導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全竣工驗收監(jiān)理總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

建筑的結(jié)構(gòu)是否合理，建筑的質(zhì)量是否過關(guān)，以及日后的使用過程中是否會出現(xiàn)問題，這些都取決于施工過程中質(zhì)量監(jiān)督是否發(fā)揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結(jié)出，質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術(shù)也在不斷發(fā)展和進步，這使得工程出現(xiàn)的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規(guī)范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監(jiān)管不嚴，粗制濫造等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。

為了杜絕上述問題的產(chǎn)生，政府監(jiān)督部門務(wù)必加強質(zhì)量監(jiān)督的措施，對施工質(zhì)量進行有效監(jiān)督。

一、規(guī)范建筑市場，從源頭上加強監(jiān)管

凡是建筑工程、建設(shè)項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)，查明該企業(yè)有無不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設(shè)項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。

二、加強對各方質(zhì)量責任主體和檢測單位的監(jiān)管

1.建設(shè)單位處于整個建設(shè)過程中的重要地位，對項目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要認真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時，無施工圖設(shè)計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報審。未經(jīng)審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。

2.為保證建筑工程施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理，建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系，為每項工程施工現(xiàn)場配備固定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質(zhì)量責任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)按項目類型和規(guī)模，明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì)，提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗收規(guī)范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質(zhì)量管理工作，未嚴格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)機構(gòu)和個人的責任。

3.對于監(jiān)理單位，同樣要求其按項目類型和規(guī)模，配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進行審批，并對施工單位進場的原材料及構(gòu)配件進行嚴格的報驗審批。對施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，并對整改過程及整改結(jié)果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在檢查中要重點檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位，對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進行嚴肅處理，從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責任意識。

4.對于設(shè)計單位及勘察單位，首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設(shè)計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。

5.對于檢測單位，除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發(fā)現(xiàn)檢測報告作假的情況，應(yīng)對其嚴肅查處。

三、規(guī)范見證取樣檢測

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質(zhì)量能夠得到有效控制，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。

四、加強施工過程監(jiān)督檢測

監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣，科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定，實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強監(jiān)督檢測，強化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。

五、嚴格竣工驗收監(jiān)督，把好備案關(guān)和交付使用關(guān)

1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設(shè)計文件，設(shè)計變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告，審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗收方案，審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告。

2.嚴格對建設(shè)單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督，重點監(jiān)督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量，通過嚴格竣工驗收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設(shè)行政主管部門（及備案機關(guān)）備案。

六、結(jié)束語

篇2

關(guān)鍵詞： 民用建筑；工程問題；監(jiān)理措施

Key words： civil architecture；engineering problems；supervisor measures

中圖分類號：TD24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0072-02

0 引言

建筑是人類工作和生活的重要場所，在人們的生活中發(fā)揮著不可替代的作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度很快，市場機制也得以不斷完善。在這種形勢下，民用建筑也開始大量興建，滿足了人們的住房需求，也提高了人們的住房質(zhì)量和生活水平。對于建筑工程而言，質(zhì)量是一個永恒的話題。要保證建筑工程的質(zhì)量，必須要對建筑施工進行規(guī)范化管理，采取嚴格的質(zhì)量監(jiān)理措施。本文分析了當前民用建筑中的工程問題，就如何提高施工監(jiān)理水平提出了相應(yīng)的措施。

1 當前民用建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題

目前，在民用建筑的監(jiān)理工作方面，我國已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)，也制定了相應(yīng)的規(guī)范標準，但在法律體系與質(zhì)量監(jiān)督體制方面還不夠完善，與發(fā)達國家相比還有著較大的差距。在民用建筑施工中，管理水平低下、有規(guī)不循等問題還普遍存在。在這種情況下，民用建筑工程出現(xiàn)了很多問題，質(zhì)量也得不到保證。因此，探討相應(yīng)的施工監(jiān)理措施具有很重要的意義。當前，在民用建筑工程監(jiān)理中存在著以下問題。第一，質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠健全。在民用建筑建設(shè)的各個階段還缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理措施，尤其是全過程質(zhì)量監(jiān)督管理還不夠完善，使各個環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量得不到保證。第二，監(jiān)理組織機構(gòu)不夠完善，資質(zhì)管理水平亟待提高。第三，風險意識不強，工程施工質(zhì)量和施工安全得不到保障。第四，有些從事監(jiān)理工作的人員素質(zhì)不高。

2 民用建筑的施工監(jiān)理措施

2.1 做好施工前監(jiān)理 監(jiān)理工作是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，必須深入了解其所承擔的項目，從全局上加以把握，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；還要熟悉和了解工程項目的位置、地形地貌、氣象條件、土地購置、管網(wǎng)線路、道路、標高以及工程地質(zhì)等情況；對施工組織設(shè)計進行仔細審查，及時提出審查意見。

2.2 工程質(zhì)量檢測的主要內(nèi)容 建筑工程質(zhì)量檢測包括基本試驗檢測、施工試驗和抽樣檢測等三個方面?；驹囼灥臋z測方法及質(zhì)量指標都有明確的國家或行業(yè)標準。程序、方法、設(shè)備儀器以及人員素質(zhì)都有相應(yīng)的標準和規(guī)定，并應(yīng)符合既定的程序和要求。

2.3 工程質(zhì)量檢測的監(jiān)理方法

2.3.1 見證取樣。按照有關(guān)規(guī)定，涉及到結(jié)構(gòu)安全時，對其試塊、試件以及相關(guān)材料要進行見證取樣檢測。見證人員應(yīng)熟練掌握建筑施工試驗知識，在進行見證取樣工作時必須要持證上崗，同時通知施工單位、檢測單位以及監(jiān)督機構(gòu)，沒有見證取樣證件的非專業(yè)人員不得從事這項工作。

2.3.2 平行檢驗。平行檢驗是指監(jiān)理機構(gòu)使用一定的檢測或檢查手段，按照一定比例獨立于承包單位而進行的檢測或檢查活動，主要是為了對施工檢驗的準確性進行復(fù)核。

2.3.3 進行旁站監(jiān)督。鑒于平行檢驗的頻率有限，監(jiān)理工程師應(yīng)對施工檢驗進行旁站監(jiān)督，這樣可以提高檢驗的準確度，在實際工作中也可以配套進行。

2.3.4 委托第三方檢測。需要第三方檢測的時候，監(jiān)理人員首先要對其質(zhì)保體系進行審查，確保檢測單位的資質(zhì)、檢測人員的資格以及檢測設(shè)備的情況符合要求，同時還要對第三方檢測方案進行審批。注重發(fā)揮檢測報告的作用，及時了解情況，發(fā)現(xiàn)問題要進行果斷處理。

2.4 民用建筑安全管理 民用建筑的施工周期較長，作業(yè)環(huán)境較差，工作條件也不好，大量人員集中在有限的空間里工作，相互之間的干擾也大，因此，對安全管理的要求很高。在進行安全管理時需要注意以下幾個方面：第一，腳手架。要充分計算房屋建筑的腳手架，在編制腳手架方案時應(yīng)從工程的實際情況出發(fā)，同時還要滿足施工工藝的要求。另外，腳手架方案還應(yīng)附計算書。第二，基坑支護。在開挖基坑之前，需要根據(jù)基坑深度、土質(zhì)情況以及環(huán)境制定相應(yīng)的支護方案。同時，安全防護措施和排水措施要完備。另外，還要對坑壁加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況要進行及時處理。第三，模板工程。首先制定完善的施工方案，接著要建立相應(yīng)的支撐系統(tǒng)。第四，施工用電。施工單位必須要設(shè)置電房，中心點直接接地的電力線路系統(tǒng)采用三相五線制電源電纜。另外，接地與接零保護系統(tǒng)和開關(guān)箱、配電箱等也要采取相應(yīng)的措施以保安全。

2.5 做好竣工驗收時的監(jiān)理工作 竣工驗收的監(jiān)理工作屬于監(jiān)理的本職工作，需要做好以下工作：評估工程質(zhì)量，提出質(zhì)量評估報告，對施工單位的技術(shù)檔案和竣工報告進行審核，在竣工報告上簽署監(jiān)理意見；在竣工驗收時匯報監(jiān)理工作；接受省市監(jiān)理協(xié)會以及上級質(zhì)檢部門對監(jiān)理檔案資料的審查；在竣工驗收書上簽字。另外，還有協(xié)助建設(shè)單位的工作項目：制定驗收方案計劃安排，協(xié)助建設(shè)單位做好竣工驗收工作；通知質(zhì)檢部門進行驗收；審閱或閱讀相關(guān)工程方案資料；對現(xiàn)場工程質(zhì)量進行審查；協(xié)助起草工程竣工驗收報告等。

3 總結(jié)

綜上所述，做好民用建筑施工監(jiān)理工作能夠為工程的質(zhì)量提供保證，避免發(fā)生因工程質(zhì)量問題而導(dǎo)致的安全事故。要做好施工監(jiān)理工作，必須要加強施工前的監(jiān)理，熟悉工程質(zhì)量檢測的內(nèi)容和監(jiān)理方法，另外還要做好施工安全管理和竣工驗收監(jiān)理。這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理部門和監(jiān)理人員的作用，為民用建筑的質(zhì)量提供保障。

參考文獻：

篇3

1.2勘察設(shè)計單位資格檢查主要檢查其質(zhì)量體系的建立及運行情況和現(xiàn)場服務(wù)體系是否完善。

1.3施工組織設(shè)計的核查在工程設(shè)計中，施工組織設(shè)計作為其重要組成之一，直接指導(dǎo)著整個工程的進程，影響著工程建設(shè)的最終質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督部門對施工組織設(shè)計的檢查，主要是檢查施工單位編制的實施性施工組織設(shè)計。

1.4主要原材料材質(zhì)檢查材料采購單是由審查工程師簽發(fā)的，其中明確規(guī)定了材料的價格、規(guī)格、數(shù)量等信息。同時，審查工程師還要附上相關(guān)的進場材料質(zhì)量檢驗報告單及抽檢材質(zhì)證明書，以供檢驗單位進行復(fù)檢。

2工程建設(shè)實施階段質(zhì)量監(jiān)督

在工程建設(shè)實施階段，建設(shè)單位要根據(jù)工程的各項進展情況確定檢查方案，并且有計劃、有重點、有針對性地進行質(zhì)量檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，檢驗質(zhì)量監(jiān)督效果。在此階段，施工單位通過質(zhì)量監(jiān)督一方面可以有效地彌補施工中的不足，同時另一方面還可以防止安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

3竣工驗收監(jiān)督

待農(nóng)村安全飲水工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督部門可定期組織建設(shè)單位和施工監(jiān)督單位進行質(zhì)量總結(jié)，評價工程質(zhì)量，以促使企業(yè)加強施工質(zhì)量控制，完善施工工藝。

3.1工程外觀質(zhì)量評定按照水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，單位工程完工之后，工程外觀質(zhì)量評定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位的人員參加，并根據(jù)規(guī)定確定人員數(shù)量。

3.2審查竣工驗收材料質(zhì)量監(jiān)督部門審定單位工程竣工驗收資料，主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質(zhì)量及其使用量、檢查變頻調(diào)速器規(guī)格、型號、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結(jié)構(gòu)形式等，關(guān)查檢水質(zhì)化驗單。

3.3工程質(zhì)量等級核驗根據(jù)水利行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門必須在充分掌握相關(guān)資料和證據(jù)的基礎(chǔ)上，對施工單位進行工程質(zhì)量評價，從而得出一個較為客觀公正的核驗結(jié)果，以便為工程驗收階段提供可靠資料。

