導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇金融考察報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來(lái)，在人民銀行指導(dǎo)下，蘇北各市金融機(jī)構(gòu)一般可疑交易報(bào)送工作質(zhì)量有明顯提高。但重點(diǎn)可疑交易報(bào)告工作成效并不明顯，金融機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提供涉嫌洗錢(qián)犯罪的有價(jià)值情報(bào)數(shù)量偏少，在一定程度上影響了反洗錢(qián)工作的總體效果。為了解蘇北各地金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)可疑交易報(bào)送工作情況及當(dāng)中存在的問(wèn)題，5月下旬，人行南京分行反洗錢(qián)處對(duì)徐州、連云港、宿遷、鹽城、淮安等蘇北五市開(kāi)展了一次專題調(diào)研。

一、蘇北五市金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)可疑交易報(bào)告現(xiàn)狀

截止2011年底，蘇北五市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)332家，其中，銀行業(yè)118家，證券期貨業(yè)45家，保險(xiǎn)業(yè)165家，非金融支付機(jī)構(gòu)4家。在重點(diǎn)可疑交易報(bào)告上呈現(xiàn)以下特征：

（一）重點(diǎn)可疑交易報(bào)告數(shù)量偏少

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，蘇北五市金融機(jī)構(gòu)在2010年、2011年上報(bào)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心的可疑交易報(bào)告分別是413410份、914570份，涉及金額分別19803億元、121785億元，上報(bào)的筆數(shù)和涉及金額呈逐年上升趨勢(shì)。但同期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報(bào)送的重點(diǎn)可疑交易報(bào)告僅分別為8份，16份。而同期，蘇南地區(qū)（本文中指蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京）金融機(jī)構(gòu)分別上報(bào)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心的可疑交易報(bào)告2114701份、4488623份，涉及金額分別為198774億元、498177億元，報(bào)送重點(diǎn)可疑交易報(bào)告分別為42份、81份。與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)可疑交易報(bào)告數(shù)量，尤其是重點(diǎn)可疑交易報(bào)告數(shù)量明顯偏少。

（二）重點(diǎn)可疑交易報(bào)告分布不均

截至目前，蘇北五市金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)可疑交易報(bào)告全部集中在銀行業(yè)，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)目前還是零報(bào)告。這與一般可疑交易報(bào)告多數(shù)集中在銀行業(yè)是相關(guān)聯(lián)的。五市中，重點(diǎn)可疑交易報(bào)告較多的徐州和鹽城，2010年和2011年兩年分別共有8份和7份重點(diǎn)可疑交易報(bào)告，而淮安、宿遷則相對(duì)較少，都僅有2份，其中分別有一年完全是零報(bào)告。另外，蘇北五市重點(diǎn)可疑交易報(bào)告目前全部集中在本幣上，外幣重點(diǎn)可疑交易尚未發(fā)現(xiàn)?？紤]到區(qū)位因素，蘇北各市重點(diǎn)可疑交易報(bào)告在數(shù)量、地域、幣種上分布不均與各市經(jīng)濟(jì)金融活躍程度不同有一定的關(guān)聯(lián)，但也并不存在完全的因果關(guān)系。

（三）重點(diǎn)可疑交易報(bào)告質(zhì)量不高

蘇北五市金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的重點(diǎn)可疑交易報(bào)告，普遍質(zhì)量不高，多數(shù)存在客戶盡職調(diào)查不充分，交易對(duì)手及交易背景了解不透，以及缺乏必要的類型及性質(zhì)分析等問(wèn)題，有的僅從交易金額和交易筆數(shù)、頻次來(lái)判斷是否為重點(diǎn)可疑。由于上報(bào)的重點(diǎn)可疑交易報(bào)告價(jià)值較低，導(dǎo)致最后向偵查部門(mén)移送的可疑線索數(shù)量較少。也是因?yàn)橄蚬膊块T(mén)移交可疑交易的線索少頭緒亂，情報(bào)價(jià)值低，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹殡y度大，成案率較低。近2年來(lái)蘇北地區(qū)人民銀行共向公安機(jī)關(guān)移交線索10起（其中，淮安截至目前還沒(méi)有公安機(jī)關(guān)移送過(guò)可疑線索），最后立案及最終破獲案件僅1起。

二、蘇北五市金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)可疑交易報(bào)告工作存在問(wèn)題

（一）對(duì)反洗錢(qián)工作的認(rèn)識(shí)有待提高

從調(diào)查情況來(lái)看，蘇北五市金融機(jī)構(gòu)普遍存在反洗錢(qián)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。由于反洗錢(qián)工作不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為反洗錢(qián)工作不僅不能夠促進(jìn)業(yè)務(wù)的拓展，反而在一定程度上增加了運(yùn)營(yíng)成本，甚至擔(dān)心因?yàn)閲?yán)格執(zhí)法喪失潛在客戶，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，很難把反洗錢(qián)工作提到應(yīng)有的高度。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作還停留在合規(guī)層面，認(rèn)為只要合規(guī)即可免責(zé)，仍處于被動(dòng)的機(jī)械式應(yīng)付，沒(méi)有從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度主動(dòng)去開(kāi)展工作。特別是在可疑交易報(bào)送上，依然存在著較多的防御性報(bào)送問(wèn)題。而對(duì)于涉嫌犯罪的重點(diǎn)可疑交易，普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和相應(yīng)的制度及人員安排，有的金融機(jī)構(gòu)甚至還抱有地處蘇北，不會(huì)有洗錢(qián)案件發(fā)生的僥幸心理，更有個(gè)別金融機(jī)構(gòu)則對(duì)重點(diǎn)可疑交易懷有一定程度的排斥心理，從而導(dǎo)致反洗錢(qián)工作，尤其是重點(diǎn)可疑交易報(bào)告工作浮于表面。

（二）重點(diǎn)可疑交易報(bào)告工作機(jī)制欠缺

一是部門(mén)有效履職難。蘇北五市金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作多數(shù)指定由合規(guī)管理或風(fēng)險(xiǎn)控制部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。但反洗錢(qián)具體職責(zé)履行牽涉到會(huì)計(jì)、零售、公司、國(guó)際、信用卡等多個(gè)部門(mén)，雖然設(shè)立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的反洗錢(qián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但主要工作要由合規(guī)部門(mén)去協(xié)調(diào)組織，作為普通的內(nèi)設(shè)部門(mén)，其協(xié)調(diào)難度比較大。特別是涉及到重點(diǎn)可疑交易，需要回溯調(diào)查，工作力度往往不夠。二是工作流程不完善，可疑交易報(bào)告職責(zé)履行難到位。金融機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)告一般由營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜員利用反洗錢(qián)系統(tǒng)分析形成，交由業(yè)務(wù)主管復(fù)核后再上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核并上報(bào)。其中，網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員由于日常柜面本職業(yè)務(wù)工作量大，一般要利用上班前和下班后的時(shí)間兼職完成反洗錢(qián)工作，加之反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)根據(jù)“客觀標(biāo)準(zhǔn)”自動(dòng)識(shí)別和篩選的可疑交易數(shù)量較多，臨柜人員基本處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，很難把職責(zé)履行到位[1]。

（三）人工甄別分析不足且識(shí)別能力欠強(qiáng)

對(duì)可疑交易開(kāi)展人工甄別，是履行可疑交易報(bào)送義務(wù)的基本要求，也是確定某項(xiàng)可疑交易是否涉嫌洗錢(qián)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但從調(diào)查來(lái)看，蘇北各市多數(shù)金融機(jī)構(gòu)限于人員編制和成本，沒(méi)有設(shè)立專職的反洗錢(qián)可疑交易分析人員，對(duì)一線網(wǎng)點(diǎn)依靠反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)抓取的可疑交易，普遍存在著人工甄別分析不足的問(wèn)題，容易遺漏一些有價(jià)值的重點(diǎn)可疑交易。另外，隨著金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，洗錢(qián)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有反洗錢(qián)工作人員對(duì)可疑交易識(shí)別能力欠強(qiáng)。在調(diào)查中，多家金融機(jī)構(gòu)反映現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)知識(shí)跟不上反洗錢(qián)工作的實(shí)際需要，在平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)一些似乎存在疑點(diǎn)的，或似乎有必要進(jìn)一步分析確認(rèn)的可疑交易，不敢輕易做出判斷，也不知如何進(jìn)一步追蹤。而對(duì)于網(wǎng)上銀行、POS機(jī)等近年來(lái)發(fā)展較快的非面對(duì)面業(yè)務(wù)，更加缺乏識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，無(wú)法形成有效的防范機(jī)制，從而影響了反洗錢(qián)情報(bào)的獲取和工作成效。

