進一步提升。

(2)增強預算執(zhí)行的剛性。預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預算管理的重點，預算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導致預算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴重影響了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進預算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預算執(zhí)行，增強預算執(zhí)行的剛性。

(3)提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)，從而保障預算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應組織機構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機構(gòu)。預算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學的方式對相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機構(gòu)建立約束機制，對預算績效管理工作進行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學分析預算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預算管理工作水平。

2.加強溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預算績效管理水平具有重要作用。在開始實施具體的預算績效管理之前，需加強宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認識到預算績效管理的重要性，同時減少錯誤認識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預算績效管理工作;在預算績效管理實施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機制，委派專人負責落實相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預算績效管理工作提供人員支持。

3.強化行政事業(yè)單位預算績效管理目標

(1)強化績效目標制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預期效果、考核指標等，同時量化績效目標，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強研究項目可行性、制定工作方案，細化項目績效目標，為編制預算、排列項目實施順序等提供基礎(chǔ)支持。

(2)強化對預算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項預算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預算收支的準確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實目標預測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預算編制，增強預算的可操作性。另外，還需要加強預算編制精細化，尤其要細化編制項目支出預算，同時有效銜接上年預算執(zhí)行和本年預算編制。

(3)科學建立內(nèi)部資金分配機制。行政事業(yè)單位要進一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項目儲備庫，按照年度重點工作計劃進行項目審查，考慮項目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項目的實施情況。從下發(fā)款項開始，對開展項目的有效性、使用資金的進度、項目支出合理與否等進行跟蹤管理，如果認為某項支出并不合理，財政部門應對該項支出提出整改建議并督促實施。當某一個項目的資金下?lián)苤?，花費突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項目經(jīng)費，都要依據(jù)預算績效管理工作流程進行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進行重點監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓后為編制下一年預算提供指導作用，促進行政事業(yè)單位提升預算績效管理水平。

5.加強預算績效評價結(jié)果的應用

篇3

2013年至今，鹽湖區(qū)預算績效管理工作的主要重心是結(jié)合鹽湖區(qū)實際情況，著力打好績效管理的工作基礎(chǔ)，完善績效管理支撐體系，做實了三項基礎(chǔ)工作：制度建設(shè)、“五個智庫”建設(shè)、績效氛圍建設(shè)。一是領(lǐng)導狠抓落實，健全管理體制。2013年以來，鹽湖區(qū)區(qū)長王吉敏曾多次在會議和調(diào)研中指出要進一步推進鹽湖區(qū)預算績效管理工作，優(yōu)化財政資源配置，強化財政支出績效管理。鹽湖區(qū)財政局局長吳建創(chuàng)同志牽頭就績效管理工作在局內(nèi)多次展開了研討會，制定了績效管理工作職責及工作流程，并相繼出臺了《鹽湖區(qū)全面推進預算績效管理工作方案》、《鹽湖區(qū)財政局預算績效管理內(nèi)部工作規(guī)程》、《鹽湖區(qū)財政局預算績效管理暫行辦法》及《關(guān)于加強財政支出績效評價結(jié)果應用的意見》四個文件，完善了各相關(guān)制度辦法，擬定了績效管理的長遠規(guī)劃和年度計劃，為績效工作的開展提供了制度保障。2013年12月鹽湖區(qū)財政局正式成立了預算績效管理股，抽調(diào)了局里相關(guān)業(yè)務(wù)人員，專門負責績效管理工作，為績效工作的開展提供了組織保障。二是統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，建立“五個智庫”。2013年至今，鹽湖區(qū)財政局按照省財政廳建立“全過程預算績效管理體系”的要求，對績效管理工作進行了系統(tǒng)研究，努力破解績效管理工作中的各種難題，建立了具有鹽湖特色的“五個智庫”即：“指標庫”、“范本庫”、“專家?guī)?rdquo;、“中介庫”、“項目庫”。“指標庫”涵蓋了11個類別的指標體系，并且把績效指標明細到了二、三級指標。從8個方面完善績效評價工作相關(guān)文書的文檔格式及內(nèi)容構(gòu)件，建立了“范本庫”，提升了預算績效管理的規(guī)范化水平，夯實了預算績效管理工作基礎(chǔ)。“中介庫”收錄中介機構(gòu)130余家，“專家?guī)?rdquo;收錄專家300余位。鹽湖區(qū)財政局截止目前已將有關(guān)財政支出268個項目納入“項目庫”的管理范圍，實行跟蹤式績效監(jiān)管。三是開展業(yè)務(wù)培訓，加大宣傳力度。2013年以來，鹽湖區(qū)財政局按照“以業(yè)務(wù)工作為主體，以培訓和宣傳為兩翼”的工作思路，在會計培訓會、績效聯(lián)席會等會議上，先后多次開展績效管理的培訓宣傳工作。另外，鹽湖區(qū)財政局通過簡報、新聞等形式，積極宣傳績效管理工作，為營造良好的績效氛圍，強化績效理念打下基礎(chǔ)。

（二）落實一個根本，突出“三個加大”

