時間:2023-03-08 15:40:27
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一是圓滿完成了2017年春節(jié)道路旅客運(yùn)輸安全保障工作;
二是切實做好全國“兩會”期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作;
三是確保了清明、五一、端午等節(jié)假日期間安全平穩(wěn)有序。
四是保障了“6.23”特大洪災(zāi)交通運(yùn)輸保安全、保暢通工作。
五是積極開展安全生產(chǎn)大檢查工作,重點突出客運(yùn)、水上交通安全。
二、強(qiáng)化重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
(一)“6.23”特大洪災(zāi)安全保暢通工作
6月23日,我縣遭受大范圍、長時間、高強(qiáng)度暴雨襲擊,導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河水猛漲、山體滑坡、公路浸泡、路基跨塌、橋梁沖斷,全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。共造成63座橋梁受損,3座倒塌;鎮(zhèn)埠遂道嚴(yán)重塌陷開裂,塌方391處46033立方米,損毀擋土墻25610米,沖毀路面177.9公里,沖毀路基166處46661米,沖毀護(hù)坡16處236立方米。
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,全員進(jìn)入防汛戰(zhàn)時狀態(tài)。成立應(yīng)急分隊和應(yīng)急車隊,調(diào)集搶險機(jī)械、物資奔赴一線,實行24小時值班,及時處置、報告突發(fā)事件,保證信息暢通。組織公路站、運(yùn)管所、綜合服務(wù)站、養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù)人員上路巡查,在危險路段、橋梁設(shè)置警示、禁行等標(biāo)志,確保人車安全。加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)管,責(zé)令所有客運(yùn)班線停止運(yùn)營;渡口站要求所有渡船停渡,并將渡船轉(zhuǎn)移至安全部位,防止渡船飄移。重點工程停止施工,做好安全防護(hù)措施,防止施工電路因水漏電事故發(fā)生。洪水退后,又投入到緊張的災(zāi)后交通修復(fù)保暢通工作中。
(二)在建工程安全生產(chǎn)工作
為做好橋梁、道路等在建工程施工安全生產(chǎn)工作,要求縣公路站、交通重點工程辦公室、交通質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)單位對全縣交通在建工程進(jìn)行安全大檢查,責(zé)令施工、監(jiān)理單位切實履行安全生產(chǎn)操作規(guī)范,保障橋梁、道路施工安全。同時,會同市交通運(yùn)輸局安監(jiān)科對我縣交通在建工程進(jìn)行安全督查,重點檢查了馬墩口大橋、莊灣渡橋和鵝湖大橋施工現(xiàn)場,對施工現(xiàn)場安全標(biāo)志標(biāo)牌、施工安全操作規(guī)范及施工安全會議記錄等內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)情況進(jìn)行研究檢查,并對不足情況提出了整改意見,以確保在建工程施工安全無事故發(fā)生。
(三)道路交通安全生產(chǎn)工作
1、為加強(qiáng)道路交通安全整治,加大貨運(yùn)車輛超限超載治理力度,縣政府成立了縣貨運(yùn)車輛超限超載集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在縣交運(yùn)局,抽調(diào)從公安、交警、交通運(yùn)管、公路路政等部門24人組成路面執(zhí)法大隊集中辦公。自治超工作開展以來,通過企業(yè)源頭治理和路面車輛檢查,對非法改裝和超限超載車輛及經(jīng)營業(yè)主和企業(yè)起到了極大震懾作用,有些車主已主動到維修企業(yè)拆除非法改裝,治超工作已初見成效,取得了階段性成果。
2、縣運(yùn)管所派出檢查組到縣公交、長運(yùn)公司及汽車站等重點部位和重點企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,同時要求全縣道路運(yùn)輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護(hù)工作,嚴(yán)把駕駛員人員上崗關(guān),嚴(yán)禁車輛帶病運(yùn)行;責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)并糾正車輛違法違規(guī)行為;督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、六不出站”制度。
3、縣公路站、農(nóng)村公路綜合服務(wù)站加強(qiáng)農(nóng)村公路的巡查力度,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,進(jìn)行危橋全面排查,對能夠及時修復(fù)的破損路段及時修復(fù),不能及時修復(fù)的設(shè)置好安全警示標(biāo)識標(biāo)牌。
(四)渡運(yùn)連續(xù)28年安全無事故
今年以來,完成興田傳芳里等標(biāo)準(zhǔn)化渡運(yùn)碼頭建設(shè);組織開展渡運(yùn)安全檢查28次,排查隱患并整改到位11起,對樟樹坑、峙灘、營里、鎮(zhèn)埠、勝湖5條渡船進(jìn)行強(qiáng)制維修;開展安全教育培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)新渡工2名;不斷提高渡工工資,穩(wěn)定渡工隊伍,全縣渡口已連續(xù)28年安全無事故。
三、采取重點措施保安全