（四）反洗錢(qián)系統(tǒng)不完善對(duì)重點(diǎn)可疑交易的提煉形成制約

為履行反洗錢(qián)義務(wù)，提高工作效率，目前金融機(jī)構(gòu)基本都開(kāi)發(fā)了反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。但從調(diào)查來(lái)看，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)存在著反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能完全對(duì)接的問(wèn)題。如客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，不少金融機(jī)構(gòu)未將等級(jí)劃分結(jié)果嵌入反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。而像網(wǎng)上銀行等非面對(duì)面交易，交易對(duì)手信息一般都集中在金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)分行，地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)無(wú)法查詢。對(duì)可疑交易實(shí)行的有效的監(jiān)測(cè)，需要金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶的了解和支付交易的完全掌握。由于系統(tǒng)不銜接，導(dǎo)致客戶信息和交易信息采集不全，金融機(jī)構(gòu)難以按客戶為單位對(duì)交易情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，從而制約了對(duì)可疑交易及時(shí)分析和準(zhǔn)確判斷。

三、加強(qiáng)蘇北地區(qū)重點(diǎn)可疑交易報(bào)告工作的對(duì)策與措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)意識(shí)

首先是要強(qiáng)化各級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的反洗錢(qián)意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)反洗錢(qián)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把反洗錢(qián)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。其次是要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)員工的反洗錢(qián)意識(shí)，積極履行法律規(guī)定的反洗錢(qián)義務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。同時(shí)將反洗錢(qián)工作納入到業(yè)務(wù)合規(guī)工作考核體系中，加大對(duì)相關(guān)人員的考核力度。隨著金融業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和工作理念的轉(zhuǎn)變，要提示金融機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，認(rèn)真考慮并履行對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)及對(duì)公眾應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

（二）加快培養(yǎng)反洗錢(qián)專業(yè)人才

反洗錢(qián)工作是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的專項(xiàng)工作，要督促金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)自身的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，下大力氣解決反洗錢(qián)崗位人員流動(dòng)性高、反洗錢(qián)人員兼職且業(yè)務(wù)技能和水平低不適應(yīng)等問(wèn)題，培養(yǎng)專家型反洗錢(qián)隊(duì)伍，保證反洗錢(qián)相關(guān)人員的專業(yè)性和延續(xù)性。同時(shí)，加大對(duì)員工進(jìn)行新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)，特別是可疑交易識(shí)別的培訓(xùn)力度，提高員工對(duì)可疑交易的甄別、分析，尤其是從可疑交易中提煉情報(bào)的能力，確保對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)抓取可疑交易數(shù)據(jù)處理的及時(shí)、完整和準(zhǔn)確。

（三）推進(jìn)反洗錢(qián)工作從前臺(tái)分散處理向后臺(tái)集中處理的轉(zhuǎn)變

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況，查找分析自身工作模式和流程中的不足，學(xué)習(xí)工商銀行反洗錢(qián)業(yè)務(wù)“系統(tǒng)做，集中做、專家做”的集中處理模式，創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)反洗錢(qián)工作從前臺(tái)分散處理向后臺(tái)集中處理的轉(zhuǎn)變。要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善反洗錢(qián)工作流程，加強(qiáng)人員配備，特別是人工分析甄別人員的配備，在反洗錢(qián)系統(tǒng)自動(dòng)篩選的基礎(chǔ)上建立健全并進(jìn)一步強(qiáng)化人工分析甄別機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)可疑交易監(jiān)測(cè)與排查力度，提升重點(diǎn)可疑交易報(bào)告工作的效率和質(zhì)量。

（四）切實(shí)做好反洗錢(qián)系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接和整合

指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善反洗錢(qián)內(nèi)控制度并做好與新業(yè)務(wù)特性的銜接，在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效整合。一方面完善核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與客戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等系統(tǒng)的接口，提高交易數(shù)據(jù)和客戶信息的提取率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送的全過(guò)程管理。另一方面將核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用卡、票據(jù)等業(yè)務(wù)的鏈接，將網(wǎng)銀交易、ATM存取款、POS機(jī)刷卡以及匯票、本票、支票等業(yè)務(wù)信息直接接入核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)展同一交易客戶可疑交易數(shù)據(jù)識(shí)別來(lái)源，為可疑交易的識(shí)別和排查創(chuàng)造條件。

（五）督請(qǐng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)的管理和支持

加強(qiáng)與省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，督請(qǐng)各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)高度重視并認(rèn)真研究其分支機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作，特別是在履行可疑交易報(bào)告等反洗錢(qián)核心義務(wù)方面存在的問(wèn)題，在省級(jí)層面進(jìn)一步完善工作流程，整合系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，著重要抓好反洗錢(qián)工作在分支機(jī)構(gòu)的落實(shí)。一方面要抓好薄弱地區(qū)，加大對(duì)反洗錢(qián)工作薄弱的分支機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)力度，另一方面要抓好薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)加大可疑交易分析排查力度，加強(qiáng)反洗錢(qián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，不斷優(yōu)化參數(shù)設(shè)置，把工作重心轉(zhuǎn)移到挖掘有價(jià)值的洗錢(qián)線索上來(lái)。另外，還要督請(qǐng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在人員編制和經(jīng)費(fèi)上給予其分支機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作必要的支持。

（六）人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)

篇2

一、考察內(nèi)容

一是參觀了招銀控股服務(wù)項(xiàng)目——林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所總部及桐廬分部，了解了大宗農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步考察了公司投資方向和策劃運(yùn)作能力。二是在招銀控股桐廬分公司召開(kāi)了對(duì)接座談會(huì)。在座談會(huì)上，公司方提出了可在農(nóng)產(chǎn)品證券化交易、電子商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、安全檢測(cè)、文化創(chuàng)意、旅游品牌等九個(gè)方面與我縣進(jìn)行項(xiàng)目投資或長(zhǎng)期合作，雙方就投資方式細(xì)節(jié)交換了意見(jiàn)。

二、公司基本情況

招銀控股有限公司注冊(cè)資本1001萬(wàn)，旗下有招銀優(yōu)品、招銀金融、招銀商品三類主營(yíng)服務(wù)方向，主要經(jīng)營(yíng)現(xiàn)貨交易咨詢、經(jīng)紀(jì)服務(wù)、大宗商品掛牌保薦等業(yè)務(wù)，為政府、企業(yè)、單位等機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)部vis、運(yùn)營(yíng)方案、人才培訓(xùn)、政策解析、資源對(duì)接、跨界整合等服務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員3500多家。

林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所成立于2010年12月，主要從事林權(quán)交易、大宗農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易、林業(yè)碳匯交易、林業(yè)金融服務(wù)等一站式服務(wù)，已累計(jì)為4000多家林產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社提供融資服務(wù)達(dá)150億元。

三、項(xiàng)目合作內(nèi)容

1.林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目。發(fā)展縣林權(quán)交易平臺(tái)，納入林業(yè)交易所“萬(wàn)縣模式”，在線交易我縣特色化農(nóng)林產(chǎn)品。

2.電子商務(wù)項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)發(fā)展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)，充分利用我縣文化中心現(xiàn)有硬件設(shè)施，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，公司提供“農(nóng)村淘寶”商戶點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、智能化平臺(tái)建設(shè)、人員培訓(xùn)方案，并為產(chǎn)業(yè)園提供前期運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

四、考察體會(huì)和建議

篇3

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來(lái)政策的取向

提升沿邊開(kāi)放與構(gòu)建周邊國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶

“不確定”的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的確定性

刺激內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資

論自主研發(fā)對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)安全的意義及其措施

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對(duì)策

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國(guó)家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述

我國(guó)商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究

我國(guó)貨幣政策的效率研究

民間金融：是取締還是招安?