2013年以來，鹽湖財政本著落實“財政資金使用的安全性、有效性”這一根本，著力提升財政資金績效，切實做到“三個加大”：加大績效目標的管理、加大績效評價的范圍、加大績效評價結(jié)果的應用。一是實現(xiàn)財政項目支出績效管理全覆蓋。鹽湖區(qū)財政局2014年和2015年連續(xù)兩年編制預算時，要求各預算單位在申請項目資金時就提出項目資金使用應達到的績效目標并在年終或項目結(jié)束后，展開績效自評。連續(xù)兩年將區(qū)級財政項目資金全部納入績效管理的范圍，在全市率先實現(xiàn)財政項目支出績效管理的全覆蓋。二是全面開展績效評價工作。為了統(tǒng)籌安排財政預算績效管理工作，抓好績效重點評價工作，每年4月左右，鹽湖區(qū)財政局都會組織召開財政預算績效管理工作聯(lián)席會，對績效評價工作進行統(tǒng)一安排與部署，將社會較為關(guān)注的民生項目列入本年度績效重點項目評價年度工作計劃。從2014年起，鹽湖區(qū)財政更是積極探索預算項目事前評價，進一步嘗試對部門整體支出綜合評價。另外，自2013年起每年年底，鹽湖區(qū)財政局都要對本年財政支出納入績效管理的項目全面開展績效自評工作；并對50萬元以上項目的績效自評報告展開抽查復核工作。三是績效評價結(jié)果應用?？冃гu價結(jié)果運用是績效管理工作實施的根本保證，也是財政績效管理工作能否取得成效的關(guān)鍵，為此，鹽湖區(qū)財政局出臺了《關(guān)于加強財政支出績效評價結(jié)果應用的意見》等規(guī)范性文件，從制度上明確了績效評價結(jié)果應用的操作流程和實施內(nèi)容。在實際工作中，鹽湖區(qū)財政局及時將績效評價結(jié)果以書面形式反饋給預算單位，并要求預算單位填報反饋書及整改報告，并將其評價結(jié)果與預算編制相結(jié)合，作為下年安排預算的參照，進一步提高預算資金使用績效。

（三）圍繞一個中心，推進三個公開

2014年以來，鹽湖區(qū)財政局圍繞“陽光財政”這一中心，積極構(gòu)建績效評價結(jié)果公開制度，2014年已將財政重點評價及整體支出的評價結(jié)果在財政內(nèi)部全面公開，今后將進一步在政府內(nèi)部全面公開并逐步向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

二、鹽湖區(qū)預算績效管理工作取得的主要成效

（一）績效氛圍基本形成

通過兩年多的績效氛圍建設(shè)，鹽湖區(qū)已經(jīng)營造出良好的績效氛圍，鹽湖區(qū)財政局各業(yè)務(wù)股室及政府各單位對預算績效管理理念已逐步接受并認可，績效理念已經(jīng)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，“用錢必有效，無效必問責”的績效理念在各單位及業(yè)務(wù)股室已經(jīng)開始萌芽，預算績效管理基本實現(xiàn)常態(tài)化。

（二）預算績效管理基礎(chǔ)建設(shè)基本完成

鹽湖區(qū)財政局通過建章立制，逐步規(guī)范流程；研究探討，科學建立智庫；加大宣傳、加強業(yè)務(wù)培訓等手段，加快實現(xiàn)了“三個推進”：即推進績效管理支撐體系建設(shè)、推進績效評價機制建設(shè)、推進績效評價結(jié)果公開制度建設(shè)，已初步構(gòu)建“全過程預算績效管理”這一體系，落實了財政預算管理科學化、精細化要求。

篇4

一、地方公共事業(yè)單位財政預算績效管理的程序和方法

預算績效評價是事業(yè)單位預算績效管理的核心，績效評價的內(nèi)容通常包含四個方面，即績效目標的設(shè)定，制定與績效目標相匹配的制度與措施，財政資金的投入和使用情況，績效目標實現(xiàn)程度及效果。常用的財務(wù)預算績效評價方法有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等。

結(jié)合地方公共事業(yè)單位財務(wù)預算管理的特征與實際情況，績效評價的流程大體分為準備階段、實施階段與報告階段，其中準備階段的流程為：確定績效評價對象下達績效評價通知成立績效評價工作小組制定績效評價工作方案組織開展績效業(yè)務(wù)培訓；實施階段的流程為：收集基礎(chǔ)資料并審核績效評價現(xiàn)場審查核實綜合分析形成評價結(jié)論；報告階段的流程為：資料整理撰寫評價報告反饋評價報告并征求意見修改審核績效評價報告反饋評價結(jié)果給相關(guān)單位運用績效評價結(jié)果評價資料歸檔存查。

二、地方公共事業(yè)單位財政預算績效管理存在問題及原因

首先，績效評價規(guī)章制度不完善，觀念淡薄。從地方公共事業(yè)單位財務(wù)預算績效評價的具體實施情況來看，雖然單位制定了相關(guān)的評價方法，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，在具體的評價實施中缺乏標準，而且評價流程不規(guī)范，具體是實施方案不完善，進而導致工作中缺乏針對性和可操作性。由于制度不健全，在長期的工作中，預算績效評價管理工作缺乏足夠的權(quán)威性和長期性。財務(wù)預算績效評價管理缺乏制度保障與規(guī)章可依 本質(zhì)原因是單位對預算績效評價管理意識的淡薄，進而導致實施不順，監(jiān)管不利。