1、先后印發(fā)《縣交通運(yùn)輸局2017年安全生產(chǎn)工作要點》、春運(yùn)、全國兩會及節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作文件,與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂渡運(yùn)安全責(zé)任狀,與下屬各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,落實好一崗雙責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、按照縣安委辦通知要求,組成橋梁道路、道路交通和水上交通3個組開展了安全生產(chǎn)專項檢查工作;為深刻吸取“2.25”南昌白金匯海航酒店唱天下KTV重大火災(zāi)事故教訓(xùn),對汽車站、鵝湖汽車站、樟樹坑渡口等人員密集場所進(jìn)行消防安全排查整治工作。
3、5.29日,省運(yùn)管局易宗發(fā)局長來我縣督導(dǎo)工作,強(qiáng)調(diào)要以“5.15”特大交通事故為警醒,加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。為此,我局要求縣運(yùn)管所對已開通的壽安鴻興、鵝湖至金竹山等城鄉(xiāng)公交線路進(jìn)行道路運(yùn)行條件安全風(fēng)險評估。
4、為提高安全人員綜合素質(zhì),于5月23日派員參加了全市交通運(yùn)輸安全應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。
5、積極開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“6.16落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢?nèi)铡焙徒煌ㄟ\(yùn)輸系統(tǒng)夏季百日安全專項行動等活動。
四、問題和建議
雖然我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但也還存在著一些安全隱患問題,主要表現(xiàn)在企業(yè)的安全主體責(zé)任意識還不強(qiáng),交通運(yùn)輸從業(yè)人員的安全意識較為淡薄,全縣危橋存量大,農(nóng)村公路臨崖傍水,安全隱患仍等逐步消除。
現(xiàn)在我縣正在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程,建議實行道路旅客運(yùn)輸運(yùn)行條件安全聯(lián)合審批機(jī)制,由安監(jiān)、公安交警、交通、公路等部門共同參與。
五、下步工作
一是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神,用底線思想貫穿交通安全工作始終。
一、狠抓安全思想教育和培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐了陽泉局安全思想教育“十二法”,開展了多種形式的安全活動。如每星期周一、五安全活動日,“新規(guī)程”,“安全生產(chǎn)法”和“一通三防”知識競賽,電視新聞中開辟“安全知識講座”、“三違通報”、“安全評論”專輯;井下主要巷道設(shè)置安全警示牌等,使“安全責(zé)任重于泰山”的思想深入廣大干部職工心中。同時加大安全培訓(xùn)力度,1-7月份組織特種工種人員安全培訓(xùn)693人,礦分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)全部培訓(xùn),并通過多種形式的崗位練兵和現(xiàn)場“傳、幫、帶”活動,提高了基層干部及職工群眾的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、加大查處隱患和“三違”的力度,進(jìn)一步落實了黨政工團(tuán)齊抓共管,各級干部認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入現(xiàn)場,解決實際問題。查隱患不留死角,除專職安全員、安全網(wǎng)員、安全崗員外,礦繼續(xù)抓好各機(jī)關(guān)科室組成的查崗小分隊,每天查處“三違”和隱患,并結(jié)合礦實際情況,重點抽查區(qū)域性定時定點放炮撤人措施的執(zhí)行情況和密集淺孔的施工、驗收、效果檢驗的可靠性以及特種作業(yè)人員持證上崗情況,對二級以上三違人員除按規(guī)定進(jìn)行處罰外,并過“五關(guān)”教育,對查出的安全隱患,均按“四定”要求進(jìn)行整改。1-7月份共查處三違人員1418人,隱患1751條,整改1680條,整改率為96%。
三、加大了安全投入。2002年安措工程資金計劃總投入296.97萬元,實際總投入358.6萬元;2003年安措工程資金計劃總投入844.35萬元,到7月止,國債資金的使用正在投標(biāo)階段,利用局補(bǔ)安措資金14萬元購置使用了2臺移動抽放泵,礦自籌安措資金27.13萬元購買了4臺QF-2.2KW防突鉆機(jī),6臺MQB-45J2氣動防突鉆機(jī)、2臺人車信號機(jī)、1臺ZF-100風(fēng)動鉆機(jī)、一套安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),一套高壓選漏保護(hù)裝置,通過加大安全投入,大大提高了我礦安全裝備水平。
四、認(rèn)真抓好礦井安全評估工作,深化煤礦安全專項整治,完善采區(qū)系統(tǒng)。2002年全年計劃改造工程量1532米,實際完成1598米。2003年全年計劃改造工程量1119米,到7月止,實際完成630米。其中:-600西大巷30米、-600東翼總回36米、-600西進(jìn)風(fēng)上山64米、-600西回風(fēng)上山320米、3#進(jìn)風(fēng)上山180米。
五、切實落實“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針,重點抓好了“一通三防”工作。
1、完善了礦井通風(fēng)系統(tǒng)。-600西總回、1108西、1105東、1007相繼貫通后,及時調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng),并認(rèn)真組織巷修會戰(zhàn),對1#東總回,1007回風(fēng)措施巷,1#軌道下山,新2#底板等巷道,清修加固,降低了通風(fēng)阻力,確保了進(jìn)、回風(fēng)暢通,1108西、1105東、1007 三個工作面的風(fēng)量均達(dá)到1000-m3/分以上。局部通風(fēng)也得到改善,全礦高CH4掘進(jìn)頭和開拓頭均使用了2×15kw高效對旋局扇或30kw的新型軸流局扇,當(dāng)頭風(fēng)量和風(fēng)壓明顯增大,使用效果較好。