加快稅收調(diào)控，推廣環(huán)保型汽車(chē)

中國(guó)農(nóng)民工市民化的社會(huì)成本研究

中國(guó)農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計(jì)

農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析

跨國(guó)公司在華并購(gòu)的敵意行為分析

基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國(guó)有投資公司策略選擇

首都資源：收益、成本與比較優(yōu)勢(shì)

住房市場(chǎng)失衡：市場(chǎng)失靈還是政府失責(zé)

卷首語(yǔ)

全球金融危機(jī)與中國(guó)的對(duì)策(下)

國(guó)外社會(huì)政策新發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示——民建中央社會(huì)福利與社會(huì)保障訪問(wèn)團(tuán)赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報(bào)告

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素

常懷感恩 心存敬畏——訪中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)總公司總經(jīng)理 韓鐵林

金融危機(jī)下的我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研

我國(guó)股票市場(chǎng)資源配置效率的實(shí)證分析

關(guān)于社?；鹳Y本運(yùn)作問(wèn)題分析

金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路

影響我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實(shí)證研究

EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬中的應(yīng)用研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建——以金融危機(jī)十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為視角

農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

刺激增長(zhǎng)的重點(diǎn)和有效性:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

我國(guó)證券投資者保護(hù)基金制度的創(chuàng)新與不足

金融危機(jī)沖擊下的民營(yíng)企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強(qiáng)——2009·中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告

卷首語(yǔ)

當(dāng)前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

防“過(guò)熱”更需防“過(guò)?！?/p>

企業(yè)利潤(rùn)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任

中國(guó)銀行業(yè)需在開(kāi)放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡

企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)——東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁劉積仁訪談錄

世界經(jīng)濟(jì):競(jìng)合格局的變化

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的測(cè)度以及中國(guó)貢獻(xiàn)的分析

現(xiàn)階段房?jī)r(jià)調(diào)控措施分析及其對(duì)策研究

談我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題——兼論政府調(diào)控房?jī)r(jià)的著力點(diǎn)

“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的啟示

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究

信息時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例

資源獲取動(dòng)機(jī)下的企業(yè)兼并理論綜述

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下的壟斷與中國(guó)反壟斷改革

生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)

北京市國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)下的自主創(chuàng)新——2006·中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

卷首語(yǔ)

篇4

由恩格斯的論述來(lái)理解社會(huì)主義

邯鄲市縣級(jí)政府法治建設(shè)指標(biāo)體系及其實(shí)施機(jī)制研究——以永年為例

影響和制約邯鄲公路建設(shè)地方問(wèn)題的思考

人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及其對(duì)策

基于灰色系統(tǒng)理論的金融人才需求預(yù)測(cè)

人力資本管理會(huì)計(jì)視角下企業(yè)剩余索取權(quán)分配的博弈

微博與民眾話語(yǔ)權(quán)的回歸

當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

我國(guó)燒結(jié)煙氣脫硫現(xiàn)狀分析

彎矩調(diào)幅法在砼框架結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中的運(yùn)用

汽車(chē)燃油的回收利用裝置

固話漏電寶業(yè)務(wù)拓展“固網(wǎng)＋G網(wǎng)”來(lái)電提醒一體化

主題圖工具Ontopia在邯鄲地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的使用

工學(xué)結(jié)合下高職經(jīng)濟(jì)類課程體系構(gòu)建與開(kāi)發(fā)

高職《人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)》課程項(xiàng)目化教學(xué)改革與實(shí)踐

高職院校教師職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

廣東優(yōu)秀民辦院校教師職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析及啟示——以惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

高職院校信息素養(yǎng)教育的價(jià)值與策略探究

針對(duì)教學(xué)對(duì)象靈活開(kāi)展課堂教學(xué)——以美國(guó)、埃及、韓國(guó)三國(guó)學(xué)生個(gè)案為例

淺談高職數(shù)學(xué)課程的教學(xué)現(xiàn)狀

高等職業(yè)院校機(jī)電專業(yè)教學(xué)方法的改革

體育游戲教學(xué)對(duì)促進(jìn)女大學(xué)生心理健康研究

大學(xué)生戀愛(ài)心理的特征及原因分析

鋼琴即興伴奏對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)

論檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化之建設(shè)

攝影：趙津

攝影作品：李燕

臺(tái)灣高等職業(yè)教育考察報(bào)告

邯鄲大學(xué)校名的由來(lái)

論戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)與周邊國(guó)的商貿(mào)往來(lái)

磁州窯民國(guó)釉下彩瓷瓶上《黃鶴樓》的戲曲文化雜談

張之洞和盛宣懷關(guān)系評(píng)析

網(wǎng)絡(luò)游戲《開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)》成功的背后

邯鄲地方文獻(xiàn)資源范疇研究

邯鄲趙文化功能文本型翻譯研究

淺談邯鄲旅游資源開(kāi)發(fā)

邯鄲模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策分析(二)

國(guó)企改制過(guò)程中企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離探析

完善商業(yè)銀行個(gè)人高端客戶管理的若干思考

淺談房地產(chǎn)投資與房地產(chǎn)現(xiàn)狀

通過(guò)合理的稅務(wù)策劃合法減少企業(yè)應(yīng)稅消費(fèi)品的稅額

露天礦中壓電網(wǎng)接地方式的選擇

職業(yè)院校教師心理資本開(kāi)發(fā)策略的思考

如何加強(qiáng)新時(shí)期教師心理健康教育

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的探討

淺談高校大學(xué)生社團(tuán)文化建設(shè)

如何提高高校多媒體教育效果

淺談如何提高學(xué)生的俄語(yǔ)寫(xiě)作能力

制圖課堂教學(xué)方法探析

在古箏基礎(chǔ)訓(xùn)練中使學(xué)生掌握好"放松手型"

太極拳在高校的發(fā)展

全民健身與草根體育參與的社會(huì)學(xué)分析

建立檔案、圖書(shū)、情報(bào)一體化信息中心之我見(jiàn)

圖書(shū)館信息資源整合模式分析

篇5

3月3日至3月13日，中國(guó)人民第十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京舉行。

2005年十屆三次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)政協(xié)組織部分委員就“促進(jìn)中西部崛起”、“農(nóng)民工生產(chǎn)生活情況”、“煤炭資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)”、“老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)”等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并形成了考察報(bào)告19篇；部分專門(mén)委員會(huì)就“深化收入分配制度改革的基本思路”、“推進(jìn)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”、“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管能力”等問(wèn)題形成了專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。

在本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，記者重點(diǎn)采訪了經(jīng)濟(jì)組的分組討論。他們之中，有曾長(zhǎng)期擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志；有國(guó)內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、大學(xué)教授；有擔(dān)任大型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)家，也有紡織、有色等行業(yè)協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人。他們以自己的親身經(jīng)歷對(duì)“十一五”規(guī)劃草案等提出了很好的意見(jiàn)和建議，涉及最多的問(wèn)題包括“十一五”規(guī)劃；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及保護(hù)農(nóng)民（包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）利益；進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)；西部開(kāi)發(fā)、東北振興；金融體制改革及金融安全；環(huán)境、能源問(wèn)題；煤炭安全；加強(qiáng)社會(huì)保障，解決群眾醫(yī)療、教育、住房等。

政協(xié)十屆四次會(huì)議期間，政協(xié)委員們圍繞黨和國(guó)家的中心工作，以高度的政治責(zé)任感建言獻(xiàn)策，提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大會(huì)共收到2040余名委員的提案5030余件，參與提案的委員占委員總數(shù)的90%。從委員提案份數(shù)上看，最受關(guān)注的仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，共2213件，占全部提案的45.18%，其次是科教文衛(wèi)體1441件，政法和社會(huì)保障的1244件。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)生活的質(zhì)量要求越來(lái)越高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、司法腐敗已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，社會(huì)保障、住房已成為制約消費(fèi)的重要瓶頸。