其次，財務(wù)預算績效評價指標體系不健全，沒有建立績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)行財務(wù)預算績效評價標準對實踐工作的指導性不足。地方公共事業(yè)單位所采用的財務(wù)預算績效評價指標多為上級財政部門制定的相關(guān)文件及標準，其中較容易選擇和完成的指標較多，而結(jié)合地方特征與實際情況的定量指標較少，這在具體執(zhí)行中缺乏地方針對性的，進而使得績效評價報告無法真實的反映出地方公共事業(yè)單位的實際財政支出情況。

再次，由于地方公共事業(yè)單位在財務(wù)預算績效評價管理中缺乏有效的規(guī)章制度和法律依據(jù)，而且也沒有統(tǒng)一、且具有針對性的評價體系，這導致評價結(jié)果不完全真實，而評價報告運用不成熟、不完善，缺乏指導性。此外，每次的評價報告多作為檔案保存起來，無法發(fā)揮其應有的作用。缺乏法律與規(guī)章制度度的監(jiān)督，績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有形成約束，評價反應的問題多浮于表面，缺乏深度，進而使其不具備足夠的管理與決策價值。

三、完善地方公共事業(yè)單位財政預算評價管理的對策建議

（一）加強預算績效管理宣傳力度與規(guī)章建設(shè)

從前文的分析可知，地方公用事業(yè)單位財務(wù)部門對預算績效評價管理的認識不足，觀念淡薄，這是導致諸多問題存在的先決條件，因此事業(yè)單位應加大宣傳力度，提高預算績效評價管理的重視程度，大力推廣公共財政預算績效評價管理工作，營造良好的工作氛圍與輿論環(huán)境。在提高重視的基礎(chǔ)上，應建立健全預算績效評價管理的規(guī)章制度，將績效評價管理工作制度化、長期化。建立與地方公共事業(yè)單位相匹配的財政預算績效評價體系基礎(chǔ)制度，建立健全績效管理工作制度，完善預算績效評價保障和監(jiān)督等相配套的制度。

（二）科學建立預算績效指標框架體系與評價工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

由于目前多數(shù)地方公共事業(yè)單位所執(zhí)行的評價方法和標準體系是由上級財政部門所引發(fā)的文件，因此在今后的工作中，地方公共事業(yè)單位應結(jié)合自身特征，建立科學的、針對性的預算績效指標框架體系。指標框架體系的構(gòu)建需遵循相關(guān)性、科學性、可操作性、系統(tǒng)性、目標導向性等原則。績效評價指標框架體系可有一級指標與二級指標兩部分構(gòu)成，其中一級指標包括目標完成指標、組織管理水平指標、財務(wù)管理指標、資產(chǎn)配置與使用指標。為實現(xiàn)績效評價工作的長期性，需要結(jié)合實際情況與以往的評價結(jié)果建立工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立內(nèi)容包括績效評價的數(shù)據(jù)庫、建立績效評價的數(shù)據(jù)庫、利用預算績效評價的數(shù)據(jù)庫存儲、檢測、分析、評估各種相關(guān)生數(shù)據(jù)。

（三）強化預算評價結(jié)果的利用，提升績效管理人員的業(yè)務(wù)水平

績效評價并非最終目標，績效評價結(jié)果的利用才是更深層次的功能拓展，因此在地方公共事業(yè)單位財政預算績效評價工作中，應強化結(jié)果利用。一是加強績效評價結(jié)果反饋和處置，二是將評價結(jié)果與預算編制掛鉤，三是實行績效問責機制，四是將績效評價結(jié)果在一定范圍公開公布，五是硬化績效評價結(jié)果的法律約束。財務(wù)預算績效評價工作水平的提升需要專業(yè)的管理隊伍來支撐，因此需提升績效管理人員的業(yè)務(wù)水平，培育部門單位預算績效管理隊伍，或者積極與各高校、科研機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系等。

參考文獻：

篇5

一、行政事業(yè)單位預算績效管理的重要性

在當前行政事業(yè)單位開展預算管理工作的大背景下，深入推進預算績效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。（1）增強預算的科學性。預算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題。依托績效指標的設(shè)計和考核，挖掘預算管理中的深層次問題，為改進預算管理工作提供基本的依據(jù)及指導，從而推動預算管理水平得到進一步提升。（2）增強預算執(zhí)行的剛性。預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預算管理的重點，預算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導致預算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴重影響了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進預算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預算執(zhí)行，增強預算執(zhí)行的剛性。（3）提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)，從而保障預算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應組織機構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機構(gòu)。預算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學的方式對相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機構(gòu)建立約束機制，對預算績效管理工作進行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學分析預算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預算管理工作水平。

2.加強溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預算績效管理水平具有重要作用。在開始實施具體的預算績效管理之前，需加強宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認識到預算績效管理的重要性，同時減少錯誤認識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預算績效管理工作；在預算績效管理實施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機制，委派專人負責落實相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預算績效管理工作提供人員支持。