4編寫質(zhì)量評定報告

農(nóng)村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據(jù)其施工建設(shè)情況編寫質(zhì)量評定報告，評價其工程完成情況，并進一步明確工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和質(zhì)量評定標準，以保證監(jiān)督工作的順利完成。同時，施工單位還可以通過編寫質(zhì)量評定報告，及時找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平。

篇4

前言

隨著《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒發(fā)實施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。結(jié)合工程項目的具體情況，對監(jiān)督方式及監(jiān)督內(nèi)容實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，充分認識工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督原則、思想、方法及行為。才能體現(xiàn)對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的控制，達到監(jiān)督成效提高的目標。

1明確工程質(zhì)量監(jiān)督的重要原則

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接受建設(shè)行政主管部門的委托，負責對工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體實施、機構(gòu)職責及職能運作，責任重大。其監(jiān)督依據(jù)是：有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章；有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范、規(guī)程、標準、特別是強制性標準；勘察、設(shè)計中有關(guān)工程質(zhì)量的要求及說明；工程建設(shè)合同中符合有關(guān)法規(guī)的工程質(zhì)量約定。監(jiān)督依據(jù)是指導(dǎo)實施工程質(zhì)量監(jiān)督的工作原則。必須要自始至終不偏離這個原則，做到依法監(jiān)督、依法辦事、公正執(zhí)法、行為規(guī)范。這樣才能真正體現(xiàn)監(jiān)督職責的落實，才能使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能運作得到正常有效的發(fā)揮。

2堅持“以人為本”的監(jiān)督思想和工作方法

樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把人作為工程質(zhì)量控制的動力，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以人的工作質(zhì)量，控制工序施工的質(zhì)量，確保其他因素投入運作的質(zhì)量，這樣才能達到工程質(zhì)量的有效提高。確立“以人為本”的監(jiān)督管理理念，對工程質(zhì)量行為具體實施強化監(jiān)督措施，從根本上解決問題。應(yīng)針對有關(guān)各方責任主體和人員所存在的不規(guī)范質(zhì)量行為，進行嚴格地監(jiān)督檢查，促使其工程質(zhì)量行為規(guī)范化。堅持依法監(jiān)督，按規(guī)范規(guī)定要求進行控制，有針對性、有措施的抓好各方人員規(guī)范化責任行為的真正落實。

3堅持嚴格要求的執(zhí)法原則和監(jiān)督作為

在具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，監(jiān)督工作成效的高低，往往取決于執(zhí)法原則的把握，能否做到嚴格控制。監(jiān)督工作中原則的控制，體現(xiàn)在監(jiān)督人員的監(jiān)督作為上。目前，實施監(jiān)督工作在這一點上還有欠缺的地方。例如有的監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責任主體存在不規(guī)范的質(zhì)量行為，處理問題方式存在只是“口頭禪式”的指出，監(jiān)督力度明顯存在不足，監(jiān)督作為缺乏強力有效的措施；有的發(fā)出整改通知后缺乏跟蹤督查力度，對檢查落實整改的情況沒有做足后續(xù)工作，從而影響監(jiān)督成效。在監(jiān)督作為方面，應(yīng)先糾正自身工作上的“質(zhì)量缺陷”，以高度的原則性來要求自身的監(jiān)督作為。應(yīng)著重在原則問題上嚴格把關(guān)、認真負責，強化監(jiān)督力度，最終達到提高監(jiān)督作為成效。

4強化工程質(zhì)量監(jiān)督的對策措施和工作要點

針對工程質(zhì)量的實際問題，應(yīng)著力做好的工作很多，從系統(tǒng)監(jiān)督全過程來看應(yīng)抓好以下三個階段的監(jiān)督。

4．1抓好工程項目實施前的監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目施工前的監(jiān)督，主要工作內(nèi)容包括：一是受理工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，二是對施工現(xiàn)場參與工程建設(shè)各方行為主體的質(zhì)保體系進行核對審查。

4.1.1工程質(zhì)量監(jiān)督注冊

注冊方式：建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證前，按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程項目監(jiān)督注冊手續(xù)。

注冊內(nèi)容：建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時應(yīng)提供下列資料：

（1） 施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書；

（2） 中標通知書和施工、監(jiān)理合同；

（3） 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成；

（4） 施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；

（5） 其他需要的文件資料。

當提供的資料不齊全時，監(jiān)督組應(yīng)督促建設(shè)單位補齊后再辦理監(jiān)督注冊手續(xù)，并將監(jiān)督注冊登記表存入監(jiān)督檔案。根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、投資形式、責任主體和有關(guān)機構(gòu)的信譽等，制定出有差別性的工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時作出相應(yīng)的調(diào)整。

4.1.2質(zhì)保體系核對審查

審查方式：監(jiān)督組應(yīng)在施工現(xiàn)場工程施工前進行核對審查。

審查內(nèi)容：監(jiān)督組應(yīng)按監(jiān)督注冊時提供的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目管理機構(gòu)組成，相關(guān)人員資格證書等資料，對各方責任主體的項目管理機構(gòu)設(shè)置、崗位責任制、人員資格和到位情況進行核對審查。責令審查達不到要求的責任單位整改。及時填寫建設(shè)工程質(zhì)保體系審查表存入監(jiān)督檔案。

通過以上審查監(jiān)督，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，業(yè)主是所有這些活動的組織者及決策者，也是規(guī)范業(yè)主質(zhì)量行為及活動結(jié)果的重要措施。

4.2抓好工程項目施工過程中的監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目施工過程中的監(jiān)督，重點任務(wù)是：一是施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查，二是工程實體監(jiān)督抽查。

4.2.1施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查

抽查方式：監(jiān)督組應(yīng)以工程中質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程的施工操作面為主線，對建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、材料、設(shè)備生產(chǎn)和檢測主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。在施工現(xiàn)場抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量時，采取與工程重要部位的隱蔽工程檢驗相結(jié)合的監(jiān)督抽查方式，以保證監(jiān)督抽查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。

抽查內(nèi)容：監(jiān)督組以施工操作面為主線，結(jié)合本操作面工程相對應(yīng)的責任主體、相關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為和操作面施工質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體內(nèi)容為設(shè)計交底、變更工作程序情況；施工方案、工藝編制和報審情況；材料驗收、報檢和抽測情況；施工方案、工藝執(zhí)行情況；作業(yè)面工程檢驗、報驗和實物質(zhì)量情況等。應(yīng)嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計文件，現(xiàn)行工程建設(shè)標準、規(guī)范進行監(jiān)督抽查，對工程材料的抽測應(yīng)在對材料質(zhì)量有懷疑時進行。及時填寫部位操作面監(jiān)督抽查記錄表存入監(jiān)督檔案。

通過施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查，確保使各方責任主體的質(zhì)量行為得到規(guī)范，國家與公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作得以全面實現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程階段的建設(shè)工程項目質(zhì)量。

4.2.2工程實體監(jiān)督抽查

抽查方式：監(jiān)督組應(yīng)以中間產(chǎn)品工程實體為主線，對建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、材料及設(shè)備生產(chǎn)和檢測主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。在施工現(xiàn)場抽查工程實體施工質(zhì)量時，應(yīng)選擇工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能部位和項目，根據(jù)監(jiān)督方案實施不預(yù)約不通知的監(jiān)督抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映工程實體的質(zhì)量狀況。

抽查內(nèi)容：監(jiān)督組應(yīng)以工程實體為主線，和本工程實體對應(yīng)的責任主體、相關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量為主要內(nèi)容。對該分部（分項）施工資料、該分部（分項）監(jiān)理資料、實體性能抽測、尺寸偏差和外觀質(zhì)量等情況。應(yīng)嚴格按工程的設(shè)計文件，現(xiàn)行工程建設(shè)標準、規(guī)范進行抽查，使用科學(xué)的檢測儀器對工程實體進行抽測，以提供準確可靠的數(shù)據(jù)確保工程質(zhì)量監(jiān)督抽查的科學(xué)性及權(quán)威性。及時填寫部位實體監(jiān)督抽查記錄表存入監(jiān)督檔案。

通過工程實體監(jiān)督抽查，確保使工程實體質(zhì)量處于受控狀態(tài)。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的角度，通過對工程實體質(zhì)量問題追溯參與各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機制，查處各方主體責任者的違規(guī)行為，增強各方責任主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，從而保證工程實體質(zhì)量。

4.3 抓好工程竣工驗收階段監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收的監(jiān)督，主要工作內(nèi)容包括：一是主要分部（子分部）驗收的監(jiān)督；二是單位（子單位）工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督；三是工程竣工驗收合格后，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

監(jiān)督方式：監(jiān)督組應(yīng)以主要分部（子分部）、單位(子單位)工程質(zhì)量驗收為主線，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工主體協(xié)作配合的工程質(zhì)量驗收監(jiān)督，和建設(shè)單位約定時間到驗收現(xiàn)場進行驗收監(jiān)督。

監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督組應(yīng)以主要分部(子分部)、單位（子單位）工程質(zhì)量驗收為主線，本工程驗收的責任主體、相關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體設(shè)定為驗收條件核查；組織形式監(jiān)督；驗收程序監(jiān)督；使用功能抽查；觀感質(zhì)量抽查等。應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計文件、現(xiàn)行工程建設(shè)標準、規(guī)范進行驗收監(jiān)督。及時填寫工程驗收監(jiān)督記錄表存入監(jiān)督檔案。工程驗收合格后，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

在這一階段的監(jiān)督中還應(yīng)著重，一是嚴格把好對主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督關(guān)，從而確保工程結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能，二是嚴格把好對單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收維護過程中的質(zhì)量監(jiān)督，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量標準得到有效實現(xiàn)。

篇5

Abstract: In track traffic engineering investment, long construction period, high risk, quality accident happens, especially the major quality accident probability far more than housing construction characteristics, to do well the construction quality supervision and management, in the original housing construction, municipal infrastructure quality supervision mode, exploration and innovation for Suzhou city rail traffic engineering quality supervision implementation mode.