本次會(huì)議提案內(nèi)容主要有：加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)；推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快國(guó)有大型企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；改善市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；深化金融體制和財(cái)稅體制改革，維護(hù)金融穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；深化科技體制改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化；進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，完善涉外經(jīng)濟(jì)管理體制；增加教育投入，大力促進(jìn)教育公平；實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)；深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和服務(wù)體系建設(shè)，逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題；深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大食品、藥品監(jiān)管力度；進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏止重特大事故頻發(fā)；積極發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)困難群體；健全社會(huì)救助體系，加大扶貧濟(jì)困力度；調(diào)整收入分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；全面貫徹民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展；加強(qiáng)內(nèi)地同港澳的交流與合作，維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；反對(duì)“”分裂活動(dòng)、構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系，爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分履行政協(xié)職能。

篇6

2003年召開(kāi)的“高等教育發(fā)展與財(cái)政政策國(guó)際研討會(huì)”上，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡(jiǎn)稱OECD)公布了關(guān)于中國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估與財(cái)政撥款考察的報(bào)告(《OECD Review of Financing and Quality Assurance Rearms in Higher Education in The People's Republic of China》，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該報(bào)告基于2002年以美國(guó)紐約州立大學(xué)教授溫得海默和英國(guó)阿伯丁大學(xué)前任校長(zhǎng)伯格為首的OECD專家小組對(duì)中國(guó)進(jìn)行的訪問(wèn)研究，OECD專家小組于2003年10月完成此報(bào)告。

OECD的考察報(bào)告著重考察高等教育的財(cái)政和教育質(zhì)量，報(bào)告主要包含下列3個(gè)部分：一是根據(jù)10項(xiàng)分析標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)高等教育改革計(jì)劃的評(píng)估；二是中國(guó)高等教育體制和制度水平上的質(zhì)量控制和保證措施；三是中國(guó)高等教育財(cái)政幾個(gè)最重要問(wèn)題的評(píng)述。

在這些討論中提出了很多OECD評(píng)論小組認(rèn)為值得教育部和高等教育機(jī)構(gòu)在接下來(lái)10年的高等教育改革進(jìn)程中要思考的可選政策和措施。在結(jié)束章節(jié)中，OECD評(píng)論小組提出了如下3個(gè)主要的亟需思考的政策選擇：一是擴(kuò)大的中國(guó)高等教育質(zhì)量管理體制，強(qiáng)調(diào)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；二是修訂學(xué)費(fèi)一貸款方案，更加有效滿足公平擴(kuò)大和質(zhì)量需求；三是建議建立一套高效能的管理信息系統(tǒng)。

在教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化渠道中，受益者個(gè)人或其家庭分擔(dān)部分高等教育成本成為非財(cái)政性渠道中的重要途徑。由受益者本人或其家庭分擔(dān)高等教育的部分費(fèi)用來(lái)補(bǔ)償高等教育過(guò)程中發(fā)生的成本的形式，稱為高等教育成本補(bǔ)償。即時(shí)付費(fèi)是學(xué)生家長(zhǎng)分擔(dān)成本的貢獻(xiàn)形式。學(xué)生貸款是學(xué)生本人補(bǔ)償成本的形式。在我國(guó)已經(jīng)普遍實(shí)行高等教育成本補(bǔ)償?shù)慕裉?，人們?duì)高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)也越來(lái)越關(guān)注。特別是伴隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的緊縮，高等教育成本補(bǔ)償成為經(jīng)費(fèi)籌措的一個(gè)重要的非財(cái)政渠道。在這種情況下，制定合理的高等教育學(xué)費(fèi)水平、提供有效的學(xué)生資助措施是高等教育財(cái)政政策中不可忽視的問(wèn)題。

《報(bào)告》中的建議是：“修訂學(xué)費(fèi)一貸款方案，更加有效滿足公平擴(kuò)大和質(zhì)量需求?！痹谡闹薪ㄗh應(yīng)該大幅提高學(xué)費(fèi)，甚至包括整個(gè)教育成本的財(cái)政措施。對(duì)此，分別就高等教育貸款修訂方案和學(xué)費(fèi)修訂方案有如下思考：

一、對(duì)《報(bào)告》中高等教育貸款修訂方案的思考

《報(bào)告》中上述建議的提出，是以一個(gè)幾近完美的助學(xué)貸款方案為條件的。這一助學(xué)貸款的要點(diǎn)如下：所有無(wú)力承受學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的學(xué)生都應(yīng)該獲得貸款（最大限度地）來(lái)支付他們的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；在學(xué)習(xí)期間貸款是無(wú)息的，畢業(yè)之后的一段時(shí)期（比如5年)貸款利息應(yīng)該減半，此后，貸款應(yīng)該是全息的；只有當(dāng)畢業(yè)生的收入達(dá)到某一水平、能夠負(fù)擔(dān)的時(shí)候，才履行還款責(zé)任；如果這個(gè)收入水平一直未達(dá)到，或者在退休或死亡之前，貸款還未完全償還，貸款（或余額）應(yīng)該由政府支付，而不應(yīng)該是畢業(yè)生。此貸款計(jì)劃的目的是：在一定程度上把高等教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)從學(xué)生的家庭轉(zhuǎn)移到學(xué)生自己，學(xué)生貸款不會(huì)只是貧困學(xué)生的特權(quán)，而是國(guó)家和學(xué)生（及他們的家庭）對(duì)高等教育的投資。

（一）此種方案的建設(shè)性《報(bào)告》中對(duì)于學(xué)費(fèi)—資款方案建議的建設(shè)性，可以從公平和效率兩個(gè)角度來(lái)分析：從公平的角度看，每個(gè)人都有受教育的權(quán)利，但受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)于受教育的需求來(lái)說(shuō)是不足的廠受教育機(jī)會(huì)應(yīng)該優(yōu)先考慮具備較高能力的人，因?yàn)槟芰Ω叩娜送ㄟ^(guò)受教育可以獲得更大的收益，包括個(gè)人和社會(huì)收益。而支付學(xué)費(fèi)的能力和自身能力是不相關(guān)的，高等教育的個(gè)人成本較高，因此僅通過(guò)制定入學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有可能把一些沒(méi)有付費(fèi)能力但具有學(xué)習(xí)能力的求學(xué)者拒之門(mén)外，所以根據(jù)付費(fèi)能力確定入學(xué)機(jī)會(huì)的做法是非常不公平的。

從效率的角度看，學(xué)生貸款實(shí)際上是使學(xué)生預(yù)支其未來(lái)收入用于自身的教育投資。因此，如果教育收益高的話，學(xué)生貸款的實(shí)施可以進(jìn)一步增加個(gè)人教育資源的流量。同時(shí)，由于個(gè)人的受教育機(jī)會(huì)不再受家庭付費(fèi)能力的約束，教育系統(tǒng)對(duì)學(xué)生的選擇將依賴于其學(xué)習(xí)能力，這樣會(huì)使得教育更有效率。

學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金是政府和各類機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生提供財(cái)政支持的主要方式。什么是向?qū)W生提供資助的最好形式，以及資助的效果，學(xué)生貸款的運(yùn)行和管理機(jī)制、資金來(lái)源、利率、償付和拖欠等問(wèn)題是學(xué)生資助和貸款研究關(guān)注的熱點(diǎn)。

因此，一種保證入學(xué)機(jī)會(huì)的公平和效率的方法是啟動(dòng)教育資源市場(chǎng)，即實(shí)行學(xué)生教育貸款制度。這種方法不但可以減輕國(guó)家對(duì)于高等教育學(xué)費(fèi)分擔(dān)的財(cái)政支出的壓力，國(guó)家可以拿出教育財(cái)政支出中更多的份額發(fā)展高等教育，還可以在更深的層次上促進(jìn)我國(guó)高等教育公平與效率的實(shí)現(xiàn)。