3.強化行政事業(yè)單位預算績效管理目標

（1）強化績效目標制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預期效果、考核指標等，同時量化績效目標，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強研究項目可行性、制定工作方案，細化項目績效目標，為編制預算、排列項目實施順序等提供基礎(chǔ)支持。（2）強化對預算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項預算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預算收支的準確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實目標預測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預算編制，增強預算的可操作性。另外，還需要加強預算編制精細化，尤其要細化編制項目支出預算，同時有效銜接上年預算執(zhí)行和本年預算編制。（3）科學建立內(nèi)部資金分配機制。行政事業(yè)單位要進一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項目儲備庫，按照年度重點工作計劃進行項目審查，考慮項目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項目的實施情況。從下發(fā)款項開始，對開展項目的有效性、使用資金的進度、項目支出合理與否等進行跟蹤管理，如果認為某項支出并不合理，財政部門應對該項支出提出整改建議并督促實施。當某一個項目的資金下?lián)苤?，花費突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項目經(jīng)費，都要依據(jù)預算績效管理工作流程進行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進行重點監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓后為編制下一年預算提供指導作用，促進行政事業(yè)單位提升預算績效管理水平。

5.加強預算績效評價結(jié)果的應用

之所以要求行政事業(yè)單位開展預算績效管理工作，一方面可以對預算支出進行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預算計劃，并指導下一年工作。因而，預算績效評價工作的結(jié)果反饋及應用有著重要意義。地區(qū)財政局預算科要統(tǒng)計行政事業(yè)單位預算績效評價的結(jié)果，并登記在案，然后細致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個項目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并上報上級部門。將績效管理結(jié)果應用于行政事業(yè)單位預算管理考核，同時可以作為重大項目支出及項目實施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責指數(shù)，對行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績效目標、執(zhí)行預算時偏離績效目標、未達到預算績效目標、干擾甚至阻礙預算績效管理工作、違反財政管理制度、弄虛作假等行為實行績效問責，強化管理，提高行政事業(yè)單位落實預算績效管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語

預算績效管理工作為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮、經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要保障，預算績效管理并非只是一項抽象的、簡單的工作，更應體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的思路、現(xiàn)狀以及管理模式，因而行政事業(yè)單位應該加強預算績效管理工作，充分發(fā)揮其作用。科學合理地設(shè)計績效指標，積極推進工作開展，從而合理評價行政事業(yè)單位的預算工作，提高預算資金使用效率，提升預算績效管理水平。

參考文獻

1.陳琳.行政事業(yè)單位中預算績效管理的應用探析.財會學習，2016（24）.

篇6

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；預算績效管理；財務(wù)管理；改革措施

一、行政事業(yè)單位預算績效管理的重要性

在當前行政事業(yè)單位開展預算管理工作的大背景下，深入推進預算績效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面。（1）增強預算的科學性。預算績效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題。依托績效指標的設(shè)計和考核，挖掘預算管理中的深層次問題，為改進預算管理工作提供基本的依據(jù)及指導，從而推動預算管理水平得到進一步提升。（2）增強預算執(zhí)行的剛性。預算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預算管理的重點，預算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問題，往往導致預算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預算資金被大量挪用，有限的財政資金沒能用到最需要的地方，嚴重影響了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進預算績效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預算的情況，并及時調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預算執(zhí)行，增強預算執(zhí)行的剛性。（3）提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財政撥款，開展預算績效管理工作能及時發(fā)現(xiàn)資金使用的問題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預算績效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預算績效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機構(gòu)，夯實組織基礎(chǔ)，從而保障預算績效管理工作順利開展。目前，除財政部門已建立相應組織機構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機構(gòu)。預算績效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點，需要一個組織健全、規(guī)范有效的機構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財務(wù)部門、社會相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來，通過合理、科學的方式對相關(guān)工作進行協(xié)調(diào)，同時對相關(guān)組織機構(gòu)建立約束機制，對預算績效管理工作進行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學分析預算績效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預算管理工作水平。

2.加強溝通協(xié)調(diào)

溝通是績效管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對行政事業(yè)單位提高預算績效管理水平具有重要作用。在開始實施具體的預算績效管理之前，需加強宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認識到預算績效管理的重要性，同時減少錯誤認識，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預算績效管理工作；在預算績效管理實施的過程中，行政事業(yè)單位要與國庫支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預算績效管理工作中出現(xiàn)的各種問題，提高行政事業(yè)單位預算績效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國庫支付中心之間建立對接機制，委派專人負責落實相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動預算績效管理工作提供人員支持。

3.強化行政事業(yè)單位預算績效管理目標

（1）強化績效目標制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長期規(guī)劃，細致研究各自的年度工作計劃，明確績效目標，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預期效果、考核指標等，同時量化績效目標，將其分解到每一個職能部門，而各部門要加強研究項目可行性、制定工作方案，細化項目績效目標，為編制預算、排列項目實施順序等提供基礎(chǔ)支持。（2）強化對預算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項預算收入統(tǒng)籌起來，確保單位預算收支的準確性、完整性。行政事業(yè)單位的財務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過落實目標預測、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預算編制，增強預算的可操作性。另外，還需要加強預算編制精細化，尤其要細化編制項目支出預算，同時有效銜接上年預算執(zhí)行和本年預算編制。（3）科學建立內(nèi)部資金分配機制。行政事業(yè)單位要進一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項目儲備庫，按照年度重點工作計劃進行項目審查，考慮項目的時效性，提升資金使用的效率。