2、完善了礦井瓦斯抽放系統(tǒng)。4月初,完善了-600西大巷、西總回、1108西工作面抽放系統(tǒng)。1105東、1007貫通后均進(jìn)行了瓦斯抽放會戰(zhàn),1108西貫通后進(jìn)行了高冒孔抽放。各高突頭均進(jìn)行了先抽后掘,其中1007順、1010東順、1010西順、1108東順進(jìn)行了巷幫抽放。對1105東西采面落山角采取了移動泵抽放,對1108西、1007工作面落山角采取埋管抽放。1-7月份,瓦斯抽放量為351.13萬立方米。
3、加強(qiáng)了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控工作,杜絕了瓦斯超限作業(yè)。瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)嚴(yán)格按規(guī)程要求設(shè)置探頭數(shù)量、位置和斷電范圍,并三班有專人進(jìn)行維護(hù),確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證了瓦斯超限能準(zhǔn)確斷電。各回采工作面落山角要求頂要放齊放透,采取充填、碼沙包等方式,并采取噴霧灑水。工作面如出現(xiàn)瓦斯超限,堅決采取以風(fēng)定產(chǎn),杜絕瓦斯超限作業(yè)。
4、強(qiáng)化了“四位一體”的綜合防突管理,對礦井東采區(qū)、2#底板采面、中央采區(qū)、西采區(qū)均制定了區(qū)域性定時定點放炮措施,放炮峒室實行了標(biāo)準(zhǔn)化,峒室內(nèi)安全裝備齊全,井下各密閉、擋墻、風(fēng)門都按規(guī)程、防突細(xì)則要求設(shè)計施工,各主要通風(fēng)風(fēng)門及各掘進(jìn)頭防突風(fēng)門都完善了聯(lián)鎖裝置,建立了2#底板區(qū)域通風(fēng)設(shè)施,標(biāo)準(zhǔn)化樣板一條線。同時,狠抓了密集淺孔施工質(zhì)量,實行了班組長、驗收員、安全員、跟班區(qū)長四人驗收制度,打鉆時,瓦斯員、安全員必須現(xiàn)場把關(guān),有關(guān)科室不定期對密集淺孔的施工情況進(jìn)行抽查,確保了淺孔施工質(zhì)量,各高突頭堅持了長抽短排,對放炮后瓦斯變化較大的當(dāng)頭,寧停三天,不搶一秒。
5、加強(qiáng)了礦井防自燃發(fā)火管理。1106中、1105西、1108西工作面收尾后及時進(jìn)行了永久性封閉,健全了礦井注漿系統(tǒng),加強(qiáng)對各密閉、突出空峒、工作面落山角溫度,瓦斯、一氧化碳、二氧化碳的檢查,建立了臺帳制度,并派專職人員負(fù)責(zé)檢查,杜絕了自燃事故。
六、大力開展了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年以來,我礦繼續(xù)保持了2002年質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好的態(tài)勢,強(qiáng)化了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識,加強(qiáng)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,使職工懂得怎樣干標(biāo)準(zhǔn)活,做標(biāo)準(zhǔn)事。并將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識貫穿到整個經(jīng)濟(jì)活動中,職工個人經(jīng)濟(jì)利益與工程質(zhì)量掛鉤。切實做到獎優(yōu)罰劣,各職能科室每月三次對施工頭面進(jìn)行質(zhì)量檢查,并召開質(zhì)量檢查分析會,對檢查出的質(zhì)量問題和安全隱患進(jìn)行分析、解剖、限期整改。
七、對于上級部門下發(fā)的指令、明電、通報和關(guān)于安全生產(chǎn)工作意見的指示精神,分別在礦調(diào)度會、碰頭會、安全辦公會上,及時傳達(dá),貫徹落實。并對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對我礦檢查出的問題按四定要求(即定時間、定單位、定措施、定責(zé)任人)積極進(jìn)行了整改。今年以來,國家煤礦安全監(jiān)察局和宜春辦辦事處共檢查8次,檢查隱患74條,整改72條,整改率為97%。
為確保疫情防控期間,扶貧工作扎實有效推進(jìn),經(jīng)研究,決定成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下:
組 長:*** 黨組書記、局長
副組長:*** 黨組副書記、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
*** 黨組成員、副局長
成 員:各股室負(fù)責(zé)人及局下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由***同志兼任,負(fù)責(zé)扶貧工作日常事務(wù)及綜合協(xié)調(diào)工作。
二、扎實做好“一幫一聯(lián)”工作
自開展疫情防控工作以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真抓好疫情防控及脫貧攻堅一幫一聯(lián)工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)到幫扶聯(lián)系村指導(dǎo)疫情防控工作和脫貧攻堅工作共6次,聽取第一書記工作匯報4次,較好的了解了幫扶聯(lián)系村的各項工作開展情況。局其他領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)4名干部組成工作組進(jìn)駐**村開展疫情防控及協(xié)助開展脫貧攻堅工作,共計指導(dǎo)項目建設(shè)4個,指導(dǎo)復(fù)產(chǎn)復(fù)工2次。
積極組織各幫扶聯(lián)系人認(rèn)真開展扶貧幫扶工作,利用單位微信群,QQ群等方式方法組織好幫扶干部做好本年度幫扶工作計劃,按要求做好受疫情影響產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。積極宣傳防疫知識和就業(yè)政策,積極推動各幫扶對象利用疫情防控期間發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),截止3月2日,***村共計發(fā)展養(yǎng)魚10畝,創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)15畝,新種經(jīng)濟(jì)林木65畝;創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè) 畝,新種經(jīng)濟(jì)林木 畝。較好的做到了疫情防控和脫貧攻堅工作兩不誤。