（二）此種方案的局限性

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何制度的變革都是有成本的，而如果制度變革帶來(lái)的成本增加比這種變革帶來(lái)的效益的增加要大的話，這種變革便是不經(jīng)濟(jì)的；這種成本，在制度變革時(shí)的制度環(huán)境尚不成熟，即其相關(guān)的其他制度還不能很好地與之配套的時(shí)候，會(huì)是很大的。

縱觀我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)一貸款制度的實(shí)施環(huán)境，最大的障礙就是我國(guó)的信用機(jī)制尚未健全，金融市場(chǎng)尚未成熟，僅通過(guò)有限的欠款追償機(jī)制和貸款大學(xué)生的道德約束是無(wú)法保證貸款的還清的；同時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)與連年擴(kuò)大的高校招生和畢業(yè)規(guī)模相比；明顯地?zé)o法接納所有的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，這就引發(fā)了貸款大學(xué)生的還款困難。因此，自1999年我國(guó)高等教育實(shí)施助學(xué)貸款以來(lái)，盡管高等教育的增長(zhǎng)率大幅增加，但與此同時(shí)，更快更多的是還款違約率的增加和銀行“黑名單”人數(shù)的增加?，F(xiàn)實(shí)的情況表明，現(xiàn)行政策下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的銀行對(duì)于助學(xué)貸款這一收益低風(fēng)險(xiǎn)大的金融產(chǎn)品不再大力推行。

綜上所述，《報(bào)告》中提出的高等教育助學(xué)貸款方案的實(shí)行應(yīng)該是—個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程，盡管當(dāng)前在配套制度的建立和變革上還是有很大的困難，但并不是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)該以此建議為目標(biāo)，全方位、多角度地制定和改進(jìn)高等教育財(cái)政政策，在保證公平與效率的前提下實(shí)現(xiàn)高等教育財(cái)政的快速穩(wěn)健發(fā)展。

二、對(duì)《報(bào)告》中高等教育學(xué)費(fèi)修訂方案的思考

《報(bào)告》中的建議提出，“學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該為了反映某些特別課程的高費(fèi)用而區(qū)別很大，而應(yīng)該單獨(dú)以學(xué)術(shù)價(jià)值為基礎(chǔ)核算(The team suggest that the level of tuition fee should not vary significantly to reflect the higher costs of particular courses，as access to ex pensive programs should be based solely on academic merit，not financial means.)”，“同樣的原則應(yīng)用于不同級(jí)別的大學(xué)，學(xué)生不應(yīng)因費(fèi)用高而無(wú)法進(jìn)入一流大學(xué)學(xué)習(xí)(The same principle should apply in relation to the ranking of universities，as a student should not be deterred from studying at a top university， just because its fees are higher.)”。

（一）當(dāng)前我國(guó)學(xué)費(fèi)方案與《報(bào)告》的背離

仔細(xì)分析《報(bào)告》方案提出的原因，可以這樣理解：如果收入和能力是不相關(guān)的話，那么為保證教育效率，就應(yīng)制定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以確保進(jìn)入高等學(xué)校的學(xué)生是適齡人口中最有學(xué)習(xí)能力的人。只有做到了“以學(xué)術(shù)價(jià)值衡量”的學(xué)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，才能保證高等教育的效率，從而更有效地培養(yǎng)出更合適的人才。

但是，從我國(guó)高等院校實(shí)際情況上看，目前的學(xué)費(fèi)存在“四高四低”的特點(diǎn)：名牌大學(xué)學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，一般大學(xué)學(xué)費(fèi)略低；熱門(mén)專業(yè)學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，長(zhǎng)線專業(yè)學(xué)費(fèi)略低；藝術(shù)類院校學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，普通院校學(xué)費(fèi)略低；發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)費(fèi)較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)費(fèi)較低。結(jié)合我國(guó)高等院校學(xué)費(fèi)的實(shí)際情況，可以看出我國(guó)的現(xiàn)狀與《報(bào)告》提出的這種方案是相背離的。考察這種背離存在的客觀原因，有如下幾個(gè)方面：

首先，從我國(guó)的高等教育資源供需現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的高等教育資源相對(duì)于日益增長(zhǎng)的需求來(lái)說(shuō)是稀缺的。而不同專業(yè)或課程的教育資源供給還處于“賣(mài)方市場(chǎng)”，擁有比教育資源需求者更高的地位。因此，作為受教育者以及為受教育者付費(fèi)的“買(mǎi)方”，只是學(xué)費(fèi)——也就是教育資源價(jià)格——的單方面接受者而不是參與制定者。因此，對(duì)于高等教育資源提供者的定價(jià)于——也就是學(xué)費(fèi)修訂方案一只是單方面的接受。

其次，作為一種以價(jià)格形式體現(xiàn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是一個(gè)最能夠直接被體驗(yàn)和衡量的概念。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在價(jià)格上的定位，涉及諸多因素，也是多種利益綜合和集中的反映，它的合理性也只能是多種利益協(xié)調(diào)平衡的結(jié)果，間接地反映需求與支付之間的某種關(guān)系。而目前差別的政策，主要是考慮到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，對(duì)手教育資源投入成本大的專業(yè)，收費(fèi)就更高，而學(xué)生就業(yè)率高的專業(yè)，受益明顯高于其他專業(yè)，因而收費(fèi)同樣也更高。

最后，在上述這種學(xué)費(fèi)的定價(jià)原則作為前提的情況下，還有公眾對(duì)于高等教育定價(jià)的認(rèn)同以及付費(fèi)的承受力等因素。家庭收入水平、心理承受力、父母受教育程度等因素的影響是存在差異的，但排除典型和個(gè)別特殊，普遍存在著比較合理的、合適的、能被廣泛接納的付費(fèi)能力。而當(dāng)前這種公眾的認(rèn)同，也是我國(guó)的現(xiàn)狀與OECD提議相背離的因素之一。

還需要指出的是，OECD《報(bào)告》中建議的學(xué)費(fèi)“應(yīng)該單獨(dú)以學(xué)術(shù)價(jià)值為基礎(chǔ)核算”，從我國(guó)當(dāng)前的高等教育現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，因?yàn)榇嬖谥煌瑢I(yè)、不同領(lǐng)域，“學(xué)術(shù)價(jià)值”如何衡量還是一個(gè)非常困難的問(wèn)題。而達(dá)成這種基于“學(xué)術(shù)價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同比起基于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同要困難得多。因此，綜上原因，我國(guó)的學(xué)費(fèi)修訂方案現(xiàn)狀與OECD《報(bào)告》的建議的背離，是很難避免的。

（二）基于教育成本與學(xué)生支付能力的學(xué)費(fèi)修訂方案重構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的管制，很容易導(dǎo)致一些意想不到的不良后果，比如說(shuō)使得學(xué)生在選擇學(xué)校和專業(yè)時(shí)由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件而非個(gè)人素質(zhì)造成了價(jià)格歧視，不利于高等教育資源的有效利用；再就是人為地因?qū)W費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃定了某種差別，有可能缺乏激勵(lì)，淡化競(jìng)爭(zhēng)，尤其會(huì)對(duì)學(xué)校和學(xué)生引發(fā)某種“惰性”。當(dāng)然，就目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，按照OECD《報(bào)告》的建議直接進(jìn)行學(xué)費(fèi)方案的修訂，也是不尊重現(xiàn)實(shí)的盲目行為。以其建議為借鑒，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行學(xué)費(fèi)修訂方案的重構(gòu)，才是科學(xué)的選擇。

篇7

其實(shí)，無(wú)論是2015年7月央行等十部委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），還是2016年8月銀監(jiān)會(huì)等四部委印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，都無(wú)一例外地強(qiáng)調(diào)，P2P網(wǎng)貸資金應(yīng)由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行存管。接下來(lái)，《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》是否會(huì)在前兩項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)銀行如何開(kāi)展P2P網(wǎng)貸資金存管業(yè)務(wù)作進(jìn)一步明確和細(xì)化呢？我們拭目以待?？梢钥隙ǖ氖?，銀行在P2P網(wǎng)貸資金存管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的地位將得到不斷鞏固和強(qiáng)化。毫無(wú)疑問(wèn)，銀行是實(shí)現(xiàn)P2P網(wǎng)貸資金存管的最佳機(jī)構(gòu)，沒(méi)有之一。