4.全過程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預算之后，地區(qū)財政分局的績效評價科就要開始跟蹤各個項目的實施情況。從下發(fā)款項開始，對開展項目的有效性、使用資金的進度、項目支出合理與否等進行跟蹤管理，如果認為某項支出并不合理，財政部門應對該項支出提出整改建議并督促實施。當某一個項目的資金下?lián)苤?，花費突然增大，或年度時間已經(jīng)過去一大半還沒有使用任何項目經(jīng)費，都要依據(jù)預算績效管理工作流程進行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費使用說明提交給財政局，由財政局績效評價科依據(jù)單位所交報告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時進行重點監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗、教訓后為編制下一年預算提供指導作用，促進行政事業(yè)單位提升預算績效管理水平。

5.加強預算績效評價結(jié)果的應用

之所以要求行政事業(yè)單位開展預算績效管理工作，一方面可以對預算支出進行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預算計劃，并指導下一年工作。因而，預算績效評價工作的結(jié)果反饋及應用有著重要意義。地區(qū)財政局預算科要統(tǒng)計行政事業(yè)單位預算績效評價的結(jié)果，并登記在案，然后細致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個項目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問題并上報上級部門。將績效管理結(jié)果應用于行政事業(yè)單位預算管理考核，同時可以作為重大項目支出及項目實施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問責指數(shù)，對行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績效目標、執(zhí)行預算時偏離績效目標、未達到預算績效目標、干擾甚至阻礙預算績效管理工作、違反財政管理制度、弄虛作假等行為實行績效問責，強化管理，提高行政事業(yè)單位落實預算績效管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語

預算績效管理工作為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮、經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要保障，預算績效管理并非只是一項抽象的、簡單的工作，更應體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的思路、現(xiàn)狀以及管理模式，因而行政事業(yè)單位應該加強預算績效管理工作，充分發(fā)揮其作用?？茖W合理地設(shè)計績效指標，積極推進工作開展，從而合理評價行政事業(yè)單位的預算工作，提高預算資金使用效率，提升預算績效管理水平。

參考文獻

1.陳琳.行政事業(yè)單位中預算績效管理的應用探析.財會學習，2016（24）.

篇7

隨著經(jīng)濟發(fā)展及全球化進程的不斷深入，建立良好的績效管理制度體系逐漸成為我國公共管理中的重點。平衡計分卡自誕生之日起得到了全世界的關(guān)注，在企業(yè)界推廣后，又迅速被引用到公共部門及非營利性組織中，并取得較好成效。實踐證明，平衡計分卡作為科學的績效管理工具，與公共部門的績效評價維度高度契合，能夠?qū)崿F(xiàn)政府工作績效評價各方面和角度的均衡。

公共部門使用平衡計分卡的必要性

績效管理作為公共部門日常管理的重要環(huán)節(jié),已成為政府推進績效管理、推動職能轉(zhuǎn)變、提高政府工作效能的重要手段，也為公眾認識公共部門的運作提供了平臺，為政府部門開展監(jiān)管工作提供了有效途徑。

有利于公共部門建立戰(zhàn)略框架

平衡計分卡可以為公共組織開展績效管理工作提供良好的平臺，有利于公共部門構(gòu)建績效管理的戰(zhàn)略框架，使用比較量化的目標收集數(shù)據(jù)并進行定性評估，由此整合個人能力、個人素質(zhì)、組織目標，對公共部門績效戰(zhàn)略化管理有著良好的推動作用。

精準評價公共部門的發(fā)展狀況

平衡計分卡應用在財務(wù)管理中，可以從客觀維度評估部門財務(wù)運行狀況。公共部門應用平衡計分卡，從平衡的視角分析部門運作情況，分析組織發(fā)展的方式以及能力，不只是從財務(wù)狀況出發(fā)考量部門的工作情況，而是從多個維度進行分析。

加快建設(shè)服務(wù)型政府

平衡計分卡應用在公共部門，對加快建設(shè)服務(wù)型政府有著巨大的作用。在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，政府逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將以人為本的理念貫徹于各個工作環(huán)節(jié)，管理工作以社會公眾的利益為前提，同時將公眾利益與政府戰(zhàn)略發(fā)展放在一個平臺。

公共部門在此基礎(chǔ)上套用平衡計分卡的工作原理，從公民層面設(shè)置業(yè)務(wù)流程、財務(wù)流程、員工學習與成長方式，統(tǒng)籌構(gòu)建各層面要素，相互協(xié)作，共同驅(qū)動。設(shè)計服務(wù)項目，可以提升服務(wù)項目的應用效果，體現(xiàn)為民服務(wù)的宗旨，由此可以使公共部門為群眾謀福祉的愿景成為現(xiàn)實。