Keywords: rail transit; quality supervision; Implement model

中圖分類號：D035.37 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，江蘇省住建廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》（以下簡稱省廳實施細則），要求2012年1月1日施行。省廳實施細則對工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督采取的方式、內(nèi)容作了明確規(guī)定。即工程質(zhì)量監(jiān)督，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理（以下簡稱質(zhì)量責任主體）及檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查方式。抽查是指監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責任主體及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量隨機進行抽樣檢查活動。以下就我站依據(jù)省廳實施細則，總結(jié)4年多來蘇州軌道交通監(jiān)管經(jīng)驗，對監(jiān)督工作實施模式做一探討。

一、軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督模式形成的思路

在我市住建局的領(lǐng)導(dǎo)下，我站自2008年起全面負責蘇州軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作。為搞好質(zhì)量監(jiān)督工作，我站組織監(jiān)督人員認真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》等。在原有的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督模式下，不斷改進、探索、創(chuàng)新蘇州市區(qū)軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施模式。

該模式制定必須具備以下四方面要求：一是軌道交通工程風險大，質(zhì)量監(jiān)督必須體現(xiàn)三從理念，即對施工質(zhì)量問題必須“從小抓起、從早抓起、從嚴抓起”。必須管理督查整改到位；二是必須按細則要求突出巡查抽查，對巡查抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，采取約談、不良行為記錄、行政處罰等法律手段，督促企業(yè)整改到位；三是軌道交通工程是民心工程，直接關(guān)系政府形象，在確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的前提下，還要特別監(jiān)管使用功能、觀感等質(zhì)量問題，特別是試運營后，出入口等關(guān)鍵部位的滲漏，不至于政府監(jiān)管部門在出現(xiàn)滲漏后處于被動；四是突出質(zhì)量通病的防治工作，以防為主，要求在工程交底時作專項布置，監(jiān)管過程中有巡查抽查，竣工驗收前專項條件檢查。

二、軌道交通工程監(jiān)管模式探索

分析省廳實施細則未實施前原有房屋和市政監(jiān)督模式情況，質(zhì)量監(jiān)督主要是對質(zhì)量責任主體各方質(zhì)量行為的監(jiān)督，通過結(jié)合監(jiān)督控制點的設(shè)置進行監(jiān)督管理，以引導(dǎo)企業(yè)加強自身質(zhì)量管理能力、提高質(zhì)量意識，最終實現(xiàn)工程質(zhì)量水平的提高。監(jiān)督控制點一般主要設(shè)置在主要分部和竣工驗收點位。質(zhì)量監(jiān)督站人員主要精力花在監(jiān)督分部驗收工作中。比如樁基子分部、基礎(chǔ)、主體分部的驗收，實體已施工完畢，驗收時主要對該子分部或分部工程質(zhì)量進行檢查，屬于事后控制。其最大的缺點是質(zhì)量監(jiān)督站人員不能及時發(fā)現(xiàn)工程施工質(zhì)量問題或者已被隱蔽。而軌道交通工程風險大，工期緊，積累的質(zhì)量問題可能還未等到分部驗收階段，已經(jīng)出現(xiàn)施工搶險、人員傷亡等不可挽回的被動局面。

鑒于上述原因，我站在省廳實施細則未實施前，已意識到軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督不能完全照搬原有房屋和市政監(jiān)督模式。必須在吸取原有模式優(yōu)點的前提下，將事后控制為主的模式改為事前加強預(yù)控、事中巡查抽查，事后反查的一個全方位監(jiān)督模式。

另外，蘇州軌道交通工程基建規(guī)模從2008年質(zhì)監(jiān)1號線24個站25.7公里擴大到2012年底質(zhì)監(jiān)2號線、4號線共78個站94公里，質(zhì)量監(jiān)督人員相對偏少，很難按照原有房屋和市政監(jiān)督模式對每個單位工程作基本相同頻率的監(jiān)督抽查工作。如果通過交底等事前預(yù)控的方式控制住各個標段單位工程總體施工質(zhì)量，通過巡查抽查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量處于下坡狀態(tài)的個別標段，集中監(jiān)管下坡標段，實行差別化管理，能夠抓住主要矛盾，在工作中比較切實可行。也就是在事前、事中、事后監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)行為或?qū)嶓w質(zhì)量存在較嚴重問題時，必須加強對該標段的監(jiān)督管理頻率，實行差別化監(jiān)管，直至標段工程質(zhì)量重回受控狀態(tài)為止。監(jiān)管可采取幫助分析問題產(chǎn)生原因；要求施工、監(jiān)理單位針對問題制定措施；督促責任主體各方規(guī)范行為；對責任主體各方采取處罰、不良行為記錄等。以下就我站學(xué)習(xí)省廳實施細則后，在2012年度采取事前、事中監(jiān)管為主、事后反查監(jiān)督為輔的監(jiān)督模式過程中形成的一系列監(jiān)管制度、措施做一探討：

1.加強軌道交通工程事前預(yù)控制定軌道交通工程質(zhì)量目標

總結(jié)我站事前控制措施主要有：工程開工前的監(jiān)督交底制度、質(zhì)量責任主體各方行為檢查制度、施工單位質(zhì)檢員押證制度以及單位工程質(zhì)量驗收前的專項條件檢查制度，通過4項制度的落實，確保了軌道交通工程質(zhì)量無事故目標。

1.1開工前的監(jiān)督交底制度

工程中標后，施工、監(jiān)理單位處于項目班子搭設(shè)階段。我站自受理質(zhì)量監(jiān)督申報后，必須在15個工作日內(nèi)向質(zhì)量責任主體各方進行第一次質(zhì)量監(jiān)督交底，會上我站告知《蘇州市軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》，同時針對質(zhì)量責任主體各方行為以及常見質(zhì)量通病專項講解，發(fā)放書面資料，要求施工、監(jiān)理單位全面透徹領(lǐng)會工程質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準的要求，完善工程質(zhì)量管理體系，做好質(zhì)量管理方案和質(zhì)量通病的防治措施。

1.2質(zhì)量責任主體各方行為檢查制度

質(zhì)量責任主體各方行為是工程實體質(zhì)量保證的關(guān)鍵。為此，我站在開工后多次采用隨機不通知的方式，對在建標段進行質(zhì)量行為巡查抽查。針對建設(shè)單位的各項質(zhì)量行為，重點檢查建設(shè)規(guī)劃許可證、審圖手續(xù)、中標通知書、施工許可證等的辦理情況，建設(shè)單位管理人員的到位情況，單位法人對工程項目負責人出具的授權(quán)委托書等質(zhì)量崗位管理文件；針對勘察、設(shè)計單位主要審查資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書，圖紙會審及設(shè)計交底制度的落實情況，現(xiàn)場驗收和質(zhì)量問題處理參與情況等質(zhì)量行為；針對監(jiān)理單位審查現(xiàn)場組織機構(gòu)設(shè)置及人員基本情況，如監(jiān)理項目班子人員崗位證書、總監(jiān)變更情況、見證人員上崗證，以及監(jiān)理規(guī)劃、細則、旁站監(jiān)理方案等重要管理文件的編制及落實情況；針對施工單位主要審查現(xiàn)場項目質(zhì)量管理班子以及質(zhì)量管理制度、施工組織設(shè)計和施工方案的制定和落實情況。

1.3施工單位質(zhì)檢員押證管理制度

參照我市建筑業(yè)安全監(jiān)督站行之有效的對安全員押證管理制度，我站實行質(zhì)檢員押證管理制度。其目的是保證工程質(zhì)檢人員的有效配備，強化工程質(zhì)檢人員的職權(quán)，落實每個標段的質(zhì)檢人員的工作責任，從而強化工程實體施工質(zhì)量。

1.4單位工程質(zhì)量驗收前的專項條件檢查制度

根據(jù)《江蘇省城市軌道交通工程驗收管理暫行辦法》（征求意見稿），工程竣工驗收主要分四步，第一步是建設(shè)單位組織單位工程驗收；第二步是試運行之前建設(shè)單位組織的項目預(yù)驗收；第三步是試運營之前由工程所在地建設(shè)行政主管部門會同交通運輸行政主管部門組織的項目竣工驗收；第四步是試運營期滿由負責項目立項審批的發(fā)展和改革委員會或其委托機構(gòu)組織項目國家驗收。

針對以上竣工驗收步驟，我站在單位工程質(zhì)量驗收前進行專項條件檢查工作。要求每個標段在單位工程質(zhì)量驗收前，施工、監(jiān)理單位必須聯(lián)系我站做驗前專項檢查。檢查主要質(zhì)保資料和現(xiàn)場實體質(zhì)量二部分，針對質(zhì)保資料主要抽查各分部工程的驗收簽字情況；針對車站、區(qū)間主體結(jié)構(gòu)除抽查結(jié)構(gòu)實體外，還必須抽查使用功能和觀感質(zhì)量，通過抽查初步了解工程質(zhì)量驗收條件。針對容易滲漏水如誘導(dǎo)縫、井接頭、施工縫、出入口與車站交接縫、區(qū)間管片接縫等部位，我站要求施工單位在單位工程質(zhì)量驗收前予以封堵完畢并完成全面自查，以免發(fā)生試運營后還在滲漏的情況發(fā)生。

2.制定9項監(jiān)管制度加強事中控制力度

在建立標段工程差別化監(jiān)管基礎(chǔ)上，我站在加強事中控制中，先后摸索建立了工程實體首件驗收監(jiān)督制度、重復(fù)交底制度、聯(lián)合巡查制度、互動復(fù)查制度、異常數(shù)據(jù)臺帳制度、聯(lián)席會議溝通制度、重點監(jiān)控制度、約談制度、交接驗收抽查制度等。

2.1工程實體首件驗收監(jiān)督制度

軌道交通工程結(jié)構(gòu)主體主要是車站和區(qū)間施工工程，按照規(guī)定，每道施工工序監(jiān)理單位都應(yīng)該嚴格把關(guān)。在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位對規(guī)范、設(shè)計要求等理解不夠全面，或技術(shù)人員責任心不夠等，造成原不符合下道工序施工的工序?qū)嶋H已進入下道工序施工的情況。我站設(shè)定了工程實體首件驗收監(jiān)督制度，擬通過對首件驗收情況的監(jiān)督，使質(zhì)量責任主體各方在實體施工、設(shè)計要求以及規(guī)范要求等方面達成共識，糾正監(jiān)理、施工單位管理人員可能存在的片面認識。對以下同樣工序的施工，起著一個示范引領(lǐng)的作用。

2.2重復(fù)交底制度

在質(zhì)量監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)仍存在部分質(zhì)量行為、實體等方面有質(zhì)量問題，考慮到是市實事項目，必須加強監(jiān)督服務(wù)。我站建立重復(fù)交底制度，即在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)逐漸暴露出的質(zhì)量問題，及時進行針對性重復(fù)交底，該項措施能有效的控制好現(xiàn)場施工質(zhì)量。

2.3聯(lián)合巡查制度

目前我站軌道交通質(zhì)量監(jiān)督力量有限，對關(guān)鍵工序、重要分部工程的全面深入監(jiān)督工作有一定的難度，與軌道公司質(zhì)量監(jiān)管部門建立聯(lián)合巡查制度顯得尤為重要。截止2012年12月我站已與軌道公司項管部聯(lián)合巡查31次，發(fā)出“限期整改項目”與“一般整改項目”約1500余條。

總結(jié)聯(lián)合巡查制度主要有以下三方面優(yōu)點：一是通過聯(lián)合巡查，與軌道公司質(zhì)管部門對工程質(zhì)量要求有了統(tǒng)一；二是聯(lián)合巡查提出的質(zhì)量問題，在巡查過程中已得到互相溝通，加快了解決問題的速度；三是聯(lián)合巡查后，通過軌道公司的內(nèi)部通報，我站對巡查情況的網(wǎng)上通報，對施工、監(jiān)理單位有更大的威懾力，在軌道工程質(zhì)量把關(guān)上起到了良好的效果。

2.4互動復(fù)查制度

在監(jiān)督過程中，當發(fā)現(xiàn)施工工程質(zhì)量或行為不符合要求時，我站建立互動復(fù)查制度。也就是將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題在第一時間通知軌道公司質(zhì)管部，或者要求他們發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題后，第一時間通知我站。通過互動復(fù)查，迫使施工、監(jiān)理單位對存在的問題高度認識，積極處理。

2.5異常數(shù)據(jù)臺帳制度

2010年9月中旬，廣州地鐵三號線北延段混凝土強度不合格無閉合處理在網(wǎng)上曝光，引起廣州市民強烈反應(yīng)事件。為使異常數(shù)據(jù)都能夠有處理結(jié)果，杜絕不合格材料、試件用于工程實體，我站要求施工單位建立異常數(shù)據(jù)臺帳，要求監(jiān)理單位對異常數(shù)據(jù)及時發(fā)出監(jiān)理指令單，施工單位按監(jiān)理指令單進行處理、閉合、回復(fù)，相關(guān)資料專門分開存放。

另外，我站還及時出臺了《關(guān)于檢測單位出具檢測評估報告的通知》，要求各檢測單位在軌道交通工程各標段交工驗收前按省建設(shè)廳《關(guān)于改變我省建設(shè)工程質(zhì)量見證取樣檢測委托方有關(guān)事項的通知》的若干意見第十二條規(guī)定出具該施工標段的檢測評估報告。同時提供了《工程質(zhì)量檢測評估報告》（模板），擬借助第三方檢測單位，使異常數(shù)據(jù)得到徹底閉合，消除工程質(zhì)量隱患。