尷尬的是，整個(gè)網(wǎng)貸行業(yè)2000多家P2P平臺(tái)中，真正上線銀行存管系統(tǒng)的P2P平臺(tái)不足100家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年9月底，盡管有近300家P2P平臺(tái)宣布與銀行簽訂資金存管協(xié)議，但真正實(shí)現(xiàn)銀行資金存管系統(tǒng)上線的平臺(tái)只有95家，占網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量比例僅4.9%。涉足資金存管的銀行以城商行為主，如徽商銀行、江西銀行、華興銀行等，大型商業(yè)銀行和多數(shù)股份制商業(yè)銀行對(duì)存管業(yè)務(wù)仍然較為猶豫。

P2P網(wǎng)貸資金存管業(yè)務(wù)對(duì)于銀行來(lái)講，屬于“輕資本”的中間業(yè)務(wù)。在當(dāng)前銀行息差獲利空間縮窄的環(huán)境下，銀行本應(yīng)該對(duì)這類能夠帶來(lái)非利息收入以及增量客戶的業(yè)務(wù)敞開(kāi)懷抱。那么，是什么原因?qū)е露鄶?shù)銀行對(duì)這一項(xiàng)業(yè)務(wù)避而遠(yuǎn)之呢？

銀行對(duì)于監(jiān)管要求有疑惑 P2P網(wǎng)貸平臺(tái)業(yè)務(wù)在我國(guó)發(fā)展較快，但監(jiān)管起步較晚，相關(guān)制度辦法出臺(tái)存在一定的時(shí)滯，P2P網(wǎng)貸經(jīng)歷了一段“野蠻發(fā)展”時(shí)期。如P2P網(wǎng)貸平臺(tái)存管細(xì)則，千呼萬(wàn)喚未出來(lái)。銀行作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，不得不對(duì)監(jiān)管紅線持有警惕之心。在業(yè)務(wù)細(xì)則沒(méi)有出臺(tái)之前，具體的業(yè)務(wù)模式是否合規(guī)，成為銀行不敢Υ訟鉅滴袂峋僂動(dòng)的重要原因。例如，此前部分平臺(tái)在上線的資金存管系統(tǒng)中，采用了銀行機(jī)構(gòu)存管和非銀行機(jī)構(gòu)存管并行的方式，即投資者不開(kāi)通存管賬戶也能投資部分標(biāo)的；還有一些平臺(tái)，同時(shí)接入兩個(gè)以上的銀行存管，以規(guī)避銀行對(duì)平臺(tái)資金的全面監(jiān)測(cè)。這些做法雖然“創(chuàng)新”，但是否符合監(jiān)管要求，銀行還需觀望。所以在細(xì)則正式出臺(tái)之前，部分銀行的態(tài)度趨于謹(jǐn)慎。

銀行對(duì)于流程設(shè)計(jì)有遠(yuǎn)慮 根據(jù)目前的要求，P2P網(wǎng)貸資金銀行存管系統(tǒng)應(yīng)由銀行主導(dǎo)設(shè)計(jì)，從開(kāi)戶、充值、投標(biāo)、提現(xiàn)、撤單、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)事先能夠完整記錄資金的流轉(zhuǎn)，保證賬戶開(kāi)設(shè)、監(jiān)管和清算環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立性，封閉在銀行體系內(nèi)。這不但要求銀行有強(qiáng)大的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力，還需要有強(qiáng)大的信息挖掘能力，尤其是對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的交易規(guī)模、借貸余額、借款人、借款數(shù)量等方面要充分掌握。從操作層面看，每個(gè)P2P網(wǎng)貸平臺(tái)的情況不同，銀行需要跟各個(gè)合作平臺(tái)一一對(duì)接，導(dǎo)致工作量大大增加。后來(lái)出現(xiàn)一些合作方式，比如支付由第三方支付來(lái)提供支持，銀行專注資金存管。雖然并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，但由于第三方支付的介入，銀行少了很多工作量，減少與網(wǎng)貸平臺(tái)直接接觸，銀行的積極性開(kāi)始提升。

銀行對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)有擔(dān)憂 前幾年，P2P網(wǎng)貸的不規(guī)范發(fā)展積聚了大量風(fēng)險(xiǎn)，也為銀行帶來(lái)了煩惱。社會(huì)大眾對(duì)網(wǎng)貸資金銀行存管業(yè)務(wù)不夠了解，對(duì)銀行在其中的角色和責(zé)任有一些誤解。其實(shí)，在P2P網(wǎng)貸資金存管業(yè)務(wù)中，銀行只負(fù)責(zé)資金存管，并不對(duì)P2P平臺(tái)本身存在的信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。此外，部分P2P網(wǎng)貸平臺(tái)借資金存管之機(jī)，大肆進(jìn)行宣傳，將“存管”混淆為“監(jiān)管”，企圖將銀行的信用“錯(cuò)配”到平臺(tái)自身上來(lái)。更有少數(shù)劣質(zhì)平臺(tái)，在沒(méi)有實(shí)行資金存管的情況下，故意宣稱資金由銀行進(jìn)行監(jiān)管，惡意誤導(dǎo)投資者和輿論，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。我們可以發(fā)現(xiàn)，至今仍有“P2P跑路，銀行遭圍堵”等現(xiàn)象發(fā)生。銀行為避免類似的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和出現(xiàn)，往往只能“一刀切”，聞P2P色變也就不足為奇。

但不管怎么樣，P2P網(wǎng)貸作為重要的新金融業(yè)態(tài)還在繼續(xù)發(fā)展，資金存管既是監(jiān)管要求，又有市場(chǎng)需求，同時(shí)也給銀行帶來(lái)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。那么，如何采取針對(duì)P2P網(wǎng)貸資金存管切實(shí)有效的措施，打消顧慮、化解尷尬進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“三贏”呢？

在制度建設(shè)上，應(yīng)盡快明確網(wǎng)貸資金存管業(yè)務(wù)規(guī)則 《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)已有時(shí)日，應(yīng)盡快出臺(tái)，明確資金存管業(yè)務(wù)模式及相關(guān)工作要求、標(biāo)準(zhǔn)和流程，讓銀行開(kāi)展存管業(yè)務(wù)時(shí)有據(jù)可依。同時(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)指引，明確銀行在存管業(yè)務(wù)中的責(zé)任，即不對(duì)網(wǎng)貸信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、不對(duì)網(wǎng)貸資金本金及收益予以保證或承諾、不承擔(dān)資金管理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)等，從源頭打消銀行的種種顧慮。

篇8

中心成立后，為有效提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效運(yùn)行，我們從服務(wù)全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開(kāi)展"百戶企業(yè)調(diào)研"，按"科技型、成長(zhǎng)型、效益型、就業(yè)型"四個(gè)類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫(kù)，積累了較為完整、詳實(shí)的資料，為項(xiàng)目評(píng)估提供了可靠的基礎(chǔ)；選擇出前20戶基本符合擔(dān)保條件的企業(yè)作為儲(chǔ)備對(duì)象，促進(jìn)中心"擔(dān)保一批、受理一批、儲(chǔ)備一批"的經(jīng)營(yíng)模式有效運(yùn)行；根據(jù)企業(yè)需求和自身?yè)?dān)保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的原則開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

但由于我中心擔(dān)保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300萬(wàn)元的注冊(cè)資金中，貨幣資金為250萬(wàn)元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門(mén)的合作中業(yè)務(wù)開(kāi)展嚴(yán)重受阻。加之**沒(méi)有地方銀行，四大國(guó)有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒(méi)有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對(duì)象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔(dān)全部的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行利率高、擔(dān)保貸款放大倍數(shù)沒(méi)有超過(guò)三倍。另外，**市政府出臺(tái)的中心章程中明確要求，企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保，要向中心提前繳納申請(qǐng)擔(dān)保額的20%作為會(huì)費(fèi)，這無(wú)疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務(wù)開(kāi)展造成阻力。