有助公共部門重塑組織文化

公共部門使用平衡計分卡，對重塑其組織文化有著不可忽視的作用。公共部門通過平衡計分卡實現(xiàn)官員行為規(guī)范與組織文化構(gòu)建，通過績效評估、產(chǎn)出、結(jié)果、目標替換傳統(tǒng)的程序控制，并在以民為本的原則下提供服務(wù)，設(shè)置公眾滿意度、業(yè)績滿意度與實際成果的指標，評判組織存在的規(guī)模、價值、預算數(shù)量。通過平衡計分卡可以提高組織管理的合理性，按照公共管理部門設(shè)定的發(fā)展目標，構(gòu)建新型的組織文化，保證各項工作在良好的文化背景下順利開展，提高各項活動的效果，滿足民眾對服務(wù)的需求。平衡計分卡可以提高公共部門績效管理的水平。當前，政府部門應用平衡計分卡的時間較短，需要在其應用績效管理后，加強對其在管理中的研究力度，結(jié)合實際工作表現(xiàn)不斷完善，使平衡計分卡適應公共部門的發(fā)展。

公共部門平衡計分卡的應用策略

公共部門在應用平衡計分卡時，需要明確工作特性要點，結(jié)合自身特征，設(shè)置相應的工作體系，按照流程運行各項工作，由此才能發(fā)揮平衡計分卡的優(yōu)勢。平衡計分卡在傳統(tǒng)公共管理部門績效管理基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需求調(diào)整作業(yè)模式，制訂科學的任務(wù)運行程序。

制訂戰(zhàn)略目標

公共組織的使命重大，在社會發(fā)展過程中必須根據(jù)自身使命制訂工作方案，在戰(zhàn)略部署下確定工作順序，保證各項工作可以有序開展。公共部門應該綜合考量組織在當下的發(fā)展情況，還需要根據(jù)掌握的信息，給出關(guān)鍵績效指標的使用方式，確定組織發(fā)展目標，比對各項指標，最終確定推動活動的關(guān)鍵要素。掌握影響平衡計分卡的因素，這是設(shè)置平衡計分卡時必須完成的工作，在明確關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上設(shè)定組織愿景與戰(zhàn)略，結(jié)合不同層面設(shè)置相應的行動方案，在主目標基礎(chǔ)上，根據(jù)實際拆分目標，按照拆解后的目標值設(shè)定計劃方案。

構(gòu)建指標框架體系

公共管理組織確定發(fā)展戰(zhàn)略目標，明確自身特點，從經(jīng)濟指標、社會工作、公共部門公共關(guān)系、公務(wù)員學習層面設(shè)計組織的發(fā)展目標，結(jié)合相關(guān)信息進行統(tǒng)籌整理，最終轉(zhuǎn)化相關(guān)信息，建設(shè)可量化的指標框架體系。公共部門需要根據(jù)服務(wù)大眾的工作使命需要，將客戶維度安放在平衡計分的首要位置，還需要明確自身職責，確定服務(wù)的主體對象，結(jié)合自身特征設(shè)置各項工作，保證各項服務(wù)可以獲得公眾的肯定。

編制各部門的平衡計分卡

公共部門使用平衡計分卡提高自身財務(wù)管理水平，保證各項活動可以按照設(shè)想的方向運行。公共部門在使用平衡計分后，保證最高決策部門與各個執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)自身的平衡計分卡開展工作，組織的各部門會根據(jù)自身層次完成平衡計分卡設(shè)計。

明確每個崗位的工作內(nèi)容與職責

平衡計分卡應用在公共管理部門，需要明確平衡計分卡設(shè)計的目標，其中戰(zhàn)略目標設(shè)定直接影響到平衡計分卡的實施效果，因此戰(zhàn)略目標的設(shè)計必須要考慮全面，完成戰(zhàn)略主題設(shè)置后，還需要保證戰(zhàn)略目標與工作人員相關(guān)聯(lián)。戰(zhàn)略目標主要體現(xiàn)在實際工作的實施效果，戰(zhàn)略目標將各項工作落實到各崗位各人員身上，組織所有人員確定平衡計分卡內(nèi)容，還需要保證績效管理內(nèi)容可以顯示每名成員每天的實際工作行為，保證每位工作人員的組織使命與實際行動均與戰(zhàn)略目標相聯(lián)系，使目標可以落到實處。

我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為推動現(xiàn)代化建設(shè)速度，不斷完善社會治理結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)代化建設(shè)遇到不少的挑戰(zhàn)。為了可以順利開展工作、實施發(fā)展計劃、完成建設(shè)目標，政府使用平衡計分卡，改變了以GDP為核心的績效考核模式，將社會和諧作為績效管理的價值訴求，協(xié)調(diào)社會各層級，提高公共部門績效管理水平，保證各項工作按照戰(zhàn)略目標落到實處，通過科學的管控方式推動公共部門持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考資料：

[1]陳龍興，韓偉.基層公共管理能效的評估及對策研究——評《公共部門績效管理》[J].廣東財經(jīng)大學學報，2020，35（05）：112.

[2]張海濤，孫永軍.公共部門績效審計效果“惰性”反思[J].會計之友，2020（08）：75-79.