2.6聯(lián)席會議溝通制度

2009年3月始至2012年12月，我站已參加聯(lián)席會議45次，聯(lián)席會議由市住建局分管局長組織，參加聯(lián)席會議的有住建局分管局長、局質(zhì)安處全體成員、市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、軌道公司、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站以及招標辦等相關(guān)部門的主要負責人，會議就軌道工程當前工作情況、下月工作重點以及亟需解決事宜聽取各部門進行匯報和討論。通過參加聯(lián)系會議這個平臺，我站及時將軌道當前所存在的質(zhì)量、行為等方面問題帶到聯(lián)席會議上，與相關(guān)單位進行溝通，形成一致意見，對下步監(jiān)督明確了工作方向，每月所積累的質(zhì)量隱患問題得到了及時解決，效果顯著。

2.7重點監(jiān)控制度

質(zhì)量監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題多，對質(zhì)量問題不重視的施工、監(jiān)理單位，我站采取重點監(jiān)控制度。要求施工、監(jiān)理單位分析質(zhì)量問題存在的主、客觀原因，制定切實可行的施工辦法去保證工程質(zhì)量。同時我站也增加質(zhì)監(jiān)頻率，對該標段質(zhì)量問題重點監(jiān)控。

2.8約談制度

質(zhì)量監(jiān)督巡查或聯(lián)合巡查時，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題較為嚴重，涉及施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員不夠重視等原因時，我站實施約談制度。約談監(jiān)理、施工單位的主要技術(shù)負責人。該項制度能從源頭把關(guān)，真正使監(jiān)理、施工單位相關(guān)負責人引起充分重視，督促他們局部調(diào)整不稱職的監(jiān)理、施工項目班子，采取相應(yīng)措施，充實技術(shù)力量，對搞好工程質(zhì)量起著積極作用。

2.9交接驗收抽查制度

考慮到軌道交通各車站主體、區(qū)間隧道陸續(xù)完工但又不具備主體驗收條件，下道工序如鋪軌、內(nèi)裝、機電設(shè)備安裝等施工中標后需要進場施工。我站建立交接驗收抽查制度，要求建設(shè)單位組織交接雙方施工、監(jiān)理、設(shè)計單位對涉及交接部分主體進行交接驗收，在《交接中間檢查記錄》表式欄簽字后方能進行下道工序標段的施工。

3.保留事后控制模式 反查分部驗收程序

根據(jù)省廳實施細則要求，今年我站將主要精力花在交底、巡查抽查、抽測、竣工驗收程序監(jiān)督方面。對各分部的驗收工作，由原來的監(jiān)督站全面監(jiān)督分部驗收方式，改由監(jiān)理單位組織各質(zhì)量責任主體驗收后，我站進行監(jiān)督反查的方式。要求監(jiān)理單位必須在主要分部驗收組織前以短信或傳真等方式告知我站，我站采取事后監(jiān)督的形式監(jiān)督管理。對分部驗收是否具備條件、驗收程序是否符合要求、驗收資料是否齊全等程序進行把關(guān)。對不具備分部驗收條件或者驗收程序、實體質(zhì)量不符合要求的分部驗收予以否決，責令整改，重新再由監(jiān)理單位組織分部驗收，同時對相關(guān)責任單位采取約談、不良行為記錄、行政處罰等措施。通過近一年來的實踐，認為事后監(jiān)督的方式更能調(diào)動質(zhì)量責任主體各方對工程質(zhì)量把關(guān)的積極性，更能把控施工質(zhì)量。

三、結(jié)論

篇6

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

水利工程施工階段的監(jiān)理工作主要包括進度控制、質(zhì)量控制和投資控制三個方面，其中，質(zhì)量控制是整個監(jiān)理工作的核心和重點。因此，監(jiān)理人員在對水利工程的施工進行監(jiān)理時，要緊抓工程質(zhì)量，樹立工程質(zhì)量意識，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進度、投資三者之間的關(guān)系和目標，從而促進監(jiān)理工作的順利、良好進行，提高和確保水利工程的施工質(zhì)量。本文對水利工程施工階段監(jiān)理工作的相關(guān)內(nèi)容進行簡述，就如何做好水利工程施工階段的監(jiān)理與質(zhì)量控制工作提出建議和措施，以期能夠更好的完成監(jiān)理工作，提高水利工程施工質(zhì)量控制的效果。

1.水利工程施工階段監(jiān)理工作的概述

水利工程施工階段的監(jiān)理工作具有戰(zhàn)線長、條件復(fù)雜、外部環(huán)境廣等特點，因此它要求監(jiān)理人員要具備較強的組織應(yīng)變和協(xié)調(diào)能力，以達到使工程施工成本低、質(zhì)量優(yōu)的目的。

1.1水利工程施工監(jiān)理的職責

1.1.1根據(jù)項目監(jiān)理大綱制定施工監(jiān)理細則

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、投資三大目標控制中，質(zhì)量控制是最根本的。水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制是由業(yè)主通過合同關(guān)系委托建設(shè)監(jiān)理單位對水利工程建設(shè)項目進行全面、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理來實現(xiàn)的，所以水利工程監(jiān)理人員日常、大量、繁重的任務(wù)就是質(zhì)量的控制問題，因此，應(yīng)制定好水利工程施工監(jiān)理細則。

1.1.2施工監(jiān)督細則內(nèi)容

建設(shè)項目監(jiān)理制在外國已經(jīng)有幾百年的歷史，在我國尚屬剛剛起步，并逐漸向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式邁進，因而要使水利工程項目在實施的過程中使參建各方明確監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用、方法和監(jiān)理工作程序。針對每個分部工程實際情況、質(zhì)量標準等制定監(jiān)理計劃和細則在水利工程施工監(jiān)理細則中，要明確施工監(jiān)理人員的職責、工作方法、步驟、手段以及施工的精度要求和保證質(zhì)量應(yīng)采取的必要措施等。

1.1.3施工監(jiān)理工程師的職責。水利工程施工監(jiān)理工程師要具備較高的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，具有較強的管理能力，熟悉水利工程建設(shè)、行政管理、合同管理經(jīng)驗及行業(yè)規(guī)范標準并持有注冊資格證書，同時還要有一定的協(xié)調(diào)能力。能指導(dǎo)承包商加強管理，掌握水利工程施工新技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的施工技術(shù)問題。監(jiān)理工程師的主要職責是：對水利工程現(xiàn)場的施工控制點進行查勘確認，審核設(shè)計階段提供的施工技術(shù)總結(jié)報告及成果資料；審查檢查承包商進場的施工人員資質(zhì)及機械設(shè)備是否與投標書相符，對于不能滿足工程施工要求的人員及施工機械，限期予以撤換；審核檢查承包商制定的施工組織設(shè)計方案及人員、機械、材料的落實情況；對水利工程施工過程進行實測查驗，對水利工程重要部位和重要工序的施工進行現(xiàn)場旁站監(jiān)督，對已完工序進行驗收；按照合同規(guī)定，按月或按季對施工單位的工程進度款進行結(jié)算，督促業(yè)主按照合同規(guī)定支付工程款項；對于承包商在水利工程施工中存在的問題有權(quán)發(fā)出工地指示及監(jiān)理通知；配合工程驗收，組織已完水利工程的施工檢測；整理匯編己完水利工程的監(jiān)理資料。

1.2水利工程施工監(jiān)理人員要具備的素質(zhì)

1.2.1監(jiān)理人員要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)。廉潔、公正、守法、誠信的進行監(jiān)理工作，能夠做到盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法、公開透明。

1.2.2監(jiān)理人員要具備專業(yè)的水利工程建設(shè)的相關(guān)技術(shù)知識，熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)和水利工程技術(shù)標準要求。

1.2.3監(jiān)理人員要具備較強的問題洞察力和可預(yù)見性能力，能夠及時的采取相關(guān)措施進行質(zhì)量問題的糾正和制止。

1.2.4監(jiān)理人員要具備良好的人際協(xié)調(diào)交流能力。能夠充分的融洽水利工程施工的各方關(guān)系，充分調(diào)動他們的工作主動性和積極性，以便于水利工程施工建設(shè)的順利進行。

1.3建立一個分工合理、職責明確的項目監(jiān)理部

工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理部的組建有著密切關(guān)系。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理部要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監(jiān)理部內(nèi)部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強監(jiān)理人員的工作責任感和調(diào)動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。

2.水利工程施工階段監(jiān)理工作的質(zhì)量控制

工程質(zhì)量控制的重點是以單元工程為基礎(chǔ)，加強工序控制，進行全過程質(zhì)量控制，對每道工序都進行檢查驗收和評定，嚴格推行“事前、事中、事后”全過程質(zhì)量控制。

2.1施工前的質(zhì)量控制

在工程項目施工前監(jiān)理單位要對承包人進行審查，審查內(nèi)容主要包括現(xiàn)場組織機構(gòu)、主要人員配備、施工組織設(shè)計、進場施工設(shè)備及質(zhì)量保證體系。并要依據(jù)投標文件中承諾的對進場施工設(shè)備規(guī)格型號、進場時間等審查。對于不能滿足施工需要的堅決要求承包人按合同配備，督促承包人建立健全質(zhì)量保證體系。檢查場地、道路、供電等合同約定條件的落實情況。檢查承包人的試驗室、試驗儀器、試驗人員資質(zhì)，并報請質(zhì)量監(jiān)督站復(fù)查。組織設(shè)計、發(fā)包人向承包人移交測量基準點，跟蹤檢查承包人施工測量放樣。審查設(shè)計圖紙，組織設(shè)計交底。檢查進場施工材料，嚴把原材料進場關(guān)，督促承包人報送混凝土配合比。主要從材料合格證明、檢測報告、數(shù)量等方面檢查，是否符合設(shè)計要求。召開第一次工地會議，編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則及各項規(guī)章制度等。做好施工安全檢查與監(jiān)理人員崗位培訓(xùn)工作，對于高空作業(yè)安全防護、爆破器材存放、施工用電線路架設(shè)等進行全面檢查。

2.2施工過程質(zhì)量控制

嚴格執(zhí)行工序檢查驗收制度。施工過程中每一道工序，要求承包人必須嚴格實行“三檢制”。對沒有進行“三檢”或“三檢”合格的工序、單元工程，監(jiān)理部不予復(fù)核質(zhì)量等級，并不允許進入下一工序或單元施工。對不按施工圖紙、施工規(guī)范施工的，達不到設(shè)計要求的，及時監(jiān)理指令，限期整改。監(jiān)理部對重要隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位實行全過程旁站監(jiān)理，夜間施工監(jiān)理安排倒班旁站，保證工程質(zhì)量不失控。開工之初承包人習(xí)慣于隨意性的施工方式，未經(jīng)工序簽認就轉(zhuǎn)序，經(jīng)過監(jiān)理的培訓(xùn)和反復(fù)要求，使承包人逐漸適應(yīng)了監(jiān)理工作程序。對混凝土澆筑施工，監(jiān)理在現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理。對每道工序采取驗收簽字制度，對沒有經(jīng)過監(jiān)理簽認的工序必須進行重新檢驗。做好隱蔽工程驗收工作，保證工程質(zhì)量，隱蔽工程每道工序，必須經(jīng)承包人自檢，監(jiān)理復(fù)核，驗收組驗收合格后才能進行下一道工序。