截止2005年4月底，我中心累計(jì)為全市15家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1953萬(wàn)元，其中到期順利解除擔(dān)保責(zé)任1265萬(wàn)元，在保責(zé)任余額688萬(wàn)元。

二、建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，確保風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控、審保分離。

我中心建立了科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師、金融專業(yè)人士，組成擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審組，確保了項(xiàng)目評(píng)定能力；對(duì)受保企業(yè)均落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，以其合法的財(cái)產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保；嚴(yán)格執(zhí)行"項(xiàng)目部初審、評(píng)審組把關(guān)、監(jiān)管委決策"的三級(jí)審批程序、杜絕隨意性和盲目性；

中心制定了嚴(yán)格的《企業(yè)信用評(píng)定與擔(dān)保業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》，出臺(tái)了《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《責(zé)任追究制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制及考核辦法》。在項(xiàng)目的操作過(guò)程中完善了對(duì)擔(dān)保企業(yè)的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分類操作分析等詳細(xì)內(nèi)容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作體系；在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，我中心堅(jiān)持每筆業(yè)務(wù)操作兩人以上，并與金融部門(mén)獨(dú)立審核、獨(dú)立拿出意見(jiàn)和考察報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理要將項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告報(bào)評(píng)審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調(diào)查，達(dá)成共識(shí)后報(bào)監(jiān)管委最終審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在操作一筆擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，要與中心主任簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書(shū)，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度，監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認(rèn)真填寫(xiě)輸入電腦，供中心共同把關(guān)。嚴(yán)格的管理、有效的運(yùn)作，確保了風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控，審保分離。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高中心的風(fēng)險(xiǎn)控制能力

我中心在財(cái)務(wù)管理上制定了《財(cái)務(wù)部職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他報(bào)表和資料按要求及時(shí)報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)、市工業(yè)局、財(cái)政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門(mén)，增加了財(cái)務(wù)運(yùn)作的透明度。并能不定期地接受上級(jí)主管部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)。

目前，中心的擔(dān)保責(zé)任余額為688萬(wàn)元，沒(méi)有超過(guò)當(dāng)期中心凈資產(chǎn)和受托資金的5倍。對(duì)單一客戶提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額原則上沒(méi)有超過(guò)中心當(dāng)期凈資產(chǎn)和受托管資金總額的10%，個(gè)別超過(guò)10%，但最高沒(méi)有突破20%。中心沒(méi)有從事境外擔(dān)保業(yè)務(wù)與外幣擔(dān)保業(yè)務(wù)。由于資本金有限，目前，正積極與省擔(dān)保中心、省擔(dān)保公司運(yùn)作聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。

四、加強(qiáng)資本金管理，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分散

目前，中心全部的擔(dān)保資金均存在協(xié)議銀行，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、銀行債券和國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)債券，沒(méi)有用于對(duì)外非股權(quán)短期投資及項(xiàng)目股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。已按擔(dān)保收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、已按不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。中心收取的擔(dān)保費(fèi)率，是根據(jù)省中小企業(yè)局及我中心章程中規(guī)定的擔(dān)保期限1年的其月費(fèi)率為2.19‰,擔(dān)保期限在6個(gè)月以下的月費(fèi)率為2.09‰。

以上是我中心在實(shí)際運(yùn)作中的自查報(bào)告，盡管中心在新興行業(yè)的運(yùn)作中努力地工作，但由于主客觀原因，距上級(jí)的要求還存在很大的差距，還有很多工作，需要在今后的工作中不斷的改進(jìn)與完善。今后，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)、幫助下，我們?cè)谝欢颖杜Γ瑩P(yáng)長(zhǎng)避短，取得更大進(jìn)步。

篇9

③2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求“以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)”。

④2014年2月10日，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（教社科〔2014〕1號(hào)），全文分為“服務(wù)國(guó)家發(fā)展，明確建設(shè)目標(biāo)”、“聚焦國(guó)家急需，確定主攻方向”、“整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)”、“發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫(kù)隊(duì)伍”、“拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端平臺(tái)”、“改革管理方式，創(chuàng)新組織形式”、“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障”等七部分，詳見(jiàn)http：///gzdt/2014-02/28/content_2625304.htm。

⑤此外，蘭德公司和倫敦戰(zhàn)略研究所定期互派訪問(wèn)學(xué)者，野村綜合研究所和斯坦福研究所等也經(jīng)常進(jìn)行人員交流;通過(guò)這種人才交流機(jī)制，不僅可以使人盡其才，更能夠使智庫(kù)不斷充實(shí)新鮮血液，增強(qiáng)活力，使智庫(kù)保持旺盛的思想活力;因此人員培養(yǎng)交流機(jī)制既可以為智庫(kù)帶來(lái)大量的思想火花，同時(shí)也可以進(jìn)一步擴(kuò)大智庫(kù)的社會(huì)影響力（安淑新，2011、2012）。

⑥出自南宋大儒朱熹（1130～1200）《觀書(shū)有感》一詩(shī)：“半畝方塘一鑒開(kāi)，天光云影共徘徊。問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！?/p>

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（18）王輝耀：《中國(guó)新型智庫(kù)功能定位的思考與建議》，《中國(guó)市場(chǎng)》，2014年第19期。

（19）王文：《重構(gòu)中國(guó)智庫(kù)理念：咨政、啟民、伐謀、孕才》，《文化縱橫》，2014年第10期。

篇10

我院金融人才培養(yǎng)新方案提出，為滿足新疆和兵團(tuán)的人才需要，金融學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)重點(diǎn)目標(biāo)向“微觀、實(shí)務(wù)”轉(zhuǎn)變?！蹲C券投資學(xué)》作為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的重要應(yīng)用課程之一，把經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、財(cái)政金融理論、投資理論、國(guó)家的方針政策與股票投資實(shí)踐密切結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)管理類院校的教學(xué)建設(shè)中具有重要地位。

一、《證券投資學(xué)》教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題

雖然我院從2007年就開(kāi)始開(kāi)設(shè)《證券投資學(xué)》課程，但仍存在一些問(wèn)題。

1.教學(xué)模式單一化。

《證券投資學(xué)》是實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，但以前在教學(xué)模式上多是采取單一的理論教學(xué)，案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)較少，使實(shí)踐與理論嚴(yán)重脫位，學(xué)生覺(jué)得這門(mén)課只是理論的講述，比較乏味、枯燥。

2.教學(xué)方法與手段單調(diào)落后。

對(duì)基礎(chǔ)理論的教學(xué)主要采取教師講、學(xué)生聽(tīng)、記的灌輸式模式，并以黑板做媒介，在知識(shí)的傳輸上范圍狹窄、呆板，加上實(shí)行大班授課，討論、模擬情境教學(xué)無(wú)法有效開(kāi)展，不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

3.證券課程比較單一。

我院的證券課程主要是證券投資理論與實(shí)務(wù)，而證券市場(chǎng)專題和證券市場(chǎng)管理、證券交易法等輔助課程沒(méi)有開(kāi)設(shè)。證券課程內(nèi)容比較綜合，未能將證券內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，這樣就不利于同學(xué)們?nèi)嫦到y(tǒng)地學(xué)習(xí)證券知識(shí)。實(shí)際上，證券市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的一個(gè)非常重要的組成部分，其包含的內(nèi)容非常豐富，社會(huì)上需要的證券人才應(yīng)當(dāng)比較全面地掌握證券市場(chǎng)的有關(guān)知識(shí)，因此證券課程的內(nèi)容也需要相對(duì)拓寬?！蹲C券投資學(xué)》不僅要介紹股票市場(chǎng)的相關(guān)知識(shí)，而且要對(duì)國(guó)債市場(chǎng)、基金市場(chǎng)、海外證券市場(chǎng)乃至衍生工具市場(chǎng)進(jìn)行全面的介紹與分析。