疫情較輕的村委,有序組織駐村工作隊員、幫扶干部在協(xié)助貧困村、貧困戶抓好疫情防控的同時,指導(dǎo)制定脫貧發(fā)展計劃,落實扶貧政策和項目,保證脫貧攻堅工作有序開展。疫情形勢嚴(yán)峻的村委,要積極創(chuàng)新幫扶方式,采取電話、微信等方式開展幫扶和疫情指導(dǎo)。
三、搶抓時效恢復(fù)生產(chǎn)
利用抓項目建設(shè)的優(yōu)勢,在疫情防控期間超前謀劃指導(dǎo)**村做好2020年項目建設(shè)各項前期準(zhǔn)備,指導(dǎo)**村要在做好疫情防控的同時做好項目建設(shè)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項準(zhǔn)備工作。2月24日,***建設(shè)項目順利復(fù)工;3月3日***建設(shè)項目正式開工。***工程項目前期各項工作進(jìn)展順利。項目的復(fù)工開工建設(shè),為順利完成今年脫貧攻堅工作打下了良好的基礎(chǔ)。
一、省檢查組到我縣檢查的時間行程安排
(一)檢查時間
月日至日
(二)檢查內(nèi)容
以《省文明城市測評細(xì)則》(年版)確定的基本指標(biāo)9項和特色指標(biāo)3項為依據(jù),逐一考察打分。其中基本指標(biāo)135分,特色指標(biāo)15分,總分為150分,到達(dá)135分以上才為合格。
(三)檢查方法
1、聽匯報、審查資料。
2、現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查。(分2個組同時進(jìn)行,主要對象是各街道、社區(qū)和窗口單位)
3、交換意見。(參加人員:縣主要領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建文明縣城有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo))
二、我縣迎檢工作安排意見
(一)成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組
顧問:市委副書記、
組長:縣委副書記、
副組長:
成員:
(二)工作安排意見
根據(jù)省檢查驗收工作安排,結(jié)合我縣文明創(chuàng)建工作落實完成情況,做好迎檢工作主要要抓好以下幾個方面的工作(兩辦已專門下文進(jìn)行安排,具體任務(wù)見文件,請按文件和任務(wù)分解表落實):
1、認(rèn)真做好迎檢各項材料的準(zhǔn)備。根據(jù)省文明縣城測評細(xì)則要求,文明縣城主要是考核迎檢單位在9個方面的基本指標(biāo)和3個方面的特色指標(biāo)完成落實情況,其中9個方面的基本指標(biāo)涉及“四個文明”建設(shè)的各個方面,內(nèi)容多達(dá)133條,基本上是每一條就是一分,而這133條考核內(nèi)容其中絕大部分是通過各種材料來體現(xiàn),因此材料齊不齊全、扎實不扎實,是得分的關(guān)鍵,從目前情況來看,我們的迎檢材料絕大部分已經(jīng)完成,并且嚴(yán)格按測評細(xì)則進(jìn)行整理歸類。但我們的工作還要過細(xì),還要對所有材料進(jìn)行一次全面梳理,對每一條都要認(rèn)真對照,確保不能因此材料自身的原因而失分、丟分,力爭滿分。其次,我們還要認(rèn)真做好專題匯報片和綜合匯報材料的準(zhǔn)備工作,這次檢查在我縣的檢查時間只有半天,主要是通過聽匯報、審查材料和現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查的方式進(jìn)行,因此如何在有限的時間內(nèi)讓各位檢查組領(lǐng)導(dǎo)專家對我縣文明創(chuàng)建工作有深刻認(rèn)識至關(guān)重要,創(chuàng)建辦、文明辦和廣電局要集中力量、集中智慧、集中時間,拍攝出充分展現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建特色、亮點的匯報片。第三,創(chuàng)建辦、文明辦要組織人員認(rèn)真總結(jié)我縣文明創(chuàng)建工作、提煉經(jīng)驗、挖掘特色,高質(zhì)量的完成綜合匯報材料的撰寫。
2、認(rèn)真做好迎檢宣傳氛圍的營造。這次迎檢工作是對我縣文明創(chuàng)建工作的一次綜合驗收,也是體現(xiàn)我縣文明創(chuàng)建工作“全民創(chuàng)建、為民創(chuàng)建、靠民創(chuàng)建”理念的重要平臺。文明創(chuàng)建工作要實現(xiàn)全民知曉、全民支持和全面參與,必須通過一定的宣傳手段來實現(xiàn)。為此,全縣各單位要在前一階段工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好文明創(chuàng)建迎檢宣傳工作。首先,各單位要嚴(yán)格按照兩辦下發(fā)的“關(guān)于做好省文明縣城迎檢工作的通知”文件精神要求,在限定的時間內(nèi)做好迎檢的各項工作,特別是本單位干部職工的宣傳動員工作。其次,縣內(nèi)各新聞媒體要從今天開始集中時間、集中力量、突出重點,通過開設(shè)專題、專欄等形式,做好迎檢工作的宣傳發(fā)動,要在全縣居民中形成強(qiáng)烈的視覺、聽覺刺激,提升廣大居民的知曉率、支持率和參與率。第三,創(chuàng)建辦、文明辦要及時更新縣城各主要街道的創(chuàng)建宣傳欄,懸掛宣傳橫幅,大力營造迎檢的社會氛圍。第四,霞陽鎮(zhèn)各社區(qū)居委會、房產(chǎn)局物業(yè)公司以及其他各小區(qū)物業(yè)公司,要充分利用各種形式、采取有力措施,做好各社區(qū)、居民小區(qū)的宣傳發(fā)動工作,在這次檢查中,社區(qū)、小區(qū)是現(xiàn)場考察和問卷調(diào)查的一個重點,事關(guān)創(chuàng)建的成敗,因此,縣房產(chǎn)局物業(yè)公司、各居委會、各小區(qū)物業(yè)公司一定要把對本小區(qū)居民的宣傳發(fā)動工作做扎實,確保不出任何意外和差錯,督察組將在月25日至26日組織專項督查,對落實工作不力的要給以通報批評。