篇8

也就是我們籠統(tǒng)說的方案和計劃的組合，簡單的打個比喻：“就像航行出海的船需要確定一個目的地定位好航標，同時需要一個有效的導航系統(tǒng)，以確保航行在正確的路線之上”。人力資源管理也一樣，需要確定HR（人力資源）工作目標定位和實現(xiàn)的途徑。人力資源規(guī)劃的目的在于結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過對企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來人力資源工作的重點和方向，并制定具體的工作方案和計劃，以保證企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的重點在于對企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進行收集、分析和統(tǒng)計，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結(jié)果，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，制定未來人力資源工作的方案。

2、招聘與配置

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒有找到合適的人一樣會令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點，招聘工作是由需求分析-預算制定-招聘方案的制定-招聘實施-后續(xù)評估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對這些人有什么要求，以及通過什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標和計劃明確之后，招聘工作會變得更加有的放矢。人員配置工作事實上應該在招聘需求分析之時予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個標準，再根據(jù)這個標準招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會簡化為一個程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨立的過程，而是相互影響、相互依賴的兩個環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進行有效的配置才能保證招聘意義的實現(xiàn)。

3、培訓與開發(fā)

對于新進公司的員工來說，要盡快適應并勝任工作，除了自己努力學習，還需要公司提供幫助。對于在崗的員工來說，為了適應市場形勢的變化帶來的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能。基于這兩個方面，組織有效培訓，以最大限度開發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓工作有企業(yè)文化培訓，規(guī)章制度培訓，崗位技能培訓以及管理技能開發(fā)培訓。培訓工作必須做到具有針對性，要考慮不同受訓者群體的具體需求。對于新進員工來說，培訓工作能夠幫助他們適應并勝任工作，對于在崗員工來說，培訓能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開發(fā)自己的潛能，而對于公司來說，培訓工作會讓企業(yè)工作順利開展，業(yè)績不斷提高。

4、薪酬與福利（員工激勵的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點：一是對員工過去業(yè)績的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進員工不斷提高業(yè)績。一個有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會使得企業(yè)薪酬福利在市場上具有競爭力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對過去業(yè)績公平地肯定會讓員工獲得成就感，對未來薪資福利的承諾會激發(fā)員工不斷提升業(yè)績的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。

5、績效管理

績效考核的目的在于借助一個有效的體系，通過對業(yè)績的考核，肯定過去的業(yè)績并期待未來績效的不斷提高。一個有效的績效管理體系包括科學的考核指標，合理的考核標準，以及與考核結(jié)果相對應的薪資福利支付和獎懲措施。純粹的業(yè)績考核使得績效管理局限在對過去工作的關(guān)注，更多地關(guān)注績效的后續(xù)作用才能把績效管理工作的視角轉(zhuǎn)移到未來績效的不斷提高！

篇9

也就是我們籠統(tǒng)說的方案和計劃的組合，簡單的打個比喻：“就像航行出海的船需要確定一個目的地定位好航標，同時需要一個有效的導航系統(tǒng)，以確保航行在正確的路線之上”。人力資源管理也一樣，需要確定HR（人力資源）工作目標定位和實現(xiàn)的途徑。人力資源規(guī)劃的目的在于結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過對企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來人力資源工作的重點和方向，并制定具體的工作方案和計劃，以保證企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的重點在于對企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進行收集、分析和統(tǒng)計，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結(jié)果，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，制定未來人力資源工作的方案。

2、招聘與配置

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒有找到合適的人一樣會令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點，招聘工作是由需求分析-預算制定-招聘方案的制定-招聘實施-后續(xù)評估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對這些人有什么要求，以及通過什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標和計劃明確之后，招聘工作會變得更加有的放矢。人員配置工作事實上應該在招聘需求分析之時予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個標準，再根據(jù)這個標準招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會簡化為一個程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨立的過程，而是相互影響、相互依賴的兩個環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進行有效的配置才能保證招聘意義的實現(xiàn)。

3、培訓與開發(fā)

對于新進公司的員工來說，要盡快適應并勝任工作，除了自己努力學習，還需要公司提供幫助。對于在崗的員工來說，為了適應市場形勢的變化帶來的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能?；谶@兩個方面，組織有效培訓，以最大限度開發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓工作有企業(yè)文化培訓，規(guī)章制度培訓，崗位技能培訓以及管理技能開發(fā)培訓。培訓工作必須做到具有針對性，要考慮不同受訓者群體的具體需求。對于新進員工來說，培訓工作能夠幫助他們適應并勝任工作，對于在崗員工來說，培訓能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開發(fā)自己的潛能，而對于公司來說，培訓工作會讓企業(yè)工作順利開展，業(yè)績不斷提高。

4、薪酬與福利（員工激勵的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點：一是對員工過去業(yè)績的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進員工不斷提高業(yè)績。一個有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會使得企業(yè)薪酬福利在市場上具有競爭力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對過去業(yè)績公平地肯定會讓員工獲得成就感，對未來薪資福利的承諾會激發(fā)員工不斷提升業(yè)績的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。