2.3施工后的質(zhì)量控制

竣工驗收是水利工程項目在投入使用運營前的最后也是最重要的一個質(zhì)量檢測監(jiān)理關(guān)卡。因此，監(jiān)理單位要對工程竣工驗收的質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)。

2.3.1對主體建筑的驗收監(jiān)理

監(jiān)理部門要嚴格按照國家相關(guān)的法律規(guī)定對水利工程主體項目的竣工驗收的各個環(huán)節(jié)、步驟進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量不符合要求標準的不會進入到運行使用環(huán)節(jié)，從而避免和防止因低劣水利工程對國家社會和人民群眾造成的影響和危害。

2.3.2對水利工程輔助項目的驗收監(jiān)理

監(jiān)理單位要把水利工程的維護、裝修等輔助項目的質(zhì)量監(jiān)督融入到工程建筑全壽命的質(zhì)量監(jiān)理控制范疇中來，嚴格維護、裝葺工作的操作流程和行為，避免或降低因工程維護、裝葺的質(zhì)量不達標而對國家和社會造成的間接或直接的經(jīng)濟損失。從而延長水利工程的使用壽命，加強它的使用性能，保證水利工程的合理、舒適、高效、安全。

結(jié)束語

工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是水利工程建設(shè)市場與國際慣例接軌的途徑，是智力密集型的社會化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)行業(yè)。在我國水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ添椖勘O(jiān)理制，對于正在擴大的建設(shè)項目規(guī)模，是更好的發(fā)揮投資效益的根本性保證。在水利工程監(jiān)理過程中，施工監(jiān)理要認真掌握施工圖紙、施工合同、有關(guān)政策、規(guī)范、標準，通過艱苦細致的工作，樹立水利工程施工監(jiān)理工程師的權(quán)威性，做到“獨立、公正、科學(xué)、可靠”，確保水利工程施工監(jiān)理質(zhì)量，為有效的控制水利工程質(zhì)量、工期、投資奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]陳水生.淺談水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理[J].甘肅科技，2008，24（16）：155-158

[2] 潘杰，梁德山.淺談施工階段監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制[J].水利科技與經(jīng)濟，2009（12）

[3]王永清，崔瑞君，路錦云，等.淺談水利工程監(jiān)理工作的幾點體會[J].內(nèi)蒙古水利，2009（3）

篇7

引言

隨著我國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，國民經(jīng)濟實力的增強，建設(shè)產(chǎn)業(yè)與時俱進蓬勃興旺發(fā)展，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位優(yōu)化延伸發(fā)展，與時俱進強化建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)督管理，促使工程質(zhì)量不斷提高，已是時展必然的緊迫要求。因此，增強緊迫感和責任感，高度重視，嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責任，同時也是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能運作的重要職責。

1 明確工程質(zhì)量監(jiān)督的重大責任及重要原則

新時展趨勢要求我們：必須與時俱進，增強工程質(zhì)量控制的緊迫感和責任感，進一步提高工程質(zhì)量控制水平。強化工程質(zhì)量監(jiān)督力度，促進質(zhì)量監(jiān)督工作成效不斷提高，促使建設(shè)工程沿著標準化、規(guī)范化、制度化的科學(xué)管理機制運行軌道發(fā)展，是工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須擔負的重要職責。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，接受建設(shè)行政主管部門的委托，負責對工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體實施，機構(gòu)職責及職能運作，責任重大。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督依據(jù)是：國家和省頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)；有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范、規(guī)程、標準，特別是強制性標準；勘察、設(shè)計中有關(guān)工程質(zhì)量的要求和說明；工程建設(shè)合同中符合有關(guān)法規(guī)的工程質(zhì)量約定。監(jiān)督依據(jù)，是指導(dǎo)實施工程質(zhì)量監(jiān)督的工作原則。在具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中，必須要堅持自始至終不偏離這個原則，堅持做到依法監(jiān)督、依法辦事、公正執(zhí)法、行為規(guī)范。只有這樣，才能真正體現(xiàn)監(jiān)督職責的落實，也才能使質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能運作得到正常有效的發(fā)揮。

2 現(xiàn)時建筑工程質(zhì)量控制水平狀況

2. 1 建筑工程質(zhì)量控制水平現(xiàn)狀

從近幾年來本地區(qū)的工程建設(shè)質(zhì)量狀況來看，應(yīng)該說建筑工程質(zhì)量的總體水平呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。在這點共識上，一方面通過看總結(jié)統(tǒng)計結(jié)果就能體現(xiàn)出來，連年來所有工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量一次竣工驗收合格率達到了100%；而且還有一些達到申報工程質(zhì)量優(yōu)良的單位工程及工程項目。工程質(zhì)量得以控制，主要表現(xiàn)在地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量控制上得到了有效的保證，建筑工程整體質(zhì)量處于良好的受控狀態(tài)，建筑產(chǎn)品使用功能方面的質(zhì)量通病也得到了有效的遏制，沒有發(fā)生因工程質(zhì)量失控而出現(xiàn)較大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故。相應(yīng)的表現(xiàn)是：用戶質(zhì)量投訴也趨于較少數(shù)并呈個別性。

但是，以規(guī)范、標準來衡量，從工程建設(shè)產(chǎn)品產(chǎn)出過程中，多方位、深層次表現(xiàn)出來的質(zhì)量意識及行為來看，可以說建筑工程質(zhì)量管理控制的總體水平還不是很高；體現(xiàn)在建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量上，總體中質(zhì)量并不均衡，還存在不穩(wěn)定差異，有些建筑產(chǎn)品局部部位還存在少數(shù)一般質(zhì)量缺陷，建筑使用功能方面的質(zhì)量通病，還未能得到完全根治和杜絕產(chǎn)生。如還有少數(shù)個別用戶投訴：反映住房使用一段時間后，外墻局部部位出現(xiàn)滲漏或其它問題質(zhì)量缺陷。

2. 2 影響工程質(zhì)量的主要因素

影響建設(shè)項目施工工程質(zhì)量的因素很多，通常所說的五個大方面的因素即是：人員、材料、機械、方法和環(huán)境。從工程質(zhì)量監(jiān)督管理的角度來看，對建設(shè)項目全過程多層面系統(tǒng)進行觀察和分析，影響工程質(zhì)量還有其他可能構(gòu)成大方面的因素。如 “資金”要素，有時對建設(shè)項目施工質(zhì)量造成的影響也不可小視，如果建設(shè)項目實施開始就先天不足(不合理壓價、墊付款、拖欠款等)存在一些不正常、不合理問題，那么必然也會構(gòu)成一個較大方面的影響因素。但是，我們更應(yīng)該看到，無論多少方面的因素，客觀上的諸多因素，歸根到底，還是由人員主觀因素操控決定的。

結(jié)合實際案例情況分析，能充分說明人員因素的重要作用。如：本地區(qū)某住宅小區(qū)工程項目中很多幢建筑物，建成后投入使用不久，僅少數(shù)用戶反映，外墻個別部位出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。從對比分析中發(fā)現(xiàn)，所暴露出來的問題，都比較集中的出在某一個施工班組作業(yè)人員，及相應(yīng)的施工質(zhì)量管理人員，所負責的施工部位。查找原因結(jié)果表明，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的原因，都是該部分有關(guān)的施工人員，在施工過程中工程質(zhì)量行為不規(guī)范所致。

3 加強工程質(zhì)量行為監(jiān)督對策思考及工作要點

《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》明確指出，工程質(zhì)量行為，是指在工程項目建設(shè)過程中，責任主體和有關(guān)機構(gòu)履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責任和義務(wù)所進行的活動。從以往工程施工中反映出來的一些情況來看，參建各方責任主體及責任人員的工程質(zhì)量行為，有時在一些方面上做的還不夠規(guī)范。

3.1對不規(guī)范質(zhì)量行為的辨識預(yù)控

如何加強對工程質(zhì)量行為的監(jiān)督，促使質(zhì)量行為規(guī)范化，筆者認為，應(yīng)重于預(yù)防預(yù)控。所以我們有必要反思之前，思考之后：對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，較易遇到或出現(xiàn)的一些不規(guī)范質(zhì)量行為進行分析和辨識預(yù)控。工程質(zhì)量行為不規(guī)范，常見的一些表現(xiàn)主要是：

(1)建設(shè)責任主體方(房地產(chǎn)開發(fā)商)，有時較片面追求經(jīng)濟效益和時間效益，搶市場、搶商機，而不完全按建設(shè)程序規(guī)范、科學(xué)合理辦事。有些開發(fā)商，口號上提倡高質(zhì)量、高標準要求，但實際操作上卻不夠合理。如：對勘察設(shè)計過程中的方案論證、設(shè)計文件、施工圖紙的完成，沒有給予必要合理的充足周期；對承建施工單位不合理壓價、壓工期、拖欠投入資金或工款等，客觀上對工程質(zhì)量造成先天不足的影響和制約。其工程質(zhì)量行為有時不規(guī)范表現(xiàn)在，施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時，對規(guī)定要求應(yīng)提供的資料欠完備(如施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃等)，這對早期工程施工質(zhì)量管理不利。

(2)勘察、設(shè)計責任主體方，有些為了搶業(yè)務(wù)不得已受制于建設(shè)主體方，搶速度突擊完成勘察、設(shè)計項目工作任務(wù)，以致設(shè)計方案深度、精度思考不足、設(shè)計不周密、不完善，漏項、欠詳。施工過程中，需要作必要的設(shè)計補充、修改變更和完善相應(yīng)手續(xù)，有時質(zhì)量行為不規(guī)范，對工程的施工進度、質(zhì)量控制也產(chǎn)生不利影響。

(3)施工責任主體方，有些施工隊伍對自身人員的素質(zhì)教育培訓(xùn)不夠重視，“三級教育”形式化，技術(shù)交底存在走過場(如代簽名)現(xiàn)象，未能真正達到應(yīng)有的效果，部分進入現(xiàn)場管理的人員及技術(shù)工人素質(zhì)偏差；施工質(zhì)量管理不規(guī)范、不到位，施工組織設(shè)計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質(zhì)量驗收標準控制不均衡，沒有完全按規(guī)范、規(guī)程和標準要求嚴格執(zhí)行，或質(zhì)量控制管理力度不足，現(xiàn)場管理松懈、不嚴密，存在漏洞等；質(zhì)量行為存在很多不規(guī)范的表現(xiàn)，對工程質(zhì)量的保障構(gòu)成不利影響。

(4)監(jiān)理責任主體方，有些對旁站制度執(zhí)行落實欠缺嚴格，對質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)難點、施工重點監(jiān)理控制不嚴密、監(jiān)理控制疏漏或不到位，而使質(zhì)量控制未能達到有效保障的效果。

(5)檢測單位責任方，有些對新標準、新規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行滯后，在檢測內(nèi)容和方法上規(guī)范化程度還做的不夠嚴格，出現(xiàn)一些疏漏等。

3.2堅持“以人為本”的監(jiān)督管理思想及工作方法

提高工程質(zhì)量，應(yīng)從關(guān)鍵因素思考對策；只有把人作為工程質(zhì)量控制的動力，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的質(zhì)量意識、素質(zhì)和責任感，使全員牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，避免人為因素造成的失誤、失控；以人的工作質(zhì)量，控制工序施工的質(zhì)量，保障其他因素投入運作的質(zhì)量，才能達到工程質(zhì)量的有效提高。加強工程質(zhì)量行為監(jiān)督力度，應(yīng)抓住問題的根本所在，確立“以人為本”的監(jiān)督管理思想，對工程質(zhì)量行為具體實施強化監(jiān)督措施。實施監(jiān)督，應(yīng)針對有關(guān)各方責任主體及人員所存在的不規(guī)范質(zhì)量行為，進行嚴格的監(jiān)督檢查，管理及引導(dǎo)，促使其工程質(zhì)量行為規(guī)范化。