4.我院證券課程沒(méi)有納入必修課之列。

在新修訂的人才培養(yǎng)方案除金融專業(yè)外，其他專業(yè)所開(kāi)的證券課程均為證券投資技術(shù)分析課程，證券投資學(xué)課程作為我院各專業(yè)目前的培養(yǎng)目標(biāo)均是力爭(zhēng)在新疆、兵團(tuán)擴(kuò)大影響，所以就證券課程來(lái)說(shuō)，應(yīng)該使學(xué)生全面了解相關(guān)內(nèi)容，而證券投資學(xué)課程僅僅作為選修課程來(lái)開(kāi)設(shè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新形勢(shì)發(fā)展的需要。

5.對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)有待改革。

當(dāng)前我院的對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)《證券投資學(xué)》評(píng)價(jià)存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：目的上主要用于甄別和選拔，而不是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展；內(nèi)容上過(guò)多倚重知識(shí)，特別是課本上的知識(shí)，而忽視了實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神、態(tài)度等綜合素質(zhì)的考查；評(píng)價(jià)方法上以傳統(tǒng)的紙筆考試為主，過(guò)多地倚重量化的結(jié)果，評(píng)價(jià)重心上過(guò)于關(guān)注結(jié)果，忽視被評(píng)價(jià)者在各個(gè)時(shí)期的進(jìn)步狀況和努力程度，沒(méi)有形成真正意義上的形成性評(píng)價(jià)，不能很好地發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)發(fā)展的功能。因此，構(gòu)建符合促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，探究促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有效的評(píng)價(jià)方式是當(dāng)前《證券投資學(xué)》課程改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、實(shí)行教學(xué)改革，提高教學(xué)效益

1.教學(xué)模式多樣化。

針對(duì)以前采取單一的理論教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，使教學(xué)模式多樣化。

（1）課堂理論教學(xué)模式：多媒體課件+原理與方法講解+討論與案例分析。

首先闡釋證券投資的基本知識(shí)、基本原理和基本方法，然后用直觀實(shí)例、案例作進(jìn)一步的討論、分析。討論中要求每位同學(xué)都發(fā)言，互相之間還可開(kāi)展討論。這一課堂教學(xué)模式以學(xué)生為主體，將教師從布道者轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂教學(xué)的領(lǐng)路人、教練員和思維啟發(fā)者，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，鍛煉學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（2）加強(qiáng)證券投資學(xué)課程的實(shí)踐操作。

實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)的目的是力圖通過(guò)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)證券投資理論的理解和證券投資實(shí)務(wù)的感受，增強(qiáng)學(xué)生分析問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力。

《證券投資學(xué)》課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)包括證券公司投資實(shí)地考察、認(rèn)知實(shí)習(xí)、模擬投資、案例分析等環(huán)節(jié)。通過(guò)證券公司投資實(shí)地考察、認(rèn)知實(shí)習(xí)，學(xué)生與真正的證券投資者溝通學(xué)習(xí)，書(shū)寫(xiě)親身體會(huì)和感受；通過(guò)模擬投資體會(huì)投資工具的選擇、投資公司（對(duì)象）的選擇、技術(shù)分析、基本分析等具體應(yīng)用情況，以及案例分析將所學(xué)理論與實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐教學(xué)不僅能促使學(xué)生體會(huì)到所學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題的具體情況，而且能促使學(xué)生感受到所學(xué)知識(shí)掌握程度與靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)的差距，激發(fā)學(xué)生自學(xué)的積極性和主動(dòng)性。

2.多種教學(xué)方法靈活使用。

采用課堂教學(xué)、證券公司實(shí)地考察、認(rèn)知實(shí)習(xí)、案例分析與課后網(wǎng)上模擬投資相結(jié)合的教學(xué)方法，目的是加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。

第一，理論教學(xué)與模擬證券投資相結(jié)合，理論考核占70%，模擬證券投資業(yè)績(jī)占30%，有利于學(xué)生將所學(xué)理論應(yīng)用于模擬投資，并激發(fā)學(xué)生自學(xué)的積極性和潛力。

第二，理論教學(xué)與實(shí)際工作的聯(lián)系非常密切，既有比較高深的理論，又有很強(qiáng)的實(shí)踐和可操作性。

第三，證券投資與國(guó)家的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、公司情況聯(lián)系緊密，應(yīng)用性強(qiáng)，因此，培養(yǎng)的學(xué)生既要懂理論，又要會(huì)應(yīng)用；既要與國(guó)際接軌，又要考慮中國(guó)的國(guó)情；既要從微觀角度思考問(wèn)題，又要從宏觀角度思考問(wèn)題。

3.對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

學(xué)生通過(guò)《證券投資學(xué)》課程的教學(xué)了解股票投資、基金投資和債券投資的基本知識(shí)和基本理論，懂得證券投資的專業(yè)術(shù)語(yǔ)和基本規(guī)則，掌握證券投資成本和收益的計(jì)算方法，掌握證券投資的基本分析和技術(shù)分析的基本原理，以便于進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)課程奠定專業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)為便于進(jìn)入證券市場(chǎng)進(jìn)行投資實(shí)踐，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)處理好理論教學(xué)與學(xué)習(xí)體驗(yàn)、操作練習(xí)的關(guān)系，教師應(yīng)從相關(guān)書(shū)籍、雜志、互聯(lián)網(wǎng)中收集豐富的資料，結(jié)合自身的理論研究，形成與各章節(jié)內(nèi)容相銜接的實(shí)戰(zhàn)指南或案例，同時(shí)針對(duì)我國(guó)目前的股指期貨進(jìn)行介紹，增強(qiáng)實(shí)效性。

投入大量精力、人力自編與《證券投資學(xué)》教材配套、適合我院學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的習(xí)題集，有利于幫助學(xué)生復(fù)習(xí)、鞏固和掌握所學(xué)知識(shí)。自編《證券投資學(xué)案例》，加深學(xué)生對(duì)課程的理解，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的操作技能、分析能力和表達(dá)能力。明確案例的內(nèi)容、操作程序等，為提高案例實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量提供基本保證。自編《證券投資實(shí)驗(yàn)教材》，明確實(shí)驗(yàn)教學(xué)目的和要求、教學(xué)內(nèi)容和課程體系、實(shí)踐教學(xué)方式、課時(shí)分配等內(nèi)容，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供較完整、系統(tǒng)的參考依據(jù)。

4.學(xué)生評(píng)價(jià)的改革：注重分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力及實(shí)際操作能力的考查。

因?yàn)椤蹲C券投資學(xué)》本身就是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，所以需要對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)進(jìn)行一系列改革，以建立科學(xué)、有效、符合實(shí)際、可操作的促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。如在評(píng)價(jià)目的上以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為根本目的、淡化原有的甄別與選拔的功能，豐富評(píng)價(jià)與考試的方法，突出評(píng)價(jià)的激勵(lì)與調(diào)控的功能。具體采用考勤、閱讀、提問(wèn)、課堂發(fā)言、討論參與程度、模擬投資、撰寫(xiě)證券投資分析報(bào)告、閉卷筆試等多種形式，檢驗(yàn)學(xué)生靈活運(yùn)用知識(shí)及實(shí)際操作的能力。評(píng)分時(shí)，只要分析過(guò)程正確，分析結(jié)論與原理或案例背景相符即可。同時(shí)將模擬投資總結(jié)、實(shí)地考察報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)觀摩報(bào)告也作為考核方式之一。改變紙筆測(cè)驗(yàn)是考試的惟一手段的現(xiàn)狀，根據(jù)考試的目的、性質(zhì)、對(duì)象等，選擇靈活多樣的考試方法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的考查；改變過(guò)于注重分?jǐn)?shù)、簡(jiǎn)單地以考試結(jié)果對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類的做法，并對(duì)考試結(jié)果作出分析、說(shuō)明和建議，形成激勵(lì)性的改進(jìn)意見(jiàn)或建議，減輕學(xué)生壓力，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。這樣不僅能關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且能發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立信心。

參考文獻(xiàn)：