3、認(rèn)真做好現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查迎檢點的準(zhǔn)備。這次檢查是明察,并且提前了一定的時間通知我們,在這么有利的情況下,如果我們的各項準(zhǔn)備工作還不能做充分、做扎實,那么就是我們工作的失職。為做好現(xiàn)場考察、問卷調(diào)查的各項準(zhǔn)備工作,我們要認(rèn)真確定好各個迎檢點,并且做好各個迎檢點的前期準(zhǔn)備?,F(xiàn)場考察、問卷調(diào)查分兩組進(jìn)行,主要對象是各街道、社區(qū)和窗口單位,因此請城管局負(fù)責(zé)街道迎檢點、房產(chǎn)局和各居委會負(fù)責(zé)各社區(qū)小區(qū)迎檢點的選擇確定,所有窗口單位都要做好迎檢準(zhǔn)備。各單位確定迎檢點后,要及時通知創(chuàng)建辦、文明辦,并且嚴(yán)格按照《省文明縣城迎檢工作任務(wù)分解表》的要求在月25日前做好各項準(zhǔn)備工作,各窗口單位都要按《省文明單位迎檢工作任務(wù)分解表》的要求抓好準(zhǔn)備工作的落實,窗口單位名單見《省文明單位迎檢工作任務(wù)分解表》。
4、認(rèn)真做好迎檢環(huán)境衛(wèi)生及其他各項工作。環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量如何,是評價一個地方整體印象的重要因素,我縣創(chuàng)國衛(wèi)即將成功,因此要把我縣的國家衛(wèi)生縣城的形象充分展現(xiàn)。為此,縣愛衛(wèi)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦要在月27日組織全縣各單位開展一次縣城衛(wèi)生大清掃,通過衛(wèi)生大清掃,營造一個清新、整潔、文明、衛(wèi)生的縣城環(huán)境,迎檢省檢查組的到來。其次,縣公路局、交通局要認(rèn)真做好井岡路改造的各項掃尾工作,縣交警大隊要迅速做好井岡路交通標(biāo)線的劃定工作,建設(shè)局要做好市政設(shè)施建設(shè)施工的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù),確保迎檢期間縣城各主要街道干凈整潔、設(shè)施齊全。第三,建設(shè)局要做好縣城中心廣場、縣府路等地的美化裝扮工作,縣供電公司要做好縣城的亮化工作,要通過縣城的美化亮化來突出炎陵縣城秀美特色,為特色指標(biāo)的加分打好基礎(chǔ)。第四,縣城各公共設(shè)施責(zé)任單位,城管局、郵政局、電信局、建設(shè)局、民政局等要做好各自所屬公共設(shè)施的維護(hù)、更新、修繕,確保無人為損壞、弄臟現(xiàn)象。
5、認(rèn)真做好市民文明素質(zhì)檢驗的準(zhǔn)備工作。市民文明素質(zhì)高低是衡量一定地方文明水平的核心指標(biāo),我縣創(chuàng)文明縣城,必然要有高素質(zhì)的市民,因此我們要通過一定的舉措來展現(xiàn)炎陵人民文明熱情、大方好客的特點。城管局要通過一段時間的市容市貌整治促使廣大市民在愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、不亂吐亂貼、不講臟話粗話、在公共場所不吸煙、不大聲喧嘩、在公交車上能主動讓座、友善對待外來人員、耐心熱情回答陌生人的詢問等方面的良好素質(zhì),縣交警大隊要通過一段時間的交通規(guī)范管理,促使廣大居民和車輛嚴(yán)格遵守交通規(guī)章秩序,各行其道,不闖紅燈、不亂穿馬路,機(jī)動車不超行、插行。各窗口單位,要在服務(wù)規(guī)范,熱情周到,依法行政等方面充分體現(xiàn)文明素質(zhì)。
三、幾點要求
同志們,年月我縣正式啟動“五創(chuàng)工作”,從此全縣干部群眾圍繞創(chuàng)建目標(biāo)、上下一致、齊心協(xié)力、扎實有效的開展了各項工作,文明縣城的創(chuàng)建也是如此,在省市文明辦的正確指導(dǎo)下、在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣的文明縣城創(chuàng)建取得了較好的成效,順利通過了今年6月份的市初檢和省“公共文明指數(shù)”測評,各項工作得到了省市文明辦和省市調(diào)查隊暗訪組的肯定?,F(xiàn)在省檢馬上就要開始,我縣的創(chuàng)建目標(biāo)能否最終實現(xiàn),“五創(chuàng)”之中文明縣城的創(chuàng)建能否成為第一個通過的項目,就看我們這一次的迎檢工作是否做得充分、扎實。為做好上述迎檢工作,我提幾點要求:
(一)要高度重視。此次檢查是省文明辦對我縣兩年來文明創(chuàng)建工作的一次綜合檢驗,也是對我縣“四個文明”建設(shè)的一次省級檢查,更是事關(guān)我縣創(chuàng)建省文明縣城奪牌能否成功的關(guān)鍵一役,這次檢查驗收,意義重大、責(zé)任重大,各單位,尤其是單位主要負(fù)責(zé)人一定要從講政治的高度抓好各項迎檢工作,凡是涉及到各單位的工作一定要按兩辦的文件和任務(wù)分解表的要求抓好落實,不能有絲毫的馬虎大意,更不能存任何僥幸心理。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進(jìn)行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實,具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合,力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會,并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實,復(fù)評組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo)),評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題,但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng),同時要注意數(shù)據(jù)核實,如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進(jìn)行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差,錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識。