3.3堅持嚴格要求的執(zhí)法原則及監(jiān)督作為

監(jiān)督工作中，原則的控制，體現(xiàn)在監(jiān)督人員的監(jiān)督作為上。應(yīng)當看到，現(xiàn)實中監(jiān)督工作在這一點上還做不到位。比如有些時候，監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中，對質(zhì)量責任主體存在的不規(guī)范質(zhì)量行為，處理問題方式有時只是“口頭禪式”的指出，監(jiān)督力度卻明顯不足，監(jiān)督作為缺乏強力有效的措施；或是，發(fā)出整改措施后缺乏跟蹤督查力度，對檢查落實整改的情況沒有做足后續(xù)工作，監(jiān)督工作成效不高。這種現(xiàn)象的存在，其中雖然有諸多原因阻滯所致，但主要原因還是執(zhí)法人員的監(jiān)督作為欠認真、嚴格，在原則的把握控制上出現(xiàn)松動，沒有完全嚴格堅持按規(guī)范、規(guī)程、標準的要求，認真地去執(zhí)行應(yīng)有的監(jiān)督管理措施。

3.4加強工程質(zhì)量監(jiān)督對策措施及工作要點

工程建設(shè)項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)督的思想，確立系統(tǒng)監(jiān)督的工作思路及工作模式，實施全程式多層面、多層次、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、系統(tǒng)規(guī)范的控制和監(jiān)督。要實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程建設(shè)各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控，達到監(jiān)督成效提高的目標，務(wù)必結(jié)合工程項目的具體情況，在監(jiān)督過程中適時采取切實可行的監(jiān)督管理措施。

(1)加強工程項目施工前的監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程項目施工前的監(jiān)督，主要工作內(nèi)容是：受理建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊的手續(xù)，按規(guī)定要求建設(shè)單位提供必備的有關(guān)資料，并進行資料審查和質(zhì)量保證體系的核對審查。在這個環(huán)節(jié)上，較易出現(xiàn)的問題是，有些建設(shè)單位為了搶市場、搶時機動工，所提供的資料欠齊全完善(如“施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃”，因未能給予施工單位、監(jiān)理單位充足工作時間準備，而欠完善)；或施工圖設(shè)計文件審查欠完善；或質(zhì)量保證體系的建立運作方面，現(xiàn)場核對審查未能真正落實；在建設(shè)程序上質(zhì)量行為不規(guī)范。

(2)加強工程項目施工過程中的監(jiān)督

施工過程中的監(jiān)督工作，應(yīng)針對工程特點，通過預(yù)先制訂監(jiān)督方案、詳細計劃，并進行監(jiān)督交底，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容和監(jiān)督方式，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，以及重要使用功能部位的關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)等，具體實施監(jiān)督。

對施工現(xiàn)場建設(shè)各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，應(yīng)有針對性的對“辨識”所述薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，加強監(jiān)督檢查和預(yù)控措施，如重點檢查：三級教育、技術(shù)交底的簽名記錄，工程質(zhì)保資料，施工記錄資料，質(zhì)量管理體系的建立運作和責任落實的情況，質(zhì)量責任人員管理是否到位的情況，必備標準規(guī)范規(guī)程配置落實情況，工序質(zhì)量控制及驗收記錄簽名存檔資料是否完整、是否符合標準規(guī)范規(guī)定的情況，各方責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)及工程技術(shù)標準所反映的情況等。當發(fā)現(xiàn)質(zhì)量行為存在不規(guī)范的現(xiàn)象時，應(yīng)及時指正、限期整改或按委托權(quán)限采取必要的處理辦法及措施。

對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，應(yīng)堅持“質(zhì)量第一”，“一切用數(shù)據(jù)說話”，“科學(xué)、公正、守法”的工作原則；根據(jù)規(guī)范規(guī)定，實施規(guī)范化監(jiān)督抽查、抽檢，確保抽查結(jié)果能真實客觀反映實體質(zhì)量狀況。發(fā)現(xiàn)問題或存疑時，則按規(guī)范化規(guī)定再作進一步的工作。

施工過程中的監(jiān)督，綜合來看是行為和效果的監(jiān)督。我們應(yīng)把工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查情況，與實體質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果，兩者有機的結(jié)合起來進行考察，分析判斷工程施工質(zhì)量的實際控制水平，并不斷加強和完善監(jiān)督控制管理措施；這樣才能達到良好的監(jiān)督效果。

(3)加強工程竣工驗收監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收的監(jiān)督，主要工作內(nèi)容是：對工程竣工驗收文件(各責任主體方提供的驗收必備條件)的審查；對驗收組織形式及驗收程序、方案進行監(jiān)督；對工程實體質(zhì)量進行抽查、觀感質(zhì)量檢查；工程竣工驗收監(jiān)督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規(guī)定時間內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

加強對工程竣工驗收的監(jiān)督，應(yīng)嚴格控制和監(jiān)督的內(nèi)容包括：對工程驗收各方責任主體的質(zhì)量行為是否規(guī)范，工程實體質(zhì)量是否符合規(guī)范規(guī)定和設(shè)計要求的標準，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料及驗收評價、指標反映、結(jié)論報告是否真實客觀，建筑產(chǎn)品質(zhì)量是否完全合格可靠等情況，按規(guī)范規(guī)定進行監(jiān)督抽測、檢查和評價。

篇8

2工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制存在的主要問題

（1）工程建設(shè)體制仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、工效不高的狀況；政府工程、形象工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標準，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價，搶工期趕進度，造成施工質(zhì)量問題。（2）法規(guī)及規(guī)范性文件在實施過程中，存在操作方面的困難與不足。一些條款內(nèi)容在語言表達上不明確，過于籠統(tǒng)、抽象，執(zhí)行時難于準確把握；一些條款規(guī)定不完整，只有行為模式，沒有后果模式，使得觸犯這些命令性、禁止性規(guī)定的行為無法事實處罰；一些條款可操作性普遍欠缺，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》罰責一章中所涉及的經(jīng)濟處罰條款，在工程質(zhì)量監(jiān)督實踐中幾乎很難操作下去。如《條例》第六十四條規(guī)定，施工單位不按工程設(shè)計圖紙施工，處工程合同價款2%~4%的罰款。以下兩種行為都屬于未按圖施工：把一個柱子的尺寸澆錯了10cm和把一根管道的位置埋錯了10cm。如果對這兩種行為都同樣處以總工程價款2%的罰款，顯然是不科學(xué)的；如《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》是建設(shè)工程竣工驗收的基礎(chǔ)性文件，也是建設(shè)各方的行為規(guī)范，《條例》明確規(guī)定了工程竣工驗收的條件，這項規(guī)定符合實際，也便于操作，但《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》在此基礎(chǔ)上增加了規(guī)劃、消防、環(huán)保驗收等要求。致使許多住宅小區(qū)及群體工程中的單體工程應(yīng)無法滿足規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的需對使用半年驗收的要求，雖竣工卻無法驗收，即使組織了驗收，也無法辦理備案手續(xù)。另外我國建筑技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準未結(jié)合，不配套，覆蓋面窄，不利具體的操作。（3）現(xiàn)行的市場準入制度，由于未建立對責任主體和從業(yè)人員以質(zhì)量行為主要內(nèi)容的科學(xué)信用評價機制，使得現(xiàn)行的資質(zhì)管理規(guī)定在執(zhí)行過程中，存在著隨意性和不公正性，導(dǎo)致許多質(zhì)量責任事故得不到追究，大量在工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不良質(zhì)量行為問題，不能真正體現(xiàn)在企業(yè)的資質(zhì)年檢中，必然導(dǎo)致有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的現(xiàn)象發(fā)生，從而直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3工程質(zhì)量監(jiān)督的基本思路

國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》首次提出了建設(shè)工程竣工驗收備案制度，明確了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基本原則，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作的性質(zhì)、內(nèi)容、程序、方式和方法等均發(fā)生了變化，提出了工程質(zhì)量監(jiān)督的層次。（1）由授權(quán)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄こ探ㄔO(shè)行政主管部門委托執(zhí)法，監(jiān)督部門要對受委托的機關(guān)負責。（2）由監(jiān)督工程實體質(zhì)量為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督工程建設(shè)有關(guān)責任方的質(zhì)量行為為主，通過監(jiān)督和規(guī)范各責任方的工作，達到保證工程質(zhì)量的目的。（3）由對工程全過程的質(zhì)量監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ匾[蔽工程和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督與隨機抽查監(jiān)督。這種監(jiān)督一是對工程實體的質(zhì)量監(jiān)督不能放松，重點監(jiān)督地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等影響工程結(jié)構(gòu)安全的隱蔽工程部位；二是在對實體質(zhì)量監(jiān)督中，監(jiān)督和規(guī)范工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量行為；三是對工程建設(shè)過程中影響人們生產(chǎn)、生活和健康的環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)督；四是工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查應(yīng)有隨機性，其監(jiān)督檢查的方式、方法要采用科學(xué)的檢測儀器和設(shè)備，出具準確、具有說服力的數(shù)據(jù)，增強質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性。（4）由核驗工程質(zhì)量等級，發(fā)合格證書，轉(zhuǎn)變?yōu)榭⒐を炇諅浒负凸こ藤|(zhì)量監(jiān)督報告制度，將工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)由責任主體轉(zhuǎn)為管理機構(gòu)，明確了工程建設(shè)有關(guān)單位的質(zhì)量責任主體。