5、績效管理

篇10

教育行政部門財務(wù)管理指的是針對資金的籌集、分配、管理以及使用等財務(wù)活動而實施的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等工作的總稱。最近幾年，在發(fā)展教育事業(yè)的過程中，財務(wù)經(jīng)濟活動面臨著很多新的情況與挑戰(zhàn)，其中最顯著的就是教育經(jīng)費的投入、產(chǎn)出，怎樣把教育資金管好、用好，實現(xiàn)教育經(jīng)費的高產(chǎn)出、高效益，這是教育行政部門面臨的重大課題。

一、促進教育財務(wù)管理改革的重要性

在國家整體的改革形勢下，教育行政部門已經(jīng)走上了深化改革的道路。針對教育財務(wù)管理，教育行政部門要嚴格依據(jù)國家的規(guī)定、要求，結(jié)合自身實際持續(xù)促進財務(wù)管理改革，在依法籌集教育資金、規(guī)范財經(jīng)秩序、提高經(jīng)費使用效益、推動教育事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。但教育行政部門財務(wù)管理存在不足是不容忽視的問題，依舊使用統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的模式，加上教育行政部門運行程序與內(nèi)部控制存在的缺陷，引發(fā)預算不科學、支出控制不嚴、專項資金監(jiān)管缺失等問題，具體表現(xiàn)在教育行政部門缺乏理財?shù)挠^念，預算管理水平有待進一步提升，且內(nèi)部資金分配存在不足，不僅在支出管理上有所忽視，還缺乏對專項資金的管理，忽視對于信息技術(shù)的應用，財務(wù)管理信息化建設(shè)相對滯后，導致財務(wù)管理與時展步伐存在差距等。鑒于此，教育行政部門務(wù)必要重視促進財務(wù)管理改革的重要性、迫切性，不僅要更新財務(wù)管理理念，更好立足實際情況完善財務(wù)管理方法，進一步加強對教育資金的管理與使用的監(jiān)督，嚴格控制支出，切實提高教育資金使用效益。

二、促進教育財務(wù)管理改革的具體措施

1.積極更新教育行政部門的理財觀念

教育行政部門的各級領(lǐng)導干部要及時明確以改革財務(wù)管理為重心的工作新觀念，從思想上徹底與吃大鍋飯以及等、靠、要的供給制想法決裂，依據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律樹立新的理財觀念，而財務(wù)人員則要正確樹立市場觀、法制觀、競爭觀以及效益觀。一是將重財務(wù)核算轉(zhuǎn)化成重財務(wù)決策。在教育資金的核算中，財務(wù)人員不但要考慮核算貨幣的靜態(tài)價值，還要考慮核算其時間價值，核算教育資金的流量，把為部門決策及時提供教育資金管理效益、資金使用效益等財務(wù)指標擺在重要位置，為教育行政部門的重大決策提供⒖肌6是將重收付轉(zhuǎn)化成重效益。教育行政部門的財務(wù)人員必須積極樹立全新的教育資金管理意識，全面而連續(xù)第反映、監(jiān)督教育資金的集中、分配與使用；堅持研究聚財之道、用財之道，多方籌集資金，爭取國家的支持，同時強化競爭意識與創(chuàng)收意識，發(fā)揮貨幣的時間價值，從而顯著提高教育資金的綜合效益。

2.進一步提高單位預算管理工作水平

一是注重制定績效目標。教育行政部門要按照職能與長期發(fā)展規(guī)劃，認真研究年度工作計劃，明確使用教育資金的績效目標，涵蓋工作的內(nèi)容、投入以及產(chǎn)出、預期效果等，還有考核指標，同時量化績效目標，把它分解到各個職能部門；督促職能部門研究項目的可行性，制定工作方案，明確項目績效考核目標，為編制教育資金預算、開展項目排序工作等提供參考依據(jù)。

二是重視對預算的編制與管理，保證預算的準確性。教育行政部門的財務(wù)工作者要認真統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌一系列預算收入，確保預算收支的準確性、完整性；健全預算編制方法，即財務(wù)處要積極和各個職能部門溝通，通過調(diào)查研究、預測目標、分析論證等方法提高編制預算的質(zhì)量，促使編制的預算和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切，從而從源頭上提高預算編制的合理性、可執(zhí)行性；進一步細化預算編制，尤其是要細化編制項目支出預算，增強項目的可操作性；做好編制本年度預算與執(zhí)行上年度預算的有效銜接，在編制預算時參考經(jīng)常性項目的上年預算執(zhí)行的進度與質(zhì)量，做到統(tǒng)籌考慮，提高預算管理的科學性。

三是建立并執(zhí)行過程績效管理機制。教育行政部門的財務(wù)處要規(guī)范收集績效信息，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)定期采集績效信息，并進行匯總、分析，跟蹤管理、督促檢查績效目標運行，保證順利實現(xiàn)績效目標；及時針對影響實現(xiàn)績效目標的情況以及實施績效管理過程出現(xiàn)的問題，進行有效的糾正與控制；跟蹤各部門實現(xiàn)績效目標的程度，加強考核與評價，完善內(nèi)部反饋機制、提升機制，提高教育資金預算績效。

3.完善內(nèi)部資金分配，加強支出管理