首先,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī),也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實,扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說,5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù),說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員,在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo),會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實,具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議,并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
一、統(tǒng)一思想,提高對掃盲自查工作的認(rèn)識
我鎮(zhèn)即將開展的掃盲自查工作,是對十年掃盲工作的綜合評估,是對前階段掃盲迎檢工作的客觀驗證,是接受縣政府檢查驗收的前期準(zhǔn)備,是我縣掃盲工作能否順利通過省市評估驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo),村、組干部和廣大教師要以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心投入這一項工作,大家心往一處想,勁往一處使,按自查指標(biāo)要求圓滿完成各個時段的任務(wù)。
二、明確職責(zé),認(rèn)真落實掃盲目標(biāo)責(zé)任制
溪洛渡鎮(zhèn)人大、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的掃盲自查工作;鎮(zhèn)掃盲辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),安排自查組的各項自查工作;村兩委負(fù)責(zé)各村掃盲工作的材料準(zhǔn)備和情況匯報工作;各村教師配合落實自查工作中全方位的工作,每個同志必須恪盡職守,扎實工作。
當(dāng)前的掃盲自查工作是“戰(zhàn)前練兵”,要求只許成功,不許失敗。誰因和重大失誤導(dǎo)致驗收失敗,將按目標(biāo)責(zé)任制追究責(zé)任。對自查工作中出現(xiàn)的問題要進(jìn)行科學(xué)分析,做到及時發(fā)現(xiàn),及時解決,對制約和影響驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要認(rèn)真把握,限期整改,不留隱患。
三、克難攻堅,把掃盲迎檢工作抓緊抓實
我鎮(zhèn)的掃盲自查工作結(jié)束后,要進(jìn)行一次科學(xué)、全面、系統(tǒng)的分析總結(jié),成績要發(fā)揚(yáng)光大,不足要充實完善,問題要限期整改正,為圓滿完成縣政府的驗收做好一切準(zhǔn)備。進(jìn)一步辦好鞏固提高班,采用各種教學(xué)手段強(qiáng)化學(xué)員的學(xué)習(xí),農(nóng)技部門的同志要走出辦公室,對各成技校學(xué)員作巡回培訓(xùn)、指導(dǎo),卓有成效地開展成技校工作;掃盲辦的同志要進(jìn)一步規(guī)范和完善檔案資料,布好反映掃盲成果的高質(zhì)量展室。各校要做好在校生的鞏固工作,做好下學(xué)期新生的入學(xué)動員工作,切實抓好“兩基”做到基礎(chǔ)教育和掃盲工作兩不誤。
從今年開始,國家發(fā)改委進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了稽察后續(xù)工作,加大了對存在問題項目通報、處罰以及整改復(fù)查的力度。按照國家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求,國家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組,對擴(kuò)大內(nèi)需中央投資等類項目進(jìn)行專項稽察工作,而且更加注重拓展專項稽察的范圍,稽察的深度和專業(yè)度也會高于以往。
為了更好地配合國家及省級稽察組的工作,各有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)該高度重視稽察工作,根據(jù)責(zé)任分工,細(xì)化各項迎檢準(zhǔn)備工作。在迎檢前,要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節(jié)點統(tǒng)計工作,并著重圍繞項目審批程序、資金管理使用、工程進(jìn)度質(zhì)量等內(nèi)容嚴(yán)格自查,有問題早發(fā)現(xiàn),早整改。在迎檢時應(yīng)該做到本項目與本地區(qū)、本部門總體完成情況相符合;投資計劃與項目現(xiàn)場情況相符合;主匯報與從匯報的口徑相符合;說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)投資項目管理工作,把項目組織好、推進(jìn)好、實施好,以高質(zhì)量、高效益的建設(shè)成果,助推各項工作的落實。
為了進(jìn)一步提高稽察工作的質(zhì)量和水平,規(guī)范稽察工作的程序和方法,國家發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室根據(jù)《國家重大項目稽察辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《會計法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國家重點項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章,在2003年制定了《國家重大項目稽察要點和工作底稿(試行)》?,F(xiàn)各級稽察組對國家重大項目及政府投資項目進(jìn)行稽察,基本上都是以它為依據(jù)和藍(lán)本的?;鞎r,一般采取聽取項目建設(shè)單位建設(shè)情況匯報,查閱項目有關(guān)文件和資料,實地察看工程進(jìn)度、質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況,必要時采取約談、延伸稽察等方式。