4明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的法律地位，探索工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可委托經(jīng)考核合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施，說明工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量執(zhí)法機構(gòu)，是工程質(zhì)量的警察，而不是其他性質(zhì)的機構(gòu)，不是建筑市場的競爭主體。目前，我國基本建設(shè)的規(guī)模呈逐年上升的趨勢，房地產(chǎn)業(yè)方興未艾，但從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，一線操作人員技能普遍不高，中小型施工機械、裝備水平較低；先進建筑技術(shù)推廣應(yīng)用進程較慢，計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理手段，僅在少數(shù)大型、重點工程中應(yīng)用；項目經(jīng)理綜合管理水平和素質(zhì)不高，承接項目往往是憑關(guān)系、憑不正當手段獲得；施工工效低，建筑材料質(zhì)量合格率低，偷工減料、招標活動中明招暗定、肢解工程、暗箱操作、陰陽合同、拖欠工程款現(xiàn)象普遍。所有這些因素都將直接或間接影響工程質(zhì)量水平的提高。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，市場化進程的加快，現(xiàn)行質(zhì)量管理體制不相適應(yīng)的矛盾呈現(xiàn)出來。因此，如何借鑒國外先進管理經(jīng)驗，推進我國建設(shè)工程質(zhì)量管理體制的改革是值得探討的一個課題。（1）切實轉(zhuǎn)變觀念。認清質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職能和地位，變監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)方負責為對社會負責，變對實物質(zhì)量抽查為對參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督和實物質(zhì)量抽查，改變以往的傳統(tǒng)思路和工作方法。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不再是工程建設(shè)的主體，保持獨立性和公正性，才能更超脫、更客觀地行使監(jiān)督職能，才能建立更權(quán)威的監(jiān)督形象。質(zhì)監(jiān)員不再是工程建設(shè)場上的運動員、守門員，而是更高層次上的裁判員。也就是說，質(zhì)量問題的出現(xiàn)，不應(yīng)視作質(zhì)監(jiān)員的過錯，而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)監(jiān)員的工作職責。（2）尊重主體地位。工程建設(shè)質(zhì)量的責任主體是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，他們對工程質(zhì)量負責，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職能就是檢查并督促各方責任主體履行其各自的質(zhì)量責任和義務(wù)。只有參建各方切實履行了其責任和義務(wù)，工程的質(zhì)量才有保障。例如，工程竣工驗收是建設(shè)單位組織的，是否具備驗收條件，什么時候驗收，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不應(yīng)該去審批，而應(yīng)該由建設(shè)單位自己把關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到通知驗收就行了；至于驗收時達不到驗收標準，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可對驗收結(jié)論進行否決，不同意備案就是了。只有這樣，才稱得上監(jiān)督，才會促進各方質(zhì)量責任主體認真嚴格履行其質(zhì)量責任。（3）規(guī)范質(zhì)量行為。規(guī)范人的質(zhì)量行為對于保障工程質(zhì)量有著十分重大的作用，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不但應(yīng)當監(jiān)督工程實體質(zhì)量，而且應(yīng)當監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為，并要把其放在重要位置上，這是質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)驗總結(jié)。監(jiān)督質(zhì)量行為的本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責任，使整個工程建設(shè)操作管理處于質(zhì)量標準的受控狀態(tài)，使完成的工程實體質(zhì)量達到預(yù)期的質(zhì)量目標。針對目前的建設(shè)狀況，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)切實加強對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、重點安裝工程和竣工驗收等階段的質(zhì)量驗收監(jiān)督工作，監(jiān)督的重點應(yīng)放在建設(shè)單位的驗收程序是否符合要求；各方主體的資格是否與工程相適應(yīng)；各類專業(yè)人員是否持證上崗；監(jiān)理人員資質(zhì)與到位情況；工程建設(shè)過程中和驗收過程中責任主體是否有違反法律法規(guī)和強制性標準情況發(fā)生；通過對實物質(zhì)量的抽查來檢驗各方質(zhì)量行為是否規(guī)范，質(zhì)量保證體系及責任制運行情況是否健全和正常，建筑材料使用前是否復(fù)驗，施工技術(shù)資料是否與工程施工進度同步，內(nèi)容是否真實。（4）改變監(jiān)督方式。為有效貫徹《條例》精神，結(jié)合《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》，達到切實控制質(zhì)量的目的，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取重點監(jiān)督檢查與隨機抽查相結(jié)合，并輔以必要的儀器監(jiān)測方式進行。對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全，環(huán)境質(zhì)量的重要部位、關(guān)鍵工序和使用功能的質(zhì)量監(jiān)督控制點監(jiān)督方式進行調(diào)整，狠抓強制性標準的貫徹落實，質(zhì)監(jiān)人員要嚴格按照標準把關(guān)，當好質(zhì)量衛(wèi)士，同時要督促參建各方學(xué)“標準”、用“標準”，將每道工序都控制在“標準”中。“質(zhì)量管理條例”已四年多，相當多的管理者和生產(chǎn)作業(yè)人員不了解、不重視、不掌握工程建設(shè)強制性標準的貫徹落實，為此，要通過施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，來加強對強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行強制性標準的行為，要及時予以糾正，對有關(guān)單位和個人要進行相應(yīng)的處罰，并與年檢掛鉤，記入“企業(yè)不良行為”手冊，并定期向社會公布，以確保強制性標準在工程建設(shè)中的貫徹落實。確保結(jié)構(gòu)工程是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重中之重，首先應(yīng)針對工程特點認真編寫監(jiān)督計劃，確定具體的控制點和關(guān)鍵工序，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對直接影響結(jié)構(gòu)安全的梁、板、柱等重要部位，應(yīng)嚴格監(jiān)督檢查；其次是嚴格實行施工現(xiàn)場見證取樣和送檢制度，堅持上一道工序不經(jīng)過驗收不得進行下一道工序施工；在結(jié)構(gòu)工程中間驗收和竣工驗收過程中，切實監(jiān)督驗收的程序是否正確，驗收結(jié)論的依據(jù)是否真實。隨機抽查是監(jiān)督檢查的主要方式。當前，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采取巡檢和抽檢相結(jié)合的方式，對工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)，涉及安全、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的主要部位、關(guān)鍵工序的實體質(zhì)量，對參與工程建設(shè)的各方責任主體的質(zhì)量行為進行重點監(jiān)督檢查，以施工許可和竣工驗收備案制度為主要手段，改變原來的預(yù)約式、式檢查，加強巡回檢查和隨機抽查，可要求在上述部位隱蔽前電話或書面等形式通知責任監(jiān)督員，通知中部位要清楚，隱蔽時間要準確，并且隱蔽施工前應(yīng)完全具備施工條件，符合質(zhì)量標準；改變以往下道工序隱蔽施工前到位為下道工序隱蔽施工過程中到位并視具體情況增加到位次數(shù)，保證檢查內(nèi)容和部位反映施工真實的質(zhì)量狀況。加大處罰力度。沒有處罰，就沒有監(jiān)督。對檢查出來的質(zhì)量問題必須進行處理，對有關(guān)責任人嚴格依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》做出處罰。如在尚未隱蔽部位發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，要將已隱蔽部位全數(shù)落實整改，該返工的返工，該處罰的處罰。只有這樣，才能制約和規(guī)范各方主體的質(zhì)量行為，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。在處罰的基礎(chǔ)上建立有效的監(jiān)督，達到監(jiān)督整個工程全過程建設(shè)質(zhì)量的目的。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提高自身素質(zhì)。沒有高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍，就沒有與監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威，必須做到知法守法，加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備明確判斷質(zhì)量問題嚴重程度的能力，定性準確。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)還應(yīng)完善質(zhì)監(jiān)手段，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高監(jiān)督水平。

5制定工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的執(zhí)法行為

進一步建立和完善符合市場經(jīng)濟要求的監(jiān)督管理模式；統(tǒng)一和規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部制度的建立，提出對工程質(zhì)量監(jiān)督人員的知識結(jié)構(gòu)、工作能力、專業(yè)水平、政策水平、綜合素質(zhì)和工作業(yè)績的評價標準；進一步統(tǒng)一工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作內(nèi)容和程序；進一步明確信息技術(shù)和科學(xué)手段對提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平的作用，不斷完善監(jiān)督手段，調(diào)整監(jiān)督重點、方法、程序，依據(jù)國家法律法規(guī)和強制性標準，對工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能、環(huán)境質(zhì)量以及涉及結(jié)構(gòu)安全的重要環(huán)節(jié)，對參與建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，并對承重構(gòu)件的混凝土強度、主要受力鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強度、建筑和安裝工程中影響安全、使用功能的部位，如標高、垂直度、軸線、幾何尺寸、防水、絕緣電阻、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量以及有懷疑的工程實體部位等進行監(jiān)督檢測，作為監(jiān)督檢查的輔助手段，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)性、準確性和權(quán)威性。（本文來自于《江蘇建筑》雜志?！督K建筑》雜志簡介詳見.）

篇9

Abstract: The quality of not only the relationship between the suitability of the project and construction of municipal engineering project investment results, and related to the safety of the lives and property of the people. With the vigorous development of China's modernization drive, the scale of construction continues to expand, the construction of various types of municipal projects annual investment of more than one billion square meters, the event of the engineering quality problems, will directly affect the public interest and public safety, and therefore, the construction of municipal the quality of the project has increasingly become the focus of attention of the people. The following is a brief talk about the quality of supervision and management of municipal engineering views.Keywords: Quality Supervision and technical management pilot test standard situation

中圖分類號：TB497文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序

1.監(jiān)督注冊。質(zhì)量監(jiān)督注冊是進行質(zhì)量監(jiān)督的首要關(guān)口，當建設(shè)單位在進行質(zhì)量申報時， 首先應(yīng)按實際情況填寫"工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表"， 同時向質(zhì)量監(jiān)督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報告書、地勘報告、設(shè)計圖紙審查報告、監(jiān)理合同等有關(guān)資料，每一項資料都要齊全。尤其是沒有工程地質(zhì)勘察報告書、地勘報告和設(shè)計圖紙審查報告時，監(jiān)督站應(yīng)責令不得施工，因為存在一定的質(zhì)量隱患。

2.質(zhì)量管理體系。質(zhì)監(jiān)員要對所監(jiān)督的工程負責，尤其是對于抽檢點的質(zhì)量檢查、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、以及對部分主體的質(zhì)量安全負全面監(jiān)督責任。質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部的科學(xué)管理體系的建立是十分重要的，于此同時，質(zhì)檢員的道德素質(zhì)是成 就質(zhì)量管理體系建立的關(guān)鍵，所以，促進質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能 的提高是必須的。責任質(zhì)監(jiān)員進行監(jiān)督工作時，應(yīng)按照監(jiān)督計劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督工作做到 l00％，滴水不漏。

3.圖紙會審。在施工之前，質(zhì)監(jiān)員要對建設(shè)單位的組織設(shè)計、施工、監(jiān)理部門進行監(jiān)督，對施工圖紙會審，如果發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)規(guī)定的地方，要及時提出并解決，不為日后的建設(shè)留下后患。

4.施工階段的監(jiān)督。施工階段，是逐步形成市政工程實體的主要階段，也是最終形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的定型階段。在此階段中，由于有些分項、分部工程處于穿插施工，使質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容最多、監(jiān)督力度最大的階段，所以，應(yīng)嚴格按照標準進行監(jiān)督把關(guān)，并應(yīng)注意一下幾點：

(1)結(jié)合建筑材料的進場順序，對水泥、鋼材、墻體材料，進行質(zhì)量抽查或復(fù)核。

(2)對地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量進行檢查驗收；有樁基結(jié)構(gòu)的應(yīng)按規(guī)定進行試驗檢測。

(3)對主體結(jié)構(gòu)進行嚴格監(jiān)督，加大監(jiān)督頻數(shù)；對地震設(shè)防區(qū)按照抗震要求進行進行監(jiān)督。對主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)督中，在編制監(jiān)督計劃時應(yīng)確定工序檢驗點。

(4)施工過程中，施工單位應(yīng)實行“三檢制”，監(jiān)理工程師按工序、單元檢查驗收工程質(zhì)量，上一道工序不合格不得進入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位聯(lián)合檢查驗收，質(zhì)量監(jiān)督單位按到位點定期或不定期進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查驗收的依據(jù)是國家、技術(shù)標準和工程設(shè)計文件。

5.建筑工程驗收。工程的質(zhì)量驗收是質(zhì)量監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，是對每一項工程來說都是十分重要的，參加建設(shè)的每一方單位都應(yīng)以認真、負責的態(tài)度，交給客戶一個合格、滿意 的工程成果，預(yù)防在工程驗收后出現(xiàn)各種不同的質(zhì)量問題。

（1）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當加強對建設(shè)工程的竣工驗收監(jiān)督，重點是對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況，驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

（2）根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全的部位，應(yīng)進行見證取樣，對基礎(chǔ)處理、預(yù)應(yīng)力梁板的張拉、機電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗收前，項目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位進行質(zhì)量檢測。

（3）檢查驗收程序不完備、質(zhì)量評定和檢測資料不全、主要結(jié)構(gòu)部位有質(zhì)量缺陷、違反強制性條文的工程項目不得評為優(yōu)良等級工程，實行質(zhì)量缺陷備案及檢查驗收處理制度。

6.竣工復(fù)核階段。(1)依據(jù)業(yè)主的驗收申請書確定復(fù)核工程質(zhì)量等級的時間，制定復(fù)核時的組織方案。

(2)根據(jù)檢測復(fù)核結(jié)果，對工程質(zhì)量等級進行核定并簽發(fā)等級證書，對不合格工程進行二次驗評，對獲得優(yōu)良工程的項目應(yīng)向主管部門報送相關(guān)的文字材料。

(3)組織人員對工程施工質(zhì)量進行復(fù)核，并認真做好復(fù)核時的各項監(jiān)測記錄。

(4)根據(jù)檔案管理要求，對質(zhì)量監(jiān)督全過程的記錄材料、照片、錄像帶等進行整理、并歸檔保存。

2.質(zhì)量監(jiān)督工作迫切需要解決的問題與對策

2.1對出現(xiàn)的問題沒有及時處理

對策：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，難免會出現(xiàn)對問題或事故沒有及時處理的情況，一般包括信息、合格處理和不合格的糾正。因此，我們要做到及時準確地將質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果向主管部門匯報，即向監(jiān)督專業(yè)室主任或監(jiān)督站長匯報以及通過網(wǎng)站等媒體向社會公布，對合格的處理要按不同的監(jiān)督階段內(nèi)容進行存檔備案。對不合格工程施工單位要采取幫助和教育的手段進行處理糾正，限期達到標準要求并及時組織復(fù)查。

2.2工程質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)沒有落實好

工程竣工后，將各階段評價的結(jié)果匯總，對工程總體進行評價，要從正反兩方面找出經(jīng)驗或教訓(xùn)，肯定和發(fā)揚成績，糾正錯誤，克服缺點以便不斷提高質(zhì)量監(jiān)督工作的社會效益。作為監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)注重施工單位的質(zhì)量保證體系在施工過程中的作用和監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理工程師對關(guān)鍵部位的結(jié)構(gòu)安全及使用功能、特別是隱蔽工程施工質(zhì)量檢查的認可。

2.3工程質(zhì)量評價工作不細致

對策：質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)將檢查的結(jié)果與標準的規(guī)定值進行比較，確定偏差或偏離程度，檢查結(jié)果與標準相符的即為合格，不相符的即不合格。還要做到的是分析偏離原因及動態(tài)趨勢，從而得出結(jié)論。大的質(zhì)量問題或事故必須查出原因，找出解決的辦法以保證同類施工不再發(fā)生類似問題，并分析對總體工程質(zhì)量的影響程度。具體的評價方法包括對施工過程的方法、程序的討論。對于大的質(zhì)量問題或事故必須寫出整改報告，報告要列清問題，查明原因，拿出具體的整改方案。工程質(zhì)量保證資料必須與施工進度同步。

2.4質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴，講人情、人際關(guān)系的復(fù)雜或者有關(guān)部門的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督部門公正執(zhí)法的一個重要影響因素。通常建設(shè)主管部門的行政執(zhí)法的調(diào)查取證工作由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來實施，是否進行執(zhí)法處罰靠主管部門決定。往往當監(jiān)督機構(gòu)提出處罰申請后，受其他外來干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。

對策:加強隊伍建設(shè)，建立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、人員的考核制度 隊伍建設(shè)方面，建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實施該意見，應(yīng)當完善質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員資格認證制度，嚴格的個人執(zhí)業(yè)資格?？山梃b公務(wù)員制、行員制。

4．市政工程質(zhì)量監(jiān)督在新形勢下的管理

4．1完善監(jiān)督管理的信息化建設(shè)

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)尋找更有效的辦法開展監(jiān)督工作，將有限的資源集中投放到對質(zhì)量保證能力低、易發(fā)生工程質(zhì)量安全隱患甚至導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的工程的監(jiān)督上。而監(jiān)督管理信息化的實施，將對施工企業(yè)、對工程質(zhì)量安全水平進行動態(tài)管理。一方面，監(jiān)督機構(gòu)計算機管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)盡快建立。另一方面是監(jiān)督機構(gòu)管理軟件滯后，極大地制約了我們的管理水平。最明顯的問題是對施工現(xiàn)場監(jiān)控不力，必然導(dǎo)致不能準確、及時、有效地給政府部門提供有價值的數(shù)據(jù)、資料。因此，加快質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的升級建設(shè)進程，盡快實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、備案資料和監(jiān)督登記情況統(tǒng)計報表網(wǎng)上傳輸、及時掌握質(zhì)量安全管理動態(tài)、質(zhì)量安全事故及信息公布。

4．2創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機制

進一步完善對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡報制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機制、責任追究機制和溝通協(xié)調(diào)機制。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻：

篇10

中圖分類號：F28 文獻標識碼：A

建筑工程監(jiān)理的是否有效， 直接關(guān)乎到整個房屋工程項目的最終質(zhì)量，也最終決定能否達到客戶的需求和國家有關(guān)施工的規(guī)范要求， 更直接影響著施工企業(yè)在市場競爭中的核心地位。

1對監(jiān)理工作的認識

筆者認為，首先建筑監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性活動，在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位只承擔服務(wù)的相應(yīng)責任。建筑監(jiān)理不直接進行設(shè)計、施工和材料、設(shè)備采購，所以也不承擔這些方面的直接責任。由于建筑監(jiān)理行業(yè)的存在，使工程項目的經(jīng)濟效益更高，速度更快，質(zhì)量更好，因此，房屋建設(shè)監(jiān)理企業(yè)僅承擔整個工程項目的監(jiān)理責任，也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責任。

其次，目前，我國房屋建筑工程施工中由于諸多因素，比如說混生互動、惡性循環(huán)、相互影響，結(jié)果造成參與建設(shè)各方責任主體不能正確履行職責，存在違法質(zhì)量行為，導(dǎo)致一些建筑工程質(zhì)量事故多次發(fā)生。

再次就是目前我國的建筑施工監(jiān)理體系不完善。在這樣的一個大環(huán)境體系中，要做好監(jiān)理工作，就要建立一套完善的監(jiān)理體系。但是，由于客觀諸多原因，現(xiàn)階段我國監(jiān)理體系并不完善，投資商和承包商之間并沒有成立質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理無法進行統(tǒng)一部署，監(jiān)理難度大，工作不到位，監(jiān)理效果不明顯，為房屋質(zhì)量帶來了安全隱患。這也是致命的一個因素。

除此之外，筆者還認為我國各監(jiān)理單位在監(jiān)理力度方面不夠強硬。這主要體現(xiàn)在監(jiān)理的責任不明確、職能交叉，質(zhì)量問題整改較難，阻礙了監(jiān)理機構(gòu)作用的發(fā)揮。而且一些建筑企業(yè)法人任意更改工期、違反操作流程，影響了工程的進度，使工程質(zhì)量得不到保障，在一定程度上加大了監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理難度。

以上這幾種情況在目前各個監(jiān)理單位中或多或少都存在，有客觀原因也有主觀因素，總之我們在具體監(jiān)理工作中要敢于面對，及時找到一個合理有效地解決辦法。

2監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

在目前來說，筆者認為監(jiān)理工作的主要內(nèi)容涉及到三大部分，第一大部分是工程施工階段。這主要有協(xié)助項目承擔單位編寫開工報告；審查工程施工單位各項施工準備工作，下達開工通知書；督促工程施工單位建立健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督其實施；審查工程施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進度計劃，并督促其實施；協(xié)助審核和確認工程施工單位提出的分包工程項目及選擇的分包單位；分階段進行進度控制，及時提出調(diào)整意見；督促工程施工單位對工程各項資料及時整理分析，并及時提供給監(jiān)理、設(shè)計單位及項目承包單位；督促檢查安全生產(chǎn)、文明施工等內(nèi)容。

第二大部分是工程驗收階段。主要有協(xié)助項目承包單位做好驗收準備工作；參與工程階段驗收及竣工自查，并對工程施工質(zhì)量提出評估意見等。

第三大部分是工程保修階段。體現(xiàn)在協(xié)助組織和參與檢查項目生產(chǎn)準備前的各項準備工作；對保修期間發(fā)生的工程質(zhì)量問題，參與調(diào)查研究，弄清情況，鑒定工程質(zhì)量問題的責任，并監(jiān)督保修工作。

對一個房屋建筑工程來說，最好要做好全過程、多目標監(jiān)理，因為這樣能取得更大的效益，尤其是大中型建設(shè)項目和重點工程的全過程監(jiān)理更值得重視。但具體究竟委托何種內(nèi)容的監(jiān)理可根據(jù)具體情況靈活處置，業(yè)主可以委托——個單位監(jiān)理，也可同時委托幾個單位。

3監(jiān)理工作具體措施

在監(jiān)理工作措施方面，這幾年筆者也總結(jié)了些經(jīng)驗，現(xiàn)總結(jié)如下：

3.1加強質(zhì)量意識。在房屋建筑工程施工前，監(jiān)理方要統(tǒng)一召開由施工單位技術(shù)負責人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各專業(yè)工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。

3.2組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。在進入現(xiàn)場前，總監(jiān)理工程師要結(jié)合投標承諾，認真了解專業(yè)劃分、工程難度等情況，對進場監(jiān)理人員的工作能力也要有個初步的估計和掌握，并采取相應(yīng)措施最大限度地發(fā)揮各自的特長，以此來保證各監(jiān)理工作崗位之間的相互銜接，分工協(xié)作。要配備完善的專業(yè)監(jiān)理人員，這樣才能保證監(jiān)理工作的順利開展。如果專業(yè)監(jiān)理人員配備不齊，其造成的后果就是總監(jiān)理工程師四處救火、疲于奔命。在這樣的狀況下，工作時疏忽和隱患的產(chǎn)生在所難免，業(yè)主的滿意度也將隨之下降。

3.3提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)。由于監(jiān)理人員的成本比較高，一些施工監(jiān)理企業(yè)在這方面選用監(jiān)理人員時不考慮其綜合素質(zhì)，這是很可怕的。從綜合素質(zhì)來講，現(xiàn)在的監(jiān)理人員仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。因此， 要想適應(yīng)監(jiān)理工作，必須不斷的學(xué)習(xí)。一是堅持不斷、積極主動地學(xué)習(xí)， 盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識。 二是要在工作實踐中加強自我鍛煉， 注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗交流， 積極摸索積累經(jīng)驗， 使從業(yè)能力逐步提高。

3.4提高監(jiān)理工程師水平。監(jiān)理工程師起到很關(guān)鍵的作用。在實際工作中，監(jiān)理工程師必須要有豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗和廣泛的理論基礎(chǔ)。只有提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，建立一支合格的監(jiān)理工程師隊伍，才能達到工程監(jiān)理的目的。

3.5做好施工技術(shù)交底。這里所說的施工技術(shù)交底的編制，它是由項目部、隊級分別從各自的角度編制，隊級技術(shù)交底依據(jù)項目部技術(shù)交底細化編制，項目部審核隊級（工長）技術(shù)交底，班組技術(shù)交底在工長技術(shù)交底的基礎(chǔ)上“樣板”方式為主。這里重點介紹隊級技術(shù)交底的具體要求和做法。

3.6做好竣工驗收監(jiān)理。在竣工驗收大會上，監(jiān)理人員要著實匯報監(jiān)理工作；接受上級質(zhì)檢部門和省市監(jiān)理協(xié)會、本監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)理檔案資料的審查；各有關(guān)單位共同簽署的竣工驗收書上簽字。

結(jié)語

在房屋建筑工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，我們要認真探究原因，充分認識其危害性，大力開展質(zhì)量監(jiān)理工作，這也是保證建筑施工企業(yè)或單位、社會、國家以及人民利益的重要途徑。監(jiān)理工程師及相關(guān)部門必須從根本上認識到房屋建筑工程監(jiān)理工作的必要性，對存在的問題有針對性的去解決。從根本上推動監(jiān)理工作的開展，順利實現(xiàn)工程目標。

參考文獻

[1]許經(jīng)斌，李黎，于情.充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用確保工程質(zhì)量[J].價值工程，2011（09）.