現(xiàn)根據(jù)各級稽察工作的要點談?wù)劵斓闹饕獌?nèi)容大意及各單位需準(zhǔn)備的相關(guān)資料。
一、稽查的主要內(nèi)容
1.項目審批程序執(zhí)行情況。
2.項目法人責(zé)任制執(zhí)行情況。
3.勘察設(shè)計情況。
4.招標(biāo)投標(biāo)情況。
5.開工準(zhǔn)備情況。
6.施工和工程進(jìn)度情況。
7.設(shè)備材料采購情況。
8.工程監(jiān)理實施情況。
9.工程質(zhì)量情況。
10.財務(wù)管理和建設(shè)資金使用情況。
二、項目單位需要提供的相關(guān)資料
1.建設(shè)項目基本情況介紹。
2.建設(shè)項目法人的設(shè)立批準(zhǔn)文件。
3.建設(shè)項目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證)。
4.建設(shè)項目法人注冊資本的驗資報告(行政事業(yè)單位為國有資產(chǎn)年檢證)。
5.建設(shè)項目施工圖紙。
6.建設(shè)項目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。
7.建設(shè)項目資金申請報告及相關(guān)批復(fù)文件。
8.城市規(guī)劃選址、建設(shè)項目用地、環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。
9.建設(shè)項目會計賬簿、會計憑證、財務(wù)報表及相關(guān)資料。
10.建設(shè)項目審計意見書和審計決定書。
11.建設(shè)項目工程(設(shè)備)的招投標(biāo)文件。
12.建設(shè)項目工程(設(shè)備)合同。
13.建設(shè)項目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關(guān)資料。
14.建設(shè)項目勘察設(shè)計、建筑施工、監(jiān)理、設(shè)備材料合同。
第一條:全面做好“對縣教育督導(dǎo)”評估準(zhǔn)備。依據(jù)細(xì)則,按照標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)分解,落實責(zé)任,全力完成了市教育局自評組、泉州、省級三個層次的檢查驗收。具體表現(xiàn)在以下幾方面:、
一是強(qiáng)化認(rèn)識,統(tǒng)一思想重貫徹。學(xué)校多次利用每周一的教師政治業(yè)務(wù)會議,組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估意見的通知》( 閩政辦〔xx〕15號)、《南安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門教育工作職責(zé)》(南政文〔xx〕348號)等相關(guān)文件,要求全體教師要深刻領(lǐng)會、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、重在貫徹;要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,辦人民滿意教育的高度來認(rèn)識做好“對縣督導(dǎo)”迎檢工作的重要性和緊迫性,切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感與使命感,立足崗位,扎實工作,做到齊心協(xié)力、統(tǒng)籌配合、創(chuàng)新有為、求真務(wù)實,努力為我市高水平通過省和泉州市的教育督導(dǎo)評估多做貢獻(xiàn)。
二是強(qiáng)化責(zé)任,明確職責(zé)抓落實。一是成立以校長為組長的“南安四中對縣教育督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由校長親自把關(guān)各項“對縣督導(dǎo)”工作的迎檢材料,由分管副校長具體負(fù)責(zé)分工安排,各處室負(fù)責(zé)人各司其職、各負(fù)其責(zé),逐步形成一級抓一級,層層抓落實,相互分工、相互協(xié)調(diào)又能密切配合的良好工作格局。二是學(xué)校多次召開“對縣督導(dǎo)”工作專題會議,準(zhǔn)確把握教育督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《福建省人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和計分方法(修訂)》要求,有針對性地將各項材料準(zhǔn)備工作一一分解,層層分工,目標(biāo)到位,責(zé)任到人。
三是強(qiáng)化自查,完善材料齊歸類。學(xué)校對縣督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視自查自糾工作,力促各項迎檢材料做到充實、完整。一是每周四下午定期召開教育督導(dǎo)工作匯報會,相關(guān)人員就有關(guān)工作的進(jìn)展情況與出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯報、交流與探討,采取互查、互檢、互糾的方式,對照標(biāo)準(zhǔn),逐一把關(guān),逐一落實,逐步形成“周周有交流,月月有總結(jié)”的良好工作態(tài)勢。二是要求辦公室按照“三個統(tǒng)一”(即統(tǒng)一格式,統(tǒng)一字體,統(tǒng)一打印)的要求,認(rèn)真抓好各項督導(dǎo)評估材料的收齊、整理、歸類、入檔工作。
以黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。以《黑龍江省地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》為重點,以市2011年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查為基礎(chǔ),進(jìn)行復(fù)核檢查,整改補(bǔ)充完善,全力做好市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的迎檢工作。
二、復(fù)核檢查依據(jù)
黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(黑政發(fā)〔2007〕17號)。
三、復(fù)核檢查內(nèi)容
重點對2011年度耕地保護(hù)情況進(jìn)行復(fù)核檢查。具體內(nèi)容:
(一)復(fù)核檢查耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查,2011年耕地面積變化情況,重點復(fù)核檢查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕占用耕地和補(bǔ)充耕地情況,并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。
(二)復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查基本農(nóng)田面積變化情況,重點復(fù)核非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因減少基本農(nóng)田情況;非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用包括國務(wù)院批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用、市級以下政府通過修改土地利用總體規(guī)劃實際占用、未經(jīng)批準(zhǔn)占用情況;復(fù)核檢查補(bǔ)劃基本農(nóng)田,包括補(bǔ)劃的面積、區(qū)位、質(zhì)量情況;復(fù)核檢查基本農(nóng)田日常臺帳管理、信息化建設(shè)、保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立等。對基本農(nóng)田凈增減情況及原因作出分析說明。
(三)復(fù)核檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。重點復(fù)核檢查我市土地利用規(guī)劃調(diào)整情況,特別是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情況,包括規(guī)劃調(diào)整的次數(shù)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目性質(zhì)、涉及的土地面積、地類、區(qū)位。對調(diào)整原因及情況做出說明。
(四)復(fù)核檢查土地利用年度計劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度和土地利用變更調(diào)查成果,重點復(fù)核新增建設(shè)用地計劃執(zhí)行情況,包括新增建設(shè)占用耕地計劃指標(biāo)安排和實際使用情況,實際建設(shè)占用耕地情況,并對超計劃用地要做出說明。
(五)復(fù)核檢查補(bǔ)充耕地計劃執(zhí)行情況。依據(jù)土地利用年度補(bǔ)充計劃指標(biāo),復(fù)核檢查2011年實際補(bǔ)充耕地情況,包括使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)以及社會資金用于補(bǔ)充耕地的情況,并對未完成補(bǔ)充耕地計劃的情況和原因作出說明。
(六)復(fù)核檢查耕地占補(bǔ)平衡落實情況。依據(jù)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)規(guī)定,復(fù)核檢查2011年度完成法定占補(bǔ)平衡任務(wù)(城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和單獨(dú)選址建設(shè)用地占補(bǔ))情況,包括建設(shè)項目與補(bǔ)充耕地項目掛鉤、先補(bǔ)后占,誰占誰補(bǔ)、補(bǔ)充耕地數(shù)量質(zhì)量、項目后期管理等情況。
(七)復(fù)核檢查耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)情況。重點復(fù)核檢查現(xiàn)有耕地、基本農(nóng)田建設(shè)情況,包括開展耕地及基本農(nóng)田整理的規(guī)模及比例;耕地質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管的制度建設(shè)和落實情況。
(八)復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實情況。重點復(fù)核檢查耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實、實施考核、落實獎懲等情況,耕地保護(hù)激勵機(jī)制建立、經(jīng)費(fèi)保障情況,以及在市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分解指標(biāo)、簽訂責(zé)任書等情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好2011年度省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查的工作,成立2011年度市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為紀(jì)慶利副市長,副組長為政府辦主任胡警鐘,市國土資源局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市國土資源局下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)檢查工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、材料組織、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、接待聯(lián)絡(luò)等。
五、工作分工
市政府組織國土資源和農(nóng)業(yè)管理等有關(guān)部門補(bǔ)充完善各項檢查內(nèi)容,準(zhǔn)確填寫附表1、2、3、4、5、6、7、8,待市政府審核簽章后于2月18日將附表1、2、3、4、5、6報國土資源局分管室審核,附表7、8報省農(nóng)委分管部門審核。
六、有關(guān)要求